Постановление Правительства Челябинской области от 16.12.2015 № 622-П

Приложение 2

к подпрограмме

"Выравнивание

бюджетной обеспеченности

муниципальных образований

Челябинской области"

          (В редакции Постановления Правительства Челябинской области

                              от 22.03.2016 № 95-П)

                                        Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Финансово-экономическое обоснование мероприятия	Механизм реализации мероприятия
1.	Предоставление местным бюджетам средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	Минфин области	2016 год	за счет средств областного бюджета будут предоставляться: местным бюджетам средства на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области - 2664981,7 тыс. рублей, в том числе: бюджетам городских округов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений - 391549,0 тыс. рублей; бюджетам муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) - 1942064,7 тыс. рублей; субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных государственных полномочий Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских поселений за счет областного бюджета - 100144,0 тыс. рублей; субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление переданных государственных полномочий Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений за счет областного бюджета - 164385,0 тыс. рублей; субвенции бюджетам городских округов с внутригородским делением на осуществление переданных государственных полномочий Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам внутригородских районов за счет областного бюджета - 66839,0 тыс. рублей.	предоставление бюджетам муниципальных образований области дотаций и субвенций на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии со сводной бюджетной росписью, предельными объемами финансирования и кассовым планом, установление дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), заменяющих часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)
				Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), заменяющие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), в сумме 7446253,0 тыс. рублей	Указанные средства зачисляются непосредственно в местные бюджеты и в общем объеме расходов по подпрограмме не учитываются
(В редакции Постановления Правительства    Челябинской   области от 22.03.2016 № 95-П)

Приложение 3

к подпрограмме

"Выравнивание

бюджетной обеспеченности

муниципальных образований

Челябинской области"

                                    Сведения

              о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения

                      с целевыми индикаторами подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий подпрограммы	Ожидаемый результат их выполнения	Связь с целевыми индикаторами
1.	Совершенствование методик распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности	показатели 9 - 12 таблицы 1 раздела VII подпрограммы
2.	Сверка с органами местного самоуправления исходных данных для расчетов и распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	формирование исходных данных для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов	показатели 6, 7 таблицы 1 раздела VII подпрограммы
3.	Распределение средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, по утвержденным в соответствии с бюджетным законодательством методикам	проведение расчетов распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности	показатели 1 - 8 таблицы 1 раздела VII подпрограммы
4.	Предоставление местным бюджетам средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	перечисление местным бюджетам средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области в соответствии с законом об областном бюджете	показатели 9 - 12 таблицы 1 раздела VII подпрограммы

Приложение 4

к подпрограмме

"Выравнивание

бюджетной обеспеченности

муниципальных образований

Челябинской области"

