Постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 № 596-П

Приложение 5

к государственной программе

Челябинской области

"Содействие занятости населения

Челябинской области

на 2015 - 2019 годы"

       (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     

                         от 29.06.2017 № 357-П)                        

                                  Обоснование

                     состава и значений целевых индикаторов

                и показателей государственной программы, методика

              их расчета, источники получения информации и оценка

              влияния внешних факторов и условий на их достижение

N п/п	Наименование показателя	Обоснование состава и значений показателей	Методика расчета	Источник получения информации	Влияние внешних факторов и условий на их достижение
I. Направление "Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников"
1.	Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, процентов	основной показатель, характеризующий социально-экономическое развитие региона, является целевым показателем государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"	методика расчета показателя утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 21 декабря 2010 г. N 452 "Об утверждении Методологических положений по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы)"	Федеральная служба государственной статистики	ухудшение социально-экономической обстановки, рост численности безработных граждан, определенной по методологии Международной организации труда, снижение численности экономически активного населения
2.	Уровень регистрируемой безработицы на конец года, процентов	основной показатель, характеризующий социально-экономическое развитие региона, содержится в Стратегии социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года, является целевым показателем государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"	значение показателя определяется как отношение численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения Челябинской области (далее именуются - органы службы занятости населения), к численности экономически активного населения (в процентах) и рассчитывается по формуле: Уб = Чб x 100 / ЭАН, где: Уб - уровень регистрируемой безработицы, процентов; Чб - численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, человек; ЭАН - численность экономически активного населения Челябинской области, человек	расчет Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: источником получения показателя численности граждан, официально признанных безработными в Челябинской области, является форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"; показатель численности экономически активного населения Челябинской области определяется на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, формируемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области	ухудшение социально-экономической обстановки, рост численности официально зарегистрированных безработных граждан, снижение численности экономически активного населения
3.	Коэффициент напряженности на рынке труда на конец года, число незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на одну вакансию	основной показатель, характеризующий социально-экономическое развитие региона, является целевым показателем государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"	значение показателя определяется как отношение числа граждан, не занятых трудовой деятельностью, к числу вакантных должностей и свободных рабочих мест и рассчитывается по формуле: Кн = Чн / В, где: Кн - коэффициент напряженности на рынке труда Челябинской области, незанятых граждан на одну вакансию; Чн - численность незанятых граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, человек; В - количество вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, единиц	расчет Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости граждан"	ухудшение социально-экономической обстановки, рост численности граждан, не занятых трудовой деятельностью, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения
4.	Удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в течение года, процентов	показатель, характеризующий рынок труда региона, является целевым показателем государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"	значение показателя определяется как отношение числа трудоустроенных граждан к общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения в течение года, рассчитывается по формуле: Дтр = Чтр / Чобр x 100, где: Дтр - удельный вес трудоустроенных граждан, процентов; Чтр - численность трудоустроенных граждан, человек; Чобр - численность граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости населения, человек	расчет Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: источником получения показателей численности трудоустроенных граждан и численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, является форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, рост численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, ухудшение качества и снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения Челябинской области
5.	Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения на конец года, тыс. человек	показатель выступает общим индикатором, характеризующим рынок труда региона, основным показателем прогноза социально-экономического развития региона	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда
6.	Удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, процентов	показатель, характеризующий рынок труда региона, является целевым показателем государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"	значение показателя определяется как отношение числа безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, к общей численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, рассчитывается по формуле: Дбр = Чбд / Чб x 100, где: Дбр - удельный вес безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, процентов; Чбд - численность безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, человек; Чб - численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, человек	расчет Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: источником получения показателей численности безработных граждан, ищущих работу 12 и более месяцев, численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, является форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения Челябинской области, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда
7.	Численность трудоустроенных при содействии службы занятости населения граждан на постоянной и временной основе, человек; в том числе безработных граждан, человек	показатель, характеризующий рынок труда региона, является целевым показателем государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда
8.	Численность временно трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, человек	показатель, характеризующий рынок труда региона, является показателем объема предоставления государственной услуги по временному трудоустройству	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда
9.	Численность граждан, трудоустроенных на общественные работы, человек	показатель, характеризующий рынок труда региона, является показателем объема предоставления государственной услуги по организации проведения общественных работ	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда
II. Направление "Информирование о положении на рынке труда"
10.	Удельный вес граждан, получивших услугу по информированию о положении на рынке труда, в среднегодовой численности экономически активного населения, процентов	показатель, характеризующий обеспечение полноты и доступности информирования населения о ситуации на рынке труда региона, является показателем качества предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда	значение показателя определяется как отношение числа граждан, получивших услугу по информированию о положении на рынке труда, к среднегодовой численности экономически активного населения, рассчитывается по формуле: Ди= Чпгу / ЭАН x 100, где: Ди - удельный вес граждан, получивших услугу по информированию о положении на рынке труда, процентов; Чпгу - численность получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда, человек; ЭАН - численность экономически активного населения Челябинской области, человек	расчет Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: источником получения показателя численности получивших государственную услугу является форма федерального статистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости граждан"; показатель численности экономически активного населения Челябинской области определяется на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения, формируемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области	снижение объемов финансирования мероприятий
III. Направление "Обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда"
11.	Удельный вес граждан, признанных безработными, из числа завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, процентов	показатель, характеризующий рынок труда региона, является целевым показателем государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"	значение показателя определяется как отношение числа граждан, признанных безработными, из числа завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, к общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, рассчитывается по формуле: Дпо = Чбзпо / Чзпо x 100, где: Дпо - удельный вес граждан, признанных безработными, из числа завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, процентов; Чбзпо - численность граждан, признанных безработными, из числа завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, человек; Чзпо - численность граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование, человек	расчет Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: источником получения показателя численности получивших государственную услугу является форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда
12.	Численность безработных граждан, завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование, человек	показатель, характеризующий обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда региона, является показателем объема предоставления государственной услуги по организации профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, снижение объемов финансирования мероприятий
13.	Удельный вес граждан, получивших профориентационную услугу, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, процентов	показатель, характеризующий обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда региона, является показателем качества предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	значение показателя определяется как отношение числа граждан, получивших профориентационную услугу, к численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, рассчитывается по формуле: Дпро = Чпгу / Чобр x 100, где: Дпро - удельный вес граждан, получивших профориентационную услугу, процентов; Чпгу - численность граждан, получивших профориентационную услугу, человек; Чобр - численность граждан, обратившихся в целях поиска работы в органы службы занятости населения, человек	расчет Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: источником получения показателя численности получивших государственную услугу является форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	снижение объемов финансирования мероприятий
IV. Направление "Содействие самозанятости безработных граждан"
14.	Численность получателей услуг по содействию предпринимательству и самозанятости безработных, человек	показатель, характеризующий обеспечение содействия занятости населения региона, является показателем объема предоставления государственной услуги по содействию предпринимательству и самозанятости безработных	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, наличие факторов, сдерживающих дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства: нестабильность федерального законодательства, высокий уровень инфляции, наличие административных барьеров
V. Направление "Социальная поддержка безработных граждан"
15.	Численность получателей пособия по безработице в среднемесячном исчислении, человек	показатель, характеризующий обеспечение поддержания доходов безработных граждан, обеспечение адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам, является показателем объема предоставления государственной услуги по организации осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости граждан"	изменение федерального законодательства, снижение объемов финансирования мероприятий
VI. Направление "Повышение территориальной мобильности трудовых ресурсов и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы"
16.	Численность получателей услуги по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства, человек	показатель, характеризующий обеспечение территориальной мобильности трудовых ресурсов региона, является показателем объема предоставления государственной услуги по содействию предпринимательству и самозанятости безработных	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, снижение объемов финансирования мероприятий
VII. Направление "Осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
17.	Количество проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Челябинской области соблюдения ими законодательства в сфере занятости населения, единиц	показатель, характеризующий обеспечение снижения случаев нарушений прав граждан в области занятости населения; обеспечение единства, полноты и качества исполнения государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения	абсолютный показатель	источником получения показателя являются официальные данные Главного управления по труду и занятости населения в соответствии с ежегодно утверждаемым приказом Главного управления по труду и занятости, согласованным с прокуратурой Челябинской области	изменение федерального законодательства
VIII. Направление "Обеспечение осуществления полномочий органов службы занятости населения"
18.	Доля государственных услуг, оказываемых с использованием ПТК "СОИ СЗН", процентов	показатель, характеризующий обеспечение повышения качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения	значение показателя определяется как отношение количества государственных услуг, предоставляемых с использованием ПТК "СОИ СЗН", к общему количеству государственных услуг, предоставляемых областной службой занятости населения, рассчитывается по формуле: Дптк = Кптк / Кгу x 100, где: Дптк - доля государственных услуг, предоставляемых с использованием ПТК "СОИ СЗН", процентов; Кптк - количество государственных услуг, предоставляемых с использованием ПТК "СОИ СЗН", единиц; Кгу - количество государственных услуг, предоставляемых органами службы занятости населения, единиц	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения	изменение федерального законодательства, снижение объемов финансирования мероприятий
19.	Доля ответов на межведомственные запросы, направляемых органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области для предоставления государственных услуг через РСМЭВ в течение года, процентов	показатель, характеризующий обеспечение повышения качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения, принятие мер по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов	значение показателя определяется как отношение количества ответов на межведомственные запросы, направляемых органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области для предоставления государственных услуг через РСМЭВ в течение года, к общему количеству ответов на межведомственные запросы, направляемых органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, рассчитывается по формуле: Дос = Кос / Ко x 100, где: Дос - доля ответов на межведомственные запросы, направляемых органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области для предоставления государственных услуг через РСМЭВ в течение года, процентов; Кос - количество ответов на межведомственные запросы, направляемых органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области для предоставления государственных услуг через РСМЭВ в течение года, единиц; Ко - количество ответов на межведомственные запросы, направляемых органам исполнительной власти Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области для предоставления государственных услуг, единиц	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения	изменение федерального законодательства, снижение объемов финансирования мероприятий
20.	Удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости, в общей численности опрошенных граждан	показатель, характеризующий обеспечение повышения качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения, является целевым показателем государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения"	значение показателя определяется как отношение числа граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости, к численности опрошенных граждан, рассчитывается по формуле: Ду = Чу / Чо x 100, где: Ду - удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости, процентов; Чу - численность граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости, человек; Чо - численность опрошенных граждан, человек	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения Челябинской области, снижение объемов финансирования мероприятий
IX. Подпрограмма "Содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в 2017 году"
21.	Количество трудоустроенных инвалидов	показатель выступает общим индикатором, характеризующим содействие занятости населения, в том числе инвалидов	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда
22.	Количество инвалидов, открывших собственное дело	показатель выступает общим индикатором, характеризующим содействие занятости населения, в том числе инвалидов	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, наличие факторов, сдерживающих дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства: изменение федерального законодательства, высокий уровень инфляции, наличие административных барьеров
23.	Количество трудоустроенных граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	показатель выступает общим индикатором, характеризующим содействие занятости населения, в том числе граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда
X. Подпрограмма "Дополнительные мероприятия по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области в 2017 году"
24.	Количество трудоустроенных безработных граждан, проживающих в моногородах	показатель выступает общим индикатором, характеризующим содействие занятости населения, в том числе безработных граждан, проживающих в моногородах	абсолютный показатель	ведомственная отчетность Главного управления по труду и занятости населения на базе государственных статистических (утвержденных приказами Федеральной службы государственной статистики) форм отчетности: форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения"	ухудшение социально-экономической обстановки, снижение количества вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда
(Раздел   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области    от 29.06.2017 № 357-П)

