|
Расширенный поиск
Закон Челябинской области от 15.11.2005 № 418-зоУтратил силу - Закон Челябинской области от 16.10.2007 г. N 205-ЗО ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Настоящий Закон служит целям финансового регулирования и функционирования областного бюджета как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Челябинской области, порядок и организационные формы контроля за исполнением областного бюджета. Глава I. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ И БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Челябинской области (далее - область) при формировании доходов и осуществлении расходов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществлении областных государственных заимствований, регулировании областного государственного долга, составлении и рассмотрении проекта областного бюджета, утверждении и исполнении областного бюджета, контроле за исполнением областного бюджета. Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения 1. Бюджетное законодательство области основывается на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним иных федеральных законах. 2. Бюджетное законодательство области состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов области об областном бюджете на соответствующий год, а также иных законов области, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона. Губернатор Челябинской области (далее - Губернатор области) принимает постановления, регулирующие правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Закона. 3. Нормативные правовые акты, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам и настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и настоящий Закон. 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 3. Бюджетные полномочия органов государственной власти области Органы государственной власти области осуществляют следующие бюджетные полномочия: установление порядка составления и рассмотрения проектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; составление и рассмотрение проекта областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета области; установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти; установление и исполнение расходных обязательств области; определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета; установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет; установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета; предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета; установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов; детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету; временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления; в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; осуществление областных государственных внутренних заимствований и управление областным государственным долгом; иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Глава II. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ОБЛАСТИ И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ Статья 4. Участники бюджетного процесса в области 1. Участниками бюджетного процесса в области являются: Законодательное Собрание Челябинской области (далее - Законодательное Собрание области); (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) органы исполнительной власти области (Губернатор области. Министерство финансов Челябинской области (далее - Министерство финансов области) и другие уполномоченные органы); органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов; органы областного государственного финансового контроля (Контрольно-счетная палата Челябинской области (далее - Контрольно-счетная палата области) и другие уполномоченные органы); территориальные государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, области возложены бюджетные и иные полномочия. 2. Участниками бюджетного процесса в области также являются областные бюджетные учреждения, государственные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в бюджетном процессе 1. Законодательное Собрание области рассматривает и утверждает областной бюджет и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за его исполнением, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами области. Аналогичные полномочия Законодательное Собрание области осуществляет по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 1-1. Законодательное Собрание области проводит публичные слушания по проектам законов области об областном бюджете на очередной финансовый год и об исполнении областного бюджета в порядке, установленном нормативным правовым актом Челябинской области. (Дополнен - Закон Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 2. Законодательное Собрание области не имеет права выполнять функции по исполнению бюджетов и создавать свои резервные фонды. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 3. Органы исполнительной власти области осуществляют составление проекта областного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Законодательного Собрания области, исполнение областного бюджета, в том числе сбор доходов областного бюджета, управление областным государственным долгом, ведомственный контроль за исполнением областного бюджета, составление и представление отчета об исполнении областного бюджета на утверждение Законодательного Собрания области, осуществляют другие полномочия, определенные бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Аналогичные полномочия органы исполнительной власти области осуществляют по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам. Статья 6. Полномочия Губернатора области в бюджетном процессе Губернатор области обладает следующими бюджетными полномочиями: устанавливает порядок разработки и исполнения областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области; утверждает перспективный финансовый план области; утверждает перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета; устанавливает порядок расходования средств резервного фонда Губернатора области; принимает решения об осуществлении областных государственных внутренних заимствований, о предоставлении областных государственных гарантий; принимает решение об эмиссии государственных ценных бумаг области; устанавливает порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам; определяет случаи и порядок предоставления местным бюджетам иных дотаций и субсидий из областного бюджета; принимает решение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, в том числе областным государственным и муниципальным унитарным предприятиям; принимает решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации; устанавливает и исполняет расходные обязательства области; устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств области; определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований области, подлежащих исполнению за счет субвенций из областного бюджета; осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и области; вносит изменения в ведомственную и (или) функциональную структуры расходов областного бюджета в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и области; устанавливает порядок предоставления субвенций и субсидий юридическим лицам; принимает решение об осуществлении блокировки расходов и отмене решения о блокировке расходов в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; выносит предупреждение руководителям органов исполнительной власти области и руководителям получателей бюджетных средств из областного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренные Уставом (Основным Законом) Челябинской области и законами области. Статья 7. Полномочия Министерства финансов области в бюджетном процессе Министерство финансов области обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проект областного бюджета и представляет его Губернатору области; в случаях, предусмотренных правовыми актами Губернатора области, представляет область в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств областного бюджета в пределах лимита средств, утвержденного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год; осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта областного и местных бюджетов и их исполнения; составляет сводную бюджетную роспись областного бюджета; разрабатывает и представляет Губернатору области прогноз консолидированного бюджета области; разрабатывает по поручению Губернатора области программу областных государственных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения областных государственных займов, выступает в качестве эмитента областных государственных ценных бумаг; осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бухгалтерского учета и отчетности; получает от органов исполнительной власти области, территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, отчета об исполнении областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета области, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета области; обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год; проводит проверки финансового состояния