                                  Обоснование

              состава и значений показателей подпрограммы, методика

              их расчета, источники получения информации и оценка

              влияния внешних факторов и условий на их достижение

N п/п	Наименование показателей	Обоснование состава и значений показателей	Методика расчета	Источник получения информации	Оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
1.	Наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений	наличие утвержденных методик обеспечивает прозрачность процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	показатели не расчетные	Закон Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО "О межбюджетных отношениях в Челябинской области"	1) исключение соответствующих полномочий из компетенции Минфина области; 2) изменение федерального законодательства в части регулирования порядка предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области; 3) изменение законодательства Челябинской области в части регулирования порядка предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, в том числе в связи с изменением федерального законодательства
2.	Наличие утвержденной методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)
3.	Наличие утвержденной методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета
4.	Наличие утвержденной методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций сельским поселениям за счет средств областного бюджета
5.	Наличие утвержденной методики распределения субвенций бюджетам городских округов с внутригородским делением на осуществление полномочий органов государственной власти Челябинской области по расчету и предоставлению дотаций внутригородским районам за счет средств областного бюджета
6.	Согласование с органами местного самоуправления исходных данных для расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	показатель обеспечивает прозрачность процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области и точность произведенных расчетов	показатель не расчетный	1) распоряжение Правительства Челябинской области от 29.05.2015 г. N 285-рп "О графике подготовки рассмотрения материалов, необходимых для составления проекта закона Челябинской области об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, и создании Межведомственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и на плановый период 2017 и 2018 годов"; 2) официальный интернет-сайт Минфина области, на котором размещаются исходные данные для согласования с муниципальными образованиями области	1) изменение федерального законодательства, в том числе в части регулирования порядка предоставления средств на поддержку усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов; 2) исключение соответствующих полномочий из компетенции Минфина области; 3) изменение законодательства Челябинской области в части регулирования порядка предоставления средств на поддержку усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
7.	Согласование с представительными органами муниципальных образований замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)	возможность замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) обеспечивает стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию налогового потенциала	показатель не расчетный	решения представительных органов муниципальных образований области
8.	Информационная доступность расчетов по распределению средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	показатель обеспечивает прозрачность процедуры выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	показатель не расчетный	официальный интернет-сайт Минфина области
9.	Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) после выравнивания	показатель отражает эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности	показатель рассчитывается как соотношение уровня расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченного муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) к наименее обеспеченному после выравнивания	расчеты Минфина области в соответствии с разделом VI подпрограммы
10.	Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности городских поселений после выравнивания		показатель рассчитывается как соотношение уровня расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченного городского поселения к наименее обеспеченному после выравнивания
11.	Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности сельских поселений после выравнивания		показатель рассчитывается как соотношение уровня расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченного сельского поселения к наименее обеспеченному после выравнивания
8.	Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности внутригородских районов после выравнивания		показатель рассчитывается как соотношение уровня расчетной бюджетной обеспеченности наиболее обеспеченного внутригородского района к наименее обеспеченному после выравнивания

Приложение 9

к государственной программе

Челябинской области

"Управление государственными

финансами и государственным

долгом Челябинской области"

       (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     

             от 20.05.2016 № 234-П; от 30.08.2016 № 472-П)             

                                  Подпрограмма

                "Поддержка усилий органов местного самоуправления

               по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

                              Челябинской области"

                                    Паспорт

                подпрограммы "Поддержка усилий органов местного

                самоуправления по обеспечению сбалансированности

                      местных бюджетов Челябинской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Минфин области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	поддержка усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области
Основные задачи подпрограммы	-	недопущение возникновения кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и социальным выплатам; финансовая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований области при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований области; доля просроченной кредиторской задолженности по другим направлениям расходов в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	2016 год
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	подпрограмма реализуется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования подпрограммы в 2016 году составит 6304515,35 тыс. рублей
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 234-П; от 30.08.2016 № 472-П)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	-	отсутствие кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений; отсутствие просроченной кредиторской задолженности по другим направлениям расходов

                  Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

                 НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип сбалансированности бюджетов, в соответствии с которым объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета.

Сбалансированность местных бюджетов является важным условием осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов предоставляются местным бюджетам в случаях необходимости оказания дополнительной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Основные положения, регулирующие правоотношения по поддержке усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, установлены статьей 139-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьей 10 Закона Челябинской области от 30.09.2008 г. N 314-ЗО"О межбюджетных отношениях в Челябинской области" (далее именуется - Закон).

Работа по поддержке усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области будет осуществляться Минфином области в рамках настоящей подпрограммы, что позволит обеспечить результативность данной работы.

Предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе местным бюджетам муниципальных образований Челябинской области в соответствии с основными условиями предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, установленными статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также статьей 11 Закона осуществляется предоставление субсидий местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью данной подпрограммы является поддержка усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Челябинской области.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

1) недопущение возникновения кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и социальным выплатам;

2) финансовая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Срок реализации мероприятий подпрограммы - 2016 год.

