Закон Челябинской области от 06.02.2007 № 98-ЗО

 
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                            РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                      
                                                                      
                            ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ                       
                                                                      
                                   ЗАКОН                              
                                                                     
             О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ              
             ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО КОМПЕНСАЦИИ             
           ЧАСТИ РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ, ВЗИМАЕМОЙ С РОДИТЕЛЕЙ 
         (ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) ЗА СОДЕРЖАНИЕ РЕБЕНКА            
                   (ПРИСМОТР И УХОД ЗА РЕБЕНКОМ) В
           ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ                   
                    ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ                     
                       ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ       

  (В редакции Законов Челябинской области от 09.11.2009 г. N 485-ЗО;
        от 01.02.2012 г. N 266-ЗО; от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящим  Законом  органы  местного самоуправления муниципальных
районов  и  городских  округов  Челябинской  области  (далее  - органы
местного    самоуправления)    наделяются   на   неограниченный   срок
государственными  полномочиями по компенсации части платы, взимаемой с
родителей  (законных представителей) за содержание ребенка (присмотр и
уход   за  ребенком)  в  находящихся  на  территории  соответствующего
муниципального  образования  образовательных организациях, реализующих
основную  общеобразовательную программу дошкольного образования (далее
- государственные полномочия).
     (В        редакции        Законов       Челябинской       области
от 09.11.2009 г. N 485-ЗО; от 04.09.2012 г. N 356-ЗО)

      Статья   2.   Правовые   основы   наделения   органов   местного
самоуправления государственными полномочиями
      Наделение  органов  местного   самоуправления   государственными
полномочиями  осуществляется  в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах   организации
местного  самоуправления  в  Российской Федерации", Законом Российской
Федерации "Об образовании",  Уставом  (Основным  Законом)  Челябинской
области.

      Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления  и
должностных   лиц   местного   самоуправления  при  осуществлении  ими
государственных полномочий
      1. Органы местного самоуправления и  должностные  лица  местного
самоуправления  при осуществлении ими государственных полномочий имеют
право:
      1) получать финансовые средства из областного фонда компенсаций,
предназначенные для осуществления государственных полномочий;
      2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые  средства  для  осуществления  государственных полномочий в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
      3) получать разъяснения и рекомендации по вопросам, связанным  с
осуществлением государственных полномочий;
      4) издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с
осуществлением государственных полномочий;
      5)  обжаловать  в  судебном   порядке   письменные   предписания
уполномоченных  государственных  органов  Челябинской области (далее -
уполномоченные  государственные  органы)   об   устранении   нарушений
настоящего Закона;
      6)  осуществлять  иные   права,   необходимые   для   реализации
государственных полномочий.
      2. Органы местного самоуправления и  должностные  лица  местного
самоуправления   при   осуществлении  ими  государственных  полномочий
обязаны:
      1) осуществлять  государственные  полномочия  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
      2) обеспечивать использование по целевому назначению  финансовых
средств, предназначенных для осуществления государственных полномочий;
      3)    исполнять    письменные     предписания     уполномоченных
государственных   органов  по  устранению  нарушений,  допущенных  при
осуществлении государственных полномочий;
      4) представлять в порядке и  сроки,  установленные  Губернатором
Челябинской   области,   отчеты   об   осуществлении   государственных
полномочий и целевом использовании финансовых средств, предоставленных
в виде субвенций из областного бюджета; (В редакции Закона Челябинской
области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
      5)   представлять   уполномоченным    государственным    органам
документы,  а также другую информацию об осуществлении государственных
полномочий;
      6)  обеспечивать  условия  для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными    государственными   органами   проверок   выполнения
государственных   полномочий   и    ревизий    финансово-хозяйственной
деятельности  органов  местного  самоуправления  в  части расходования
финансовых  средств,  выделенных  для  осуществления   государственных
полномочий;
      7) устранять нарушения, выявленные при  проведении  контроля  за
осуществлением  государственных  полномочий, либо принимать меры по их
предупреждению;
      8) исполнять иные  обязанности,  необходимые  для  осуществления
государственных полномочий.

