Закон Челябинской области от 14.03.1998 № 38-ЗО

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                      ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

            О лицензировании отдельных видов деятельности

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Закона

     Настоящий Закон  направлен  на обеспечение единой государственной
политики в области лицензирования,  защиты жизненно  важных  интересов
личности  и  имущества  и регулирует отношения,  возникающие в связи с
лицензированием отдельных видов деятельности на территории Челябинской
области.
     Действие настоящего Закона распространяется на виды деятельности,
лицензируемые   органами   исполнительной   власти  области,  в  части
вопросов,  не  урегулированных  законодательными   актами   Российской
Федерации.
     Действие настоящего  Закона  не  распространяется  на   те   виды
деятельности,   особый   порядок   лицензирования  которых  установлен
законодательными актами Российской Федерации.

     Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе применяются следующие понятия:
     лицензия -  документ,  предоставляющий  право  его  владельцу  на
осуществление определенного вида деятельности в течение установленного
в  нем  срока  при  обязательном  соблюдении лицензионных требований и
условий;
     лицензирование -   комплекс   мероприятий,  связанных  с  выдачей
лицензий и контролем за выполнением лицензионных требований и условий;
     условия действия    лицензии    -    совокупность   установленных
нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых
обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;
     органы лицензирования -  органы  исполнительной  власти  области,
осуществляющие   лицензирование  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством области;
     лицензируемые виды     деятельности    -    виды    деятельности,
перечисленные  в  настоящем  Законе,  на  осуществление   которых   на
территории области требуется получение лицензии;
     лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный  предприниматель,
имющее(ий) лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;
     соискатель лицензии  -  юридическое   лицо   или   индивидуальный
предприниматель  имеющее(ий) намерение осуществлять деятельность,  для
выполнения которой требуется получение лицензии,  и  заявившее(ий)  об
этом в лицензионный орган;
     лицензионный сбор  -  фиксированный  размер   платы   за   выдачу
лицензии;
     реестр лицензий - документ,  содержащий совокупность  сведений  о
выданных,  приостановленных, возобновленных и аннулированных лицензиях
и дубликатах лицензий
     дубликат лицензии - второй экземпляр лицензии, выдаваемый органом
лицензирования в случае ее утери и имеющий одинаковую юридическую силу
с подлинником;
     копия лицензии  -  воспроизведение  оригинала  лицензии  органом,
выдавшим   лицензию,   с   указанием   местоположения   территориально
обособленного объекта.

     Статья 3.  Основные  принципы  лицензирования   отдельных   видов
деятельности

     Основными принципами  лицензирования отдельных видов деятельности
являются:
     соблюдение конституционных  прав,  свобод,  законных  интересов и
здоровья граждан, обеспечение безопасности государства;
     соблюдение законодательства;
     сочетание интересов области,  органов муниципальных образований ,
лицензиатов;
     равенство условий   и   возможностей   для    юридических    лиц,
индивидуальных предпринимателей при получении лицензии;
     единство перечня  лицензируемых  видов  деятельности  и   порядка
лицензирования на территории области;
     гласность и открытость процесса осуществления лицензирования

     До утверждения   Правительством    Российской    Федерации    или
Губернатором  области  положений  о  лицензировании  конкретных  видов
деятельности,  данные виды деятельности лицензируются в соответствии с
действующими  нормативными  актами,  а  в  случае  отсутствия таковых,
осуществляются без лицензии.

     Статья 4.  Органы,  осуществляющие лицензирование отдельных видов
деятельности

     Органами, осуществляющими    лицензирование    отдельных    видов
деятельности на территории  области,  являются  органы  исполнительной
власти  области  и  специально  уполномоченные  территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти.
     Органы местного   самоуправления   наделяются   полномочиями   на
осуществление   лицензирования   отдельных   видов   деятельности    в
соответствии   с   законом   области   о  наделении  органов  местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями.