получателей областных бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и областных государственных гарантий; проводит проверки получателей областных бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; регистрирует областные государственные заимствования; ведет государственную долговую книгу; по поручению Губернатора области осуществляет областные государственные заимствования; осуществляет управление областным государственным долгом; организует казначейское исполнение областного бюджета; организует исполнение и исполняет областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением областного бюджета; осуществляет операции со средствами областного бюджета; составляет отчет об исполнении областного бюджета; составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета области; представляет отчет об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области Губернатору области и в Министерство финансов Российской Федерации; открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также получателей бюджетных средств; обладает правом требовать от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представление отчетов об использовании средств областного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами; направляет представления главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами; осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области. исполняет судебные акты по искам к Челябинской области в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации; (Дополнен - Закон Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 8. Исключительные полномочия министра финансов Челябинской области 1. Министр финансов Челябинской области (далее - министр финансов области) имеет исключительное право давать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств; перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов. 2. Министр финансов области и его заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право: списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации; списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек; списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил; взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки; составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов; взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Статья 9. Ответственность Министерства финансов области Министерство финансов области несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, областных государственных гарантий и бюджетных инвестиций; правильность исполнения областного бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами; правильность и своевременность проведения операций и учета кассовых поступлений и выплат из областного бюджета, составления отчетов о кассовых поступлениях в областной бюджет и выплатах из областного бюджета; своевременность доведения утвержденных лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств; осуществление расходов с единого счета областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств; своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 10. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами областного бюджета 1. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств областного бюджета на возвратной основе. 2. Министерство финансов области вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с областными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций). Кредитные организации, привлекаемые для выполнения функций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются на конкурсной основе. Статья 11. Органы областного государственного финансового контроля 1. Контрольно-счетная палата области в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, проводит экспертизы проектов областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов, областных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства области. 2. Органы областного государственного финансового контроля, созданные Губернатором области, в пределах их компетенции осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. 2-1. Контрольно-счетная палата области, Министерство финансов области или иной орган, уполномоченный Губернатором области, вправе проводить проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета. (Дополнен - Закон Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 3. Полномочия органов областного государственного финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области о Контрольно-счетной палате области, настоящим Законом, а также нормативными правовыми актами Губернатора области относительно органов областного государственного финансового контроля, созданных Губернатором области. Статья 12. Главный распорядитель бюджетных средств 1. Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти области, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета, определенный ведомственной классификацией расходов областного бюджета. 2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению областных государственных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных областных бюджетных учреждений. 4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и обеспечивает эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств. 5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления областного бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов областного бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Законом, составляет и представляет Министерству финансов области реестр распределения выделенных бюджетных ассигнований при казначейском исполнении областного бюджета. 6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению областных государственных услуг. 7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, областными бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, областными государственными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление государственная собственность области. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами областного государственного финансового контроля. 8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет Министерству финансов области сводный отчет об исполнении областного бюджета по выделенным средствам, сводную смечу доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению областных государственных услуг. 9. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени Челябинской области в качестве представителя ответчика по искам к Челябинской области: о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов Челябинской области или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти Челябинской области, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту; предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений. (Дополнен - Закон Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 13. Распорядитель бюджетных средств 1. Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти области, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. 2. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в Министерство финансов области и главному распорядителю бюджетных средств. 3. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению областных государственных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 4. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных областных бюджетных учреждений. 5. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Статья 14. Областное бюджетное учреждение 1. Областное бюджетное учреждение (далее - бюджетное учреждение) - организация, созданная органами государственной власти области для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из областного бюджета на основе сметы доходов и расходов. 2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из областного бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования областной государственной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной приносящей доход деятельности. 3. На основе прогнозируемых объемов предоставления областных государственных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств. 4. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Министерство финансов области совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников. 5. Бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам. Бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему соответствующих лимитов бюджетных обязательств и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. (Дополнен - Закон Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 15. Получатель бюджетных средств Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение средств областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Статья 16. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; компенсацию в размере недофинансирования. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; своевременно представлять на утверждение в установленном порядке проекты смет доходов и расходов; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Глава III. ПОДГОТОВКА И РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД Статья 17. Подготовка проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Порядок и сроки разработки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год устанавливаются Губернатором области. 