      Статья 4. Права  и  обязанности  уполномоченных  государственных
органов    при    осуществлении   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий
      Уполномоченные государственные органы при осуществлении органами
местного  самоуправления  государственных  полномочий  имеют следующие
права и обязанности:
      1) содействовать органам местного самоуправления в осуществлении
государственных полномочий путем:
      а) координации и методического обеспечения деятельности  органов
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий;
      б) изучения, обобщения,  распространения  опыта  работы  органов
местного  самоуправления  по осуществлению государственных полномочий,
обеспечения  на  территории  Челябинской  области  единообразного  его
применения;
      в) внесения предложений  в  органы  местного  самоуправления  по
вопросам  эффективного осуществления ими государственных полномочий, в
том  числе  по  структуре  и  штатной  численности  органов   местного
самоуправления, осуществляющих государственные полномочия;
      г) предоставления органам местного самоуправления по их запросам
необходимых   материалов  и  документов,  связанных  с  осуществлением
государственных полномочий;
      2) контролировать осуществление органами местного самоуправления
государственных    полномочий,    а    также   целевое   использование
предоставленных на эти цели финансовых средств;
      3)    осуществлять     финансовое     обеспечение     переданных
государственных полномочий;
      4)  осуществлять  иные  права  и  исполнять  иные   обязанности,
необходимые   для   осуществления   органами  местного  самоуправления
государственных полномочий.

      Статья  5.  Порядок  предоставления   финансовых   средств   для
осуществления государственных полномочий
      1.     Осуществление     органами     местного    самоуправления
государственных  полномочий  обеспечивается  за  счет  предоставляемых
местным бюджетом субвенций из областного бюджета. (В  редакции  Закона
Челябинской области от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)
      2. Размер субвенций определяется на основании  методики  расчета
размера  субвенций,  предоставляемых местным бюджетом на осуществление
органами   местного    самоуправления    государственных    полномочий
(приложение).

      Статья 6. Порядок осуществления контроля за реализацией органами
местного самоуправления государственных полномочий
      1. Уполномоченные государственные органы  осуществляют  контроль
за   реализацией   органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий, а также за целевым использованием предоставленных  на  эти
цели  финансовых  средств  в  порядке, установленном законодательством
Российской Федерации и Челябинской области.
      2.  Уполномоченные  государственные  органы  в  пределах   своей
компетенции  осуществляют  контроль  за  реализацией органами местного
самоуправления государственных полномочий в следующих формах:
      1) проведение  комплексных,  тематических  проверок  и  принятие
необходимых  мер  по  устранению  выявленных в ходе проверок нарушений
либо по их предупреждению;
      2)  проведение  ревизий   финансово-хозяйственной   деятельности
органов   местного  самоуправления  в  части  расходования  финансовых
средств, выделенных для реализации государственных полномочий;
      3)  заслушивание  отчетов  органов  местного  самоуправления   и
должностных  лиц  местного  самоуправления о результатах осуществления
государственных полномочий;
      4) истребование от органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления устных и письменных объяснений по поводу
нарушения  либо  неисполнения  настоящего  Закона,  а   также   другой
информации для проведения проверок и ревизий;
      5)  выдача  письменных  предписаний  об  устранении   выявленных
нарушениях  настоящего  Закона,  обязательных  для исполнения органами
местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
      6) отмена или приостановление  действия  муниципальных  правовых
актов,   принятых   по   вопросам   осуществления   органами  местного
самоуправления государственных полномочий, в  случае  их  противоречия
законодательству Российской Федерации и Челябинской области.

