Закон Челябинской области от 15.11.2005 № 413-ЗО

                          ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                ЗАКОН


           О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

     Настоящий Закон регулирует межбюджетные отношения между  органами
государственной   власти   Челябинской  области  и  органами  местного
самоуправления муниципальных образований Челябинской области.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений
     1. Правовую  основу  межбюджетных отношений в Челябинской области
составляют  Конституция   Российской   Федерации,   Бюджетный   кодекс
Российской  Федерации,  федеральные законы,  иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Челябинской области,
настоящий  Закон и иные законы и нормативные правовые акты Челябинской
области, регулирующие межбюджетные отношения.
     2. Законы  и  иные нормативные правовые акты Челябинской области,
регулирующие   межбюджетные    отношения,    должны    соответствовать
законодательству  Российской  Федерации и настоящему Закону.  В случае
противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового
акта   Челябинской   области,  регулирующего  межбюджетные  отношения,
применяется настоящий Закон.
     3. Во  исполнение  настоящего Закона,  других законов Челябинской
области,  регулирующих бюджетные правоотношения, органы исполнительной
власти   Челябинской   области   и   органы   местного  самоуправления
муниципальных образований Челябинской области (далее - органы местного
самоуправления)  принимают  правовые  акты  по  вопросам  межбюджетных
отношений, отнесенным к их компетенции.

     Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
     Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях,   определенных   бюджетным   законодательством   Российской
Федерации.

     Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Челябинской области
     Участниками межбюджетных   отношений   в   Челябинской    области
являются:
     органы государственной власти Челябинской области (далее - органы
государственной власти области);
     органы местного  самоуправления  поселений  Челябинской   области
(далее - органы местного самоуправления поселений);
     органы местного самоуправления муниципальных районов  Челябинской
области   (далее   -   органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов);
     органы местного   самоуправления  городских  округов  Челябинской
области (далее - органы местного самоуправления городских округов).

     Статья 4.  Консолидация  бюджетной  отчетности   и   консолидация
прогнозов социально-экономического развития
     Органы местного самоуправления муниципальных районов обеспечивают
консолидацию  утвержденных  местных  бюджетов,  отчетов  об исполнении
местных бюджетов  и  иной  бюджетной  отчетности,  а  также  прогнозов
социально-экономического  развития  муниципальных  районов и городских
(сельских) поселений, входящих в их состав, для представления в органы
исполнительной  власти  Челябинской области в соответствии с бюджетным
законодательством  Российской  Федерации  и  Челябинской   области   в
порядке,   утверждаемом  Губернатором  Челябинской  области  (далее  -
Губернатор области).

     Статья 5.  Налоговые  доходы  бюджетов  муниципальных  районов  и
городских округов
     В бюджеты муниципальных районов и городских  округов  зачисляются
налоговые  доходы  от  следующих  федеральных  и региональных налогов,
налогов,  предусмотренных специальными  налоговыми  режимами,  которые
подлежат  зачислению  в  соответствии  с Бюджетным кодексом Российской
Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет:
     налог на прибыль организаций - по нормативу 2,86 процента;
     единый налог,  взимаемый в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, - по нормативу 50 процентов;
     налог на игорный бизнес - по нормативу 40 процентов.

                  Глава II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

     Статья 6.  Формы  межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
областного бюджета местным бюджетам
     Межбюджетные трансферты из областного бюджета  предоставляются  в
форме:
     1) дотаций из областного фонда финансовой поддержки  поселений  в
соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
     2) дотаций   из   областного    фонда     финансовой    поддержки
муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 10
настоящего Закона;
     3) дотаций  из областного фонда поддержки усилий органов местного
самоуправления по обеспечению сбалансированности  местных  бюджетов  в
соответствии со статьей 11 настоящего Закона;
     4) субсидий  из  областного  фонда  муниципального   развития   в
соответствии со статьей 12 настоящего Закона;
     5) субсидий  из  областного  фонда  софинансирования   социальных
расходов в соответствии со статьей 13 настоящего Закона;
     6) субвенций из областного фонда компенсаций  в  соответствии  со
статьей 14 настоящего Закона;
     7) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
     8) бюджетных  кредитов  в  соответствии  со статьей 15 настоящего
Закона.

