|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Челябинской области от 27.11.2014 № 638-П
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.11.2014 г. N 638-П г. Челябинск О государственной программе Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015 - 2017 годы" (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 30.06.2015 № 321-П; от 30.09.2015 № 485-П; от 30.12.2015 № 718-П; от 11.02.2016 № 56-П; от 05.04.2016 № 164-П; от 01.06.2016 № 292-П) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Челябинской области от 25.07.2013 г. N 148-П "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Челябинской области, их формировании и реализации" Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015 - 2017 годы". 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 342-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие туристско-рекреационной деятельности в Челябинской области на 2014 - 2016 годы" (Южноуральская панорама, 16 ноября 2013 г., N 174, спецвыпуск N 40); постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 344-П "О государственной программе Челябинской области "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры муниципальных образований Челябинской области на 2014 - 2015 годы" (Южноуральская панорама, 7 ноября 2013 г., N 167; 15 ноября 2014 г., N 159, спецвыпуск N 51); постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 345-П "О государственной программе Челябинской области "Оснащение музыкальными инструментами и сопутствующим оборудованием образовательных учреждений культуры и искусства Челябинской области на 2014 - 2015 годы" (Южноуральская панорама, 16 ноября 2013 г., N 174, спецвыпуск N 40; 2 октября 2014 г., N 152, спецвыпуск N 41); постановление Правительства Челябинской области от 29.10.2014 г. N 555-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. 344-П" (Южноуральская панорама, 15 ноября 2014 г., N 179, спецвыпуск N 51); постановление Правительства Челябинской области от 16.09.2014 г. N 470-П "О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 г. N 345-П" (Южноуральская панорама, 2 октября 2014 г., N 152, спецвыпуск N 41). 3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года. Исполняющий обязанности председателя Правительства Челябинской области С.Л. Комяков Утверждена постановлением Правительства Челябинской области от 27.11.2014 г. N 638-П (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 30.06.2015 № 321-П; от 30.09.2015 № 485-П; от 30.12.2015 № 718-П; от 11.02.2016 № 56-П) от 05.04.2016 № 164-П; от 01.06.2016 № 292-П) Государственная программа Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015 - 2017 годы" Паспорт государственной программы Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015 - 2017 годы"
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Государственная программа Челябинской области "Развитие культуры и туризма в Челябинской области на 2015 - 2017 годы" определяет цели, задачи и направления развития культуры и туризма в Челябинской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации мероприятий, показатели их результативности. Характеристика текущего состояния отрасли культуры и туризма в Челябинской области: Челябинская область расположена на Южном Урале и на западной окраине Западно-Сибирской равнины, граничит с Казахстаном, Республикой Башкортостан, Свердловской, Оренбургской и Курганской областями, относится к Уральскому федеральному округу. Сфера культуры и туризма Челябинской области представлена различными учреждениями, в том числе: библиотечное дело - 4 областные и 904 муниципальные библиотеки, в том числе 1 Комплекс информационно-библиотечного обслуживания; культурно-досуговая деятельность - 841 муниципальное культурно-досуговое учреждение; парки культуры и отдыха - 13; образование в сфере культуры: 1 федеральное высшее учебное заведение; 5 областных образовательных организаций (2 высших, 2 средних и 1 дополнительное профессиональное образование); 133 детских школы искусств; музейное дело - 47 музеев; профессиональное искусство: 6 областных и 8 муниципальных театров; 4 концертных организации; кинематография - 49 киноустановок; охрана объектов культурного наследия - 1 государственное областное учреждение и 1 муниципальное; историко-культурный заповедник - 1 (областное государственное бюджетное учреждение культуры "Челябинский государственный историко-культурный заповедник "Аркаим"); зоопарк - 1; цирк - 1; областные методические центры - 6; национально-культурные центры - 123; творческие союзы - 6; туризм: 1 областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр развития туризма Челябинской области", 400 туристических фирм, 153 гостиницы и иных коллективных средств размещения. В Челябинской области постоянно осуществляется поддержка профессиональных театральных коллективов и концертных организаций. Во исполнение постановления Губернатора Челябинской области государственными премиями Челябинской области в сфере культуры и искусства награждается с 2012 года 10 человек, размер государственной премии Челябинской области в сфере культуры и искусства составляет 100 тыс. рублей каждому. Также работники культуры и искусства награждаются премией Законодательного Собрания Челябинской области в социальной сфере в области культуры и искусства. Согласно перечням поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации, а также во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р "О Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года" в 2012 году Министерством культуры Челябинской области разработана Концепция долгосрочного развития театрального дела в Челябинской области на период до 2020 года, одобренная распоряжением Правительства Челябинской области от 10.12.2012 г. N 303-рп "О Концепции долгосрочного развития театрального дела в Челябинской области на период до 2020 года", целью которой является определение путей и способов сохранения достижений сценического искусства, а в долгосрочной перспективе (2013 - 2020 годы) - обеспечение динамичного развития театрального дела как в традиционных формах, так и с использованием экспериментальных подходов посредством адаптации имеющегося мирового опыта в этой сфере. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1230-р "О Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2016 годы)" одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития государства является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг. Преобразования в обществе, экономические реформы не могли не затронуть сферу культуры и туризма, которая в последние годы характеризовалась ростом творческой инициативы граждан, потребителей и заказчиков услуг с одной стороны и сокращением государственной поддержки с другой. В результате этого исполнение обязательств по обеспечению прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и создание условий для повышения качества жизни населения, которые являются основной задачей государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации, выполняются не в полном объеме. В настоящее время существует ряд нерешенных проблем в отрасли культуры и туризма, в их числе: 1) слабая материально-техническая база учреждений культуры и туризма; 2) дефицит квалифицированных кадров; 3) низкий престиж профессий культуры и искусства; 4) ограничения в беспрепятственном доступе к качественным культурным продуктам людей, нуждающихся в особой поддержке государства; 5) неразвитая инфраструктура культурного туризма и его информационная составляющая; 6) высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания; 7) невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров; 8) большое количество ветхих объектов культурного наследия; 9) низкий уровень межрегиональных культурных коммуникаций и недостаточное финансирование межрегиональных мероприятий. Решение этих проблем возможно только программными методами путем реализации в ближайшие годы комплекса первоочередных мероприятий. Программно-целевой метод решения проблем культуры и туризма позволяет ежегодно определить самые болевые точки отрасли, сосредоточить средства на решении той или иной проблемы, а также своевременно реагировать на быстро меняющиеся требования времени. Культура и туризм могут действенно создавать возможности для содержательного и насыщенного досуга, но для их реализации необходимы вложения в инфраструктуру. Это особенно актуально в связи с принятием в 2010 году Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". Переход в новые типы учреждений требует новой системы управления, суть которой заключается в переходе от управления ресурсами к управлению результатами, увеличению внебюджетных доходов от деятельности учреждения. Учреждения нового типа должны быть саморазвивающимися, конкурентоспособными, создающими максимальные условия для удовлетворения изменившихся потребностей и запросов потребителей услуг. Достижение данной цели будет зависеть не только от специфики услуг, внешней конъюнктуры, но и в немалой степени от существующих кадровых и материально-технических ресурсов, использования современных инновационных подходов в целях обеспечения непрерывности развития культуры и туризма посредством формирования эффективной среды для экспериментирования, новаторства, внедрения новых технологий распространения и потребления продуктов культуры. Целью мероприятий, направленных на развитие библиотечного дела и обслуживания населения Челябинской области, является преломление негативной тенденции сокращения числа читателей. Проблемы внедрения современных информационных технологий в сфере развития библиотечного дела могут быть решены посредством: пополнения фондов библиотек актуальной литературой, увеличения количества документов на электронных носителях, создания поисково-справочного аппарата. Необходимы активные меры по продвижению чтения среди населения и особенно молодежи, созданию комфортных условий для читателей, расширению перечня дополнительных услуг для пользователей. Основная задача развития музейного дела - стать мощным фактором имиджевой привлекательности Челябинской области. В современных реалиях необходимо шире переходить к динамичным, современным, "бросающимся в глаза" формам музейной работы. Музейные технологии Челябинской области отстают от накопленного мирового опыта, музей не должен быть скучным, он должен быть открытием при первом же посещении. Для дальнейшего развития культурно-досугового, театрального и музыкального искусства требуются модернизация сценического, светозвукового оборудования, решение вопросов, связанных с обеспечением художественных коллективов высококвалифицированными специалистами, оказание поддержки талантливым актерам и исполнителям. В связи с отдаленностью региона от центральных районов России и высокой стоимостью оплаты проезда необходима поддержка творческих коллективов для участия в международных, всероссийских, региональных фестивалях, смотрах и конкурсах. Из-за увеличения постановочных расходов, расходов на рекламную деятельность, низкой платежеспособности населения без дополнительного финансирования невозможны расширение производственной деятельности театрально-зрелищных учреждений, организация полноценной гастрольной деятельности