Постановление Правительства Белгородской области от 31.03.2008 № 72-пп

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 марта 2008 г.                                        N 72-пп


                  О системе подготовки и реализации
                  областного проекта "Развитие сети
              многофункциональных центров предоставления
                государственных и муниципальных услуг
                       в Белгородской области"


     В целях создания на территории Белгородской области благоприятных
условий  для  предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг
(исполнения   функций)    федеральными    территориальными    органами
исполнительной   власти,   органами   исполнительной  власти  области,
органами местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов,  другими учреждениями и организациями на принципах системного
подхода,  повышения  эффективности  реализации   Программы   улучшения
качества  жизни  населения  Белгородской области и в рамках реализации
программы административной реформы в Белгородской  области  в  2007  -
2008 годах правительство Белгородской области постановляет:
     1. Одобрить  представленную  в  приложении  концепцию  областного
проекта  "Развитие  сети  многофункциональных  центров  предоставления
государственных и муниципальных услуг в Белгородской области" (далее -
Проект).
     2. Определить  заказчиком  Проекта   правительство   Белгородской
области  и  органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов и
городских округов.
     3. Аппарату  губернатора области (Полухин О.Н.) принять участие в
федеральном конкурсе по поддержке мероприятий административной реформы
в  2008  году,  для чего в срок до 21 апреля 2008 года подать заявку в
Министерство экономического развития и торговли  Российской  Федерации
на    реализацию   проекта   "Разработка   программы   развития   сети
многофункциональных   центров   предоставления    государственных    и
муниципальных услуг в Белгородской области".
     4. Аппарату губернатора области (Полухин О.Н.) в срок до 1 ноября
2008  года  внести  на  утверждение  правительства  области  программу
развития    сети    многофункциональных     центров     предоставления
государственных и муниципальных услуг в Белгородской области.
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора   области  -  руководителя  аппарата  губернатора  области
О.Н.Полухина.
     Информацию об  исполнении  постановления представить к 31 декабря
2008 года.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко






                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 правительства области
                                           от 31 марта 2008 г. N 72-пп

                              КОНЦЕПЦИЯ
        ОБЛАСТНОГО ПРОЕКТА "РАЗВИТИЕ СЕТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ
        ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                    УСЛУГ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

     Концепция областного проекта "Развитие  сети  многофункциональных
центров   предоставления   государственных  и  муниципальных  услуг  в
Белгородской области" разработана с целью систематизации  деятельности
органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих
субъектов по  предоставлению  государственных  и  муниципальных  услуг
населению области.  В ней предусматривается системный подход к решению
проблем,  предполагается метод проектного управления,  который признан
наиболее эффективным как в нашей стране, так и за рубежом.

                           Основные понятия

     1. Многофункциональный  центр  предоставления  государственных  и
муниципальных услуг (МФЦ) - организация, уполномоченная правительством
Белгородской  области  на организацию предоставления государственных и
муниципальных  услуг  (исполнения   функций)   федеральными   органами
исполнительной   власти,   органами   исполнительной  власти  области,
органами местного самоуправления, другими учреждениями и организациями
в  едином  помещении,  оборудованном  в  соответствии  с  требованиями
"Стандарта комфортности", на основе Соглашений о взаимодействии.
     2.  Государственная  услуга  -  деятельность органа, оказывающего 
государственную  услугу,  выражающаяся  в  совершении действий и (или) 
принятии решений,  влекущих  возникновение,  изменение или прекращение 
правоотношений   или   возникновение   документированной    информации 
(документа)  в  связи  с обращением гражданина или организации в целях 
реализации их прав,  законных интересов либо исполнения возложенных на 
них нормативными правовыми актами обязанностей.