     Статья 7.  Условия  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из
областного бюджета местным бюджетам
     1. Межбюджетные  трансферты из областного бюджета (за исключением
субвенций из областного фонда компенсаций) предоставляются при условии
соблюдения     органами     местного     самоуправления     бюджетного
законодательства Российской Федерации  и  законодательства  Российской
Федерации о налогах и сборах.
     2. Бюджетные   кредиты   предоставляются   местным   бюджетам  из
областного бюджета при условии:
     отсутствия просроченной   задолженности  соответствующих  местных
бюджетов перед областным бюджетом;
     утверждения представительным   органом   местного  самоуправления
решения о местном бюджете на текущий финансовый год.
     3. Законами  Челябинской  области,  нормативными правовыми актами
Губернатора   области   и   (или)   нормативными   правовыми    актами
Правительства  Челябинской  области  (далее  -  Правительство области)
могут быть установлены дополнительные условия предоставления  субсидий
из областного бюджета местным бюджетам.
     4. Органы местного самоуправления муниципального образования, для
которого  в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций
из областного бюджета и  (или)  налоговых  доходов  по  дополнительным
нормативам  в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов,
не имеют права:
     предоставлять бюджетные  кредиты  юридическим  лицам  в  размере,
превышающем 3 процента объема собственных доходов местного бюджета;
     предоставлять муниципальные  гарантии  в  размере,  превышающем 5
процентов объема собственных доходов местного бюджета.
     5. Органы  местного  самоуправления  муниципального  образования,
являющегося  получателем  дотации  на  выравнивание  уровня  бюджетной
обеспеченности,  не  имеют  права  устанавливать  размер  оплаты труда
депутатов,   выборных   должностных   лиц   местного   самоуправления,
осуществляющих  свои  полномочия  на постоянной основе,  муниципальных
служащих,  работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений
выше предельных значений,  установленных нормативными правовыми актами
Челябинской области.
     6. При  несоблюдении  органами  местного  самоуправления  условий
предоставления  межбюджетных   трансфертов   из   областного   бюджета
Министерство  финансов  Челябинской  области  по  решению  Губернатора
области вправе приостановить предоставление  межбюджетных  трансфертов
(за  исключением  субвенций  из  областного фонда компенсаций) местным
бюджетам  соответствующих  муниципальных  образований.  Предоставление
межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из областного фонда
компенсаций) может быть также приостановлено  до  принятия  решения  о
местном  бюджете  муниципального  образования  на очередной финансовый
год.

     Статья 8. Областной фонд финансовой поддержки поселений
     1. Областной  фонд  финансовой  поддержки  поселений образуется в
составе областного бюджета в целях выравнивания исходя из  численности
жителей,   финансовых  возможностей  органов  местного  самоуправления
городских округов по осуществлению их полномочий по  решению  вопросов
местного значения.
     2. Областной фонд финансовой поддержки поселений  формируется  за
счет  собственных  доходов  областного бюджета в объеме,  утверждаемом
законом Челябинской области  (далее  -  закон  области)  об  областном
бюджете на очередной финансовый год.
     В случаях,  установленных законом области об областном бюджете на
очередной  финансовый  год,  в  областной  фонд  финансовой  поддержки
поселений зачисляются также субвенции из бюджетов городских округов  в
соответствии с частью 1 статьи 18 настоящего Закона.
     3. Дотации из областного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
получают  бюджеты  всех  городских  округов,  за  исключением бюджетов
юродских округов,  подушевые расчетные налоговые доходы  которых  (без
учета  налоговых  доходов  по  дополнительным нормативам отчислений от
налога на доходы физических лиц) в последнем отчетном  году  превышали
уровень,   установленный  законом  области  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.
     Размер дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений
определяется для бюджетов городских округов в соответствии с методикой
расчета  дотаций  из  областного фонда финансовой поддержки поселений,
утверждаемой  законом  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год.
     4. Дотации из областного  фонда  финансовой  поддержки  поселений
предоставляются  бюджетам  городских округов ежемесячно в соответствии
со сводной бюджетной росписью  с  учетом  возникающих  потребностей  в
процессе исполнения местных бюджетов.
     5. Законом области об областном бюджете на  очередной  финансовый
год утверждаются:
     объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
     методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки
поселений;
     распределение дотаций  из  областного  фонда финансовой поддержки
поселений между бюджетами городских округов Челябинской области.

