Постановление Губернатора Челябинской области от 27.07.2004 № 383

                     ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 27.07.2004 г. N 383
        г. Челябинск

     Об утверждении Положения,
     структуры и штатной
     численности Министерства
     здравоохранения
     Челябинской области


     В соответствии   со   статьей   72   Устава   (Основного  закона)
Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение о Министерстве здравоохранения Челябинской области;
     структуру Министерства здравоохранения Челябинской области;
     штатную численность  Министерства   здравоохранения   Челябинской
области.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Главы    администрации   Челябинской   области   от
02.09.1993 г.  N 325 "Об утверждении Положения  о  главном  управлении
здравоохранения администрации области (ГУЗО)";
     постановление Губернатора Челябинской области от 01.02.1999 г.  N
30   "Об  управлении  лекарственного  обеспечения  населения  области"
(Южноуральская панорама, 11-17 февраля 1999 г., N 7);
     постановление Губернатора  Челябинской  области  от 22.03.2002 г.
N 128-1  "Об  утверждении  Положения  об   управлении   лекарственного
обеспечения населения области";
     постановление Губернатора Челябинской области  от  18.09.2002  г.
N 468  "О  внесении  изменений в постановление Губернатора Челябинской
области от 22.03.2002 N 128.
     3. Организацию  выполнения  настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Челябинской области Косилова А.Н.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


                                        УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 27.07.2004 г. N 383

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          О Министерстве здравоохранения Челябинской области

                          1. Общие положения

     1. Министерство  здравоохранения   Челябинской   области   (далее
именуется   -   Минздрав)   является   органом  исполнительной  власти
Челябинской области.
     2. Минздрав  в  своей  деятельности  руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента
Российской   Федерации,   Правительства   Российской    Федерации    и
Министерства   здравоохранения   и   социального  развития  Российской
Федерации,  Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами и
иными  нормативными  правовыми  актами  Челябинской  области,  а также
настоящим Положением.
     3. Минздрав  осуществляет  свою  деятельность во взаимодействии с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти  Челябинской  области,  органами  государственной  власти  иных
субъектов   Российской   Федерации,   государственными   внебюджетными
фондами,  органами  местного  самоуправления,  а также с общественными
объединениями и иными организациями независимо от форм собственности.
     4. Минздрав   является  юридическим  лицом,  выступает  истцом  и
ответчиком,  третьим лицом в судах  общей  юрисдикции,  в  арбитражных
судах и третейских судах.
     5. Минздрав имеет самостоятельный баланс,  счета,  открываемые  в
соответствии  с  действующим законодательством,  печать с изображением
полного  герба  Челябинской  области,  штампы  и   бланки   со   своим
наименованием,  а  также  другие  необходимые  для  своей деятельности
печати и штампы;
     полное наименование  -  Министерство  здравоохранения Челябинской
области;
     сокращенное наименование - Минздрав Челябинской области.
     6. Местонахождение Минздрава:  454000,г.  Челябинск,  ул. Кирова,
165.

                    II. Основная задача Минздрава

     Основной задачей   Минздрава   является  выработка  и  реализация
государственной политики в сфере здравоохранения Челябинской  области,
направленной   на  повышение  доступности  и  качества  медицинской  и
лекарственной помощи для населения  на  основе  единого  использования
всех источников финансирования.