за пределами Челябинской области. Существенной проблемой, оказывающей негативное влияние на темпы и перспективы развития отрасли, остается кадровый дефицит. Низкая заработная плата работников культуры влечет проблему старения кадров. Отсутствие молодых специалистов с современным мышлением ощущается практически во всех видах деятельности. Проблемы в сфере подготовки кадров для учреждений культуры и искусства могут быть решены посредством создания условий для выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи Челябинской области, создания условий для закрепления молодых специалистов в отрасли, оказания поддержки талантливым студентам и учащимся образовательных организаций культуры и искусства Челябинской области. Проблема сохранения самобытной традиционной культуры, накопленного культурного наследия Челябинской области, особенно на фоне изменения федерального законодательства и делегирования федеральных полномочий органам исполнительной власти в этой сфере, приобретает сегодня чрезвычайную актуальность. Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, являющегося показателем уровня духовного и интеллектуального развития населения, - одно из приоритетных направлений политики государства в сфере культуры. Необходимы дополнительные меры государственной поддержки народным художественным промыслам, системе подготовки кадров в сфере культуры и искусства, областным творческим союзам, осуществляющим в Челябинской области социально ориентированные культурные проекты, направленные на сохранение и возрождение культурного наследия, популяризацию культурных ценностей в сфере народного творчества, народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства, театрального, музыкального, хореографического, фотографического и циркового искусства. Гуманитарные практики не знают иного способа создания нового, нежели интерпретация и новое освоение уже существующего наследия. Сохранение культурного наследия - памятников и артефактов - должно восприниматься как формирование мощной платформы для роста актуальной современной культуры, для создания новых смыслов, новых конкурентоспособных систем и новых рыночных продуктов. Одной из основных проблем в сфере сохранения памятников архитектуры и истории является то, что мероприятия по их реставрации и ремонту требуют значительных инвестиций. В настоящее время значительная часть памятников истории и культуры Челябинской области находится под угрозой уничтожения или резко снизила свою ценность в результате прямого или косвенного воздействия хозяйственной деятельности, а также из-за недостаточной охраны от разрушительных воздействий природных процессов. Развитие институций, направленных на сохранение объектов культуры, - одна из базовых задач культурной политики Челябинской области. Восстановление работоспособности, поддержание и укрепление здоровья людей является одной из важнейших задач государства, необходимо с особым вниманием относиться к созданию мотиваций и условий для здорового образа жизни. В связи с этим развитие внутреннего туризма становится актуальной задачей и одним из реальных инструментов оздоровления нации. Туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития Челябинской области. Разработка государственной программы продиктована необходимостью определения принципов государственной поддержки культуры и туризма в Челябинской области, регламентирования приоритетных направлений и разработки комплекса конкретных мероприятий развития отрасли культуры и туризма до 2017 года. Государственная программа ориентирована на преемственность культурных традиций Челябинской области и необходимость проведения модернизации отрасли исходя из современных условий развития общества, культурных запросов и потребностей граждан. Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются: признание стратегической роли и приоритета культуры для обеспечения суверенитета и территориальной целостности государства, социальной и межнациональной стабильности; качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли культуры и туризма, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала; расширение использования современных информационно-коммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры; проведение анализа существующего опыта по государственно-частному партнерству в целях реализации комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры и туризма; оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере культуры и туризма, внедрение современных подходов бюджетного планирования, контроля, оценки рисков, внутреннего и внешнего аудита. Социальная эффективность государственной программы состоит в укреплении единого культурного пространства Челябинской области с целью формирования мировоззрения, общественного сознания, поведенческих образцов и норм; поддержке разнообразия национальных культур, взаимной терпимости и самоуважения, развития межнациональных и межрегиональных культурных связей; перевода отрасли культуры и туризма на инновационный путь развития, превращения культуры и туризма в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности; широкого внедрения информационных технологий в сферу культуры и туризма; выравнивания уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания; преодоления диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения учреждениями культуры в различных субъектах, городах и сельской местности; формирования культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества; повышения качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры и туризма; создания условий для участия всего