      Статья 7. Порядок прекращения  осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий
      1. Прекращение осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий осуществляется законом Челябинской области.
      2.  Основаниями  для  принятия  закона  Челябинской  области   о
прекращении    осуществления    органами    местного    самоуправления
государственных полномочий являются:
      1)   изменение   действующего   законодательства,   послужившего
основанием    для    наделения    органов    местного   самоуправления
государственными полномочиями;
      2) ненадлежащее осуществление органами  местного  самоуправления
государственных полномочий;
      3) выявление фактов нарушений органами  местного  самоуправления
требований  настоящего  Закона,  в  том  числе нецелевого расходования
финансовых средств, предоставленных для осуществления  государственных
полномочий;
      4) принятие решения об осуществлении государственных  полномочий
органами государственной власти Челябинской области самостоятельно.
      3.    При    прекращении    осуществления    органами   местного
самоуправления  государственных  полномочий оставшиеся использованными
финансовые  средства  возвращаются  в  областной  бюджет  на основании
закона   Челябинской  области  о  прекращении  осуществления  органами
местного   самоуправления   государственных   полномочий   в  порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и Челябинской
области. (В       редакции       Закона       Челябинской      области
от 12.09.2013 г. N 530-ЗО)

      Статья 8.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления
      Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации
несут ответственность за  ненадлежащее  осуществление  государственных
полномочий.

      Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
      Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования  и  распространяется  на  правоотношения,  возникшие с 1
января 2007 года.


      Губернатор
      Челябинской области                П.И. Сумин
      N 98-ЗО от 25.01.2007 г.           06.02.2007 г.



                                   Приложение
                                   к Закону
                                   Челябинской области
                                   "О наделении органов местного
                                   самоуправления государственными
                                   полномочиями по компенсации
                                   части родительской платы за
                                   содержание ребенка
                                   (присмотр и уход за ребенком)
                                   в государственных и муниципальных
                                   образовательных учреждениях,
                                   реализующих основную
                                   общеобразовательную программу
                                   дошкольного образования"
     (Наименование    в    редакции    Закона    Челябинской   области
от 04.09.2012 г. N 356-ЗО)

  (В редакции Закона Челябинской области от 01.02.2012 г. N 266-ЗО)
                                                
                               Методика                               
     расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам      
          на осуществление органами местного самоуправления           
                      государственных полномочий                      

     1.  Размер  субвенции,  предоставляемой   местному   бюджету   на
осуществление   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий (Суб), определяется по следующей формуле:

    Суб = Суб  + Суб , где:
             1      2

    Суб   - объем средств, необходимых для выплаты компенсации части платы,
       1
взимаемой  с  родителей  (законных  представителей)  (далее  - родительская
плата)   за   содержание   ребенка   в   государственных   и муниципальных
образовательных   учреждениях,   реализующих  основную общеобразовательную
программу  дошкольного  образования (далее - образовательные учреждения), в
соответствующем   городском   округе,   муниципальном   районе (далее   -
муниципальное образование);
    Суб   -  объем  средств,  необходимых  для  выплаты  компенсации части
       2
родительской   платы   за   содержание   ребенка   в  иных образовательных
организациях,    реализующих    основную    общеобразовательную программу
дошкольного образования, в соответствующем муниципальном образовании.
    2.  Суб   определяется  из  расчета  на  первого  ребенка  20 процентов
           1
размера   внесенной  родителями  (законными  представителями) родительской
платы  за содержание ребенка в образовательном учреждении в соответствующем
муниципальном  образовании;  на  второго  ребенка  -  50  процентов размера
указанной  родительской платы; на третьего ребенка и последующих детей - 70
процентов  размера  указанной  родительской  платы.  Суб определяется  по
                                                        1
следующей формуле:

    Суб  = Суб    + Суб    где:
       1      1.1      r

    Суб     -  объем  средств,  необходимых  для  выплаты компенсации части
       1.1
родительской  платы  за  содержание  ребенка  в образовательных учреждениях
родителям  (законным  представителям),  которые вносят родительскую плату в
размере  100  процентов  от  установленного размера родительской платы и не
имеют   льгот   по   взиманию   родительской   платы   в соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации,   муниципальными нормативными
правовыми актами  (далее  - льготы  по взиманию родительской платы). Суб
                                                                        1.1
определяется по следующей формуле:

    Суб    = Р  x (К  x 0,2 + К   x 0,5 + К  x 0,7) x Т, где:
       1.1    1     1          2x          3

