Постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 № 186-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 25.07.2013 г. N 186-П
         г. Челябинск

      Об Административном регламенте
      исполнения государственной функции
      "Организация и осуществление
      регионального государственного
      надзора за геологическим изучением,
      рациональным использованием и охраной
      недр в отношении участков недр
      местного значения"


     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 19.09.2013 г. N 311-П; от 20.11.2013 г. N 491-П;
                        от 19.11.2014 № 612-П) 

     В соответствии с Федеральным законом "О защите  прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального   контроля",
постановлением  Правительства  Челябинской  области от 18.05.2011 г. N
152-П "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов
исполнения  государственных  функций  органами  исполнительной  власти
Челябинской области" Правительство Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый  Административный  регламент  исполнения
государственной  функции  "Организация  и  осуществление регионального
государственного  надзора  за  геологическим  изучением,  рациональным
использованием  и  охраной  недр  в  отношении  участков недр местного
значения".
     2. Министерству промышленности и природных  ресурсов  Челябинской
области   (Ковальчук  Е.В.)  при  исполнении  государственной  функции
"Организация и осуществление регионального государственного надзора за
геологическим  изучением, рациональным использованием и охраной недр в
отношении   участков   недр   местного   значения"   руководствоваться
Административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением.
     3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.


     Председатель
     Правительства
     Челябинской области                       С.Л. Комяков



                                   Утвержден
                                   постановлением
                                   Правительства
                                   Челябинской области
                                   от 25.07.2013 г. N 186-П

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 19.09.2013 г. N 311-П; от 20.11.2013 г. N 491-П;
                              от 19.11.2014 № 612-П)

                      Административный регламент                      
           исполнения государственной функции "Организация            
        и осуществление регионального государственного надзора        
       за геологическим изучением, рациональным использованием        
     и охраной недр в отношении участков недр местного значения"      

                          I. Общие положения                          

     1. Административный регламент исполнения государственной  функции
"Организация и осуществление регионального государственного надзора за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр  в
отношении   участков   недр  местного  значения"  (далее  именуется  -
Административный  регламент)  определяет  сроки  и  последовательность
административных  процедур  и  административных  действий Министерства
промышленности  и  природных  ресурсов  Челябинской   области   (далее
именуется  -  Министерство)  при  исполнении  государственной  функции
"Организация и осуществление регионального государственного надзора за
геологическим  изучением, рациональным использованием и охраной недр в
отношении участков недр местного значения, находящихся  на  территории
Челябинской  области"  (далее именуется - региональный государственный
геологический надзор).
     2.  Настоящий  Административный  регламент  разработан  в   целях
повышения качества исполнения Министерством государственной функции, в
том числе:
     1)  определения  должностных  лиц,  ответственных  за  выполнение
отдельных административных процедур и административных действий;
     2)  упорядочения  административных  процедур  и  административных
действий;
     3) устранения избыточных административных процедур  и  избыточных
административных действий;
     4) сокращения срока исполнения государственной функции,  а  также
сроков  исполнения  отдельных  административных  процедур  в  процессе
исполнения государственной функции;
     5) исполнения отдельных административных процедур  в  электронной
форме.
     3.  Предметом   регионального   государственного   геологического
надзора   является   соответствие  деятельности  юридических  лиц,  их
руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей,
их  уполномоченных представителей (далее именуются - юридические лица,
индивидуальные     предприниматели)     требованиям,     установленным
международными   договорами  Российской  Федерации,  законодательством
Российской Федерации и Челябинской области в области  недропользования
(далее именуется - законодательство в области недропользования).
     4.  Нормативные  правовые   акты,   являющиеся   основанием   для
разработки  Административного  регламента и исполнения государственной
функции:
     1) Конституция Российской Федерации;
     2)    Кодекс    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях;
     3) Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О
недрах" (далее именуется - Закон "О недрах");
     4) Федеральный закон от 2  мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
     5) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  "О  защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ);
     6) постановление Правительства Российской  Федерации  от  12  мая
2005  г. N 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за
геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр";
     7) постановление Правительства Российской Федерации от 5  декабря
2005  г.  N  725  "О взаимодействии и координации деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти";
     8) постановление Правительства Российской Федерации  от  30  июня
2010   г.   N   489   "Об   утверждении   Правил  подготовки  органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей";
     9)  приказ  Министерства   экономического   развития   Российской
Федерации  от  30  апреля  2009  г.  N  141  "О  реализации  положений
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  при проведении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля";
     10) Устав (Основной Закон) Челябинской области;
     11) Закон Челябинской  области  от  29.03.2012  г.  N  294-ЗО  "О
пользовании недрами на территории Челябинской области";
     12) постановление Правительства Челябинской области от 18.05.2011
г.  N  152-П  "О  Порядке  разработки  и  утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной
власти Челябинской области";
     13) постановление Правительства Челябинской области от 23.05.2012
г. N 230-П "Об уполномоченном органе";
     14) постановление  Губернатора  Челябинской  области  N  185  "Об
утверждении  Положения,  структуры  и штатной численности Министерства
промышленности и природных ресурсов Челябинской области".