2. Организация разработки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год осуществляется Министерством финансов области и начинается не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного финансового года. Министерство финансов области имеет право запрашивать и получать от органов государственной власти области и органов местного самоуправления сведения, необходимые для составления проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год рассматривается Правительством Челябинской области (далее - Правительство области). 4. Одобренный Правительством области проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год представляется Губернатором области в Законодательное Собрание области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 18. Перспективный финансовый план области 1. Перспективный финансовый план области представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов в областной бюджет, привлечению и погашению государственных заимствований, выдаче государственных гарантий и финансированию основных расходов областного бюджета, в том числе на финансирование капитальных вложений. Перспективный финансовый план области формируется одновременно с проектом областного бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития области. 2. Перспективный финансовый план области разрабатывается в целях: информирования Законодательного Собрания области о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы; (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. Органы исполнительной власти области руководствуются указанными целями при разработке, утверждении, исполнении и мониторинге исполнения перспективного финансового плана области, 3. Перспективный финансовый план области разрабатывается на три года, из которых: первый год - год, на который составляется областной бюджет, следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты экономической политики. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана области являются: данные об областном бюджете на текущий финансовый год; данные об исполнении областного бюджета в последнем завершенном финансовом году; показатели среднесрочного прогноза социально-экономического развития области; показатели прогноза социально-экономического развития области на очередной финансовый год. Разработка перспективного финансового плана области осуществляется с учетом стратегии и приоритетов социально-экономического развития области, закрепленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и области. 4. Перспективный финансовый план области составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации Российской Федерации. 5. Перспективный финансовый план области учитывается при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. 6. Перспективный финансовый план области ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития области с передвижением планового периода на один год вперед. 7. Порядок разработки и утверждения перспективного финансового плана области утверждается Губернатором области. Статья 19. Состав показателей, включаемых в проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год должны быть определены: общий объем доходов, расходов и дефицит областного бюджета; распределение доходов областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; распределение расходов областного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета; объемы межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых в форме дотаций, субвенций и субсидий; верхний предел областного государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе предельный объем обязательств по областным государственным гарантиям; лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года; источники финансирования дефицита областного бюджета. 2. В проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. Общими целями предоставления бюджетных кредитов являются: реализация социально-экономических программ; покрытие кассовых разрывов финансирования местных бюджетов; развитие сектора экономики в целях обеспечения устойчивого поступления доходов в местный и областной бюджеты; государственная поддержка развития приоритетных отраслей экономики области; стимулирование инвестиционной деятельности в целях обновления производства и инфраструктуры; развитие малого предпринимательства; реализация инвестиционных проектов; разработка, внедрение и приобретение инновационных технологий; пополнение оборотных средств. Срок предоставления бюджетного кредита не может превышать 5 лет. Получателями кредитов не могут выступать юридические лица: в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации либо возбуждена процедура банкротства; на имущество которых обращено взыскание в порядке, установленном действующим законодательством; имеющие просроченную задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе или уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней; не предоставившие обеспечение исполнения обязательства по возврату кредита; получившие заключение о неудовлетворительном финансовом состоянии. Статья 20. Внесение в Законодательное Собрания области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 1. Губернатор области представляет на рассмотрение Законодательного Собрания области проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 октября текущего года. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Губернатор области одновременно с внесением в Законодательное Собрание области публикует проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в официальных печатных изданиях органов государственной власти Челябинской области. (Дополнен - Закон Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 2. Для рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание области представляются следующие документы и материалы: (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) прогноз консолидированного бюджета области на очередной финансовый год; перечень областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год; проект структуры областного государственного внутреннего долга и проект программы областных государственных внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств области; перспективный финансовый план области; пояснительная записка к проекту областного бюджета на очередной финансовый год, включающая в себя расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного бюджета и местных бюджетов в очередном финансовом году; перечень законодательных актов области (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию; оценка потерь областного бюджета от представленных налоговых льгот; реестр расходных обязательств области; прогноз социально-экономического развития Челябинской области на краткосрочную перспективу; проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год; план развития государственного сектора экономики на очередной финансовый год. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 3. Губернатор области дополнительно к документам и материалам, указанным в части 2 настоящей статьи, представляет не позднее 15 октября текущего года: оценку ожидаемого исполнения областного и консолидированного бюджетов за текущий финансовый год; отчет о предоставлении областных государственных гарантий за истекший период текущего финансового года; отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года. Статья 21. Принятие к рассмотрению Законодательным Собранием области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В течение суток с момента внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание области председатель Законодательного Собрания области направляет его в комитет Законодательного Собрания области, ответственный за рассмотрение областного бюджета (далее - бюджетный комитет), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона. 2. Председатель Законодательного Собрания области на основании заключения бюджетного комитета выносит решение о принятии проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год к рассмотрению Законодательным Собранием области либо о возвращении его Губернатору области на доработку. 3. Доработанный проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Законодательное Собрание области повторно в течение пяти рабочих дней. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 22. Рассмотрение в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Законодательное Собрание области рассматривает в первом чтении проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение 30 дней со дня его внесения Губернатором области. 