Соблюдение установленных сроков реализации подпрограммы обеспечивается системой мероприятий.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы во взаимосвязи со сроками реализации, источниками и объемами финансирования приведена в приложении 1 к подпрограмме.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы в 2016 году составляет 6304515,35 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 234-П; от 30.08.2016 № 472-П)

В ходе исполнения областного бюджета показатели финансового обеспечения реализации подпрограммы, в том числе ее основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе подпрограммы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

                        Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

                 И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Минфин области.

Минфин области:

организует реализацию подпрограммы в целях достижения целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также эффективного использования бюджетных средств;

представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

подготавливает ежеквартальные, годовые отчеты и представляет их в Министерство экономического развития Челябинской области.

Условия предоставления и методика расчета субсидии на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, представлены в приложении 5 к подпрограмме.

В ходе исполнения областного бюджета показатели финансового обеспечения реализации подпрограммы, в том числе ее основных мероприятий, могут отличаться от показателей, утвержденных в составе подпрограммы, в пределах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством Российской Федерации для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий подпрограммы будет направлена на достижение результатов, оцениваемых по целевым индикаторам и показателям, указанным в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2015 год (оценка)	2016 год (план)
1.	Доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований	процентов	0	0
2.	Доля просроченной кредиторской задолженности по другим направлениям расходов в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований	процентов	0	0

Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий позволит не допустить возникновение кредиторской задолженности по заработной плате работникам муниципальных учреждений.

                      Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

                            ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование подпрограммы представлено в приложении 2 к настоящей подпрограмме.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка результатов и социально-экономической эффективности подпрограммы будет проводиться на основе системы целевых индикаторов и показателей (таблица 1 раздела VII подпрограммы), в том числе:

1) доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований (Дкз), которая рассчитывается по следующей формуле:

Дкз = Vкз / Rконс, где:

Vкз - объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений (по данным годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Челябинской области);

Rконс - расходы консолидированных бюджетов муниципальных образований (по данным годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Челябинской области);

2) доля просроченной кредиторской задолженности по другим направлениям расходов в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований (Дкд), которая рассчитывается по следующей формуле:

Дкд = Vкд / Rконс, где:

Vкд - объем просроченной кредиторской задолженности по другим направлениям расходов (по данным годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Челябинской области);

Rконс - расходы консолидированных бюджетов муниципальных образований (по данным годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Челябинской области).

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 29.12.2014 г. N 744-П "Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Челябинской области и о внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П".

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их исполнения с целевыми индикаторами подпрограммы представлены в приложении 3 к подпрограмме.

Обоснование состава и значений показателей подпрограммы, методика их расчета, источники получения информации и оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение представлены в приложении 4 к подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме

"Поддержка усилий

органов местного самоуправления

по обеспечению сбалансированности

местных бюджетов

Челябинской области"

       (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области     

              от 20.05.2016 № 234-П;  от 30.08.2016 № 472-П)            

                                           Система

                                 мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Источники финансирования	Сумма
I. Задача: недопущение возникновения кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и социальным выплатам
1.	Проведение оценки сбалансированности местных бюджетов	Минфин области	2016 год	-	-
II. Задача: финансовая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения
2.	Финансовая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований области при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе:	Минфин области	2016 год	областной бюджет	6304515,35
	1) предоставление местным бюджетам дотаций из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов			областной бюджет	2292304,85
	2) предоставление субсидий местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями			областной бюджет	4012210,5
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 234-П; от 30.08.2016 № 472-П)
	Итого по подпрограмме				6304515,35
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 234-П; от 30.08.2016 № 472-П)

Приложение 2

к подпрограмме

"Поддержка усилий

органов местного самоуправления

по обеспечению сбалансированности

местных бюджетов

Челябинской области"

          (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области 

                   от 20.05.2016 № 234-П; от 30.08.2016 № 472-П)       