     5.  Размещение  информации  об  Административном   регламенте   и
исполняемой государственной функции:
     1) Административный регламент размещается  на  официальном  сайте
Министерства   (www.minprom74.ru),   в   федеральных   государственных
информационных  системах   "Федеральный   реестр   государственных   и
муниципальных   услуг  (функций)"  (http://www.gosuslugi.ru),  "Единый
портал    государственных    и    муниципальных    услуг    (функций)"
(http://www.pgu.pravmin74.ru);
     2)  информация  о  порядке  исполнения  государственной   функции
предоставляется:
     при устном или письменном обращении в Министерство;
     при обращении с использованием средств телефонной связи;
     посредством размещения на официальном сайте Министерства;
     при поступлении обращения  в  электронной  форме  на  электронную
почту Министерства;
     на информационных стендах;
     3) при письменном обращении ответ  направляется  почтой  в  адрес
заявителя  в  срок,  не  превышающий  30  дней  с  момента регистрации
письменного обращения;
     4) при поступлении обращения по телефону специалист  Министерства
обязан в соответствии с поступившим запросом представить информацию о:
     нормативных    правовых    актах,     регулирующих     исполнение
государственной функции;
     принятии  решения  по  результатам   исполнения   государственной
функции;
     размещении  на  официальном  сайте  Министерства  информации   об
исполнении государственной функции;
     5) личный прием  проводят  специалисты  Министерства  по  графику
работы    Министерства,    указанному    в    пункте    7   настоящего
Административного регламента;
     6) на стендах  в  здании  Министерства  и  на  официальном  сайте
Министерства размещаются следующие информационные материалы:
     о порядке исполнения государственной функции в текстовом виде и в
виде    блок-схемы,    наглядно    отображающей   порядок   выполнения
государственной функции;
     основные   положения   законодательства   Российской   Федерации,
Челябинской  области,  касающиеся  порядка  исполнения государственной
функции, а  также  блок-схема  исполнения  государственной  функции  с
указанием     ответственных     должностных    лиц,    содержания    и
последовательности  административных  действий,  а  также  сроков   их
исполнения;
     текст настоящего Административного регламента;
     схема  размещения  ответственных  специалистов   и   приема   ими
заявителей   по  вопросам,  связанным  с  исполнением  государственной
функции;
     порядок   обжалования   действий   (бездействия)    и    решений,
осуществляемых   (принимаемых)   в   ходе  исполнения  государственной
функции.

           II. Стандарт исполнения государственной функции            

     6. Наименование государственной функции:
     "Осуществление  регионального   государственного   геологического
надзора".
     7. Орган, исполняющий  государственную  функцию,  -  Министерство
промышленности и природных ресурсов Челябинской области.
     Государственная функция непосредственно исполняется  должностными
лицами  управления  природных ресурсов Министерства (далее именуется -
управление природных ресурсов).
     Информацию об исполнении государственной функции можно получить в
управлении природных ресурсов.
     Местонахождение и почтовый адрес управления  природных  ресурсов:
454091,  город  Челябинск, проспект Ленина, дом 59, кабинеты 413, 410,
телефон: [phone], телефон/факс: [phone],  8  (351)
263-17-92.
     График работы управления природных ресурсов:
----------------------T---------------------------------------------------¬
¦     День приема     ¦                   Время приема                    ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Понедельник - четверг¦     08-30 - 17-30 (перерыв: с 12-00 до 12-45)     ¦
+---------------------+---------------------------------------------------+
¦Пятница              ¦     08-30 - 16-15 (перерыв: с 12-00 до 12-45)     ¦
L---------------------+----------------------------------------------------

     Сведения о  местонахождении  Министерства,  контактных  телефонах
(телефонах  для справок) размещаются на официальном сайте Министерства
(www.minprom74.ru).
     Адрес электронной почты Министерства: [email protected].