     Статья 9. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
районов  государственными  полномочиями  по  расчету  и предоставлению
дотаций поселениям
     1. Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
наделяются государственными полномочиями по расчету  и  предоставлению
дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
     2. Финансовое обеспечение государственных полномочий, указанных в
части  1  настоящей  статьи,  осуществляется  за  счет предоставляемых
бюджетам  муниципальных  районов   субвенций   из   областного   фонда
компенсаций.
     В случаях,  установленных законом области об областном бюджете на
очередной  финансовый  год,  в  областной фонд компенсаций зачисляются
также субвенции из бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных
районов,  в  соответствии  с  частью 1 статьи 18 настоящего Закона для
распределения между бюджетам муниципальных районов  в  соответствии  с
частью 3 настоящей статьи.
     3. Размер субвенций бюджетам муниципальных районов из  областного
фонда  компенсаций  для  осуществления  государственных  полномочий по
расчету и предоставлению за счет средств  областного  бюджета  дотаций
поселениям, входящим в состав муниципальных районов, рассчитывается по
следующей формуле:

     Суб (Рj) = ФФПП / Н х- Нj, где:

     Суб (Рj) -  расчетный  размер  субвенции  каждому  муниципальному
району    из    областного   фонда   компенсаций   для   осуществления
государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств
областного бюджета дотаций поселениям, входящим в его состав;
     ФФПП - объем областного фонда финансовой поддержки поселений;
     Н -  численность населения,  постоянно проживающего на территории
городские округов, являющихся получателями дотаций из областного фонда
финансовой поддержки поселений;
     Hj - численность населения,  постоянно проживающего на территории
муниципального    района,    за   исключением   населения,   постоянно
проживающего на территории поселений,  не имеющих права  на  получение
дотации  из  районного  фонда  финансовой поддержки поселений в части,
сформированной за счет субвенции,  полученной бюджетом  муниципального
района  для  осуществления  государственных  полномочий  по  расчету и
предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
     4. Субвенции  из  областного  фонда компенсаций для осуществления
государственных полномочий по расчету и предоставлению за счет средств
областного бюджета дотаций поселениям, входящим в состав муниципальных
районов,  предоставляются бюджетам муниципальных районов ежемесячно  в
соответствии  со  сводной  бюджетной  росписью  с  учетом  возникающих
потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.
     5. Субвенция,   полученная   бюджетом   муниципального  района  в
соответствии  с  настоящей  статьей,  направляется  в  районный   фонд
финансовой поддержки поселений.
     6. Размер  дотаций  поселениям  из  районного  фонда   финансовой
поддержки   поселений  в  части,  сформированной  за  счет  субвенции,
полученной бюджетом муниципального района в соответствии  с  настоящей
статьей, рассчитывается по следующей формуле:

     Дот (П)i =  Суб(Р) х Нi/Нj где:

     Дот (П)i  - расчетный размер дотации поселению из районного фонда
финансовой  поддержки  поселений  в  части,  сформированной  за   счет
субвенции, полученной бюджетом муниципального района для осуществления
государственных  полномочий  по  расчету  и   предоставлению   дотаций
поселениям за счет средств областного бюджета;
     Суб(Р) - расчетный  размер  субвенции  муниципальному  району  из
областного   фонда   компенсаций   для  осуществления  государственных
полномочий по расчету и  предоставлению  за  счет  средств  областного
бюджета дотаций поселениям, входящим в его состав;
     Нi - численность населения,  постоянно проживающего на территории
поселения, входящего в состав муниципального района;
     Hj - численность населения,  постоянно проживающего на территории
муниципального    района,    за   исключением   населения,   постоянно
проживающего на территории поселений,  не имеющих права  на  получение
дотации  из  районного  фонда  финансовой поддержки поселений в части,
сформированной за счет субвенции,  полученной бюджетом  муниципального
района  для  осуществления  государственных  полномочий  по  расчету и
предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
     Дотации из  районного  фонда  финансовой  поддержки  поселений  в
части,  сформированной  за   счет   субвенции,   полученной   бюджетом
муниципального  района для осуществления государственных полномочий по
расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного
бюджета,   получают   бюджеты   всех   поселений,  входящих  в  состав
муниципального, района,  за исключением бюджетов поселений,  подушевые
расчетные  налоговые  доходы  которых  (без учета налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений от налога  на  доходы  физических
лиц)  в  последнем  отчетном  году  превышали  уровень,  установленный
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     7. Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
представляют отчетность об осуществлении переданных им в  соответствии
с настоящей статьей государственных полномочий в Министерство финансов
Челябинской    области    в    порядке,    установленном     бюджетным
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
     8. Контроль  за   осуществление   переданных   органам   местного
самоуправления   муниципальных  районов  в  соответствии  с  настоящей
статьей государственных полномочий  осуществляется  Контрольно-счетной
палатой   Челябинской   области  в  порядке,  установленном  бюджетным
законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

     Статья 10.  Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных
районов (городских округов)
     1. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских  округов)  образуется  в составе областного бюджета с целью
выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов).
     2. Областной  фонд  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) формируется за счет собственных доходов областного
бюджета в объеме, утверждаемом законом области об областном бюджете на
очередной финансовый год.
     В случаях,  установленных законом области об областном бюджете на
очередной  финансовый  год,  в  областной  фонд  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов) зачисляются также  субвенции
из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в соответствии с
частью 4 статьи 18 настоящего Закона.
     3. Размер   дотаций  из  областного  фонда  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов) определяется в  соответствии
с  методикой  расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных  районов  (городских  округов),   утверждаемой   законом
области об областном бюджете, на очередной финансовый год.
     4. Дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных
районов  (городских  округов)  предоставляются  бюджетам муниципальных
районов (городских  округов)  ежемесячно  в  соответствии  со  сводной
бюджетной  росписью  с  учетом  возникающих  потребностей  в  процессе
исполнения местных бюджетов.
     5. В  бюджеты  муниципальных районов (городских округов) подлежат
зачислению доходы от  налога  на  доходы  физических  лиц,  заменяющие
дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов),  по  дополнительным  нормативам,  определяемым  в
соответствии   с   методикой   расчета  дотаций  из  областного  фонда
финансовой  поддержки  муниципальных  районов   (городских   округов),
утверждаемой   законом  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год.
     6. Законом  области  об областном бюджете на очередной финансовый
год утверждаются:
     объем областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов);
     методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
     распределение дотаций  из  областного  фонда финансовой поддержки
муниципальных   районов   (городских    округов)    между    бюджетами
муниципальных районов (городских округов);
     дополнительные нормативы   отчислений   от   налога   на   доходы
физических  лиц  в  бюджеты муниципальных районов (городских округов),
заменяющие  дотации   из   областного   фонда   финансовой   поддержки
муниципальных районов (городских округов).