                         Финансово-экономическое обоснование подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Финансово-экономическое обоснование мероприятия	Механизм реализации мероприятия
1.	Финансовая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований области при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения	Минфин области	2016 год	за счет средств областного бюджета будут предоставлены: дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в сумме 2292304,85 тыс. рублей; субсидии местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, - 4012210,5 тыс. рублей	предоставление бюджетам муниципальных образований области указанной финансовой помощи будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью, предельными объемами финансирования и кассовым планом
(В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 234-П; от 30.08.2016 № 472-П)

Приложение 3

к подпрограмме

"Поддержка усилий

органов местного самоуправления

по обеспечению сбалансированности

местных бюджетов

Челябинской области"

                                    Сведения

                    о взаимосвязи мероприятий и результатов

               их выполнения с целевыми индикаторами подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий подпрограммы	Ожидаемый результат их выполнения	Связь с целевыми индикаторами
1.	Проведение оценки сбалансированности местных бюджетов	анализ результатов исполнения местных бюджетов, выявление рисков их несбалансированности	показатели 1, 2 таблицы 1 раздела VII подпрограммы
2.	Предоставление местным бюджетам дотаций из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов	перечисление дотаций из областного фонда поддержки усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в соответствии с распоряжениями Правительства Челябинской области в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов и недопущения возникновения кредиторской задолженности	показатели 1, 2 таблицы 1 раздела VII подпрограммы
3.	Предоставление субсидий местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями	перечисление местным бюджетам субсидий на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в целях недопущения возникновения кредиторской задолженности по выплате заработной платы и оплаты топливно-энергетических ресурсов	показатели 1, 2 таблицы 1 раздела VII подпрограммы

Приложение 4

к подпрограмме

"Поддержка усилий

органов местного самоуправления

по обеспечению сбалансированности

местных бюджетов

Челябинской области" 

                                              Обоснование

                          состава и значений показателей подпрограммы,

                        источники получения информации и оценка влияния

                         внешних факторов и условий на их достижение

N п/п	Наименование показателей	Обоснование состава и значений показателей	Методика расчета	Источник получения информации	Оценка влияния внешних факторов и условий на их достижение
1.	Доля просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований области	показатели отражают наличие проблем при исполнении местных бюджетов в части обеспечения сбалансированности местного бюджета	показатель рассчитывается как отношение объема просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений к расходам консолидированных бюджетов муниципальных образований области	годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Челябинской области	1) изменение федерального законодательства, в том числе в части регулирования порядка предоставления средств на поддержку усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов; 2) исключение соответствующих полномочий из компетенции Минфина области; 3) изменение законодательства Челябинской области в части регулирования порядка предоставления средств на поддержку усилий органов местного самоуправления по обеспечению сбалансированности местных бюджетов
2.	Доля просроченной кредиторской задолженности по другим направлениям расходов в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований области		показатель рассчитывается как отношение объема просроченной кредиторской задолженности по другим направлениям расходов к расходам консолидированных бюджетов муниципальных образований области

Приложение 5

к подпрограмме

"Поддержка усилий

органов местного самоуправления

по обеспечению сбалансированности

местных бюджетов

Челябинской области"

                        Условия предоставления и методика

              расчета размера субсидий местным бюджетам на 2016 год

                на частичное финансирование расходов на выплату

                  заработной платы работникам органов местного

                самоуправления и муниципальных учреждений, оплату

             топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения,

            водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями

1. Настоящие Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями (далее именуются - Порядок), разработаны в соответствии с действующим законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения, и определяют механизм предоставления в 2016 году субсидий для муниципальных районов и городских округов (городских округов с внутригородским делением).

2. Субсидия местным бюджетам предоставляется в целях частичного финансирования расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями.

3. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий местным бюджетам являются:

1) наличие в местном бюджете объема ассигнований на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями (далее именуется - субсидия на выплату заработной платы и оплату ТЭР);

2) оценочный показатель удельного веса расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов i-го муниципального образования должен составлять не менее 65 процентов.

4. Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий местным бюджетам проводит Минфин области в соответствии с критериями, установленными пунктом 3 настоящего Порядка.