     При  исполнении  государственной  функции  управление   природных
ресурсов   осуществляет   взаимодействие   с   федеральными   органами
исполнительной власти,  органами  государственной  власти  Челябинской
области,  органами  местного  самоуправления, прокуратурой Челябинской
области, прокуратурами городов и  районов  на  территории  Челябинской
области, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Челябинской
области, территориальными подразделениями  службы  судебных  приставов
Управления   Федеральной  службы  судебных  приставов  по  Челябинской
области,   Управлением   Федеральной   службы    по    экологическому,
технологическому   и   атомному   надзору   по   Челябинской  области,
Управлением  Федеральной  службы  Россельхознадзора   по   Челябинской
области.
     8. Срок исполнения государственной функции:
     срок    проведения    проверок,     предусмотренных     настоящим
Административным  регламентом,  не  может  превышать  двадцати рабочих
дней;
     в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок
проведения  плановой  выездной  проверки не может превышать пятидесяти
часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в
год;
     в исключительных случаях, связанных с  необходимостью  проведения
сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,  специальных
экспертиз и  расследований  на  основании  мотивированных  предложений
уполномоченных   должностных  лиц  Министерства,  проводящих  выездную
плановую проверку, срок проведения выездной  плановой  проверки  может
быть продлен Министром промышленности и природных ресурсов Челябинской
области (далее именуется - Министр),  но  не  более  чем  на  двадцать
рабочих  дней,  в  отношении  малых предприятий, микропредприятий - не
более чем на пятнадцать часов.
     9.   Перечень   документов,   необходимых   в   соответствии    с
законодательными   или   иными   нормативными   правовыми  актами  для
исполнения государственной функции, указывается в приказе Министерства
о проведении проверки.
     10.  Права  и  обязанности  уполномоченных  должностных  лиц  при
проведении проверки.
     Уполномоченные должностные лица  Министерства  в  пределах  своей
компетенции    при    осуществлении   регионального   государственного
геологического надзора имеют право:
     организовывать    и     проводить     проверки     индивидуальных
предпринимателей, юридических лиц;
     принимать  меры  при  выявлении  в  деятельности   индивидуальных
предпринимателей    и    юридических    лиц    нарушений    требований
законодательства в области недропользования:
     оформлять предписания об устранении нарушений;
     возбуждать дела об административных правонарушениях;
     рассматривать дела об административных правонарушениях;
     рассматривать жалобы и протесты  на  постановления  по  делам  об
административных правонарушениях;
     обращать    к    исполнению    постановления     о     назначении
административного наказания;
     обращаться в суд с заявлениями;
     направлять  в  уполномоченные  органы  материалы,   связанные   с
нарушениями   обязательных   требований   законодательства  в  области
недропользования, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел  по
признакам преступлений;
     осуществлять иные предусмотренные федеральными законами, законами
и иными нормативными правовыми актами Челябинской области функции.
     Уполномоченные должностные лица Министерства обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять   предоставленные   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению,  выявлению   и   пресечению   нарушений   обязательных
требований;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей,  в
отношении которых проводится проверка;
     осуществлять   проведение   проверки   на    основании    приказа
Министерства    о    ее    проведении    в    порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации;
     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей,  выездные  проверки  только  при  предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа Министерства о проведении  проверки  и  в
случае,  предусмотренном  частью  5  статьи  10  Федерального закона N
294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
     не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении  проверки  и  давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
     предоставлять   руководителю,   иному   должностному   лицу   или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении  проверки,  информацию  и документы, относящиеся к предмету
проверки;
     знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
     учитывать при определении мер, принимаемых по  фактам  выявленных
нарушений,   соответствие   указанных   мер   тяжести   нарушений,  их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей,  окружающей  среды,
имущества  физических  и юридических лиц, наличия угрозы возникновения
аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера,  а  также
не  допускать  необоснованное  ограничение  прав  и законных интересов
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения  проверки,  установленные  Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     не    требовать    от    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя  документы  и  иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     перед   началом   проведения   выездной   проверки   по   просьбе
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного  представителя  ознакомить их с положениями настоящего
Административного регламента,  в  соответствии  с  которым  проводится
проверка;
     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок.