                   III. Основные функции Минздрава

     7. Минздрав   в   соответствии  с  возложенной  на  него  задачей
выполняет следующие функции:
     1) разрабатывает   в   сфере   здравоохранения  проекты  законов,
областных целевых программ,  нормативных  правовых  актов  Губернатора
Челябинской области и Правительства Челябинской области;
     2) обеспечивает реализацию принятых нормативных правовых актов  в
сфере здравоохранения;
     3) формирует   стратегию,   общие    направления    развития    и
реформирования  системы  здравоохранения  с  целью  повышения качества
жизни населения области.  Координирует  деятельность  государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения;
     4) осуществляет        мероприятия         по         обеспечению
санитарно-эпидемиологического  благополучия населения в пределах своей
компетенции;
     5) разрабатывает  комплекс  показателей здоровья и качества жизни
населения.  Организует работу по стандартизации  в  здравоохранении  с
целью   совершенствования  системы  управления  качеством  медицинской
помощи.  Внедряет  системы  экспертной  оценки   состояния   первичной
медико-санитарной и специализированной помощи;
     6) осуществляет внедрение новых форм  медицинского  обслуживания,
организует     оказание     специализированных,     дорогостоящих    и
высокотехнологичных видов медицинской помощи;
     7) осуществляет  мероприятия  по  охране  здоровья  и медицинской
реабилитации работающего населения Челябинской области,  в том числе с
применением санаторно-курортных технологий;
     8) разрабатывает  и  осуществляет  мероприятия,  направленные  на
охрану здоровья матери и ребенка;
     9) координирует управление материальными и финансовыми  ресурсами
здравоохранения  с целью эффективного использования имеющихся средств,
материально-технической базы и  медицинского  оборудования.  Принимает
участие в разработке медико-экономических стандартов и базовых тарифов
на медицинские услуги, согласовывает их в установленном порядке;
     10) выступает   главным   распорядителем  и  получателем  средств
областного бюджета;
     11) осуществляет  меры  по  медицинскому  страхованию  граждан  в
пределах своей компетенции;
     12) выполняет роль государственного заказчика;
     13) осуществляет   меры,   направленные   на   наиболее    полное
удовлетворение    потребности    населения,   лечебно-профилактических
учреждений   в   лекарственных   средствах,   изделиях    медицинского
назначения, медицинской технике;
     14) контролирует правильность  формирования  цен  при  реализации
лекарственных   средств,   изделий   медицинского  назначения.  Вносит
предложения соответствующему органу исполнительной власти  Челябинской
области   о   размерах  торговых  надбавок  при  формировании  цен  на
лекарственные средства и изделия медицинского назначения;
     15) организует   проверку   качества   лекарственных   средств  и
контролирует  соблюдение  установленных   правил   при   изготовлении,
хранении,   учете,  отпуске  и  реализации  лекарственных  средств,  в
фармацевтических   организациях    и    учреждениях    здравоохранения
Челябинской области;
     16) осуществляет   организационно-методическое   руководство    и
контроль   в  пределах  предоставленных  полномочий  за  деятельностью
подведомственных учреждений и предприятий;
     17) организует   кадровую   работу   в  здравоохранении  с  целью
оптимальной обеспеченности врачами,  средним медицинским персоналом  и
фармацевтическими    работниками    медицинских   и   фармацевтических
учреждений,  повышение  уровня  их  квалификации   и   послевузовского
образования;
     18) осуществляет лицензирование отдельных  видов  деятельности  и
контроль за выполнением лицензионных требований и условий при передаче
полномочий органу исполнительной власти Челябинской области;
     19) организует   сертификацию  медицинских  услуг  в  учреждениях
здравоохранения всех форм собственности;
     20) обеспечивает  в  пределах  своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну;
     21) организует,   разрабатывает  и  проводит  работы  по  решению
мобилизационных задач,  вопросов гражданской обороны, предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;
     22) конструирует  состояние  охраны   труда   и   противопожарной
безопасности  в  учреждениях  здравоохранения  Челябинской  области  в
пределах своей компетенции;
     23) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение  устных  и  письменных  обращений  граждан   в   порядке,
установленном законодательством;
     24) создает систему взаимодействия,  партнерства и сотрудничества
с   общественными  организациями  с  целью  формирования,  развития  и
укрепления идеологии профилактики заболеваний и здорового образа жизни
у населения;
     25) осуществляет   международное   сотрудничество    в    области
здравоохранения в пределах своей компетенции.
     8. Осуществляет   иные   функции,    предусмотрены    действующим
законодательством.

                  IV. Права и обязанности Минздрава

     9. Минздрав имеет право:
     1) разрабатывать  и  вносить  Губернатору  Челябинской   области,
Правительству  Челябинской  области  проекты законов,  постановлений и
распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Минздрава;
     2) участвовать  в  рассмотрении  органами  государственной власти
области и муниципальных образований вопросов,  входящих в  компетенцию
Минздрава;
     3) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
государственной власти,  органов местного самоуправления,  организаций
всех форм собственности информацию по вопросам, входящим в компетенцию
Минздрава;
     4) давать  обязательные  для  исполнения  указания  организациям,
издавать  инструкции,  рекомендации  и  иные  документы  по  вопросам,
относящимся к компетенции Минздрава;
     5) заключать   в   установленном  порядке  договоры  на  поставку
товаров,  выполнение работ и оказание услуг,  соответствующие задаче и
функциям Минздрава;
     6) организовывать и проводить выставки, симпозиумы, конференции и
другие мероприятия;
     7) осуществлять  контроль  за  деятельностью  субъектов   системы
медицинского обслуживания, лекарственного обеспечения;
     8) осуществлять  контроль  за  соблюдением   законодательства   в
области здравоохранения;
     9) созывать  в  установленном  порядке  совещания  по   вопросам,
входящим  в  компетенцию  Минздрава,  с  привлечением  руководителей и
специалистов других органов государственной власти,  органов  местного
самоуправления, организаций.
     10. Минздрав обязан:
     1) осуществлять  свою  деятельность  в соответствии с действующим
законодательством;
     2) в   установленные   сроки,   выполнять  поручения  Губернатора
Челябинской  области,  заместителя  Губернатора  Челябинской  области,
координирующего данную сферу деятельности;
     3) готовить заключение на проекты нормативных  правовых  актов  и
других  документов в пределах своих полномочий по вопросам компетенции
Минздрава;
     4) предоставлять  сведения  по  запросам  органов государственной
власти в пределах своих полномочий по вопросам компетенции Минздрава;
     5) не разглашать сведения, составляющие государственную тайну.
     11. Минздрав  наделен   другими   правами   и   обязанностями   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации и Челябинской
области.

