РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РЕГУЛИРОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Челябинской области от 27.12.2007 г. N 227-ЗО;
от 04.12.2008 г. N 327-ЗО; от 11.02.2009 г. N 352-ЗО;
от 11.11.2009 г. N 495-ЗО; от 07.06.2010 г. N 588-ЗО;
от 09.09.2011 г. N 175-ЗО; от 06.03.2012 г. N 282-ЗО;
от 04.07.2012 г. N 342-ЗО; от 04.12.2012 г. N 410-ЗО;
от 13.03.2013 г. N 463-ЗО; от 03.03.2015 № 122-ЗО;
от 18.06.2015 № 195-ЗО; от 05.04.2016 № 330-ЗО;
от 12.05.2016 № 346-ЗО)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской
Федерации", другими федеральными законами и иными федеральными
нормативными правовыми актами, Уставом (Основным Законом) Челябинской
области регулирует отношения, связанные с муниципальной службой в
Челябинской области.
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан
Российской Федерации, граждан иностранных государств-участников
международных договоров Российской Федерации, в соответствии с
которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной
службе (далее - граждане), которая осуществляется на постоянной основе
на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения
трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является
муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя
осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава
муниципального образования, руководитель органа местного
самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального
образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности
представителя нанимателя (работодателя).
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3. Должности муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы - должности в органе местного
самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального
образования, которые образуются в соответствии с уставом
муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по
обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления,
избирательной комиссии муниципального образования или лица,
замещающего муниципальную должность.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными
правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной
службы в Челябинской области, утверждаемым законом Челябинской
области.
Статья 4. Реестр должностей муниципальной службы в Челябинской
области
1. Реестр должностей муниципальной службы в Челябинской области
представляет собой перечень наименований должностей муниципальной
службы, классифицированных по органам местного самоуправления,
избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и
функциональным признакам должностей, определяемым с учетом
исторических и иных местных традиций.
2. В Реестре должностей муниципальной службы в Челябинской
области предусматриваются должности муниципальной службы, учреждаемые
для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица,
замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной
службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового
договора на срок полномочий указанного лица.
Статья 5. Соотношение должностей муниципальной службы и
должностей государственной гражданской службы Челябинской области
1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие
группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
2. С учетом квалификационных требований к соответствующим
должностям муниципальной службы и должностям государственной
гражданской службы Челябинской области (далее - гражданская служба
области) устанавливается следующее соотношение должностей
муниципальной службы и должностей гражданской службы области:
1) высшие должности муниципальной службы соответствуют главным
должностям гражданской службы области;
2) главные должности муниципальной службы соответствуют ведущим
должностям гражданской службы области;
3) ведущие должности муниципальной службы соответствуют старшим
должностям гражданской службы области;
4) старшие и младшие должности муниципальной службы
соответствуют младшим должностям гражданской службы области.
Статья 6. Типовые квалификационные требования для замещения
должностей муниципальной службы
1. Для замещения должностей муниципальной службы
квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального
образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по
специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для
исполнения должностных обязанностей. (В редакции Закона Челябинской
области от 05.04.2016 № 330-ЗО)
2. Квалификационные требования к уровню профессионального
образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по
специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для
исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными
правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для
замещения должностей муниципальной службы. (В редакции Закона
Челябинской области от 05.04.2016 № 330-ЗО)
3. Типовые квалификационные требования для замещения:
1) высших и главных должностей муниципальной службы - высшее
профессиональное образование, а также стаж муниципальной службы не
менее трех лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; (В
редакции Законов Челябинской области от 07.06.2010 г. N 588-ЗО; от
05.04.2016 № 330-ЗО)
2) ведущих и старших должностей муниципальной службы - среднее
профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5
лет или высшее профессиональное образование;
3) младших должностей муниципальной службы - среднее
профессиональное образование.