     11. При проведении  проверки  должностные  лица  Министерства  не
вправе:
     1) проверять выполнение обязательных требований  законодательства
в  области  недропользования,  если  такие  требования  не относятся к
полномочиям Министерства,  от  имени  которого  действуют  должностные
лица;
     2) осуществлять плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в
случае  отсутствия  при ее проведении руководителя, иного должностного
лица   или   уполномоченного    представителя    юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за
исключением   случая   проведения   такой   проверки   по   основанию,
предусмотренному   подпунктом   "б"   пункта   2  части  2  статьи  10
Федерального закона N 294-ФЗ;
     3) требовать представления документов, информации,  если  они  не
являются  объектами  проверки  или не относятся к предмету проверки, а
также изымать оригиналы таких документов;
     4) распространять информацию, полученную в результате  проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     5) превышать установленные сроки проведения проверки;
     6)  осуществлять   выдачу   юридическим   лицам,   индивидуальным
предпринимателям  предписаний  или предложений о проведении за их счет
мероприятий по контролю.
     Уполномоченные на исполнение государственной функции  должностные
лица  определены  постановлением  Правительства Челябинской области от
23.05.2012 г. N 230-П "Об уполномоченном органе".
     12. Права и обязанности  лиц,  в  отношении  которых  исполняется
государственная функция:
     1)  руководитель,  иное  должностное  лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
     непосредственно присутствовать при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать от  должностных  лиц  Министерства  информацию,  которая
относится  к  предмету проверки и предоставление которой предусмотрено
Федеральным законом N 294-ФЗ;
     знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем  ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;
     обжаловать действия (бездействие) должностных  лиц  Министерства,
повлекшие  за  собой нарушение прав юридического лица, индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в  административном  и  (или)
судебном   порядке   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите    прав    предпринимателей либо уполномоченного по защите прав
предпринимателей  в  Челябинской  области к участию в проверке; (Абзац
дополнен    -    Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 19.11.2014 № 612-П)
     2)  руководитель,  иное  должностное  лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны  предоставить  должностным  лицам
Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с
документами,  связанными  с  целями,  задачами  и  предметом  выездной
проверки,   в   случае,   если  выездной  проверке  не  предшествовало
проведение  документарной  проверки,   а   также   обеспечить   доступ
проводящих  выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной
проверке   экспертов,   представителей   экспертных   организаций   на
территорию,   в   используемые   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  при  осуществлении  деятельности  здания,  строения,
сооружения,    помещения,    к   используемым   юридическими   лицами,
индивидуальными  предпринимателями  оборудованию,  подобным  объектам,
транспортным средствам;
     3) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести
журнал   учета  проверок  по  типовой  форме,  установленной  приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля
2009  г.  N  141 "О реализации положений Федерального закона "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля" (далее именуется - приказ N 141);
     4) при проведении проверок юридические  лица  обязаны  обеспечить
присутствие  руководителей,  иных  должностных  лиц или уполномоченных
представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны
присутствовать     или     обеспечить    присутствие    уполномоченных
представителей.
     13. Плата за исполнение государственной функции не взимается.
     14. Результат исполнения государственной функции:
     1)   установление   фактов   соответствия   или    несоответствия
осуществляемой  юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем,
подлежащим   проверке,   деятельности   или   действий   (бездействия)
обязательным требованиям законодательства в области недропользования;
     2)  выдача  предписания  об   устранении   выявленных   нарушений
требований законодательства в области недропользования;
     3) составление протокола об административном правонарушении;
     4) привлечение виновных лиц к  административной  ответственности,
предусмотренной  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях (далее именуется - КоАП РФ).

          III. Состав, последовательность и сроки выполнения          
           административных процедур, требования к порядку            
          их выполнения, в том числе особенности выполнения           
            административных процедур в электронной форме             

     15. Состав административных процедур:
     1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
     2) принятие решения о  проведении  проверки  и  подготовка  к  ее
проведению;
     3) уведомление о проведении проверки;
     4) проведение проверки и оформление ее результатов;
     5)  выдача  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  с
указанием  срока  их  устранения,  предусмотренного законодательством,
оформление протокола об административном правонарушении;
     6) рассмотрение дел об административном правонарушении;
     7) исполнение постановлений об административном наказании в  виде
административного штрафа.
     16. Блок-схема исполнения  государственной  функции  приведена  в
приложении к настоящему Административному регламенту.
