Постановление Правительства Челябинской области от 29.10.2014 № 522-П

                                   Приложение 3

                                   к государственной программе

                                   Челябинской области

                                   "Поддержка и развитие

                                   дошкольного образования

                                   в Челябинской области"

                                   на 2015 - 2025 годы

                                    Условия

                предоставления и методика расчета субсидий местным

                бюджетам на создание дополнительных мест для детей

                дошкольного  возраста в расположенных на территории

                Челябинской области  муниципальных образовательных

                     организациях, реализующих образовательную

                         программу дошкольного образования

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в расположенных на территории Челябинской области муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее именуются - Порядок), разработаны в соответствии с действующим законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения, и определяют механизм предоставления в 2015 - 2017 годах субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Челябинской области (далее именуются - местные бюджеты) на создание дополнительных мест для детей дошкольного возраста в расположенных на территории Челябинской области муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее именуется - создание дополнительных мест в образовательных организациях).

2. Субсидии местным бюджетам на создание дополнительных мест в образовательных организациях (далее именуются - субсидии) предоставляются в целях создания дополнительных мест в образовательных организациях, а также сокращения очереди детей в возрасте от 1 года до 6 лет в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования; обеспечения доступности дошкольного образования; эффективного использования зданий существующих образовательных организаций.

3. Критериями отбора городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления субсидий являются:

1) наличие в местном бюджете в текущем финансовом году объема ассигнований на реализацию муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе, и устанавливающей расходное обязательство муниципального образования на создание дополнительных мест в образовательных организациях в объеме не менее 10 процентов от общей потребности в средствах на создание дополнительных мест в образовательных организациях;

2) наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе, устанавливающей расходное обязательство муниципального образования на создание дополнительных мест в образовательных организациях и предусматривающей одно или несколько из следующих мероприятий:

рационализация сети муниципальных дошкольных образовательных организаций (возврат служебного назначения перепрофилированным групповым комнатам);

ввод в действие простаивающих групповых комнат;

приобретение мебели, технологического оборудования, мягкого и хозяйственного инвентаря, игрушек и другого оборудования для вновь создаваемых групповых комнат;

открытие групп для детей дошкольного возраста на базе муниципальных образовательных организаций и других организаций социальной сферы;

возврат в систему дошкольного образования перепрофилированных и используемых не по назначению объектов, занимаемых ранее муниципальными дошкольными образовательными организациями;

капитальный ремонт зданий, занимаемых муниципальными дошкольными образовательными организациями, и ввод их в эксплуатацию;

оборудование и ремонт игровых площадок с целью создания необходимых условий для воспитанников вновь открываемых дополнительных групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях;

3) наличие проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

4) создание одного дополнительного места для ребенка дошкольного возраста в муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования, в среднем по муниципальному образованию путем реализации мероприятий, перечисленных в подпункте 2 настоящего пункта, с объемом затрат, не превышающим 100,0 тысяч рублей.

4. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - Министерство) в соответствии с критериями, установленными пунктом 3 настоящего Порядка.

5. Предоставление субсидии осуществляется при условии представления уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство в срок до 10 апреля текущего финансового года следующих документов:

1) заявки на получение субсидии, содержащей следующую информацию:

список муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в которых будут созданы дополнительные места для детей в возрасте от 1 года до 6 лет, их местонахождение, перечень необходимых затрат, объем средств, необходимых на создание дополнительных мест в каждой муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования;

общее количество мест, которые будут открыты дополнительно в текущем финансовом году в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

общий объем затрат на создание запланированного количества дополнительных мест;

объем средств местного бюджета, выделяемых в текущем финансовом году на создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

2) копии муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе, и устанавливающей расходное обязательство муниципального образования на создание дополнительных мест в образовательных организациях;

3) копии проектно-сметной документации с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

4) выписки из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе, заверенной финансовым органом муниципального образования.