     Статья 11.  Областной  фонд  поддержки  усилий  органов  местного
самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
     1. Областной    фонд    поддержки    усилий    органов   местного
самоуправления  по  обеспечению  сбалансированности  местных  бюджетов
образуется   в  составе  областного  бюджета  с  целью  дополнительной
поддержки  органов  местного  самоуправления  по  осуществлению  своих
полномочий по решению вопросов местного значения.
     2. Областной   фонд    поддержки    усилий    органов    местного
самоуправления  по  обеспечению  сбалансированности  местных  бюджетов
формируется за счет собственных доходов областного бюджета.
     3. Размер  дотаций  из  областного фонда поддержки усилий органов
местного  самоуправления  по  обеспечению  сбалансированности  местных
бюджетов, условия их предоставления определяются Губернатором области.
     4. Объем  областного  фонда  поддержки  усилий  органов  местного
самоуправления  по  обеспечению  сбалансированности  местных  бюджетов
утверждается  законом  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год.

     Статья 12. Областной фонд муниципального развития
     1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевого
финансирования    инвестиционных    программ   и   проектов   развития
общественной  инфраструктуры  муниципальных  образований   в   составе
расходов  областного  бюджета  может  быть  образован  областной  фонд
муниципального развития.
     2. Отбор   инвестиционных   программ   (проектов)   муниципальных
образований,  местным бюджетам  которых  предоставляются  субсидии  из
областного   фонда  муниципального  развития,  а  также  распределение
указанных субсидий осуществляется  в  порядке,  установленном  законом
области.
     3. Порядок и условия использования субсидий из  областного  фонда
муниципального развития устанавливаются Губернатором области до начала
очередного финансового года.
     4. Объем областного фонда муниципального развития и распределение
субсидий  из  него  между  муниципальными  образованиями  утверждается
законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

     Статья 13. Областной фонд софинансирования социальных расходов
     1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для  долевого
финансирования   приоритетных  социально  значимых  расходов  бюджетов
муниципальных образований в составе расходов областного бюджета  может
быть образован областной фонд софинансирования социальных расходов.
     2. Целевое  назначение,  условия  предоставления  и  расходования
субсидий  из  областного  фонда  софинансирования социальных расходов,
объем областного   фонда    софинансирования    социальных    расходов
устанавливаются    законом    области    об   областном   бюджете   на
соответствующий финансовый год.
     3. Отбор  муниципальных образований Челябинской области,  местным
бюджетам  которых  предоставляются  субсидии   из   областного   фонда
софинансирования   социальных   расходов,  и  распределение  указанных
субсидий между муниципальными образованиями осуществляются  по  единой
методике,   утверждаемой  законом  области  об  областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год.

     Статья 14. Областной фонд компенсаций
     1. Областной  фонд  компенсаций  образуется  в составе областного
бюджета с целью финансового обеспечения исполнения  органами  местного
самоуправления   отдельных  государственных  полномочий,  передаваемых
органами   государственной    власти    области    органам    местного
самоуправления, за счет следующих источников:
     субвенции из  федерального  фонда  компенсаций  на  осуществление
органами  местного  самоуправления  отдельных  полномочий  федеральных
органов государственной власти;
     собственные доходы  областного бюджета в объеме,  необходимом для
осуществления органами местного  самоуправления  отдельных  полномочий
органов   государственной   власти  области,  переданных  им  законами
области;
     иные источники,   предусмотренные   законодательством  Российской
Федерации и Челябинской области.
     2. Законы   Челябинской   области,   предусматривающие  наделение
органов   местного    самоуправления    отдельными    государственными
полномочиями,  должны  предусматривать  выделение в составе областного
фонда компенсаций средств,  необходимых для  финансирования  расходов,
возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий.
     3. Законом  Челябинской  области  о  наделении  органов  местного
самоуправления   поселений  отдельными  государственными  полномочиями
может быть предусмотрено  наделение  органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  полномочиями  органов  государственной  власти
области по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
     4. Субвенции   из   областного   фонда   компенсаций,  финансовое
обеспечение которых  осуществляется  за  счет  собственных  доходов  и
источников  финансирования дефицита областного бюджета,  расходуются в
порядке, установленном Губернатором области.
     5. Распределение   субвенций   из  областного  фонда  компенсаций
утверждается  законом  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый  год  по  каждому  муниципальному  образованию  Челябинской
области и виду субвенции.
     Субвенции из   областного   фонда  компенсаций  распределяются  в
соответствии  с  единой  для   каждого   вида   субвенции   методикой,
утверждаемой   законом  области  об  областном  бюджете  на  очередной
финансовый год,  либо иным законом области между всеми  муниципальными
образованиями  Челябинской  области,  органы  местного  самоуправления
которых осуществляют переданные им государственные полномочия.