     17. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:
     1) ежегодные планы проведения  плановых  проверок  формируются  в
Министерстве;
     2) в ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц
(их     филиалов,     представительств,    обособленных    структурных
подразделений) и  индивидуальных  предпринимателей  в  соответствии  с
Федеральным законом N 294-ФЗ указываются следующие сведения:
     наименования  юридических  лиц  (их  филиалов,  представительств,
обособленных  структурных  подразделений),  фамилии,  имена,  отчества
индивидуальных   предпринимателей,   деятельность   которых   подлежит
плановым  проверкам,  места  нахождения  юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных  подразделений)  или  места
жительства   индивидуальных   предпринимателей  и  места  фактического
осуществления ими своей деятельности;
     цель и основание проведения каждой плановой проверки;
     дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
     наименование   органа   государственного   контроля    (надзора),
осуществляющего  конкретную плановую проверку. При проведении плановой
проверки Министерством совместно с иными уполномоченными на проведение
государственного  контроля (надзора) органами указываются наименования
всех участвующих в такой проверке органов.
     План  проведения  ежегодных  плановых  проверок   формируется   в
соответствии    с   типовой   формой,   установленной   постановлением
Правительства Российской Федерации от  30  июня  2010  г.  N  489  "Об
утверждении   Правил  подготовки  органами  государственного  контроля
(надзора)  и  органами  муниципального   контроля   ежегодных   планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей";
     3) основанием для включения плановой проверки  в  ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
     государственной регистрации  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя;
     окончания проведения  последней  плановой  проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
     начала   осуществления    юридическим    лицом,    индивидуальным
предпринимателем  предпринимательской  деятельности  в  соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации  в
соответствующей   сфере   федеральный   орган   исполнительной  власти
уведомлением    о     начале     осуществления     отдельных     видов
предпринимательской   деятельности   в  случае  выполнения  работ  или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
     Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок,
его  представления  в  органы  прокуратуры  и  согласования установлен
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N
489   "Об  утверждении  Правил  подготовки  органами  государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей",   приказом   Генеральной   прокуратуры   Российской
Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами
прокуратуры ежегодного сводного  плана  проведения  плановых  проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
     4) при разработке ежегодных планов проведения  плановых  проверок
предусматривается:
     включение плановых  проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  в  проект  ежегодного  плана  по основаниям, которые
установлены подпунктом 3 настоящего пункта;
     определение юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,
плановые  проверки  которых  включаются  в  проект ежегодного плана, с
учетом оценки результатов проводимых за последние 3  года  внеплановых
проверок указанных лиц, а также оценки потенциального риска причинения
вреда,   связанного   с   осуществляемой   юридическим    лицом    или
индивидуальным предпринимателем деятельностью;
     согласование  с  другими  заинтересованными  органами  проведения
плановых  проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
случае, если осуществление плановых проверок  намечается  совместно  с
указанными органами;
     доработка проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с
учетом  предложений  органа  прокуратуры,  поступивших  по результатам
рассмотрения указанного проекта, и его утверждение Министром;
     5) в срок до 1 сентября  года,  предшествующего  году  проведения
плановых  проверок,  Министерство  направляет  проект ежегодного плана
проведения плановых проверок на бумажном носителе и в электронном виде
в прокуратуру Челябинской области;
     6)  органы  прокуратуры  рассматривают  проект  ежегодного  плана
проведения  плановых  проверок  на  предмет законности включения в них
объектов,  подлежащих  региональному  государственному  геологическому
надзору,  и  в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения
плановых проверок, вносят предложения о проведении совместных плановых
проверок;
     7) Министерство рассматривает предложения органов  прокуратуры  и
по  итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1
ноября  года,  предшествующего  году  проведения  плановых   проверок,
утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок для обобщения
и   формирования   Генеральной   прокуратурой   Российской   Федерации
ежегодного сводного плана проведения плановых проверок;
     8)  Генеральная  прокуратура   Российской   Федерации   формирует
ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на
официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в  сети
Интернет   (www.genproc.gov.ru)   в   срок   до  31  декабря  текущего
календарного года.
     Утвержденный  приказом  Министерства  ежегодный  план  проведения
плановых  проверок  в  срок  до  31 декабря текущего календарного года
размещается на официальном сайте Министерства;
     9)  внесение  изменений  в  ежегодный  план  проведения  плановых
проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой
проверки   деятельности   юридического    лица    и    индивидуального
предпринимателя  в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического
лица,    прекращением    юридическим    лицом    или    индивидуальным
предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с
наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
     Внесение изменений в ежегодный  план  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта.
     Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях  направляются  в
десятидневный   срок  со  дня  их  внесения  в  соответствующий  орган
прокуратуры на бумажном носителе (с приложением  копии  в  электронном
виде)  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в
форме  электронного  документа,  подписанного   электронной   подписью
уполномоченного должностного лица Министерства, а также размещаются на
официальном  сайте   Министерства   в   сети   Интернет   в   порядке,
предусмотренном   пунктом  6  постановления  Правительства  Российской
Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении  Правил  подготовки
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля ежегодных планов  проведения  плановых  проверок  юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей";
     10) ответственным за  исполнение  административной  процедуры  по
формированию ежегодного плана проведения плановых проверок, проводимых
отделом лицензирования и регионального  надзора  управления  природных
ресурсов, является Министр, либо лицо, им уполномоченное;
     11) результатом административной процедуры  является  утверждение
ежегодного    плана    проведения    плановых   проверок,   проводимых
Министерством;
     12)  способ  фиксации  результатов  выполнения   административной
процедуры:
     размещение  ежегодного  плана   проведения   плановых   проверок,
проводимых Министерством, на официальном сайте Министерства.
     18. Принятие решения о проведении  проверки  и  подготовка  к  ее
проведению:
     1) решение о  проведении  проверки  принимается  Министерством  в
форме приказа, подписываемого Министром либо его заместителем.
     В приказе Министерства указываются:
     наименование органа, осуществляющего региональный государственный
геологический надзор;
     фамилии,  имена,  отчества,  должности  должностного   лица   или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     наименование  юридического  лица  или  фамилия,   имя,   отчество
индивидуального  предпринимателя,  проверка  которых проводится, места
нахождения   юридических   лиц   (их    филиалов,    представительств,
обособленных   структурных   подразделений)   или   места   жительства
индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими
деятельности;
     цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     правовые основания проведения проверки, в  том  числе  подлежащие
проверке    обязательные   требования   законодательства   в   области
недропользования;
     сроки проведения и перечень мероприятий  по  контролю  (надзору),
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     наименование  административного   регламента   по   осуществлению
регионального государственного геологического надзора;
     перечень документов,  представление  которых  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей и
задач проведения проверки;
     даты начала и окончания проведения проверки.
     Типовая форма приказа утверждена приказом N 141.
     При   наличии   у   юридического   лица   нескольких    филиалов,
представительств,  обособленных структурных подразделений должностными
лицами  отдела  лицензирования  и  регионального  надзора   управления
природных  ресурсов  оформляется  необходимое количество копий приказа
Министерства о проведении проверки, заверенных надлежащим  образом,  с
целью    предъявления    указанных    копий    в    каждом    филиале,
представительстве, обособленном структурном подразделении юридического
лица;
     2)  ответственным  за   исполнение   административной   процедуры
является  начальник  отдела  лицензирования  и  регионального  надзора
управления природных ресурсов;
     3) принятие решения о проведении плановой проверки.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения  о
проведении   плановой  документарной  проверки,  является  наступление
планового срока  для  проведения  проверки  в  соответствии  с  планом
проверок и наличие субъекта проверки в плане проверок.
     Должностное    лицо Министерства,  уполномоченное  на  проведение
проверки,   осуществляет   следующие   административные  действия:  (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 19.11.2014 № 612-П)
     анализирует сведения и информацию в отношении субъекта  проверки,
имеющиеся  в  Министерстве,  в  том  числе  итоги предыдущих проверок,
результаты исполнения ранее выданных предписаний;
     подготавливает проект приказа о проведении плановой проверки;
     передает проект приказа о проведении плановой проверки на подпись
Министру или его заместителю.
     Максимальный  срок  подготовки  приказа  о  проведении   плановой
проверки - три рабочих дня.
     Результатом выполнения административной процедуры является приказ
Министерства  о  проведении  плановой (документарной и (или) выездной)
проверки;
     4) принятие решения о проведении внеплановой проверки.
     Юридическим фактом, являющимся основанием для принятия решения  о
проведении  внеплановой  (документарной  и  (или)  выездной) проверки,
является:
     истечение  срока  исполнения  юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем   ранее   выданного  должностным  лицом  Министерства
предписания   об   устранении   выявленного   нарушения   обязательных
требований законодательства в области недропользования;
     поступление в Министерство обращений и заявлений граждан,  в  том
числе  индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновение угрозы причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда  животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности   государства,   а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,   вреда   животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства,  а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
     нарушение прав потребителей (в случае  обращения  граждан,  права
которых нарушены);
     приказ  Министерства,  изданный  в  соответствии  с   поручениями
Президента  Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки  в
рамках   надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в  органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     Обращения  и   заявления,   не   позволяющие   установить   лицо,
обратившееся  в  Министерство,  а  также  обращения  и  заявления,  не
содержащие сведений, указанных в абзацах пятом  -  седьмом  настоящего
подпункта,  не  могут  служить  основанием  для проведения внеплановой
проверки.