2. Председатель Законодательного Собрания области направляет проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех рабочих дней в комитеты Законодательного Собрания области, субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений к законопроекту, в Контрольно-счетную палату области на заключение, а также обеспечивает подготовку заключений по проекту закона в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Челябинской области (далее - Регламент Законодательного Собрания области). Председатель Законодательного Собрания области утверждает комитеты Законодательного Собрания области, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов областного бюджета (далее - профильные комитеты). При этом ответственными за рассмотрение основных характеристик областного бюджета, а также каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации назначаются не менее двух профильных комитетов, одним из которых является бюджетный комитет. 3. Проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год рассматривается в течение 10 дней комитетами Законодательного Собрания области. Результаты рассмотрения обобщаются бюджетным комитетом, который' принимает решение по проекту закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания области, а также готовит проект постановления Законодательного Собрания области о принятии в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. 4. При рассмотрении в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития области на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного и местных бюджетов, а также основные характеристики областного бюджета, к которым относятся: доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; установление дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет; дефицит областного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам областного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита областного бюджета; общий объем расходов областного бюджета на очередной финансовый год. 5. При рассмотрении в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательным Собранием области заслушивается доклад министра финансов области, содоклад председателя бюджетного комитета, заключение Контрольно-счетной палаты области и принимается решение о принятии или отклонении указанного законопроекта в первом чтении. 6. В случае принятия Законодательным Собранием области указанного законопроекта в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета. Законодательное Собрание области не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора области. (Статья в редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 23. Отклонение в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год В случае отклонения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание области имеет право: передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Законодательного Собрания области и представителей органов исполнительной власти области для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях бюджетного комитета, Контрольно-счетной палаты области; (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) вернуть указанный законопроект Губернатору области на доработку. Статья 24. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета. 2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания области и органов исполнительной власти области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. 3. По окончании работы согласительной комиссии Губернатор области в течение 10 дней вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания области. Если Законодательное Собрание области не принимает решения по основным характеристикам областного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении. При утверждении основных характеристик областного бюджета в первом чтении Законодательное Собрание области по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии. (Статья в редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 25. Возвращение проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год Губернатору области в случае его отклонения в первом чтении В случае отклонения Законодательным Собранием области в первом чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку Губернатору области Министерство финансов области в течение 15 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях бюджетного комитета и Контрольно-счетной палаты области. Доработанный законопроект вносится Губернатором области на повторное рассмотрение Законодательного Собрания области в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Законодательное Собрание области рассматривает его в первом чтении в течение 7 дней со дня повторного внесения. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 26. Рассмотрение во втором чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. В течение 30 дней со дня рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Законодательное Собрание области рассматривает его во втором чтении. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 2. При рассмотрении Законодательным Собранием области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета в пределах общего объема расходов областного бюджета, утвержденного в первом чтении, размер предоставляемых местным бюджетам межбюджетных трансфертов, расходы областного бюджета на финансирование областных целевых программ, расходы на финансирование перечня строек и объектов, подлежащих финансированию из областного бюджета, перечень законодательных актов (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки к проекту закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в бюджетный комитет. 3. В течение 10 дней бюджетный комитет проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по тексту проекта закона, разделам, подразделам, целевым статьям и видам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и Губернатору области. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу в бюджетном комитете. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в бюджетном комитете и соответствующем профильном комитете. При этом голосование поправок проводится бюджетным комитетом и соответствующим профильным комитетом раздельно. Решение считается принятым, если результаты голосования указанных комитетов совпадают. Поправки, по которым у бюджетного комитета и профильного комитета имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Законодательного Собрания области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 4. Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представляемые профильными комитетами, должны быть взаимоувязаны с перечнем законодательных актов (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. 5. Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств областного бюджета негосударственным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются. 6. Поправки, в отношении которых имеются возражения Губернатора области, выносятся предварительно на рассмотрение согласительной комиссии. При наличии поправок, по которым остались разногласия, не урегулированные согласительной комиссией, на голосование в первую очередь выносятся предложения, содержащиеся в первоначальном варианте проекта областного бюджета на очередной финансовый год, представленном Губернатором области, в случае их отклонения ставятся на голосование предложения иных субъектов права законодательной инициативы. Статья 27. Рассмотрение в третьем чтении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год 1. Законодательное Собрание области рассматривает в третьем чтении проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение 10 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) При рассмотрении в третьем чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается. 2. Принятый Законодательным Собранием области закон области об областном бюджете на очередной финансовый год в течение пяти дней направляется Губернатору области для подписания и опубликования. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 3. В случае отклонения Губернатором области закона области об областном бюджете на очередной финансовый год указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Законодательного Собрания области согласованный закон области об областном бюджете на очередной финансовый год. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Законодательное Собрание области повторно рассматривает закон области об областном бюджете на очередной финансовый год. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 28. Временное управление областным бюджетом 1. Если закон области об областном бюджете не вступил в силу с начала финансового года, то Министерство финансов области по поручению Губернатора области правомочно: осуществить расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующим разделам (функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. Ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в областной и местные бюджеты, нормативы централизации доходов, зачисляемых в областной и местные бюджеты для финансирования централизованных мероприятий, прочие ставки, определяемые законом области об областном бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом области об областном бюджете на предыдущий финансовый год. Порядок распределения средств на оказание финансовой помощи из областного бюджета сохраняется в виде, определенном законодательством области на предыдущий финансовый год. 2. Если закон области об областном бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, то Министерство финансов области по поручению Губернатора области правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом запрещается: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать и расходовать средства резервного фонда. 