     Статья 5. Полномочия органов лицензирования

     Органы лицензирования:
     осуществляют лицензирование   отдельных   видов  деятельности  на
территории области в  соответствии  с  порядком  ведения  лицензионной
деятельности   на   территории  Российской  Федерации,  положениями  о
лицензировании   конкретных    видов    деятельности,    утвержденными
Правительством  Российской  Федерации  настоящим  Законом,  временными
положениями, утвержденными Губернатором области;
     участвуют в разработке временных положений о лицензировании видов
деятельности;
     контролируют соблюдение лицензиатами условий действия лицензии;
     приостанавливают действие  или  аннулируют  лицензии   по   видам
деятельности;
     ведут реестры выданных,  зарегистрированных,  приостановленных  и
аннулированных   лицензий   и  представляют  их  в  орган,  специально
уполномоченный на ведение сводного областного реестра лицензии;
     предоставляют по запросам органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций, граждан информацию о наличии или
отсутствии   лицензии   у   конкретного  субъекта  предпринимательской
деятельности.

     Статья 6.   Координация   и   контроль    деятельности    органов
лицензирования

     Координацию и   контроль   деятельности   органов  лицензирования
осуществляет  специально  уполномоченный  Губернатором  области  орган
исполнительной власти области.
     Специально уполномоченный орган исполнительной власти области:
     осуществляет контроль   за   соблюдением   законодательства   при
осуществлении    лицензирования    отдельных    видов    деятельности,
методическую и консультационную помощь органам лицензирования;
     ведет сводный  областной  реестр  выданных,   зарегистрированных,
приостановленных и аннулированных лицензий по всем лицензируемым видам
деятельности в соответствии с  положением,  утвержденным  Губернатором
области;
     организует работу по разрешению споров и конфликтных ситуаций  по
вопросам лицензирования в порядке досудебного разбирательства;
     готовит предложения по передаче полномочий органов исполнительной
власти  области по лицензированию отдельных видов деятельности органам
местного самоуправления;
     осуществляет взаимодействие    со    специально   уполномоченными
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти  и
уполномоченными органами лицензирования.
     Осуществляет иные полномочия  в  сфере  лицензирования  отдельных
видов деятельности.

     Глава II. Система лицензирования

     Статья 7. Лицензия

     Лицензия должна содержать следующие реквизиты:
     регистрационный номер лицензии;
     дату выдачи лицензии;
     наименование лицензионного органа, выдавшего лицензию;
     вид деятельности  (работ  и  услуг),  на  осуществление  которого
выдана лицензия;
     наименование и  место  нахождения  юридического лица или фамилия,
имя   отчество   и   данные   документа,   удостоверяющего   личность,
индивидуального предпринимателя;
     срок начала и окончания действия лицензии;
     территория действия лицензии;
     условия осуществления указанного  в  лицензии  вида  деятельности
(при необходимости).

     Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности.
     Передача лицензии другому юридическому лицу  или  индивидуальному
предпринимателю запрещается.
     Лицензия оформляется   на   типовом   бланке,   имеющем   степень
защищенности  на уровне ценной бумаги на предъявителя и обязательном к
применению всеми органами,  уполномоченными  на  ведение  лицензионной
деятельности.   Приобретение,   учет   и   хранение  бланков  лицензий
возлагаются на лицензионные органы.
     Лицензия подписывается  руководителем (заместителем руководителя)
органа лицензирования и заверяется печатью этого органа.
     Лицензии, выданные   органами  исполнительной  власти  области  и
специально  уполномоченными  территориальными   органами   федеральных
органов   исполнительной  власти,  действительны  на  всей  территории
области.
     Лицензии других  субъектов Российской Федерации могут действовать
на территории Челябинской области при условии обязательной регистрации
в соответствующем органе лицензирования.
     В случае  утраты  лицензии   лицензиат   обязан   незамедлительно
сообщить  об  этом  лицензионному  органу  и подать заявление о выдаче
дубликата лицензии.
     В случае  если  лицензируемый  вид деятельности осуществляется на
нескольких   территориально    обособленных    объектах,    лицензиату
одновременно  с  лицензией  выдаются  ее  заверенные копии с указанием
местоположения каждого объекта.