     Внеплановая выездная  проверка  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей  может  быть  проведена  по  основаниям,  указанным в
абзацах пятом и шестом  настоящего  подпункта,  после  согласования  с
органом   прокуратуры   по   месту  осуществления  деятельности  таких
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     Типовая форма заявления  о  согласовании  с  органом  прокуратуры
проведения    внеплановой   выездной   проверки   юридического   лица,
индивидуального предпринимателя установлена приказом N 141.
     Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановой
выездной  проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,
а также утверждение органа  прокуратуры  для  согласования  проведения
внеплановой   выездной   проверки   установлены  приказом  Генеральной
прокуратуры  Российской  Федерации  от  27  марта  2009  г.  N  93  "О
реализации  Федерального  закона  от  26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля".
     В день подписания приказа Министерства о  проведении  внеплановой
выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в
целях  согласования  ее  проведения  Министерство  представляет   либо
направляет  заказным  почтовым  отправлением с уведомлением о вручении
или    в    форме    электронного    документа, подписанного усиленной
квалифицированной электронной подписью, в  орган  прокуратуры по месту
осуществления   деятельности    юридического    лица,  индивидуального
предпринимателя   заявление   о   согласовании проведения  внеплановой
выездной    проверки.  К   этому заявлению прилагаются  копия  приказа
Министерства о проведении  внеплановой выездной  проверки и документы,
которые содержат сведения, послужившие основанием  ее  проведения.  (В
редакции     Постановления    Правительства   Челябинской      области
от 19.11.2014 № 612-П)
     По результатам рассмотрения заявления о  согласовании  проведения
внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя и прилагаемых к  нему  документов  не  позднее  чем  в
течение  рабочего  дня,  следующего за днем их поступления, прокурором
или его заместителем принимается  решение  о  согласовании  проведения
внеплановой   выездной  проверки  или  об  отказе  в  согласовании  ее
проведения.
     Если основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
является  причинение  вреда  жизни,  здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории   и   культуры)  народов  Российской  Федерации,  безопасности
государства,  возникновение   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера, обнаружение нарушений обязательных требований
в области недропользования в  момент  совершения  таких  нарушений,  в
связи  с  необходимостью  принятия  неотложных мер Министерство вправе
приступить к проведению внеплановой выездной проверки  незамедлительно
с  извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю
посредством направления документов,  предусмотренных  частями  6  и  7
статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение
двадцати четырех часов. В этом случае  прокурор  или  его  заместитель
принимает  решение  о  согласовании  проведения  внеплановой  выездной
проверки в день поступления соответствующих документов.
     В  случае  если  в  результате  деятельности  юридического  лица,
индивидуального  предпринимателя  причинен или причиняется вред жизни,
здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам
культурного   наследия   (памятникам   истории   и  культуры)  народов
Российской Федерации, безопасности государства, а также  возникли  или
могут  возникнуть  чрезвычайные  ситуации  природного  и  техногенного
характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей  о начале проведения внеплановой выездной проверки не
требуется.
     Максимальный срок подготовки  приказа  о  проведении  внеплановой
проверки - три рабочих дня.
     Результатом выполнения административной процедуры является приказ
Министерства   о   проведении   внеплановой   (документарной  и  (или)
выездной) проверки;
     5)   привлечение   к   участию    в    проверке    представителей
аккредитованных  экспертных  организаций или аккредитованных экспертов
организуется в случаях и порядке, установленных Федеральным законом  N
294-ФЗ.
     19. Уведомление о проведении проверки
     Юридическим  фактом,  являющимся  основанием  для  уведомления  о
проведении   проверки,   является  приказ  Министерства  о  проведении
проверки.