5. Предоставление субсидий местным бюджетам осуществляется при условии заключения органами местного самоуправления муниципальных образований области с Минфином области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов по форме, утвержденной Минфином области.

6. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2016 год на реализацию государственной программы, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

7. Размер субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР (Si) рассчитывается для муниципальных образований области по следующей формуле:

  - общий объем субсидий на выплату заработной платы и оплату ТЭР бюджетам муниципальных образований области, утвержденный законом об областном бюджете на 2016 год;

S1i - размер субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР бюджету i-го муниципального образования, рассчитанный первоначально исходя из соотношения расчетных расходов и доходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год по следующей формуле:

S1i = RRi - RDi, где:

RRi - оценочный показатель расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, который рассчитывается по следующей формуле:

 - оценочный показатель объема расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, определенный на основе расчетных показателей Министерства финансов Челябинской области.

В отношении закрытых административно-территориальных образований Челябинской области указанный показатель рассчитывается с учетом особенностей, установленных в порядке, определенном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".

 - оценочный показатель объема расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год на оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, который рассчитывается по следующей формуле:

TRi - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год на оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, рассчитывается на основе разрабатываемых прогнозных показателей органа исполнительной власти Челябинской области, ответственного за реализацию единой государственной политики Челябинской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

K - коэффициент покрытия расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год на оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, который для закрытых административно-территориальных образований Челябинской области принимается равным 0,4, для других муниципальных образований области - 0.

 - показатель удельного веса расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов i-го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

 - оценочный показатель объема расходов бюджета i-го муниципального образования на 2015 год на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений, определенный на основе расчетных показателей Министерства финансов Челябинской области.

В отношении закрытых административно-территориальных образований Челябинской области указанный показатель рассчитывается с учетом особенностей, установленных в порядке, определенном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";

 - оценочный показатель объема расходов бюджета i-го муниципального образования на 2015 год на оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, который рассчитывается по следующей формуле:

 - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на 2015 год на оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, рассчитывается на основе прогнозных показателей органа исполнительной власти Челябинской области, ответственного за реализацию единой государственной политики Челябинской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

К2015 - коэффициент покрытия расходов бюджета i-го муниципального образования на 2015 год на оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, и электрической энергии, расходуемой на уличное освещение, который для закрытых административно-территориальных образований Челябинской области принимается равным 0,4, для других муниципальных образований области - 0.

 - прогноз доходов бюджета i-го муниципального образования области на 2015 год, который рассчитывается по следующей формуле:

 - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на 2015 год бюджету i-го муниципального образования (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением));

 - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2015 год бюджету i-го муниципального образования;

  объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета на 2015 год бюджету i-го муниципального образования;

 - объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций сельским поселениям за счет средств областного бюджета на 2015 год бюджету i-го муниципального образования;

 - объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций внутригородским районам за счет средств областного бюджета на 2015 год бюджету i-го муниципального образования;

 - объем дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, распределенной Законом об областном бюджете на 2015 год бюджету i-го муниципального образования;

  прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования на 2015 год (без учета поступлений по дифференцированным нормативам отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации).

Минимальное значение   принимается равным 0,770, максимальное - 0,815.

RDi - прогноз доходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, который рассчитывается по следующей формуле:

 - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) на 2016 год бюджету i-го муниципального образования (с учетом поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением));

 - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2016 год бюджету i-го муниципального образования;

 - объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций городским поселениям за счет средств областного бюджета на 2016 год бюджету i-го муниципального образования;

 - объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций сельским поселениям за счет средств областного бюджета на 2016 год бюджету i-го муниципального образования;

 - объем субвенции на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций внутригородским районам за счет средств областного бюджета на 2016 год бюджету i-го муниципального образования;

 - ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования в 2016 году (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), и дифференцированным нормативам отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации).

Минимальное значение S1i принимается равным нулю.

