Постановление Губернатора Белгородской области от 22.02.2006 № 21

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                   ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 февраля 2006 г.                                      N 21


Об организации обучения населения в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности
и безопасности людей  на водных объектах на
2006 - 2010 г.г. в Белгородской области


     В целях   совершенствования   организации   обучения    населения
Белгородской  областной  территориальной  подсистемы  предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны, защиты
от   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения  пожарной  безопасности  и
безопасности людей на водных объектах в  соответствии  с  федеральными
законами от 12 февраля 1998 г.  N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21
декабря  1994  г.  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий   от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера",  от 21
декабря 1994 г.  N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",  от 6 октября 2003
г.  N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации",   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации  от  2  ноября  2000  г.  N 841 "Об утверждении Положения об
организации обучения населения в области гражданской  обороны",  от  4
сентября  2003  г.  N  547 "О подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и    техногенного    характера"
постановляю:

     1. Утвердить   Положение  об  организации  обучения  населения  в
области  гражданской  обороны,  защиты   от   чрезвычайных   ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности  и  безопасности  людей  на водных
объектах  на  2006  -  2010  г.г.  в  Белгородской  области  (далее  -
Положение, прилагается).

     2. Рекомендовать  главам  местного  самоуправления  муниципальных
районов  и  городского  округа:
     самостоятельно в   пределах   границ   муниципальных  образований
проводить  подготовку  и  обучение  населения   способам   защиты   от
опасностей,  возникающих  при  ведении военных действий или вследствие
этих действий,  а также обучение населения способам защиты и действиям
в чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности.

     3. Рекомендовать   руководителям  организаций  в  пределах  своих
полномочий  и  в  порядке,  установленном  федеральными   законами   и
нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации:
     - осуществлять  обучение  своих  работников  способам  защиты   и
действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  а  также  способам  защиты  от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий;
     - проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работников
мерам пожарной безопасности.

     4. Рекомендовать  Главному  управлению МЧС России по Белгородской
области  (Шульженко  В.Н.):
     - организовать  согласованную  работу  с  органами исполнительной
власти  области,  органами  местного  самоуправления,   руководителями
организаций   по   повышению  качества  обучения  различных  категорий
населения,  развитию и совершенствованию учебно-материальной базы  для
обучения в области безопасности жизнедеятельности,  а также проведения
учений и тренировок;
     - усилить  контроль  за  деятельностью  должностных  лиц органов,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты  населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  и гражданской обороны,  при
органах   местного   самоуправления   и   структурных    подразделений
организаций,  уполномоченных  на  решение  задач  в  области защиты от
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны  по  организации  обучения
населения  в области безопасности жизнедеятельности;
     - при проведении учений  и  тренировок  особое  внимание  уделять
оценке   реальности   планов   гражданской   обороны   и  действий  по
предупреждению   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   отработке
практических  вопросов  действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях,
пожарах,  угрозе террористических  акций  в  учреждениях  образования,
здравоохранения и в местах массового пребывания людей.

     5. Признать  утратившим  силу  постановление  главы администрации
области от 18 января 2001 года  N  30  "Об  утверждении  Положения  об
организации обучения в области гражданской обороны".

     6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
губернатора  области   -   секретаря   Совета   безопасности   области
В.В. Пучкова.
     Об исполнении постановления  информировать  ежегодно  к  1  марта
2006 - 2010 г.г.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко



                                                            Утверждено
                                            постановлением губернатора
                                                  Белгородской области
                                            от 22 февраля 2006 г. N 21


                              Положение
   об организации обучения населения в области гражданской обороны,
 защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
      безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 г.г.
                        в Белгородской области


     1. Настоящее  Положение  определяет  основные   задачи   обучения
населения  в  области  гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций,  обеспечения пожарной безопасности и безопасности  людей  на
водных    объектах,    соответствующие    функции   органов   местного
самоуправления  муниципальных  образований,  организаций  Белгородской
области,  Главного  управления  МЧС России по Белгородской области,  а
также формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

     2. Основными   задачами   при   подготовке  населения  в  области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера  с учетом обучения населения вопросам пожарной
безопасности и безопасности людей  на  водных  объектах  являются:
     а) совершенствование  практических  навыков руководителей органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации
и  проведении  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций
военного и мирного времени и ликвидации их последствий;
     б) выработка  у  руководителей  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и  организаций  навыков  управления
силами и средствами, спасательными службами, входящими в состав единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     в) практическое   усвоение  уполномоченными  работниками  в  ходе
учений  и  тренировок   порядка   действий   при   различных   режимах
функционирования   единой  государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также    при    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     г) обучение  населения  правилам  поведения,  основным   способам
защиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях,  приемам оказания первой
медицинской  помощи  пострадавшим,  правилам  пользования   средствами
индивидуальной и коллективной защиты.