                   V. Имущество и финансы Минздрава

     12. Финансирование деятельности Минздрава осуществляется за  счет
средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой
расходов и штатным расписанием.
     13. За  Минздравом  закрепляется  имущество на праве оперативного
управления в порядке,  установленном действующим законодательством.  В
отношении  указанного  имущества Минздрав осуществляет права владения,
пользования и распоряжения  в  соответствии  с  задачей,  указанной  в
настоящем Положении.

                VI. Организация деятельности Минздрава

     14. Минздрав   возглавляет  Министр  здравоохранения  Челябинской
области (далее  именуется  -  Министр),  назначаемый  на  должность  и
освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.
     15. Министр  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность   и
освобождаемых от занимаемой должности Губернатором Челябинской области
в установленном порядке.
     Количество заместителей   Министра  устанавливается  Губернатором
Челябинской области.
     16. Министр:
     1) руководит деятельностью Минздрава,  действует без доверенности
от имени Минздрава,  представляет его во всех государственных органах,
органах местного самоуправления, учреждениях и организациях;
     2) распределяет обязанности между заместителями;
     3) назначает на должность и освобождает от должности  сотрудников
Минздрава,  принимает  решения о поощрении и применении дисциплинарных
взысканий   к   сотрудникам   Минздрава,   выдает   доверенности    на
представление интересов Минздрава;
     4) утверждает   штатное   расписание   Минздрава    в    пределах
утвержденной Губернатором Челябинской области штатной численности;
     5) утверждает смету расходов на содержание Минздрава  в  пределах
выделяемых ассигнований, предусмотренных областным бюджетом;
     6) утверждает положения о деятельности структурных подразделений,
должностные   инструкции  руководителей  структурных  подразделений  и
сотрудников аппарата Минздрава;
     7) вносит предложения по изменению структуры, штатной численности
Минздрава;
     8) утверждает  планы  работы  структурных подразделений,  а также
отчеты об их деятельности;
     9) организует   работу   Минздрава,   издает   в  пределах  своей
компетенции приказы, принимает решения, проводит совещания;
     10) осуществляет    другие    полномочия    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
     17. Министр  вправе делегировать своим заместителям полномочия по
подписанию  приказов,  других  документов,   касающихся   деятельности
Минздрава.
     18. Для рассмотрения важнейших  вопросов  в  Минздраве  создается
коллегия Министерства здравоохранения Челябинской области,  являющаяся
совещательным органом, в составе Министра (председателя коллегии), его
заместителей (по должности),  а также руководителей других структурных
подразделений Министерства.  В состав  коллегии  могут  включаться  по
согласованию  представители федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти Челябинской  области,  органов  местного
самоуправления,   ученые   и   специалисты.  Организация  деятельности
коллегии  регламентируется   Положением   о   коллегии,   утвержденным
Министром.
     19. Сотрудники Минздрава  в  своей  деятельности  руководствуются
настоящим    Положением,   должностными   инструкциями   и   правилами
внутреннего трудового распорядка.

                         VI. Ответственность

     20. Министр несет предусмотренную  действующим  законодательством
персональную ответственность за:
     неисполнение и  (или)  ненадлежащее  исполнение  возложенных   на
Минздрав функций;
     несвоевременное и   противоречащее   законодательству    принятие
решений;
     нецелевое использование бюджетных средств.
     21. Первый  заместитель и заместители Министра несут персональную
ответственность     за     принятие     решений,     несоответствующих
законодательству,   неисполнение   и   (или)  ненадлежащее  исполнение
возложенных на них обязанностей.
     22. Руководители  структурных подразделений несут ответственность
за неисполнение и (или) несвоевременное исполнение возложенных на  них
обязанностей,  определенных в должностных инструкциях в соответствии с
действующим законодательством  о  государственной  службе  и  Трудовым
кодексом Российской Федерации.
     23. Сотрудники Минздрава несут ответственность за неисполнение  и
(или)  ненадлежащее  исполнение  своих  обязанностей,  определенных  в
должностной инструкции, в соответствии с действующим законодательством
о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.