    Р   -  средний  размер  родительской  платы  за  содержание ребенка  в
     1
образовательных учреждениях без учета льгот по взиманию родительской платы,
сложившийся в муниципальном образовании, в расчете на один день.
    Если  размер  родительской  платы  устанавливается  за месяц пребывания
ребенка  в  образовательном  учреждении,  то Р  рассчитывается по следующей
                                              1
формуле:

             n
            SUM  (К     x Н       )
          i, j=1   i, j    i, j, m
    Р  = (---------------------------) / 20
     1                 К
                        ob

    Если  размер  родительской  платы  устанавливается  за  день пребывания
ребенка  в  образовательном  учреждении,  то Р  рассчитывается по следующей
                                              1
формуле:

             n
            SUM  (К     x Н       )
          i, j=1   i, j    i, j, d
    Р  = (---------------------------), где:
     1                 К
                        ob

    i  -  вид  образовательного  учреждения:  детский  сад, детский сад для
детей  раннего  возраста,  детский  сад  для  детей предшкольного (старшего
дошкольного)  возраста,  детский  сад присмотра и оздоровления, детский сад
компенсирующего  вида,  детский  сад  комбинированного  вида,  детский сад
общеразвивающего  вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному
из  направлений развития детей, центр развития ребенка - детский сад (далее
- вид образовательного учреждения);
    j - категория образовательного учреждения;
    n  -  количество  образовательных  учреждений  по  видам и категориям в
муниципальном образовании;
    К     -  количество  детей,  посещающих образовательные учреждения, по
     i, j
каждому виду   и  категории  образовательного  учреждения  в муниципальном
образовании;
    Н        -  размер  родительской   платы,   установленный учредителем
     i, j, m
образовательного   учреждения,   в   месяц  по  каждому  виду  и категории
образовательного учреждения в муниципальном образовании;
    Н        -  размер  родительской   платы,   установленный учредителем
     i, j, d
образовательного   учреждения,   в   день   по  каждому  виду  и категории
образовательного учреждения в муниципальном образовании;
    К    -  общее  количество детей, посещающих образовательные учреждения,
     ob
по  всем  видам  и  категориям  образовательных  учреждений в муниципальном
образовании;
    20 - среднее количество рабочих дней в месяц.
    К   -  количество  в  семьях  первых  детей, посещающих образовательные
     1
учреждения,   расположенные   на   территории  муниципального образования,
родители  (законные  представители)  которых  вносят  родительскую плату в
размере  100  процентов  от  установленного размера родительской платы и не
имеют льгот по взиманию родительской платы;
    К   -  количество  в  семьях  вторых  детей, посещающих образовательные
     2
учреждения,   расположенные   на   территории  муниципального образования,
родители  (законные  представители)  которых  вносят  родительскую плату в
размере  100  процентов  от  установленного размера родительской платы и не
имеют льгот по взиманию родительской платы;
    К   -  количество  в  семьях  третьих  и  последующих детей, посещающих
     3
образовательные  учреждения,  расположенные  на  территории муниципального
образования,  родители (законные представители) которых вносят родительскую
плату  в размере 100 процентов от установленного размера родительской платы
и не имеют льгот по взиманию родительской платы.
    При  расчете  показателей  К, К , К , К  не  учитываются дети, родители
                                   1   2   3
(законные представители)  которых отказались от получения компенсации части
родительской  платы, установленной статьей 52.2 Закона Российской Федерации
"Об  образовании",  и  получают  выплаты  на  содержание  детей, посещающих
дошкольные   образовательные  учреждения,  в  соответствии  с нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
    Т   -   плановое   количество   дней  функционирования образовательных
учреждений  в очередном финансовом году, определяемое по следующей формуле:

    Т = Д - 72, где:

    Д  -  количество  рабочих  дней  в  очередном  финансовом  году;
    72  -    среднестатистическое   количество   дней   пропуска ребенком
образовательного учреждения.

