Постановление Правительства Челябинской области от 24.05.2016 № 281-П

Предписание оформляется после завершения проведения проверки непосредственно после составления акта проверки.

Предписание должно содержать:

наименование органа, вынесшего предписание;

дату и место составления предписания;

дату и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

фамилию, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилию, имя, отчество, должность представителя (представителей) проверяемого юридического лица;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом), срок исполнения, основание вынесения предписания;

форму представления информации об исполнении предписания;

сведения о вручении копии предписания юридическому лицу (его уполномоченному представителю), которому вынесено предписание, его подпись, расшифровку подписи, дату вручения либо отметку об отправлении предписания почтой.

Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых с актом проверки вручается руководителю объекта контроля или его доверенному лицу под расписку.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа данных лиц в получении предписания предписание с актом проверки направляются объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в деле в Министерстве.

В случае если в ходе мероприятия по контролю стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проведения мероприятия по государственному контролю, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства, уполномоченные должностные лица Министерства обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти Челябинской области информацию (сведения) о таких нарушениях.

Юридическое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с момента получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

21. Должностные лица Министерства, уполномоченные на внесение информации в единый реестр проверок, осуществляют внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с разделом IV Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок".

                        IV. Формы контроля за исполнением

                          Административного регламента

22. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий при исполнении государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 578-П)

Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения полноты и качества исполнения должностными лицами Службы настоящего Административного регламента. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 578-П)

23. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется Министром, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, и включает в себя:

1) проведение плановых и внеплановых проверок в целях выявления и устранения нарушений прав юридических лиц;

2) рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических лиц, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства.

Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции определяется на основании правовых актов Министерства.

Проверка качества исполнения государственной функции осуществляется по мере поступления жалоб на действия должностных лиц Министерства на основании решения Министра о проведении контрольных мероприятий.

24. В случае выявления нарушений в ходе исполнения настоящего Административного регламента виновные должностные лица Министерства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

            V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

                  и действий (бездействия) органа, исполняющего

                государственную функцию, а также должностных лиц,

                            государственных служащих

25. Юридические лица (далее именуются - Заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц Министерства, государственных гражданских служащих Челябинской области (далее именуются - государственные служащие), принятых в ходе исполнения государственной функции.

26. В досудебном (внесудебном) порядке Заявители могут обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Министерства, государственных служащих:

действия (бездействие) должностных лиц Министерства, государственных служащих, участвующих в исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заместителю Министра или Министру; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 578-П)

действия (бездействие) и решения заместителя Министра могут быть обжалованы Министру. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 578-П)

Жалоба на действия (бездействие) и решения Министра подается в Правительство Челябинской области.

27. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица, наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица Министерства, государственного служащего;

4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица Министерства, государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при их наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.

28. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Министерства, государственных служащих при проведении проверки, на основании которых Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации, допущены грубые нарушения требований настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов.

29. Жалоба представляется в устной или письменной форме лично, почтовым отправлением, а также в форме электронного документа:

по адресу: 454113, город Челябинск, площадь Революции, дом 4;

по телефону/факсу: 8 [phone], 8 [phone];

по электронному адресу: [email protected].

Личный прием Заявителей осуществляется по предварительной записи в соответствии с графиком, утвержденным правовым актом Министерства. Запись осуществляется в отделе учебных заведений и организационно-контрольной работы управления культурной политики и организационно-контрольной работы Министерства при личном обращении или по телефону: 8 [phone]. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 578-П)

При этом Заявители информируются о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

30. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

31. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаи, в которых ответ на жалобу не дается:

1) в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия Заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

2) обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается Заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

3) должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

4) в случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

5) в случае, если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (заместитель Министра) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется Заявитель, направивший обращение; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 578-П)

6) в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

7) в случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, Заявитель вправе вновь направить обращение в Министерство.

32. Сроки рассмотрения жалобы:

1) письменная жалоба, поступившая в соответствии с компетенцией, рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

В установленных законодательством Российской Федерации случаях Министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения Заявителя;

2) при обращении Заявителя с жалобой в устной форме, в случае если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ с согласия Заявителя дается в устной форме в ходе личного приема Министра, заместителя Министра, о чем делается запись в карточке личного приема Заявителя. При невозможности рассмотрения жалобы в день обращения жалоба рассматривается в срок, установленный подпунктом 1 настоящего пункта. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 26.10.2016 № 578-П)

33. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:

по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо Министерства принимает одно из следующих решений:

об удовлетворении требований Заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц;

об отказе в удовлетворении жалобы и о признании правомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц.