6. Министерство в срок до 10 мая текущего финансового года формирует перечень получателей субсидий в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидий, установленными пунктами 3, 5 настоящего Порядка, и представляет на утверждение Правительству Челябинской области распределение субсидий между муниципальными образованиями.

7. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию государственной программы, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

8. Размер субсидий местным бюджетам на создание дополнительных мест в образовательных организациях  рассчитывается по формуле:

 - общий объем средств областного бюджета на предоставление субсидий;

 - потребность в средствах на создание дополнительных мест в образовательных организациях i-го муниципального образования;

 - общая потребность всех муниципальных образований в создании дополнительных мест в образовательных организациях.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, заключают с Министерством соглашения о предоставлении субсидий до 1 июня текущего финансового года.

10. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать:

1) сведения о размере субсидии;

2) сведения о целевом назначении субсидии;

3) сведения о наличии муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе, и устанавливающей расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия, и об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обеспечение;

4) значения целевых показателей эффективности использования субсидии, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка (далее именуются - целевые показатели);

5) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения о предоставлении субсидии;

6) порядок осуществления контроля за целевым использованием субсидии;

7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

12. Министерство в течение 25 рабочих дней со дня заключения соглашений о предоставлении субсидий, но не позднее 1 июля текущего финансового года формирует заявки на перечисление субсидий и представляет их в Министерство финансов Челябинской области.

13. Министерство финансов Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области о распределении субсидий и представленных Министерством заявок на перечисление субсидий не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявок на перечисление субсидий организует перечисление субсидий на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

14. Эффективность использования муниципальным образованием субсидии оценивается Министерством исходя из достижения значений одного из следующих целевых показателей в зависимости от реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 3 настоящего Порядка:

1) количество групповых комнат, возвращенных для служебного назначения или перепрофилированных;

2) количество простаивающих групповых комнат, введенных в действие;

3) количество приобретенной мебели, технологического оборудования, мягкого и хозяйственного инвентаря, игрушек и другого оборудования для вновь создаваемых групповых комнат;

4) количество открытых групп для детей дошкольного возраста на базе муниципальных образовательных организаций и других организаций социальной сферы;

5) количество перепрофилированных и используемых не по назначению объектов, занимаемых ранее муниципальными дошкольными образовательными организациями, возвращенных в систему дошкольного образования;

6) количество зданий, занимаемых муниципальными дошкольными образовательными организациями, где был осуществлен капитальный ремонт и которые были введены в эксплуатацию;

7) количество оборудованных и отремонтированных игровых площадок с целью создания необходимых условий для воспитанников вновь открываемых дополнительных групп в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

15. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидий, отчет о расходовании субсидий и о достигнутых значениях целевых показателей по форме, утвержденной Министерством.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований, допустившие нецелевое использование бюджетных средств, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Условия предоставления и методика расчета субсидий местным

бюджетам на приобретение зданий для реализации

образовательных программ дошкольного образования

1. Настоящие условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам на приобретение зданий для реализации образовательных программ дошкольного образования (далее именуются - Порядок) разработаны в соответствии с действующим законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения, и определяют механизм предоставления в 2015 году субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Челябинской области (далее именуются - местные бюджеты) на приобретение зданий для реализации образовательных программ дошкольного образования (далее именуются - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях приобретения зданий для реализации образовательных программ дошкольного образования (далее именуются - здания) и сокращения очереди детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОО.

3. Критериями отбора городских округов и муниципальных районов Челябинской области (далее именуются - муниципальные образования) для предоставления субсидий являются:

1) наличие в местном бюджете в 2015 году объема ассигнований на реализацию муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе, и устанавливающей расходное обязательство муниципального образования на приобретение зданий в объеме не менее 50 процентов от общей потребности в средствах на приобретение зданий;

2) наличие на территории муниципального образования здания, соответствующего санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

3) наличие в муниципальном образовании очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОО, что не позволяет без приобретения зданий выполнить Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

4) наличие муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе, устанавливающей расходное обязательство муниципального образования на приобретение зданий;

5) наличие правоустанавливающих документов на здание и земельный участок, на котором находится здание.

4. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит Министерство образования и науки Челябинской области (далее именуется - Министерство образования) в соответствии с критериями, установленными пунктом 3 настоящего Порядка.

5. Предоставление субсидий осуществляется при условии представления уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований в Министерство образования в срок до 15 апреля 2015 года следующих документов:

1) заявки на предоставление субсидий, содержащей следующие сведения:

о наличии на территории муниципального образования здания;

об этажности приобретаемого здания;

о количестве мест в дошкольной образовательной организации, размещение которой планируется в приобретаемом здании;

о наличии игровой зоны в приобретаемом здании;

о соответствии здания санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 г. N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

о сметной стоимости 1 места в дошкольной образовательной организации, размещение которой планируется в приобретаемом здании;

2) копии муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе, и устанавливающей расходное обязательство муниципального образования на приобретение зданий;

3) копий правоустанавливающих документов на здание и земельный участок, на котором находится здание;

4) разрешения на ввод здания в эксплуатацию;

5) выписки из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на 2015 год о бюджетных ассигнованиях на реализацию муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе, заверенной финансовым органом муниципального образования.

6. Министерство образования в срок до 1 мая 2015 года формирует перечень получателей субсидий в соответствии с критериями отбора и условиями предоставления субсидий, указанными в пунктах 3, 5 настоящего Порядка, и представляет на утверждение Правительству Челябинской области распределение субсидий между муниципальными образованиями.

7. Субсидии предоставляются местным бюджетам в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2015 год на реализацию государственной программы, а также в пределах доведенных на указанные цели лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

8. Размер субсидий  рассчитывается Министерством образования по формуле:

 - общий объем средств областного бюджета на приобретение зданий в 2015 году;

 - потребность на приобретение зданий i-го муниципального образования, являющегося получателем субсидии, согласно заявке на предоставление субсидии в 2015 году. При расчете  средняя сметная стоимость 1 места в дошкольной образовательной организации, размещение которой планируется в приобретаемом здании, не должна превышать 790,64 тыс. рублей;

 - общая потребность всех муниципальных образований в средствах на приобретение зданий в 2015 году.

9. Органы местного самоуправления муниципальных образований, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, заключают с Министерством образования соглашения о предоставлении субсидий (далее именуются - соглашения) в срок до 1 июля 2015 года.

10. Соглашение должно содержать:

1) сведения о размере субсидии;

2) сведения о целевом назначении субсидии;

3) сведения о наличии муниципальной программы, направленной на достижение целей, соответствующих государственной программе, и устанавливающей расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия, и об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обеспечение;

4) перечень приобретаемых зданий за счет средств субсидии;

5) обязательство органа местного самоуправления муниципального образования о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения;

6) порядок осуществления контроля за целевым использованием субсидии;

7) значения целевых показателей эффективности использования субсидии, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка (далее именуются - целевые показатели);

8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) последствия недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей.

11. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

12. Министерство образования в течение 30 календарных дней со дня заключения соглашений представляет в Министерство финансов Челябинской области заявки на перечисление субсидий.

13. Министерство финансов Челябинской области на основании постановления Правительства Челябинской области о распределении субсидий и представленных Министерством образования заявок на перечисление субсидий не позднее трех рабочих дней со дня получения реестра заявок на перечисление субсидий организует перечисление субсидий на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

14. Эффективность использования муниципальным образованием субсидии оценивается Министерством образования на основе следующих целевых показателей:

1) доля использованной муниципальным образованием субсидии в общем размере субсидии, перечисленной муниципальному образованию;

2) количество приобретенных зданий для размещения дошкольных образовательных организаций.

15. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство образования до 15 января 2016 года отчет о расходовании субсидий и о достигнутых значениях целевых показателей по форме, утвержденной Министерством образования.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований, допустившие нецелевое использование субсидий, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.