    Суб   -  объем  средств,  необходимых  для  выплаты  компенсации части
       r
родительской  платы  за  содержание  ребенка  в образовательных учреждениях
родителям  (законным  представителям),  которые  имеют  льготу  по взиманию
родительской платы, определяемый по следующей формуле:

             m
    Суб  =  SUM  (Р  x (К     x 0,2 + К     x 0,5 + К     x 0,7) x Т),
где:
       r    r=1    r     r, 1          r, 2          r, 3

    Р   -  средний  размер  родительской  платы  за  содержание ребенка  в
     r
образовательных  учреждениях с учетом льгот по взиманию родительской платы,
сложившийся в муниципальном образовании, в расчете на один день.
    Если  размер  родительской  платы  устанавливается  за месяц пребывания
ребенка  в  образовательном  учреждении,  то Р  рассчитывается по следующей
                                              r
формуле:

            n, m
             SUM    (К        x Н          )
          r, i, j=1   r, i, j    r, i, j, m
    Р  = (---------------------------------) / 20
     r                 К
                        rob

    Если  размер  родительской  платы  устанавливается  за  день пребывания
ребенка  в  образовательном  учреждении,  то Р  рассчитывается по следующей
                                              r
формуле:

            n, m
             SUM    (К        x Н          )
          r, i, j=1   r, i, j    r, i, j, d
    Р  = (---------------------------------), где:
     r                 К
                        rob

    К        - количество детей, посещающих образовательные учреждения,  по
     r, i, j
каждому  виду  и  категории  образовательного  учреждения  в муниципальном
образовании  родители  (законные  представители)  которых  имеют льготы по
взиманию родительской платы;
    H           -  размер  родительской  платы,  установленный учредителем
     r, i, j, m
образовательного   учреждения,   в   месяц   с  учетом  льгот  по взиманию
родительской  платы по каждому виду и категории образовательного учреждения
в   муниципальном   образовании;
    H           -  размер  родительской  платы,  установленный учредителем
     r, i, j, d
образовательного учреждения, в день с учетом льгот по взиманию родительской
платы   по   каждому   виду   и  категории  образовательного учреждения  в
муниципальном образовании;
    К     -  общее количество детей, посещающих образовательные учреждения,
     rob
по  всем  видам и категориям образовательных учреждений, родители (законные
представители)  которых  имеют  льготы  по  взиманию  родительской платы, в
муниципальном образовании;
    К     -  количество  в  семьях первых детей, посещающих образовательные
     r, 1
учреждения,   расположенные   на   территории  муниципального образования,
родители   (законные   представители)  которых  имеют  льготы  по взиманию
родительской платы;
    К     -  количество  в  семьях вторых детей, посещающих образовательные
     r, 2
учреждения,   расположенные   на   территории  муниципального образования,
родители   (законные   представители)  которых  имеют  льготы  по взиманию
родительской платы;
    К     -  количество  в  семьях  третьих и последующих детей, посещающих
     r, 3
образовательные  учреждения,  расположенные  на  территории муниципального
образования,  родители  (законные  представители)  которых  имеют льготы по
взиманию родительской платы;
    m  -  количество категорий родителей (законных представителей), имеющих
льготу по взиманию родительской платы.
    3.  Суб   определяется  из  расчета  на  первого  ребенка  20 процентов
           2
среднего размера родительской платы за содержание ребенка в образовательных
учреждениях;   на   второго   ребенка  -  50  процентов  размера указанной
родительской  платы; на третьего ребенка и последующих детей - 70 процентов
размера  указанной  родительской  платы.  Суб   определяется  по следующей
                                             2
формуле:

    Суб  = Р  x (Д  x 0,2 + Д  x 0,5 + Д  x 0,7) x 9 мес., где:
       2    2     1          2          3

    Р   -  средний  размер  родительской  платы  за  содержание ребенка  в
     2
образовательных   учреждениях,   расположенных  на  территории Челябинской
области,  в  месяц,  установленный постановлением Правительства Челябинской
области;
    Д  -  количество в семьях первых детей, посещающих иные образовательные
     1
организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного
образования, расположенные на территории муниципального образования;
    Д   - количество в семьях вторых детей, посещающих иные образовательные
     2
организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного
образования, расположенные на территории муниципального образования;
    Д   -  количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих иные
     3
образовательные   организации,   реализующие  основную общеобразовательную
программу    дошкольного    образования,    расположенные   на территории
муниципального образования;
    9  мес. - средняя посещаемость детьми иных образовательных организаций,
реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования,
расположенных на территории муниципального образования.