     Статья 15.  Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из
областного бюджета
     1. Бюджетные кредиты могут предоставляться  местным  бюджетам  из
областного  бюджета  на  срок  до  одного  года  на покрытие временных
кассовых разрывов,  возникающих при  исполнении  местных  бюджетов,  и
расходов,  связанных  с ликвидацией последствий стихийных бедствий,  а
также  на  иные  цели,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и Челябинской области.
     Бюджетные кредиты местным  бюджетам  предоставляются  в  пределах
средств,  на  условиях  и  по процентной ставке,  утвержденных законом
области об областном бюджете на очередной финансовый год.
     2. Использование    бюджетных   кредитов,   полученных   местными
бюджетами из областного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов
юридическим лицам не допускается.
     3. Невозврат  либо  несвоевременный  возврат  органами   местного
самоуправления   бюджетного   кредита   влечет   взыскание   пени   за
несвоевременный  возврат   бюджетных   средств,   предоставленных   на
возвратной основе, в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации за каждый  день  просрочки  от
суммы задолженности по кредиту.
     Остаток непогашенного  бюджетного  кредита,  включая  проценты  и
пени,  погашается  за  счет  дотаций  местному  бюджету  из областного
бюджета в соответствующем финансовом году,  а также за счет снижения в
два раза нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов,  подлежащих в соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации  и законодательством Челябинской области зачислению в бюджет
соответствующего муниципального образования.
     Указанные нормативы   отчислений  от  налогов  в  местный  бюджет
восстанавливаются  до  уровня,  предшествующего  их  снижению,   после
поступления   в  областной  бюджет  средств  в  размере  невыполненных
обязательств, связанных с погашением бюджетного кредита.
     Порядок снижения   нормативов   отчислений   от   федеральных   и
региональных налогов и сборов в местный бюджет и восстановления их  до
уровня,   предшествующего   снижению,   устанавливается   Губернатором
области.

     Статья 16.  Формы межбюджетных  трансфертов,  предоставляемых  из
местных бюджетов
     Межбюджетные трансферты из  местных  бюджетов  предоставляются  в
форме:
     дотаций из  районных  фондов  финансовой   поддержки   поселений,
предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в
соответствии со статьей 17 настоящего Закона;
     субвенций, перечисляемых  в  областной  фонд финансовой поддержки
поселений и областной фонд финансовой поддержки муниципальных  районов
(городских  округов)  из  бюджетов  поселений и бюджетов муниципальных
районов (городских округов) в соответствии со  статьей  18  настоящего
Закона;
     субвенций, перечисляемых  из   бюджетов   поселений   в   бюджеты
муниципальных   районов   на   решение   вопросов   местного  значения
межмуниципального характера в соответствии со  статьей  19  настоящего
Закона;
     средств, перечисляемых  в  федеральный  бюджет  или  в  областной
бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга
муниципального  образования  перед  органами  государственной   власти
Российской  Федерации  или  органами  государственной власти области и
(или) исполнением иных обязательств  органов  местного  самоуправления
перед соответствующими органами государственной власти;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