3. Если закон области об областном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии с настоящей статьей, то в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона Губернатор области представляет на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания области проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 29. Рассмотрение проектов законов области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и их утверждение Одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты законов области о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов. Статья 30. Внесение изменений в закон области об областном бюджете 1. Проекты законов области о внесении изменений в закон области об областном бюджете рассматриваются Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области либо при наличии его заключения, которое представляется в Законодательное Собрание области не позднее чем за 20 календарных дней до рассмотрения законопроекта Законодательным Собранием области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 2. Законопроекты о внесении изменений в закон области об областном бюджете вносятся на рассмотрение Законодательного Собрания области в порядке, установленном законодательством области в соответствии с требованиями, предъявляемыми при внесении законопроектов Регламентом Законодательного Собрания области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 3. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в областной бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете вместе со следующими дополнительными документами и материалами: (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) отчетом об исполнении областного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект; отчетом об использовании средств резервного фонда Губернатора области; отчетами о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в закон области об областном бюджете. Глава IV. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 31. Казначейское исполнение областного бюджета При казначейском исполнении областного бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств (распоряжение на перечисление средств) возлагаются на Министерство финансов области. Исполнение областного бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств областного бюджета в системе балансовых счетов Министерства финансов области. В процессе исполнения областного бюджета запрещается осуществлять операции, минуя систему балансовых счетов Министерства финансов области. Статья 32. Счета областного бюджета Право открытия и закрытия счетов областного бюджета, определения их режима принадлежит Министерству финансов области. Статья 33. Сводная бюджетная роспись областного бюджета 1. Исполнение областного бюджета Министерством финансов области осуществляется на основе бюджетной росписи. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного областного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в Министерство финансов области в течение 10 дней со дня утверждения областного бюджета. 3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Министерство финансов Челябинской области составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения областного бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается министром финансов области в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения областного бюджета направляется для сведения в Законодательное Собрание области и Контрольно-счетную палату области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 4. После вступления в силу закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете Министерство финансов области уточняет поквартальное распределение доходов и расходов и экономическую классификацию расходов областного бюджета и в течение 17 дней направляет соответствующую информацию для сведения в Законодательное Собрание области и Контрольно-счетную палату области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 34. Исполнение областного бюджета по доходам Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет областного бюджета; распределение в соответствии с утвержденным областным бюджетом регулирующих доходов; возврат излишне уплаченных в областной бюджет сумм доходов; учет доходов областного бюджета и составление отчетности о доходах областного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 35. Основные этапы исполнения областного бюджета по расходам 1. Областной бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете областного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. 2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов областного бюджета являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств областного бюджета до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. 3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. Порядок составления и утверждения бюджетной росписи, утверждения и доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, утверждения смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям, утверждения и доведения уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств устанавливаются Министерством финансов области в соответствии с настоящим Законом. Статья 36. Уведомление о бюджетных ассигнованиях 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Министерство финансов области доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного областного бюджета. 3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов областного бюджета и платежей. 4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации. Министерство финансов области и главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 37. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения 1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету. 2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем этого учреждения. 3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в Министерство финансов области. Статья 38. Бюджетное обязательство областного бюджета Бюджетное обязательство областного бюджета - признанная Министерством финансов области обязанность совершить расходование средств областного бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом области об областном бюджете и со сводной бюджетной росписью. 1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Министерство финансов области доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного областного бюджета. 3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов областного бюджета и платежей. 4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации. Министерство финансов области и главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 39. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета 1. Объем распорядительных прав получателей средств областного бюджета на принятие бюджетных обязательств областного бюджета устанавливается в пределах утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств. Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются Министерством финансов области на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств. Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета доводятся Министерством финансов области до главных распорядителей и прямых получателей бюджетных средств, а главными распорядителями-до распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за пять дней до начала периода их действия. Распределение бюджетных обязательств между распорядителями и получателями средств областного бюджета утверждается главными распорядителями средств областного бюджета. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств областного бюджета доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств областного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств областного бюджета не позднее чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов. Министерство финансов области вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств главным распорядителям средств областного бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном статьей 224 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Свод лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям средств областного бюджета в едином реестре лимитов бюджетных обязательств на определенный срок направляется Министерством финансов области для сведения в Контрольно-счетную палату области. Статья 40. Изменение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета 1. Лимит бюджетных обязательств областного бюджета не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 2. Изменение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета возможно в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Изменение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если Министерство финансов области отсрочило исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств областного бюджета. Министерство финансов области вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств областного бюджета распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства областного бюджета не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств областного бюджета. Министерство финансов области, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств областного бюджета не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств областного бюджета. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия. Изменение лимитов бюджетных обязательств, необходимых для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета, осуществляется без ограничения срока до конца финансового года. (Дополнен - Закон Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 41. Принятие денежных обязательств 1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств областного бюджета и сметы доходов и расходов имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств областного бюджета. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств областного бюджета и сметы доходов и расходов. 2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств областного бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств областного бюджета в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 42. Подтверждение денежных обязательств областного бюджета 1. Министерство финансов области совершает расходование средств областного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств областного бюджета. 2. Перечень и формы документов, представляемых в Министерство финансов области для подтверждения принятых денежных обязательств областного бюджета, утверждаются Губернатором области. 3. Министерство финансов области осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней со дня представления документов совершает разрешительную надпись (распоряжение на перечисление средств). 4. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств областного бюджета. Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа Министерства финансов области подтвердить принятые денежные обязательства по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Подтвержденное денежное обязательство областного бюджета является основанием для совершения расходования средств областного бюджета. Статья 43. Финансирование расходов областного бюджета Финансирование расходов областного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает: разрешение (распоряжение) на осуществление платежа; осуществление платежа. Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом Министерства финансов области. Статья 44. Лицевые счета распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств 1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых Министерством финансов области для каждого главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств (далее - распорядитель) и получателя бюджетных средств. 2. На лицевом счете отражается объем средств областного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета. 3. Лицевой счет распорядителя бюджетных средств либо получателя бюджетных средств открывается в Министерстве финансов области, за исключением распорядителей и получателей бюджетных средств, переданных согласно законодательству Российской Федерации на кассовое обслуживание исполнения расходов областного бюджета в Федеральное казначейство Российской Федерации. 4. Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет областного бюджета. Министерство финансов области обязано отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет областного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами. 5. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения. 6. При недостатке средств областного бюджета для выполнения заданий органа исполнительной власти области бюджетное учреждение, подведомственное данному органу исполнительной власти области, может использовать для этого средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения. Статья 45. Главная книга казначейства Министерства финансов области Министерство финансов области регистрирует все операции, связанные с поступлением в областной бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов областного бюджета, в Главной книге казначейства Министерства финансов области (далее - Главная книга казначейства). Министерство финансов области ведет сводный реестр получателей бюджетных средств. Порядок регистрации и учета получателей бюджетных средств устанавливается Губернатором области. Главная книга казначейства ведется на основе единого плана счетов бюджетного учета. Записи в Главной книге казначейства осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения областного бюджета. Данные Главной книги казначейства являются основой для формирования отчетов об исполнении областного бюджета. Ведение Главной книги казначейства осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области. Статья 46. Изменение бюджетных ассигнований 1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов областного бюджета либо произведено главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств в пределах их полномочий. 2. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях должно быть осуществлено также в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 47. Сокращение расходов областного бюджета 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов областного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным областным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении о введении режима сокращения расходов областного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов областного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в областные целевые программы. 3. Уведомление главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения о введении режима сокращения расходов областного бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств областного бюджета. 5. Отмена режима сокращения расходов областного бюджета производится Губернатором области. Статья 48. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений в областной бюджет, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Губернатор области представляет в Законодательное Собрание области проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 2. Законодательное Собрание области рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего Закона. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 3. Если проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Законодательное Собрание области, Губернатор области имеет право на пропорциональное сокращение расходов областного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом области об областном бюджете не предусмотрено иное. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 49. Блокировка расходов областного бюджета 1. Блокировка расходов областного бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств областного бюджета по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом области об областном бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств или другому получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств областного бюджета либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2. Блокировка расходов областного бюджета осуществляется также при выявлении Министерством финансов области и Контрольно-счетной палатой области фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3. Блокировке могут быть подвергнуты: расходы областного бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Законом либо законом области об областном бюджете. Блокировка расходов областного бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Законом, законом области об областном бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; расходы областного бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования. 4. Решение о блокировке расходов может быть отменено Губернатором области по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов. Статья 50. Права министра финансов области при блокировке расходов 1. Министр финансов области при принятии Губернатором области решения о блокировке расходов имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств областного бюджета по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом области об областном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств (муниципальным образованием или другим получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств областного бюджета эти требования оказались невыполненными. 2. Министр финансов области уведомляет о блокировке расходов главных распорядителей и других получателей бюджетных средств. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 51. Использование доходов, фактически полученных при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом области об областном бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом области об областном бюджете, направляются Министерством финансов области по поручению Губернатора области на уменьшение размера дефицита областного бюджета, и на выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета без внесения изменений в закон области об областном бюджете. При этом Министерство финансов области подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности при исполнении областного бюджета сверх утвержденных законом области об областном бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов областного бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений в закон области об областном бюджете. Внесение изменений в закон области об областном бюджете принимается по итогам исполнения областного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Законодательным Собранием области во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если законопроект не принимается в срок, Губернатор области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов областного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита областного бюджета и погашения областных долговых обязательств. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 52. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств Главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Статья 53. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя бюджетных 1 средств, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом Области об областном бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 228 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. 3. Губернатор области вправе перемещать бюджетные ассигнования между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и области. 4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится Министерством финансов Челябинской области при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств областного бюджета. Статья 54. Финансирование расходов путем зачета денежных средств 1. В случае установления встречных обязательств междуобластным бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в областной бюджет). 2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется Губернатором области. 3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в областной бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 55. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании или задержке финансирования Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из областного бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств областного бюджета и объемов финансирования. Статья 56. Права получателей бюджетных средств при исполнении областного бюджета 1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 230 и 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования. 2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств областного бюджета до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 224,230 и 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом. Статья 57. Иммунитет областного бюджета 1. Иммунитет областного бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта. 2. Обращение взыскания на средства областного бюджета на основании судебных актов производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. (Статья в редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 58. Бюджетный учет Все доходы областного бюджета, источники финансирования дефицита областного бюджета, расходы областного бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения областного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Статья 59. Отчетность об исполнении областного бюджета 1. Отчетность об исполнении областного бюджета может быть оперативной (ежемесячной), ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление отчетности об исполнении областного бюджета и представление ее в Законодательное Собрание области осуществляются Министерством финансов области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 2. Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит утверждению Законодательным Собранием области в форме закона области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 3. Оперативная (ежемесячная) отчетность представляется до 22-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, и включает информацию: об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета области; о межбюджетных трансфертах, передаваемых из областного бюджета местным бюджетам. Ежеквартальная (полугодовая, за 9 месяцев) отчетность представляется в течение месяца по истечении отчетного периода и включает в себя пояснительную записку, в которой должны быть отражены следующие вопросы: пояснение причин отклонений показателей областного бюджета по сравнению с утвержденными; расходование средств резервного фонда; предоставление и погашение бюджетных кредитов, предоставление областных государственных гарантий; источники покрытия дефицита областного бюджета, если таковой имеется, и привлеченные кредиты в банках с приведением остатка задолженности по кредитам на отчетную дату. Статья 60. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств областного бюджета прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Министерством финансов области 28 декабря. До 31 декабря включительно Министерство финансов области обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. Счета, используемые для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета в следующем году. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. В составе остатка средств на начало финансового года может быть установлена оборотная кассовая наличность на 1 января очередного финансового года в сумме, определяемой законом области об областном бюджете. Оборотная кассовая наличность может быть в течение года использована на покрытие временных кассовых разрывов и должна быть восстановлена в том же году до размеров, установленных при ее утверждении. Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ Статья 61. Формы финансового контроля, осуществляемого Законодательным Собранием области (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 1. Законодательное Собрание области осуществляет следующие формы финансового контроля: (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов, ежеквартальной (полугодовой, за 9 месяцев) отчетности на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Законодательного Собрания области, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. 2. Контроль Законодательного Собрания области предусматривает право на: (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) получение от органов исполнительной власти области необходимых сопроводительных материалов при утверждении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной (ежемесячной) информации об исполнении бюджетов; утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджетов; вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты. 3. Органы исполнительной власти области обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Законодательным Собранием области, в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 62. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти области 1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти области, осуществляют Министерство финансов области, главные распорядители, распорядители бюджетных средств, органы, уполномоченные Губернатором области. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти области, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами и нормативными правовыми актами области. 3. Министерство финансов области осуществляет контроль за: непревышением лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, распределенных главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств между нижестоящими распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств областного бюджета; непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями бюджетных средств, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств областного бюджета; соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Министерство финансов области получателем средств областного бюджета; наличием у получателя средств областного бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств; соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и областных государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. Статья 63. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители бюджетных средств, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных областных государственных унитарных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 64. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой области Контрольно-счетная палата области осуществляет финансовый контроль в порядке и формах, установленных законом области о Контрольно-счетной палате области и настоящим Законом. Глава VI. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА Статья 65. Подготовка отчета об исполнении областного бюджета 1. Отчет об исполнении областного бюджета готовит Министерство финансов области на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по представлению областных государственных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании областного государственного имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями на праве оперативного управления. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. 3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Министерство финансов области по указанным расходам готовит сводную информацию о расходах областного бюджета, осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов. 4. Уполномоченный орган исполнительной власти по управлению областным государственным имуществом готовит сводную информацию о расходовании средств областного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений. 5. Государственные заказчики Челябинской области готовят сводную информацию об использовании средств областного бюджета, выделенных им для закупки товаров, работ и услуг. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 66. Представление отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание области (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 1. Ежегодно не позднее 15-ти дней со дня, установленного для сдачи годового отчета об исполнении консолидированного бюджета области в Министерство финансов Российской Федерации, Губернатор области представляет в Законодательное Собрание области и Контрольно-счетную палату области отчет об исполнении областного бюджета в форме проекта закона области вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Законом. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Губернатор области одновременно с внесением в Законодательное Собрание области публикует проект закона об исполнении областного бюджета в официальных печатных изданиях органов государственной власти Челябинской области. (Дополнен - Закон Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 2. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона области об областном бюджете на отчетный год. Статья 67. Документы и материалы, представляемые в Законодательное Собрание области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета Отчет об исполнении областного бюджета представляется в Законодательное Собрание области с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения показателей от утвержденных, а также со следующими материалами, содержащими информацию: (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) о расходовании средств резервного фонда; о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; о предоставленных областных государственных гарантиях; об областных государственных заимствованиях по видам заимствований; о состоянии областного государственного долга на первый и последний день отчетного финансового года; о проведенных уполномоченным органом области проверках и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства. Статья 68. Проведение внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета 1. До начала рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета Законодательным Собранием области проводится внешняя проверка указанного отчета. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 2. Внешняя проверка отчета об исполнении областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой области. 3. Контрольно-счетная палата области проводит проверку отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету в течение одного месяца после представления указанного отчета в Законодательное Собрание области, используя материалы и результаты проведенных проверок. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Заключение по результатам внешней проверки отчета об исполнении областного бюджета включает: заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов государственной власти области или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и (или) должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю, средств областного бюджета, по которым выявлено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти области или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и (или) должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом области об областном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти области или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и (или) должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей; анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований действующего бюджетного законодательства; анализ предоставления обязательств по областным государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления областных государственных гарантий с нарушением требований действующего бюджетного законодательства; рассмотрение каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных областной государственной гарантией, за счет бюджетных средств; анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения областных государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований действующего бюджетного законодательства; иные материалы, определенные постановлениями Законодательного Собрания области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 69. Рассмотрение отчета об исполнении областного бюджета 1. Законодательное Собрание области рассматривает и принимает решение по отчету об исполнении областного бюджета в течение одного месяца после получения результатов внешней проверки указанного отчета, проведенной Контрольно-счетной палатой области. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) 2. При рассмотрении отчета об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание области заслушивает: (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) доклад министра финансов области об исполнении областного бюджета; заключение Контрольно-счетной палаты области; доклад председателя бюджетного комитета. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета и заключения Контрольно-счетной палаты области Законодательное Собрание области принимает одно из следующих решений: (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) об утверждении отчета об исполнении областного бюджета; об отклонении отчета об исполнении областного бюджета. 4. Законодательное Собрание области имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения областного бюджета принятому закону области об областном бюджете в случае превышения прав, предоставленных Министерству финансов области Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и законом области об областном бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. (В редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Статья 70. Отклонение отчета об исполнении областного бюджета 1. Если в ходе проверки областного бюджета выявлено несоответствие исполнения бюджета принятому закону области об областном бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Законодательное Собрание области имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении областного бюджета. 2. Если отчет об исполнении областного бюджета отклоняется Законодательным Собранием области по обстоятельствам, изложенным в части 1 настоящей статьи, то указанный орган имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 3. В соответствии с законодательством области Законодательное Собрание области вправе возбудить процедуру выражения недоверия должностному лицу соответствующего органа исполнительной власти области, отзыва выборных должностных лиц области, привлечения их к иным формам ответственности. (Статья в редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 71. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: Закон Челябинской области от 23 октября 1997 года N 28-ЗО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" (Сборник законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области, 1997, вып. 10);, Закон Челябинской области от 25 февраля 1999 года N 64-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" (Ведомости Законодательного Собрания Челябинской области, 1999, вып. 1, январь-март); Закон Челябинской области от 30 ноября 2000 года N 157-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" (Ведомости Законодательного Собрания Челябинской области, 2000, вып. 10, ноябрь-декабрь); Закон Челябинской области от 27 сентября 2001 года N 34-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" (Ведомости Законодательного Собрания Челябинской области, 2001, вып. 9, сентябрь); Закон Челябинской области от 20 декабря 2001 года N 61-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" (Ведомости Законодательного Собрания Челябинской области, 2001, вып. 13, декабрь); Закон Челябинской области от 26 сентября 2002 года N 105-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" (Ведомости Законодательного Собрания Челябинской области, 2002, вып. 9, сентябрь); Закон Челябинской области от 29 января 2004 года N 215-ЗО "О внесении изменения в статью 81 Закона Челябинской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Челябинской области" ("Южноуральская панорама", 2004, 10 февраля). (Статья в редакции Закона Челябинской области от 12.07.2006 г. N 38-ЗО) Губернатор Челябинской области П.И. Сумин N 418-ЗО от 27.10.2005 г. 15.11.2005 г. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