4. Для замещения должностей муниципальной службы предъявляются
типовые квалификационные требования к профессиональным знаниям и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, по
группе:
1) высших должностей муниципальной службы - знание Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона)
Челябинской области, законов Челябинской области, устава
муниципального образования, иных нормативных правовых актов,
регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ
региональной и муниципальной экономики и управления, принципов и
методов регионального и муниципального прогнозирования и планирования,
передового отечественного и зарубежного опыта, методов разработки и
контроля хода выполнения региональных и муниципальных социальных
программ, методов, правил и практики формирования и исполнения
бюджетов всех уровней, основ социологии и психологии; навыки
руководства комплексными коллективами, координации их работы, опыта
взаимодействия со средствами массовой информации, общественными
организациями; умение пользоваться персональным компьютером и другой
организационной техникой;
2) главных и ведущих должностей муниципальной службы - знание
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава
(Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области,
устава муниципального образования, иных нормативных правовых актов,
регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ
региональной и муниципальной экономики и управления, правил делового
этикета; навыки руководства структурными подразделениями среднего и
низового звена, публичной деятельности (навыки выступлений перед
аудиторией, в средствах массовой информации); опыт разработки проектов
правовых актов, программ, аналитических материалов для принятия
управленческих решений; умение пользоваться персональным компьютером и
другой организационной техникой;
3) старших должностей муниципальной службы - знание Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона)
Челябинской области, законов Челябинской области, устава
муниципального образования, иных нормативных правовых актов,
регулирующих сферу деятельности по соответствующей должности, основ
экономики и организации труда, правил делового этикета; навыки
разработки проектов правовых актов, аналитических материалов,
подготовки проектов и практической реализации управленческих решений,
оценки их эффективности и целесообразности, методического руководства
творческими группами специалистов; умение пользоваться персональным
компьютером и другой организационной техникой;
4) младших должностей муниципальной службы - знание Конституции
Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Челябинской области,
устава муниципального образования, других нормативно-правовых актов
применительно к должностным обязанностям по соответствующей должности,
инструктивно-методических документов по делопроизводству; навыки
самостоятельного поиска и обработки информации, необходимой и
достаточной для выполнения порученных работ, аналитической
деятельности при выборе способов решения поставленных задач,
самоорганизации профессиональной деятельности; умение пользоваться
персональным компьютером и другой организационной техникой.
Статья 6-1. Классные чины муниципальных служащих
(Статья 6-1. дополнена - Законом Челябинской области от
11.11.2009 г. N 495-ЗО)
1. Классные чины присваиваются муниципальным служащим в
соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах
группы должностей муниципальной службы и указывают на соответствие
уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих
квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной
службы.
Органы местного самоуправления вправе муниципальным правовым
актом установить сдачу муниципальными служащими квалификационного
экзамена в качестве обязательного условия для присвоения им очередного
классного чина.
2. Муниципальным служащим присваиваются следующие классные чины:
1) действительный муниципальный советник 1, 2 или 3 класса -
муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной
службы;
2) муниципальный советник 1, 2 или 3 класса - муниципальным
служащим, замещающим главные должности муниципальной службы;
3) советник муниципального образования 1 или 2 класса -
муниципальным служащим, замещающим ведущие должности муниципальной
службы;
4) советник муниципальной службы 1 или 2 класса - муниципальным
служащим, замещающим старшие должности муниципальной службы;
5) референт муниципальной службы - муниципальным служащим,
замещающим младшие должности муниципальной службы.
3. Классный чин присваивается муниципальному служащему
представителем нанимателя (работодателем) по представлению
руководителя соответствующего структурного подразделения.
4. Классный чин муниципального служащего может быть первым или
очередным и присваивается муниципальному служащему в соответствии с
замещаемой должностью в пределах группы должностей.
5. Первый классный чин присваивается муниципальному служащему,
не имеющему классного чина, по истечении одного месяца со дня его
поступления на муниципальную службу, а в случае наличия в трудовом
договоре условия об испытании - после завершения испытания. Первым
классным чином считается:
1) классный чин 3 класса - для высших и главных должностей
муниципальной службы;
2) классный чин 2 класса - для ведущих и старших должностей
муниципальной службы.