     Статья 8. Срок действия лицензии

     Срок действия   лицензии   устанавливается   в    положениях    о
лицензировании  конкретного вида деятельности,  но не может быть менее
трех лет.
     На срок  до  трех  лет  лицензия  выдается  только  по  заявлению
соискателя лицензии.
     Продление срока   действия   лицензии   производится  в  порядке,
установленном для ее получения.

     Статья 9. Условия действия лицензии

     Перечень условий действия лицензии по каждому виду  деятельности,
подлежащему  лицензированию,  определяется положением о лицензировании
данного вида деятельности.
     По видам  деятельности,  требующим специальных знаний,  в условия
действия  лицензии  могут  включаться  квалификационные  требования  к
соискателю или владельцу лицензии.
     По видам  деятельности,  требующим  специальных  условий  для  их
осуществления,  в  условия  действия  лицензии включаются требования о
соответствии  им  объекта,  на  котором  осуществляется   данный   вид
деятельности.

     Статья 10. Порядок выдачи лицензии

     Для получения   лицензии   соискатель   лицензии  представляет  в
соответствующий орган лицензирования:
     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
     для юридических  лиц  -  наименования  и  организационно-правовой
формы,  места нахождения; наименования банка и номера расчетного счета
в банке;
     для индивидуальных предпринимателей - фамилии,  имени,  отчества,
данных    документа,    удостоверяющего    личность    индивидуального
предпринимателя;
     вида деятельности,  на осуществление которого  он  претендует,  и
срока ее осуществления.
     б) копии учредительных  документов,  заверенные  в  установленном
законодательством порядке;
     в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического
лица или копию свидетельства о регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя (с предъявлением  оригинала  в  случае
если копия не заверена нотариусом);
     г) справку о постановке на учет в налоговом органе;
     д) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления.
     В зависимости   от   специфики   деятельности   в   положении   о
лицензировании  конкретного вида деятельности может быть предусмотрено
представление иных документов, в том числе - о согласовании с органами
местного самоуправления.
     Требовать от соискателя лицензии представления  иных  документов,
не  предусмотренных  в  положении  о  лицензировании  конкретного вида
деятельности, запрещается.
     Все документы, представленные для получения лицензии, принимаются
по описи,  копия которой передается  заявителю  с  отметкой  о  приеме
документов лицензионным органом.
     Орган лицензирования принимает решение о выдаче или об  отказе  в
выдаче лицензии  в  срок  до  30  дней  со  дня  получения заявления и
документов.
     В случае  необходимости  проведения  дополнительной,  в том числе
независимой ,  экспертизы решение принимается в 15-дневный срок  после
получения экспертного заключения,  но не позднее 60 дней со дня подачи
заявления и документов.
     В отдельных   случаях,   в   зависимости.от  сложности  и  объема
подлежащих экспертизе материалов,  руководителем органа лицензирования
может  быть  дополнительно  продлен до 30 дней срок принятия решения о
выдаче или об отказе в выдаче лицензии.
     Орган лицензирования  уведомляет  соискателя  лицензии о принятом
решении  о  выдаче  лицензии  в  3-х  дневный  срок  со  дня  принятия
соответствующего решения.
     Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется  (вручается)
соискателю  лицензии  в  письменной  форме  в  3-х дневный срок со дня
принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.
     Основанием для  отказа  в  выдаче  лицензии  является:
     наличие в  документах,   представленных   соискателем   лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
     отрицательное заключение органа лицензирования  или  независимого
эксперта,   установившего   несоответствие  представленных  документов
требованиям и условиям, необходимым для осуществления соответствующего
вида деятельности, и условиям безопасности.
     Лицензия выдается  после  предоставления   соискателем   лицензии
документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.
     Соискатель лицензии и лицензиат при несогласии с решением  органа
лицензирования  по вопросам выдачи,  регистрации,  приостановления или
аннулирования лицензии вправе обратиться в уполномоченный Губернатором
области   орган,  осуществляющий  урегулирование  споров  по  вопросам
лицензирования, в досудебном порядке.