     3. Обязательной подготовке в области гражданской обороны,  защиты
от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности  людей  на  водных  объектах  подлежат:
     а) руководители органов местного самоуправления и организаций;
     б) работники   органов  местного  самоуправления  и  организаций,
специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  включенные в состав органов управления единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее - уполномоченные работники);
     в) председатели  комиссий  по  чрезвычайным   ситуациям   органов
местного  самоуправления  и организаций (далее - председатели комиссий
по чрезвычайным ситуациям);
     г) лица,   занятые   в  сфере  производства  и  обслуживания,  не
включенные в состав органов управления единой государственной  системы
предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее
население);
     д) лица,  не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -
неработающее население);
     е) лица,   обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях  и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее - обучающиеся).

     4. Подготовка   в   области   гражданской   обороны,   защиты  от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах проводится:
     а) для руководителей органов государственной власти  -  повышение
квалификации   в   Российской   академии  государственной  службы  при
Президенте Российской Федерации,  проведение самостоятельной работы  с
нормативными  документами  по  вопросам  организации  и  осуществления
мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций,  участие  в  ежегодных
сборах,  учениях  и  тренировках,  проводимых  по планам Правительства
Российской Федерации,  федеральных  органов  исполнительной  власти  и
органов  исполнительной  власти субъекта Российской Федерации;
     б) для   председателей   комиссии   по   чрезвычайным   ситуациям
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти субъектов Российской  Федерации  и  организаций  -  в  академии
гражданской  защиты  МЧС России;
     в) для руководителей и  председателей  комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям   органов   местного   самоуправления   и  организаций  -  в
учебно-методическом центре по  ГОЧС  области;
     г) для  уполномоченных  работников  -  в  учебных  заведениях МЧС
России,  учреждениях  повышения   квалификации   федеральных   органов
исполнительной  власти  и  организаций,  учебно-методическом центре по
ГОЧС  области  и  на  курсах  ГО  муниципальных  образований;
     д) для  обучающихся  -  проведение  занятий  в  учебное  время по
соответствующим  программам  в  рамках  курса   "Основы   безопасности
жизнедеятельности"   и  дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности",
утвержденным Министерством образования и науки  Российской  Федерации;
     е) для   неработающего  населения  -  проведение  бесед,  лекций,
просмотр учебных фильмов,  привлечение на учения и тренировки по месту
жительства,   а   также  самостоятельное  изучение  пособий,  памяток,
листовок   и   буклетов,   прослушивание   радиопередач   и   просмотр
телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
     ж) для  лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную   с
выполнением  обязанностей  в  области защиты от чрезвычайных ситуаций,
переподготовка или  повышение  квалификации  в  течение  первого  года
работы   является   обязательной;
     з) повышение  квалификации  может  осуществляться  по   очной   и
очно-заочной   формам   обучения,   в   том   числе  с  использованием
дистанционных образовательных  технологий.  Совершенствование  знаний,
умений  и  навыков населения в области гражданской обороны,  защиты от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной    безопасности    и
безопасности людей на водных объектах осуществляется в ходе проведения
командно-штабных,   тактико-специальных   и   комплексных   учений   и
тренировок.
     Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток  проводятся
в органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации один раз
в 2 года,  в органах местного самоуправления -  один  раз  в  3  года.
Командно-штабные   учения   или   штабные  тренировки  в  организациях
проводятся  один  раз  в  год  продолжительностью  до   одних   суток.
     Тактико-специальные учения    продолжительностью   до   8   часов
проводятся    с     участием     аварийно-спасательных     служб     и
аварийно-спасательных формирований организаций один раз в 3 года,  а с
участием  формирований  постоянной  готовности  -  один  раз  в   год.
     Комплексные учения  продолжительностью до 2 суток проводятся один
раз в 3 года в  муниципальных  образованиях  и  организациях,  имеющих
опасные  производственные объекты,  а также в лечебно-профилактических
учреждениях,  имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в
3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
     Тренировки в общеобразовательных учреждениях начального, среднего
и   высшего  профессионального  образования  проводятся  ежегодно.
     На объектах с массовым пребыванием людей  (50  и  более  человек)
должны  проводиться  практические  тренировки всех задействованных для
эвакуации работников один раз в полугодие.

     5. Финансирование мероприятий,  указанных в настоящем  положении,
определяется  в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 4 сентября 2003 года N  547  "О  подготовке  населения  в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного
характера".