                          Паспорт концепции

 Наименование проекта     Развитие   сети   многофункциональных    центров
                          предоставления государственных  и  муниципальных
                          услуг в Белгородской области.
 Основание для разработки Распоряжение губернатора области  от  28  апреля
                          2007 г. N 357-р  "О  программе  административной
                          реформы в Белгородской области  в  2007  -  2008
                          годах".
 Заказчик                 Правительство   Белгородской   области,   органы
                          местного      самоуправления       муниципальных
                          образований области.
 Координатор              Межведомственный   координационный   Совет   при
                          губернаторе области.
 Цели                     1.  Упрощение  процедур,  сокращение  сроков   и
                          повышение комфортности  получения  гражданами  и
                          юридическими   лицами    общественно    значимых
                          государственных (муниципальных)  услуг  за  счет
                          реализации  принципа  "одного  окна",  повышение
                          удовлетворенности    получателей    услуг     их
                          качеством.
                          2. Ликвидация  рынка  посреднических  услуг  при
                          предоставлении государственных  и  муниципальных
                          услуг.
                          3. Обеспечение единого стандарта государственных
                          услуг     для      максимального      количества
                          государственных и муниципальных органов.
                          4. Сокращение издержек  бюджета  на  обеспечение
                          стандарта      комфортности       предоставления
                          государственных услуг, улучшение  условий  труда
                          государственных служащих.
 Задачи                   Организация единого пункта приема, регистрации и
                          выдачи  необходимых   документов   гражданам   и
                          юридическим     лицам     при     предоставлении
                          государственных    и    муниципальных     услуг,
                          предоставление возможности,  при  необходимости,
                          получения        одновременно         нескольких
                          взаимосвязанных государственных и  муниципальных
                          услуг.
                          Разработка    и    внедрение    административных
                          регламентов  органами  исполнительной  власти  и
                          органами местного самоуправления.
                          Оказание услуг, в  которых  участвуют  несколько
                          органов исполнительной власти и органов местного
                          самоуправления, организаций на основе соглашений
                          между   этими    органами    и    организациями.
                          Регламентация   взаимодействия   территориальных
                          органов   федеральных   органов   исполнительной
                          власти, органов исполнительной  власти  области,
                          органов  местного  самоуправления,  организаций,
                          участвующих   в    предоставлении    общественно
                          значимых услуг.
                          Организация информационного обмена данными между
                          территориальными  органами  федеральных  органов
                          исполнительной власти,  органами  исполнительной
                          власти области, органами местного самоуправления
                          и организациями, участвующими  в  предоставлении
                          общественно    значимых    государственных     и
                          муниципальных   услуг,    в    том    числе    с
                          использованием  инфраструктуры  государственного
                          информационного  центра  (ГИЦ).
                          Интеграция      с      федеральным      порталом
                          государственных  услуг,  региональным  сегментом
                          портала государственных услуг.
 Исполнители              На  областном  уровне  -   аппарат   губернатора
                          области,  областное  государственное   унитарное
                          предприятие        "Региональный         научно-
                          производственный центр "Одно окно".
                          На  муниципальном  уровне  -   органы   местного
                          самоуправления муниципальных районов и городских
                          округов, филиалы ОГУП РНПЦ "Одно окно".
 Социальный эффект        Повышение     удовлетворенности      получателей
                          государственных и муниципальных услуг.
 Источники финансирования Консолидированный   бюджет   области,    местные
                          бюджеты,   средства   внебюджетных   источников,
                          заемные     средства,     прямые      инвестиции
                          хозяйствующих субъектов.
 Структура системы МФЦ    Центральный офис МФЦ  в  г.  Белгороде.
                          Головные  офисы  МФЦ  в  городских   округах   и
                          муниципальных районах (всего 21).
                          Дополнительные офисы МФЦ в  сельских  населенных
                          пунктах (только для приема документов).
                          Мобильные группы головных офисов МФЦ в городских
                          округах и муниципальных районах.
 Сроки реализации         2008 - 2010 годы
 Этапы реализации         2008 год
                          -  разработка  программы  создания  сети  МФЦ  в
                          Белгородской области;
                          - открытие Центрального офиса МФЦ в г. Белгороде;
                          -   организационно-техническая   подготовка    к
                          созданию сети  МФЦ  на  территории  Белгородской
                          области.
                          2009 год
                          -  реализация  программы  создания  сети  МФЦ  в
                          Белгородской области;
                          - мониторинг и оказание  всесторонней  поддержки
                          работы МФЦ в г. Белгороде;
                          - открытие Головных офисов МФЦ в г. Старый Оскол
                          и г. Губкин.
                          2010 год
                          - открытие Головных офисов МФЦ  в  муниципальных
                          районах;
                          - открытие Дополнительных офисов МФЦ в  сельских
                          населенных пунктах;
                          - мониторинг и оказание  всесторонней  поддержки
                          работы МФЦ на территории Белгородской области.