     Статья 11. Переоформление лицензии

     В случаях реорганизации юридического лица.  изменения  его  места
нахождения    или    наименования,    изменения    данных   документа,
удостоверяющего  личность  индивидуального   предпринимателя,   утраты
лицензии  лицензиат  или его правопреемник,  обязан подать заявление о
переоформлении  лицензии  с  приложением  соответствующих  документов.
Переоформление лицензии осуществляется в течение 15 дней со дня подачи
соответствующего заявления.
     При переоформлении   лицензии   органом  лицензирования  вносятся
соответствующие изменения в реестр лицензий.

     Статья 12. Контроль за соблюдением условий действия лицензии

     Контроль за соблюдением  лицензиатом  условий  действия  лицензии
осуществляется органом лицензирования.
     Органы лицензирования имеют право:
     проводить проверки  деятельности  лицензиата,  выполнения условий
действия лицензии, нормативных правовых актов о лицензировании;
     запрашивать и  получать  от  лицензиатов  необходимые объяснения,
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     составлять по  результатам  проверки  акт  с указанием конкретных
нарушений и сроков их исправления;
     выдавать предписание    лицензиату   об   устранении   выявленных
нарушений.
     Государственные надзорные  и  контрольные  органы  при  выявлении
нарушений условий действия лицензии сообщают органам лицензирования  о
выявленных нарушениях.
     Лицензиат обязан по истечении установленного  предписанием  срока
представить в  орган  лицензирования  и  орган,  выявивший  нарушения,
сведения об устранении нарушений.
     Порядок контроля  устанавливается  в  положениях о лицензировании
конкретных видов деятельности.
     Лицензиат обязан представлять необходимую информацию и документы,
а также обеспечивать условия для проведения проверки в соответствии  с
положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

     Статья 13. Приостановление действия и аннулирование лицензии

     Действие лицензии  приостанавливается  органами  лицензирования в
случаях:
     подачи заявления лицензиатом;
     нарушения лицензиатом условий действия лицензии;
     невыполнения лицензиатом предписаний органов лицензирования;
     приостановления органами  государственной   власти   деятельности
юридического лица или индивидуального предпринимателя.
     Аннулирование лицензии осуществляется органами  лицензирования  в
случаях:
     обнаружения недостоверных или  искаженных  данных  в  документах,
предоставленных для получения лицензии;
     передачи лицензии другому юридическому или физическому лицу;
     повторного нарушения лицензиатом условий действия лицензии.
     Лицензия аннулируется  при  ликвидации  юридического  лица,   его
реорганизации  (за  исключением  случаев,  предусмотренных  статьей 11
настоящего  Закона  )  иди  прекращении   действия   свидетельства   о
государственной  регистрации  гражданина  в  качестве  индивидуального
предпринимателя.
     Решение о приостановлении или аннулировании лицензии доводится до
лицензиата  и  органа  Государственной  налоговой  службы   Российской
Федерации  в  письменной  форме  в  3-х  дневный  срок со дня принятия
решения.
     Решение о  приостановлении  или аннулировании лицензии может быть
обжаловано в установленном порядке.
     В случае   изменения   обстоятельств,  повлекших  приостановление
действия  лицензии,  орган  лицензирования  может  принять  решение  о
возобновлении   ее   действия   с  уведомлением  лицензиата  и  органа
Государственной налоговой службы Российской Федерации  в  3-х  дневный
срок со дня принятия решения.