При присвоении первого классного чина учитывается классный чин,
присвоенный гражданину по прежнему месту государственной гражданской
службы Российской Федерации. При этом классный чин может присваиваться
на одну ступень выше в пределах одной группы должностей.
6. Очередной классный чин присваивается муниципальному служащему
по истечении двух лет прохождения муниципальной службы в предыдущем
классном чине при условии положительной оценки представителем
нанимателя (работодателем) его профессиональной деятельности и
замещения им должности муниципальной службы, для которой частью 2
настоящей статьи предусмотрен равный или более высокий классный чин,
чем классный чин, присваиваемый муниципальному служащему.
В качестве меры поощрения муниципальному служащему может
присваиваться очередной классный чин на одну ступень выше в пределах
одной группы должностей.
7. По решению представителя нанимателя (работодателя) для
муниципального служащего, которому присваивается очередной классный
чин, проводится квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен
проводится в следующих случаях:
1) при несогласии муниципального служащего с решением
представителя нанимателя (работодателя) не присваивать очередной
классный чин в связи с отсутствием положительной оценки его
профессиональной деятельности;
2) по заявлению муниципального служащего о досрочном присвоении
очередного классного чина. При этом срок пребывания муниципального
служащего в классном чине не может быть менее шести месяцев;
3) если сдача муниципальным служащим квалификационного экзамена
является обязательным условием для присвоения ему очередного классного
чина в соответствии с муниципальным правовым актом.
Для проведения квалификационного экзамена создается
квалификационная комиссия.
8. Порядок создания квалификационной комиссии для проведения
квалификационного экзамена, порядок проведения квалификационного
экзамена, процедура присвоения классных чинов муниципальным служащим
определяются муниципальным правовым актом.
9. Ранее присвоенный муниципальному служащему квалификационный
разряд является соответствующим классному чину муниципального
служащего.
10. Решение о присвоении классного чина муниципальному служащему
оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя) в
соответствии с муниципальным правовым актом.
11. При назначении муниципального служащего на должность
муниципальной службы, которая относится к более высокой группе
должностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее, указанному
служащему присваивается классный чин, являющийся первым для данной
группы должностей муниципальной службы, если этот классный чин выше
классного чина, который имеет муниципальный служащий. В указанном
случае классный чин присваивается муниципальному служащему без
соблюдения последовательности и без учета продолжительности
муниципальной службы в предыдущем классном чине.
12. Запись о присвоении классного чина муниципальному служащему
вносится в его личное дело и трудовую книжку.
13. При переводе муниципального служащего на нижестоящую
должность присвоенный ему классный чин сохраняется.
14. При поступлении гражданина на муниципальную службу в другой
орган местного самоуправления ему сохраняется классный чин,
присвоенный ранее на территории Челябинской области.
15. Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным
служащим при освобождении его от замещаемой должности муниципальной
службы, увольнении с муниципальной службы, а также при поступлении на
муниципальную службу вновь.
Глава III. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 7. Нормативное правовое регулирование поступления на
муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и
прекращения устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О
муниципальной службе в Российской Федерации".