     О проведении плановой проверки юридическое  лицо,  индивидуальный
предприниматель  уведомляются  не  позднее  чем в течение трех рабочих
дней до начала ее проведения  посредством  направления  копии  приказа
Министерства  о  начале проведения плановой проверки заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
      О  проведении  внеплановой  выездной  проверки,  за  исключением
внеплановой    выездной   проверки,   основания   проведения   которой
предусмотрены   абзацами   пятым  -  седьмым  подпункта  4  пункта  18
настоящего    Административного    регламента,    юридическое    лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем
за  двадцать  четыре  часа  до  начала  ее  проведения любым доступным
способом. (В  редакции Постановления Правительства Челябинской области
от 20.11.2013 г. N 491-П)
      Предварительное     уведомление     юридического     лица    или
индивидуального  предпринимателя  о  проведении  внеплановой  выездной
проверки  по основаниям, указанным в абзацах пятом - седьмом подпункта
4 пункта 18 настоящего Административного регламента, не требуется.  (В
редакции     Постановления     Правительства    Челябинской    области
от 20.11.2013 г. N 491-П)
     Результатом  выполнения   административной   процедуры   является
уведомление субъекта проверки о проведении проверки.
     20. Проведение проверки и оформление ее результатов:
     1)  юридическим  фактом,   являющимся   основанием   для   начала
административной  процедуры  по  проведению  проверки  является приказ
Министерства;
     2)  ответственным  за   исполнение   административной   процедуры
является  должностное  лицо управления природных ресурсов, указанное в
приказе Министерства о проведении проверки;
     3) проверка проводится только должностным лицом или  должностными
лицами, которые указаны в приказе Министерства;
     4) процедура проведения проверок при осуществлении  регионального
государственного  контроля (надзора) определяется статьями 11, 12, 14,
16 Федерального закона N 294-ФЗ;
     5)   предметом   документарной   проверки   являются    сведения,
содержащиеся   в   документах   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  устанавливающих  их  организационно-правовую  форму,
права  и  обязанности,  документы,  используемые  при осуществлении их
деятельности и связанные с  исполнением  ими  обязательных  требований
законодательства  в  области недропользования, исполнением предписаний
должностных лиц Министерства.
     Документарная  проверка  (как  плановая,   так   и   внеплановая)
проводится по месту нахождения управления природных ресурсов;
     6)  должностным   лицом   (должностными   лицами)   Министерства,
уполномоченными на проведение документарной проверки, в первую очередь
рассматриваются   документы   юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя,   имеющиеся   в   распоряжении  управления  природных
ресурсов, в том числе уведомления  о  начале  осуществления  отдельных
видов  предпринимательской  деятельности,  представленные  в  порядке,
установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ, акты  предыдущих
проверок,    материалы    рассмотрения    дел    об   административных
правонарушениях  и  иные   документы   о   результатах   регионального
государственного  геологического  надзора, осуществленного в отношении
этого юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     В случае если достоверность сведений, содержащихся в  документах,
имеющихся  в  распоряжении  управления  природных  ресурсов,  вызывает
обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения   не   позволяют   оценить
исполнение    юридическим   лицом,   индивидуальным   предпринимателем
обязательных требований законодательства в  области  недропользования,
Министерство  направляет  в  адрес  юридического лица, индивидуального
предпринимателя мотивированный запрос с требованием  представить  иные
необходимые  для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки
документы. К запросу  прилагается  заверенная  печатью  копия  приказа
Министерства о проведении документарной проверки;
     7) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного
запроса   юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель  обязаны
направить в Министерство  указанные  в  запросе  документы.  Документы
представляются  в  виде  копий,  заверенных печатью (при ее наличии) и
соответственно   подписью   индивидуального    предпринимателя,    его
уполномоченного  представителя,  руководителя, иного должностного лица
юридического лица. Юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель
вправе  представить  указанные в запросе документы в форме электронных
документов   в   порядке,   определяемом   Правительством   Российской
Федерации;
     8) не допускается  требовать  нотариального  удостоверения  копий
документов,  представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
      9) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и
(или)  противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся
в  этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства
документах  и  (или)  полученным  в  ходе  осуществления регионального
государственного    геологического   надзора,   информация   об   этом
направляется  юридическому  лицу,  индивидуальному  предпринимателю  с
требованием  представить  в  течение  десяти  рабочих дней необходимые
пояснения   в   письменной  форме.  Юридическое  лицо,  индивидуальный
предприниматель,  представляющие в Министерство пояснения относительно
выявленных  ошибок  и  (или)  противоречий в представленных документах
либо  относительно  несоответствия  указанных  в  настоящем  подпункте
сведений,  вправе  представить дополнительно документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов; (В             редакции
Постановления         Правительства         Челябинской        области
от 20.11.2013 г. N 491-П)
     10) должностное лицо, которое  проводит  документарную  проверку,
обязано  рассмотреть представленные руководителем или иным должностным
лицом  юридического   лица,   индивидуальным   предпринимателем,   его