34. Решение, вынесенное по результатам рассмотрения обращения, может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством.

Приложение

к Административному регламенту

исполнения

государственной функции

по осуществлению

государственного контроля

за состоянием

государственной части

Музейного фонда

Российской Федерации

в Челябинской области

                                   Блок-схема

                       исполнения государственной функции

---------------------------------------------------------------------------

|         Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок        |

---------------------------------------------------------------------------

                                   \/

---------------------------------------------------------------------------

| Направление ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру |

|   Челябинской области в срок до 1 сентября года, предшествующего году   |

|                         проведения проверок                             |

---------------------------------------------------------------------------

                                   \/

---------------------------------------------------------------------------

| Доработка ежегодного плана проведения плановых проверок по предложениям |

|  прокуратуры Челябинской области, утверждение плана проведения плановых |

|    проверок и направление в прокуратуру Челябинской области в срок до   |

|1 ноября года, предшествующего году проведения проверок, для формирования|

|  Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводного плана проверок  |

---------------------------------------------------------------------------

                                   \/

---------------------------------------------------------------------------

|     Размещение ежегодного плана проведения плановых проверок на         |

|                      официальном сайте Министерства                     |

---------------------------------------------------------------------------

                                   \/

---------------------------------------------------------------------------

|                Принятие решения о проведении проверки                   |

---------------------------------------------------------------------------

            \/                                          \/

-------------------------- ------------------------------------------------

| Возникновение основания| |    Возникновение основания для внеплановой   |

| для плановой проверки  | |                   проверки                   |

-------------------------- ------------------------------------------------

           \/                     \/                            \/

------------------------------------------------------ --------------------

|       Наступление      ||   Истечение срока ранее  | |  Поступление в   |

|  календарного периода  ||  выданного предписания,  | |   Министерство   |

|   времени проведения   ||   регистрация поручения  | |   обращений и    |

|   плановой проверки    ||  Президента Российской   | |заявлений граждан,|

--------------------------| Федерации, Правительства | |   в том числе    |

            |             |  Российской Федерации и  | |  индивидуальных  |

            |             |  требования прокурора о  | |предпринимателей, |

           \/             |  проведении внеплановой  | | юридических лиц, |

--------------------------| проверки в рамках надзора| |  информации от   |

|  Подготовка приказа о  || за исполнением законов по| |     органов      |

|  проведении проверки   ||   поступившим в органы   | | государственной  |

|                        || прокуратуры материалам и | | власти, органов  |

|                        ||        обращениям        | |     местного     |

------------------------------------------------------ |самоуправления, из|

         |                     |                       | средств массовой |

        \/                    \/                       |   информации о   |

-------------------------- --------------------------- |фактах, указанных |

|      Уведомление       | |   Подготовка приказа о  | | в абзацах пятом, |

|   юридического лица о  | |  проведении внеплановой | |шестом подпункта 2|

|   проведении плановой  | |        проверки         | |    пункта 16     |

|  проверки за 3 рабочих | --------------------------- |Административного |

|     дня до начала      |     \/                      |    регламента    |

|     ее проведения      | ------------------------    --------------------

-------------------------- |    Уведомление о     |             \/

    |           |          |проведении внеплановой|  ----------------------

   \/          \/          |проверки за 24 часа до|  |Подготовка приказа о|

----------  ---------------| начала ее проведения |  |     проведении     |

|Проверка|<-|  Проверка   |------------------------  |внеплановой проверки|

|выездная|  |документарная|     |            |       ----------------------

----------  ---------------    \/           \/                   |

  |             |        ----------  ---------------            \/

  |             |        |Проверка|<-|  Проверка   |-----------------------

  |             |        |выездная|  |документарная||    Уведомление о    |

  |             |        ----------  ---------------|      проведении     |

  |             |              |          |         |проверки не требуется|

  |             |              |          |         -----------------------

  |             |              |          |          \/             \/

  |             |              |          |    ----------   ---------------

  |             |              |          |    |Проверка|<--|  Проверка   |

  |             |              |          |    |выездная|   |документарная|

  --------      |              |          |    ----------   ---------------

        \/     \/             \/         \/      \/             \/

     -----------------------------------------------------------------

     |    Составление акта проверки, в случае выявления нарушений    |

     |       обязательных требований - оформление предписания.       |

     |    Вручение (направление) юридическому лицу акта проверки,    |

     |                          предписания                          |

     -----------------------------------------------------------------