Статья 7-1. Запреты, связанные с муниципальной службой
1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному
служащему запрещается:
1) (Исключен - Закон Челябинской области от 03.03.2015 № 122-ЗО)
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность
Российской Федерации либо на государственную должность субъекта
Российской Федерации, а также в случае назначения на должность
государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе
профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной
профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления,
аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного
кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских
кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза,
зарегистрированного в установленном порядке), если иное не
предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном
муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и
законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в
управлении этой организацией; (В редакции Закона Челябинской области
от 03.03.2015 № 122-ЗО)
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального
образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо
которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не
предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с
исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и
юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги,
оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные
вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с
протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими
официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и
передаются муниципальным служащим по акту в орган местного
самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в
которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением
случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Муниципальный служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с
протокольным мероприятием, со служебной командировкой или с другим
официальным мероприятием, может его выкупить в порядке,
устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.;
(В редакции Закона Челябинской области от 12.05.2016 № 346-ЗО)
6) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления,
избирательной комиссии муниципального образования с органами местного
самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных
образований, а также с органами государственной власти и органами
местного самоуправления иностранных государств, международными и
иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных
обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного
обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с
муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с
федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или
служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том
числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа
местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального
образования и их руководителей, если это не входит в его должностные
обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального
образования награды, почетные и специальные звания (за исключением
научных) иностранных государств, международных организаций, а также
политических партий, других общественных объединений и религиозных
объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие
с указанными организациями и объединениями; (В редакции Закона
Челябинской области от 09.09.2011 г. N 175-ЗО)
11) использовать преимущества должностного положения для
предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений, а
также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве
муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных
муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и
других общественных объединений (за исключением профессиональных
союзов, а также ветеранских и иных органов общественной
самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях
урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя
нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой
исключительно за счет средств иностранных государств, международных и
иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства,
если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной
администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой
деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет
средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий,
замещающий должность главы местной администрации по контракту, не
вправе входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации.
3. (Исключен - Закон Челябинской области
от 06.03.2012 г. N 282-ЗО)
4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе
разглашать или использовать в интересах организаций либо физических
лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию,
ставшие ему известными в связи с исполнением должностных
обязанностей.
5. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы,
включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми
актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с
муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора
должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу
на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных
федеральными законами, если отдельные функции муниципального
(административного) управления данной организацией входили в
должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без
согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными
правовыми актами Российской Федерации. (Дополнен - Закон Челябинской
области от 06.03.2012 г. N 282-ЗО)
(Статья дополнена - Закон Челябинской области
от 11.02.2009 г. N 352-ЗО)
Статья 7-2. Порядок проверки достоверности и полноты сведений о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера (В редакции Закона Челябинской области
от 13.03.2013 г. N 463-ЗО)
(Статья дополнена - Закон Челябинской области
от 06.03.2012 г. N 282-ЗО)
1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной
службы, включенных в перечень должностей, установленный нормативными
правовыми актами Российской Федерации, муниципальные служащие,
замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять
представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения
представляются в порядке и по форме, которые установлены для
представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера государственными гражданскими служащими
Челябинской области. (В редакции Закона Челябинской области
от 04.07.2012 г. N 342-ЗО)
1-1. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной
службы, включенную в соответствующий перечень должностей,
установленный муниципальным правовым актом, при назначении на которые
граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы,
включенных в соответствующий перечень, и при замещении которых
муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, обязан
представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих
супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме,
которые установлены для представления сведений о расходах
государственными гражданскими служащими Челябинской области. (Дополнен
- Закон Челябинской области от 13.03.2013 г. N 463-ЗО)
2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей
муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень,
муниципальными служащими, замещающими указанные должности,
достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при
поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными
правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными
служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об
урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей,
установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации,
осуществляется подразделениями (ответственными должностными лицами) по
профилактике коррупционных и иных правонарушений кадровых служб
органов местного самоуправления по решению представителя нанимателя
(работодателя) или лица, которому такие полномочия предоставлены
представителем нанимателя (работодателем), в порядке, установленном
для проверки достоверности полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы
области, и государственными гражданскими служащими Челябинской
области, и соблюдения государственными гражданскими служащими
Челябинской области требований к служебному поведению. (В
редакции Законов Челябинской области от 04.07.2012 г. N 342-ЗО;
от 13.03.2013 г. N 463-ЗО)
2-1. Контроль за соответствием расходов муниципального
служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам
по решению Губернатора Челябинской области осуществляется
Правительством Челябинской области в порядке, установленном
Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам",
нормативными правовыми актами Челябинской области, муниципальными
правовыми актами. (Дополнен - Закон Челябинской области
от 13.03.2013 г. N 463-ЗО)
3. (Исключен - Закон Челябинской области
от 04.07.2012 г. N 342-ЗО)
4. (Исключен - Закон Челябинской области
от 04.07.2012 г. N 342-ЗО)
5. (Исключен - Закон Челябинской области
от 04.07.2012 г. N 342-ЗО)
Статья 8. Рабочее (служебное) время
Рабочее (служебное) время муниципальных служащих регулируется в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 9. Отпуск муниципального служащего
1. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего
состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных
оплачиваемых отпусков.
2. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется
муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней. (В
редакции Закона Челябинской области от 04.12.2008 г. N 327-ЗО)
3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются
муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более
15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными
законами и законами Челябинской области.
4. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за
каждый год муниципальной службы.
5. При исчислении общей продолжительности ежегодного
оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск
суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за
выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного
оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет не может превышать 45 календарных дней.
6. Стаж, дающий право на предоставление дополнительного отпуска
за выслугу лет, определяется в соответствии со статьей 13 настоящего
Закона.
Статья 10. Принципы оплаты труда муниципального служащего
1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде
денежного содержания, которое состоит из должностного оклада
муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью
муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из
ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки за особые
условия муниципальной службы, ежемесячной надбавки за классный чин,
ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну, ежемесячной надбавки за государственные награды
Российской Федерации, ежемесячной надбавки за ученую степень,
ежемесячного денежного поощрения, премии за выполнение особо важного и
сложного задания, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного
оплачиваемого отпуска и материальной помощи. (В редакции Закона
Челябинской области от 11.11.2009 г. N 495-ЗО)
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют
размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер
должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных
выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными
правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального
образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Челябинской области.
3. (часть исключена - Закон Челябинской области
от 04.12.2008 г. N 327-ЗО)
Статья 11. Поощрение муниципального служащего
1. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его
применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в
соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
2. За безупречную и эффективную муниципальную службу применяются
следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного
поощрения;
2) награждение почетной грамотой с выплатой единовременного
поощрения или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения и награждения в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством Челябинской области.
3. Решение о поощрении или награждении муниципального служащего
либо представление к поощрению или награждению принимается
представителем нанимателя (работодателем).
Статья 12. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и
членов его семьи
1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего
в полном объеме распространяются права государственного гражданского
служащего, установленные федеральными законами и Законом Челябинской
области "О регулировании государственной гражданской службы
Челябинской области".
2. Определение размера государственной пенсии муниципального
служащего осуществляется в соответствии с установленным статьей 5
настоящего Закона соотношением должностей муниципальной службы и
должностей гражданской службы области. (В редакции Закона Челябинской
области от 04.12.2012 г. N 410-ЗО)
Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не
может превышать максимальный размер государственной пенсии
государственного гражданского служащего Челябинской области по
соответствующей должности гражданской службы области.
3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют
право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,
определяемом федеральными законами.
Статья 13. Стаж муниципальной службы
(Статья в редакции Закона Челябинской области от 05.04.2016 №
330-ЗО)
1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы
включаются периоды замещения:
1) должностей муниципальной службы;
2) муниципальных должностей;
3) государственных должностей Российской Федерации и
государственных должностей субъектов Российской Федерации;
4) должностей государственной гражданской службы Российской
Федерации, воинских должностей и должностей федеральной
государственной гражданской службы иных видов;
5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.
2. В стаж муниципальной службы для определения продолжительности
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет,
предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других
гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами Челябинской
области и уставами муниципальных образований, помимо периодов
замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются
(засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые
(засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы Российской
Федерации в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации".
3. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу
лет муниципальным служащим включаются (засчитываются):
1) периоды замещения должностей, указанных в части 1 настоящей
статьи;
2) периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в
стаж государственной гражданской службы в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 20 сентября 2010 года N 1141 "О
перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в
стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за
выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих", за
исключением подпункта "к" пункта 14 данного Указа;
3) периоды замещения должностей руководителей и специалистов в
органах местного самоуправления (до установления муниципальных
должностей муниципальной службы);
4) периоды замещения должностей руководителей и специалистов в
избирательных комиссиях муниципальных образований, действовавших на
постоянной основе до 1 июня 2007 года (дня вступления в силу
Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации");
5) время обучения работников органов государственной власти и
местного самоуправления в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по дополнительным профессиональным программам, если они
работали в этих органах до поступления на учебу;
6) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
трех лет, приходящегося на период государственной, муниципальной
службы;
7) иные периоды в соответствии с муниципальными правовыми
актами.
4. В стаж муниципальной службы для определения продолжительности
ежегодного дополнительного отпуска за выслугу лет, предоставляемого
муниципальным служащим, и установления им других гарантий,
предусмотренных федеральными законами, законами Челябинской области и
уставами муниципальных образований, и в стаж муниципальной службы для
назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим засчитываются
периоды службы (работы), которые до 1 января 2016 года были в
установленном порядке включены (засчитаны) муниципальным служащим в
указанный стаж.
Статья 14. Порядок исчисления стажа муниципальной службы
1. Периоды, засчитываемые в стаж муниципальной службы,
суммируются независимо от сроков перерыва в работе (службе).
2. Стаж муниципальной службы исчисляется в календарном порядке
(в годах, месяцах, днях).
Периоды деятельности, указанные в статье 13 настоящего Закона,
засчитываются в стаж муниципальной службы из расчета один день
деятельности за один день муниципальной службы.
Время нахождения граждан на военной службе по контракту
засчитывается в стаж муниципальной службы из расчета один день военной
службы за один день муниципальной службы, а время нахождения граждан
на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на
военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации
в порядке, установленном Федеральным законом "О статусе
военнослужащих") - один день военной службы за два дня муниципальной
службы.
3. Документами, подтверждающими стаж муниципальной службы,
являются трудовая книжка, а при отсутствии трудовой книжки, а также в
случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные
записи либо не содержатся записи об отдельных периодах деятельности, -
справки с места работы (службы), справки архивных учреждений, выписки
из приказов, военные билеты в подтверждение стажа военной службы.
Статья 14-1. Порядок заключения договора о целевом обучении с
обязательством последующего прохождения муниципальной службы
(Статья дополнена - Закон Челябинской области
от 18.06.2015 № 195-ЗО)
1. Договор о целевом обучении с обязательством последующего
прохождения муниципальной службы (далее - договор о целевом обучении)
заключается между органом местного самоуправления и гражданином и
предусматривает обязательство гражданина по прохождению муниципальной
службы в указанном органе местного самоуправления в течение
установленного срока после окончания обучения.
2. Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом
обучении (далее - конкурс) имеют граждане, владеющие государственным
языком Российской Федерации и впервые получающие среднее
профессиональное или высшее образование по очной форме обучения за
счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
3. Конкурс объявляется органом местного самоуправления.
Конкурсный отбор кандидатов на заключение договора о целевом обучении
осуществляется комиссией, образуемой в органе местного самоуправления
(далее - конкурсная комиссия).
Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы
определяются органом местного самоуправления.
4. Информация о проведении конкурса подлежит опубликованию в
печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется
официальное опубликование муниципальных правовых актов, и размещению
на официальном сайте органа местного самоуправления в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за
один месяц до даты проведения указанного конкурса.
В информации о проведении конкурса указываются группы должностей
муниципальной службы, которые подлежат замещению гражданами после
окончания обучения; квалификационные требования к этим должностям
(требования к уровню профессионального образования, профессиональным
знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных
обязанностей); перечень документов, представляемых на конкурс в
соответствии с частью 5 настоящей статьи, место и время их приема,
срок, до истечения которого принимаются указанные документы; дата,
место и порядок проведения конкурса.
5. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе,
представляет в конкурсную комиссию:
1) личное заявление с указанием сведений о том, что он не
получал среднее профессиональное или высшее образование по очной форме
обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме,
утвержденной Правительством Российской Федерации для представления в
орган местного самоуправления гражданином, поступающим на
муниципальную службу, с приложением фотографии размером 3 x 4
сантиметра;
3) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на
конкурс);
4) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие
трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случаев,
когда трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась);
5) заключение медицинской организации об отсутствии у гражданина
заболеваний, препятствующих поступлению на муниципальную службу и ее
прохождению.
6. Достоверность и полнота персональных данных и иных сведений,
представленных гражданином в соответствии с частью 5 настоящей статьи,
подлежат проверке конкурсной комиссией.
7. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на заключение
договора о целевом обучении на основании представленных документов,
указанных в части 5 настоящей статьи, а также по результатам
конкурсных процедур. Методику проведения конкурсных процедур и
критерии оценки кандидатов на заключение договора о целевом обучении
определяет орган местного самоуправления.
Конкурсная комиссия принимает решение о заключении договора о
целевом обучении простым большинством голосов от числа присутствующих
членов конкурсной комиссии.
8. Гражданам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах
в письменной форме в течение семи рабочих дней со дня принятия
конкурсной комиссией решения по итогам конкурса. Информация о
результатах конкурса размещается на официальном сайте органа местного
самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в
течение одного месяца со дня принятия конкурсной комиссией решения по
итогам конкурса.
9. Договор о целевом обучении между органом местного
самоуправления и победителем конкурса заключается в письменной форме
не позднее чем через 45 календарных дней со дня принятия конкурсной
комиссией решения о заключении договора о целевом обучении.
В договоре о целевом обучении должно быть предусмотрено
обязательство гражданина по прохождению муниципальной службы в органе
местного самоуправления, с которым заключен договор о целевом
обучении, после окончания обучения в течение срока, установленного
договором о целевом обучении.
10. Контроль за исполнением обязательств по договору о целевом
обучении осуществляет орган местного самоуправления.
11. Граждане, участвовавшие в конкурсе, вправе обжаловать
решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Признание утратившими силу некоторых законов
Челябинской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу:
Закон Челябинской области от 28 мая 1998 года N 43-ЗО "О
муниципальной службе в Челябинской области" (Сборник законов и иных
нормативных правовых актов Челябинской области, 1998, N 5);
Закон Челябинской области от 28 октября 1999 года N 92-ЗО "О
внесении изменений и дополнений в Закон области "О муниципальной
службе в Челябинской области" (Ведомости Законодательного собрания
Челябинской области, 1999, вып. 3, сентябрь - октябрь);
Закон Челябинской области от 27 декабря 2001 года N 68-ЗО "О
введении в действие статей 15 и 18 и внесении изменения в статью 18
Закона Челябинской области "О муниципальной службе в Челябинской
области" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области,
2001, вып. 13, декабрь);
Закон Челябинской области от 29 мая 2003 года N 161-ЗО "О
внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "О
муниципальной службе в Челябинской области" (Ведомости
Законодательного собрания Челябинской области, 2003, вып. 5, май);
Закон Челябинской области от 25 августа 2005 года N 390-ЗО "О
внесении изменения в пункт 5 статьи 26 Закона Челябинской области "О
муниципальной службе в Челябинской области" ("Южноуральская панорама",2005, 27 августа);
Закон Челябинской области от 26 октября 2006 года N 67-ЗО "О
внесении изменений в статьи 26 и 34 Закона Челябинской области "О
муниципальной службе в Челябинской области" ("Южноуральская панорама",2006, 14 ноября).
Статья 16. Переходные положения
1. Установить, что муниципальные должности муниципальной службы
в Челябинской области, учрежденные до вступления в силу настоящего
Закона, являются должностями муниципальной службы в Челябинской
области.
2. До вступления в силу федерального закона о государственном
пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших
гражданскую службу, и их семей условия, порядок назначения и выплаты
пенсии муниципальному служащему за выслугу лет определяются
муниципальными правовыми актами.
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 июня 2007
года.
Губернатор
Челябинской области П.И. Сумин
N 144-ЗО от 30.05.2007 г. 08.06.2007 г.