     Статья 17. Районные фонды финансовой поддержки поселений
     1. Районные  фонды  финансовой  поддержки  поселений образуются в
составе  расходов  бюджетов   муниципальных   районов   на   очередной
финансовый  год  для  осуществления  органами  местного самоуправления
муниципальных районов  переданных  им  в  соответствии  со  статьей  9
настоящего    Закона   государственных   полномочий   по   расчету   и
предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного  бюджета,
а   также  для  дополнительного  по  отношению  к  указанным  дотациям
выравнивания финансовых возможностей органов  местного  самоуправления
поселений  по  осуществлению  своих  полномочий  по  вопросам местного
значения.
     2. Решение  о  создании в составе расходов бюджета муниципального
района  на  очередной  финансовый  год  районного   фонда   финансовой
поддержки  поселений  принимается  представительным  органом  местного
самоуправления муниципального района.
     Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет
субвенций  из  областного  бюджета  и  собственных   доходов   бюджета
муниципального района.
     Представительный орган  местного  самоуправления   муниципального
района  принимает  в обязательном порядке решение о создании районного
фонда финансовой поддержки поселений  в  части,  формируемой  за  счет
субвенций из областного бюджета.
     3. Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений в
части,    формирующейся    за   счет   собственных   доходов   бюджета
муниципального района,  утверждается решением представительного органа
местного  самоуправления  муниципального района о бюджете на очередной
финансовый год.
     4. Размер   дотаций   из  районного  фонда  финансовой  поддержки
поселений в части,  формирующейся за счет собственных доходов  бюджета
муниципального района, определяется в соответствии с методикой расчета
дотаций из районных фондов финансовой  поддержки  поселений  в  части,
формирующейся  за  счет  собственных  доходов  бюджета  муниципального
района, утверждаемой законом области об областном бюджете на очередной
финансовый год.
     5. Размер  дотаций  поселению  из  районного   фонда   финансовой
поддержки  поселений  утверждается  решением  представительного органа
местного самоуправления муниципального района о бюджете  на  очередной
финансовый год единой суммой.

     Статья 18.   Субвенции  из  бюджетов  поселений  и  муниципальных
районов  (городских  округов)  Челябинской  области,  перечисляемые  в
областной бюджет
     1. Законом области об областном бюджете на  очередной  финансовый
год может быть предусмотрено перечисление в областной бюджет субвенций
из бюджетов поселений,  подушевые расчетные налоговые  доходы  которых
(без  учета  налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений
от  налога  на  доходы  физических  лиц)  в  последнем  отчетном  году
превышали  уровень,  определенный законом области об областном бюджете
на очередной финансовый год.
     2. Размер   субвенций  из  бюджетов  поселений,  перечисляемых  в
областной бюджет,  определяется в  соответствии  с  методикой  расчета
субвенций  из  бюджетов  поселений,  перечисляемых в областной бюджет,
утверждаемой  законом  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год.
     3. Субвенций  из  бюджетов  городских  округов,  перечисляемые  в
соответствии   с   частью  1  настоящей  статьи  в  областной  бюджет,
зачисляются в областной фонд финансовой поддержки поселений. Субвенции
из  бюджетов  поселений,  входящих  в  состав  муниципальных  районов,
перечисляемые в соответствии с частью 1 настоящей статьи,  зачисляются
в областной фонд компенсаций.
     4. Законом области об областном бюджете на очередной  финансовый-
год может быть предусмотрено перечисление в областной бюджет субвенций
из бюджетов муниципальных  районов  и  городских  округов  Челябинской
области,  подушевые  расчетные  налоговые  доходы  которых  (без учета
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на
доходы  физических  лиц)  в последнем отчетном году превышали уровень,
определенный  законом  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год.
     5. Размер субвенций из бюджетов муниципальных районов  (городских
округов),   перечисляемых   в   областной   бюджет,   определяется   в
соответствии с методикой расчета субвенций из  бюджетов  муниципальных
районов   (городских   округов),  перечисляемых  в  областной  бюджет,
утверждаемой  законом  области  об  областном  бюджете  на   очередной
финансовый год.
     6. Субвенции  из  бюджетов   муниципальных   районов   (городских
округов),  перечисляемые  в соответствии с частью 4 настоящей статьи в
областной бюджет,  зачисляются в областной фонд  финансовой  поддержки
муниципальных районов (городских округов).
     7. Методика  расчета  подушевых  расчетных  налоговых  доходов  в
последнем  отчетном  году  утверждается  законом  области об областном
бюджете на очередной финансовый год.
     8. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов
в областной бюджет, утверждаются по каждому муниципальному образованию
Челябинской  области законом области об областном бюджете на очередной
финансовый год.
     9. Субвенции из местных бюджетов,  перечисляемые в соответствии с
настоящей статьей в областной бюджет, зачисляются ежемесячно, не позже
25-го  числа  очередного  месяца  в  размере  1/12  от  общего размера
субвенции.
     10. В   случае   неисполнения  органами  местного  самоуправления
обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки
для данного муниципального образования могут быть снижены, но не более
чем  в  два  раза,  нормативы  отчислений  от   всех   федеральных   и
региональных налогов и сборов,  налогов,  предусмотренных специальными
налоговыми режимами (за исключением местных налогов), но не выше суммы
задолженности по перечислению субвенций в областной бюджет, подлежащих
в  соответствии  с   Бюджетным   кодексом   Российской   Федерации   и
законодательством    Челябинской    области    зачислению   в   бюджет
соответствующего муниципального образования. Сумма средств от снижения
нормативов  не  должна  быть  выше суммы задолженности по перечислению
субвенций в областной бюджет.
     11. Нормативы  отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов  в  бюджет  муниципального  образования  восстанавливаются   до
уровня,  предшествующего  их  снижению,  после поступления в областной
бюджет средств в размере невыполненных  обязательств  по  перечислению
указанных субвенций,  обеспеченного как за счет снижения нормативов от
федеральных,  и  региональных  налогов  и  сборов,  так  и   за   счет
перечисления  субвенции  из  бюджета  соответствующего  муниципального
образования в областной бюджет.
     12. Порядок  снижения  нормативов  отчислений  от  федеральных  и
региональных налогов и сборов в бюджет  муниципального  образования  и
восстановления     их    до    уровня,    предшествующего    снижению,
предусмотренного частями 10 и  11  настоящей  статьи,  устанавливается
Губернатором области до начала очередного финансового года.