Приложение 6

к государственной программе

Челябинской области

"Содействие занятости населения

Челябинской области

на 2015 - 2019 годы"

       (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     

                         от 29.06.2017 № 357-П)                         

                                  Подпрограмма

                "Содействие занятости граждан, особо нуждающихся

                  в социальной защите и испытывающих трудности

                      в поиске работы, в 2017 - 2019 годах"

                                    Паспорт

                  подпрограммы "Содействие занятости граждан,

                      особо нуждающихся в социальной защите

                    и испытывающих трудности в поиске работы,

                              в 2017 - 2019 годах"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	содействие занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы
Основные задачи подпрограммы	-	содействие занятости инвалидов, в том числе с организацией наставничества; содействие предпринимательству инвалидов из числа безработных граждан; содействие занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество трудоустроенных инвалидов; количество инвалидов, открывших собственное дело; количество трудоустроенных граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2017 - 2019 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы - 15000,00 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета: 2017 год - 5000,00 тыс. рублей; 2018 год - 5000,00 тыс. рублей; 2019 год - 5000,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	трудоустройство 55 инвалидов, в том числе 5 - с наставниками, ежегодно; открытие собственного дела 10 инвалидами из числа безработных ежегодно; трудоустройство 30 граждан из числа граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ежегодно

                  Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

                 НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

1. В 2015 году за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости обратились 108,7 тыс. человек, что на 11 процентов больше, чем в 2014 году, признаны безработными 67,3 тыс. человек.

В структурном составе граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в 2015 году по сравнению с 2014 годом наблюдается увеличение числа лиц, относящихся к отдельным категориям граждан, наименее конкурентоспособных на рынке труда: инвалидов и граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Органы службы занятости уделяют особое внимание вопросам трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, оказания им государственных услуг в рамках активной политики занятости.