населения Челябинской области в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, инвалидов в активную социокультурную деятельность; создания благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, развития самодеятельного художественного творчества, стимулирования потребления культурных благ; увеличения уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки социально значимых проектов; укрепления имиджа Челябинской области. Помимо социальной эффективности государственная программа имеет бюджетную и экономическую эффективность. Бюджетная эффективность реализации государственной программы состоит в: увеличении налоговых поступлений в бюджет Челябинской области за счет расширения перечня и увеличения объема предоставляемых платных услуг для населения во время проведения культурно-досуговых мероприятий; уменьшении затрат на профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения. Экономическая эффективность реализации государственной программы состоит в: создании единого культурного и информационного пространства, способствующего повышению туристической и инвестиционной привлекательности Челябинской области; повышении конкурентоспособности услуг, предоставляемых государственными краевыми учреждениями культуры и туризма; снижении миграционного процесса за счет развития благоприятной социальной инфраструктуры, повышения качества жизни человека; создании дополнительных рабочих мест за счет строительства новых учреждений культуры по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий на территории Челябинской области. Реализация государственной программы к 2017 году позволит модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений культуры и туризма, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ, активизировать интеграцию Челябинской области в мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ Челябинской области за рубежом. Раздел II. ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Основной целью государственной программы является создание благоприятных условий для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения Челябинской области посредством развития сферы культуры и туризма. Государственная программа предусматривает решение следующих задач: 1) сохранение и преемственность историко-культурных традиций Южного Урала; 2) развитие уникального образа региона; 3) сохранение культурного и исторического наследия Южного Урала; 4) доступность для граждан культурных ценностей и культурной жизни, реализация творческого потенциала населения; 5) создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма; 6) повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма; 7) сохранение национальных культур, развитие культурно-досуговой деятельности; 8) постановка и показ высокохудожественных спектаклей и концертных программ; 9) поддержка деятельности театров и концертных организаций; 10) сохранение и развитие системы профессионального образования в сфере культуры и искусства. Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в следующих подпрограммах: подпрограмма "Сохранение и развитие культурно-досуговой сферы на 2015 - 2017 годы"; подпрограмма "Развитие государственных театров и концертных организаций на 2015 - 2017 годы"; подпрограмма "Развитие художественного образования на 2015 - 2017 годы"; подпрограмма "Сохранение объектов культурного наследия на 2015 - 2017 годы"; подпрограмма "Развитие внутреннего и въездного туризма на 2015 - 2017 годы"; подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры на 2015 - 2017 годы". Для оценки хода реализации государственной программы предусмотрена система индикативных показателей как для государственной программы в целом, так и для подпрограмм. Сведения об индикативных показателях государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе. Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Для достижения цели государственной программы по созданию благоприятных условий для формирования духовно-нравственных и культурно-ценностных ориентиров населения Челябинской области посредством развития сферы культуры необходимо выполнение задач государственной программы путем реализации подпрограмм, указанных в разделе II государственной программы. Мероприятия государственной программы будут проведены в 2015 - 2017 годах в три этапа: I этап - 2015 год; II этап - 2016 год; III этап - 2017 год. Значения индикативных показателей государственной программы для каждого этапа реализации государственной программы приведены в приложении 1 к государственной программе. Прекращение реализации мероприятий государственной программы осуществляется в случаях прекращения финансирования государственной программы или необоснованного недостижения целевых индикативных показателей. Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Система мероприятий государственной программы реализуется в рамках подпрограмм, обеспечивающих решение задач государственной программы. Система мероприятий государственной программы представлена в приложении 2 к государственной программе. Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Правительства Челябинской области Финансирование государственной программы осуществляется за счет федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов. Общий объем финансирования государственной программы составляет 3853877,06 тыс. рублей. (Абзац в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 01.06.2016 № 292-П) Ресурсное обеспечение государственной программы в разрезе подпрограмм по годам реализации приведено в таблице 1.
Таблица 1
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