     Статья 14. Платежи при выдаче лицензии

     Рассмотрение заявления   о  выдаче  лицензии  и  выдача  лицензии
осуществляются на платной основе.
     Плата за    рассмотрение    заявления    и    лицензионный   сбор
устанавливаются  в  положениях  о  лицензировании   конкретных   видов
деятельности.   Максимальный  размер  лицензионного  сбора  не  должен
превышать  ста  минимальных  размеров  оплаты  труда,  за  исключением
случаев,  когда лицензионный сбор исчисляется в зависимости от объемов
продукции (услуг).
     Проведение независимой  экспертизы  представленных документов или
объекта лицензирования осуществляется на платной основе.
     Размер платы  за  проведение  экспертизы  определяется  исходя из
затрат экспертов,  в соответствии  со  сметой  расходов,  утвержденной
органом лицензирования.   Смета   расходов   в   обязательном  порядке
предоставляется соискателю лицензии.
    Плата за  переоформление,  выдачу  дубликата,  копии  лицензии  на
территориально обособленный  объект  взимается  в  размере  платы   за
рассмотрение заявления  на выдачу лицензии.  При выдаче лицензии плата
за ее копию не взимается.
     Размер платы   за   регистрацию   лицензий,   выданных   органами
исполнительной   власти   других   субъектов   Российской   Федерации,
определяется Губернатором области.
     Устанавливать другие  платежи,   не   предусмотренные   настоящим
Законом  и  положениями о лицензировании отдельных видов деятельности,
запрещается.
     Платежи, связанные  с  выдачей лицензии,  за исключением платы за
проведение  независимой  экспертизы,  поступают  в  доход   областного
бюджета.

     Статья 15. Ответственность за нарушение порядка лицензирования

     Органы лицензирования, иные органы исполнительной власти области,
их должностные лица,  виновные в нарушении нормативных правовых актов,
регламентирующих   порядок  лицензирования,  несут  ответственность  в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Организации и   индивидуальные   предприниматели,   виновные    в
нарушении настоящего Закона,  несут административную ответственность в
соответствии с законодательством области.

     Статья 17.  Виды деятельности, подлежащие лицензированию органами
исполнительной власти области

     Органы исполнительной  власти области осуществляют лицензирование
следующих видов деятельности:
     сбор и  реализация  сырья  из дикорастущих лекарственных растений
(кроме занесенных в Красную книгу РФ);
     медицинская деятельность;
     фармацевтическая деятельность;
     деятельность ломбардов;
     эксплуатация инженерных систем городов и населенных пунктов;
     деятельность по оказанию ритуальных услуг;
     организация и проведение местных лотереи;
     организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;
     риэлтерская деятельность;
     оказание платных    услуг    в   содействии   занятости   граждан
негосударствеными организациями;
     публичный показ кино - и видеофильмов;
     ветеринарная деятельность;
     деятельность по    содержанию    и    эксплуатации   нефтебаз   и
автозаправочных станций, в т.ч. передвижных;
     деятельность, связанная  с  источниками  ионизирующего  излучения
(генерирующими);
     производство дезинфекционных,  дезинсекционных  и дератизационных
средств;
     проведение дезинфекционных,   дезинсекционных  и  дератизационных
работ;
     образовательная деятельность  в  области дошкольного,  начального
общего,  основного  общего  и  среднего(полного)  общего,   начального
профессионального   образования,  среднего  педагогического,  среднего
индустриально-педагогического;
     проектно-изыскательские работы связанные с использованием земель;
     организация спортивного и  любительского  лова  и  добычи  ценных
видов рыб, водных животных и растений;
     пассажирские перевозки автомобильным транспортом;
     строительство, реконструкция,  ремонт,  содержание  автомобильных
дорог и дорожных сооружений (кроме федеральных);
     обследование состояния, консервация и ремонт памятников истории и
культуры местного значения;
     розничная торговля    грузовыми   автомобилями   и   специальными
транспортными средствами, автобусами;
     деятельность по   производству   и  обороту  этилового  спирта  и
алкоголь ной продукции;

     Статья 18. Ведение лицензирования иных видов деятельности.

     Законодательные акты Челябинской области,  регулирующие отношения
связанные  с  вопросами  лицензирования,  не  должны  содержать нормы,
касающиеся лицензирования.

     Глава III. Заключительные положения

     Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор Челябинской области          П.И.Сумин

     N 38-30 от 26 февраля 1998 г.           14.03.98 г.