     Статья 19.   Субвенции  из  бюджетов  поселений,  предоставляемые
бюджетам муниципальных районов Челябинской области на решение вопросов
местного значения межмуниципального характера
     Порядок предоставления   субвенций    из    бюджетов    поселений
Челябинской области бюджетам муниципальных районов Челябинской области
на решение  вопросов  местного  значения  межмуниципального  характера
устанавливается  уставом  муниципального  района  и  (или) нормативным
правовым  актом  представительного  органа   местного   самоуправления
муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.

     Статья 20. Иные виды финансовой помощи
     Иные виды  финансовой  помощи  из  бюджета  муниципального района
бюджетам поселений,  входящих в состав данного муниципального  района,
могут  предоставляться  в форме дотаций и субсидий за счет собственных
доходов бюджетов муниципальных районов,  в том числе за счет дотаций и
субсидий   из   областного  бюджета,  в  соответствии  с  нормативными
правовыми  актами  представительного  органа  местного  самоуправления
муниципального  района,  принимаемыми  в  соответствии  с требованиями
Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми     актами     Челябинской    области,    предусматривающими
предоставление дотаций и  субсидий  бюджета  муниципальных  районов  с
последующей передачей их бюджетам поселений, и настоящего Закона.

                 Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 21. Приведение законов области и иных нормативных правовых
актов в соответствие с настоящим Законом
     Со дня   вступления  в  силу  настоящего  Закона  законы  и  иные
нормативные правовые акты Челябинской  области,  нормативные  правовые
акты   органов   местного   самоуправления  применяются  в  части,  не
противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие
с настоящим Законом в шестимесячный срок.

     Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


     Губернатор
     Челябинской области                     П.И. Сумин
     N 413-ЗО от 27.10.2005 г.               15.11.2005 г.