Wi - объем средств для корректировки субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР бюджету i-го муниципального образования, рассчитанной первоначально исходя из соотношения расчетных расходов и доходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, определяется по следующей формуле:

Wi = W1i + W2i, где:

W1i - объем средств, необходимых бюджету i-го муниципального образования на первом этапе корректировки первоначального объема субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР, рассчитывается по следующей формуле:

 - расчетный оценочный показатель по доходам бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, который определяется по следующей формуле:

 - расчетный оценочный показатель по налоговым и неналоговым доходам бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, который определяется по следующей формуле:

 - ожидаемое поступление налоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования в 2016 году (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), и дифференцированным нормативам отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации);

 - ожидаемое поступление неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования в 2015 и 2016 годах;

 - уточненный по итогам 9 месяцев 2015 года прогноз поступлений неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования.

Из трех показателей по неналоговым доходам в расчет принимается показатель, значение которого находится в диапазоне между максимальным и минимальным значением указанных показателей.

 - расчетный оценочный показатель по доходам бюджета i-го муниципального образования на 2015 год, который определяется по следующей формуле:

 - расчетный оценочный показатель по налоговым и неналоговым доходам бюджета i-го муниципального образования на 2015 год, который определяется по следующей формуле:

 - ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального образования на 2015 год (без учета поступлений по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), и дифференцированным нормативам отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации);

 - расчетный объем налоговых доходов бюджета i-го муниципального образования на 2015 год по дополнительному нормативу отчисления от налога на доходы физических лиц, заменяющему дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), который рассчитывается по следующей формуле:

DOPi - размер дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), в бюджет i-го муниципального образования на 2015 год;

PZi - прогнозируемый на 2016 год объем налоговых доходов от налога на доходы физических лиц, подлежащих зачислению в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на территории i-го муниципального образования;

k1 - средний по Челябинской области коэффициент роста доходов бюджетов муниципальных образований области в 2015 году по сравнению с прогнозируемым уровнем, который принимается равным 1,03;

min - знак выбора для расчета показателя с минимальным значением;

SDi - прогнозируемый на 2016 год прирост межбюджетных трансфертов бюджета i-го муниципального образования сверх установленного для всех муниципальных образований области уровня, который рассчитывается по следующей формуле:

DOP_i

 - прогнозируемый на 2015 год объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

 - прогнозируемый на 2016 год объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования, который рассчитывается по следующей формуле:

k2 - коэффициент роста прогнозируемого на 2016 год объема межбюджетных трансфертов, установленный в размере 1,15 для всех муниципальных образований области.

Минимальное значение SDi принимается равным нулю.

PRi - прогнозируемая на 2016 год минимальная сумма превышения доходов над расходами бюджета i-го муниципального образования, которая рассчитывается по следующей формуле:

 - максимально возможная величина оценочного показателя расходов бюджета i-го муниципального образования на 2016 год, рассчитанная по следующей формуле:

 - максимальное значение показателя удельного веса расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, в структуре расходов i-го муниципального образования на 2016 год;

W2i - объем средств, необходимый бюджету i-го муниципального образования на втором этапе корректировки субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР, рассчитывается по следующей формуле:

 - прогнозируемый на 2016 год объем межбюджетных трансфертов бюджету i-го муниципального образования с учетом скорректированной на первом этапе субсидии на выплату заработной платы и оплату ТЭР на 2016 год, который рассчитывается по следующей формуле:

8. Субсидии местным бюджетам на частичное финансирование расходов на выплату заработной платы работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, оплату топливно-энергетических ресурсов, услуг водоснабжения, водоотведения, потребляемых муниципальными учреждениями, распределяются Законом Челябинской области "Об областном бюджете на 2016 год".

9. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход бюджета Челябинской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

10. Минфин области с учетом возникающей потребности муниципальных образований области и наличия остатков средств на счетах местных бюджетов организует перечисление субсидий местным бюджетам на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований области, допустившие нецелевое использование бюджетных средств, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.