Проблема трудоустройства инвалидов, в том числе молодых инвалидов и инвалидов, прошедших реабилитацию после установления инвалидности, в Челябинской области является одной из самых острых. По статистике, уровень инвалидности в Челябинской области самый высокий по Уралу. По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, на 7 апреля 2016 года в Челябинской области проживало 253,7 тыс. инвалидов, в том числе 45 процентов - инвалиды 3 группы, 40 процентов - инвалиды 2 группы. В трудоспособном возрасте - 89972 инвалида, из них не работают 57270 инвалидов, или 64 процента. Социальная защита и реабилитация направлены на достижение инвалидом максимальной самостоятельности и готовности к независимой и равноправной жизни в обществе. Решение вопросов трудоустройства инвалидов позволяет реализовать принцип социальной направленности, уменьшить социальную напряженность среди граждан этой категории.

Удельный вес работающих инвалидов в трудоспособном возрасте на 1 января 2016 года по Российской Федерации составляет 30,4 процента. Исходя из высокой социальной значимости мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, перед государством стоит задача к 2018 году повысить уровень трудоустройства инвалидов до 40 процентов от их общей численности, к 2020 году - до 50 процентов. Для этого требуется создать условия для инвалида, способного и желающего работать, при которых он сможет найти свою профессиональную траекторию и трудоустроиться на адаптированное к его специальным потребностям рабочее место.

Отмечается рост обращений инвалидов в областные казенные учреждения центры занятости населения городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - ОКУ ЦЗН) в поиске работы:

за 9 месяцев 2016 года в ОКУ ЦЗН обратилось 2918 инвалидов, признаны безработными 2598 человек, или 87 процентов, трудоустроено 502 человека, или 17,2 процента от обратившихся в ОКУ ЦЗН;

в 2015 году в ОКУ ЦЗН обратился 4641 человек, статус безработного получили 3923 гражданина с ограниченными возможностями здоровья, или 84,5 процента, трудоустроено 1034 человека, или 22,2 процента от числа обратившихся;

в 2014 году в ОКУ ЦЗН обратилось 4629 человек, из них признаны безработными 4011 человек, что составляет 86,7 процента, трудоустроено 883 человека, или 19,1 процента от числа обратившихся.

В сравнении с другими категориями населения инвалиды менее востребованы на рынке труда, больше подвержены дискриминации при приеме на работу и риску увольнений, имеют ограничения на трудоустройство на определенные рабочие места в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда".

Содействие трудоустройству инвалидов осуществляется в соответствии с рекомендациями о противопоказанных и доступных условиях и видах труда, установленных индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов.

Мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, в том числе молодых инвалидов и инвалидов, прошедших реабилитацию после установления инвалидности, позволяющие расширить возможности трудоустройства незанятых инвалидов, важны как для них самих, так и для государства: повышается их социальный статус, жизненный уровень, увеличивается платежеспособность, растут налоговые отчисления в бюджеты всех уровней.

2. Граждане, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, также относятся к категориям, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы. Ежегодно в органы службы занятости за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения обращаются более 900 человек из числа лиц данной категории.

В 2015 году из 952 человек названной категории, обратившихся в органы службы занятости, трудоустроено 177 человек; доля трудоустроенных граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, составила 18,6 процента от числа граждан данной категории, обратившихся в органы службы занятости.

В целях расширения возможностей трудоустройства, профессиональной ориентации, профессионального обучения лиц, подлежащих освобождению, а также освободившихся из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, органами службы занятости Челябинской области заключено соглашение с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области. Основным способом решения проблемы занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, на период поиска работы постоянного характера является их трудоустройство на временные рабочие места, созданные для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В 2015 году во временных работах приняли участие 43 человека, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, что составило 24 процента от общего числа трудоустроенных граждан данной категории.

Традиционные формы трудоустройства не позволяют обеспечить увеличение численности трудоустроенных граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В настоящее время в Челябинской области значительная часть граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, не имея возможности трудоустроиться, возвращается к криминальному поведению и, по данным Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, показатели рецидива преступлений растут. Уровень же трудоустройства указанной категории граждан на регистрируемом рынке труда снизился с 32,9 процента в 2010 году до 18,8 процента в 2015 году от численности освобожденных граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в учреждения службы занятости населения, в основном из-за отказов работодателей в их трудоустройстве на постоянное место работы.

Трудоустройство вышеназванной категории граждан осуществляется преимущественно на предприятиях малого и среднего бизнеса.

3. Настоящая подпрограмма разработана в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", с приоритетными задачами, определенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 1507-р, поручением Президента Российской Федерации от 28 мая 2015 года N Пр-1067.

Подпрограмма направлена на обеспечение достижения целей в соответствии с установленными целевыми индикаторами и показателями. Мероприятия подпрограммы согласованы по срокам и ресурсам, необходимым для их осуществления, определены исходя из очередности их реализации с учетом ресурсных возможностей на региональном уровне.