              VII. Реорганизация и ликвидация Минздрава

     24. Создание, реорганизация и ликвидация Минздрава осуществляется
в соответствии с действующим законодательством.

     Первый заместитель Губернатора
     Челябинской области                     А.Н. Косилов


                                        УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 27.07.2004 г. N 383


                              Структура
           Министерства здравоохранения Челябинской области


                                                      ----------------------------¬
                    ----------------------------------+          МИНИСТР          +-------------------------------------------¬
                    ¦                                 L--T-------------------T---T+ - - - - - - - - - - - - - - -             ¦
                    ¦                                    ¦                   ¦   L---------¬                     ¦            ¦
                    ¦                                    ¦                   ¦             ¦                                  ¦
         -----------+---------¬           ---------------+------¬      ------+----------¬  ¦                     ¦ -----------+--------------¬
         ¦ Первый заместитель ¦           ¦Заместитель министра,¦      ¦Начальник       ¦  ¦                       ¦Заместитель министра по  ¦
         ¦    министра        ¦           ¦начальник управления ¦      ¦управления      ¦  ¦                     ¦ ¦экономике и финансам     ¦
         L-----T---------T-----           ¦организации          ¦    --+лекарственного  ¦  ¦                       ¦Начальник финансово-     ¦
               ¦         ¦                ¦профилактической и   ¦    ¦ ¦обеспечения и   ¦  ¦                     ¦ ¦экономического управления¦
               ¦         ¦                ¦лечебной помощи      ¦    ¦ ¦медицинской     ¦  ¦                       L----T---------------T-----
---------------+---¬ ----+------------¬   ¦населению области    ¦    ¦ ¦техники         ¦  ¦                     ¦      ¦               ¦
¦ Отдел            ¦ ¦ Отдел          ¦   L--------------------T-    ¦ L-----------------  ¦ ----------------¬  -+------+------¬  ------+--------¬
¦ стратегического  ¦ ¦ стандартизации ¦   ------------------¬  ¦     ¦ -----------------¬  ¦ ¦Отдел          ¦  ¦Главный       ¦  ¦Заместитель   ¦
¦ планирования и   ¦ ¦ и              ¦   ¦Заместитель      ¦  ¦     ¦ ¦Заместитель     ¦  +-+мобилизационной¦  ¦бухгалтер,    ¦  ¦начальника    ¦
¦ развития системы ¦ ¦ лицензирования ¦   ¦начальника       ¦  ¦     ¦ ¦начальника      ¦  ¦ ¦работы         ¦  ¦отдел         ¦  ¦управления,   ¦
¦ здравоохранения  ¦ ¦ медицинской    ¦   ¦управления,      ¦  ¦     ¦ ¦управления,     ¦  ¦ L----------------  ¦бухгалтерского¦  ¦начальник     ¦
¦                  ¦ ¦ деятельности   ¦   ¦начальник отдела +--+     +-+начальник отдела¦  ¦                    ¦учета         ¦  ¦планово-      ¦
L------------------- L-----------------   ¦организации      ¦  ¦     ¦ ¦лекарственного  ¦  ¦                    ¦              ¦  ¦экономического¦
                                          ¦медицинской      ¦  ¦     ¦ ¦обеспечения     ¦  ¦                    ¦              ¦  ¦отдела        ¦
                                          ¦помощи детям и   ¦  ¦     ¦ L-----------------  ¦                    L---------------  L---------------
                                          ¦матерям          ¦  ¦     ¦ -----------------¬  ¦
                                          L------------------  ¦     ¦ ¦Организационно- ¦  ¦ ----------------¬
                                          ------------------¬  ¦     +-+фармацевтический¦  ¦ ¦Административно¦
                                          ¦Отдел организации¦  ¦     ¦ ¦отдел           ¦  L-+контрольный    ¦
                                          ¦медицинской      +--+     ¦ L-----------------    ¦отдел          ¦
                                          ¦помощи взрослому ¦  ¦     ¦ -----------------¬    L----------------
                                          ¦населению        ¦  ¦     ¦ ¦Отдел           ¦
                                          L------------------  ¦     L-+медицинской     ¦
                                          ------------------¬  ¦       ¦техники         ¦
                                          ¦Заместитель      ¦  ¦       L-----------------
                                          ¦начальника       ¦  ¦
                                          ¦управления,      +---
                                          ¦начальник отдела ¦
                                          ¦профилактики     ¦
                                          ¦заболеваний      ¦
                                          L------------------



     Первый заместитель Губернатора
     Челябинской области                     А.Н. Косилов


                                        УТВЕРЖДЕНА
                                        постановлением Губернатора
                                        Челябинской области
                                        от 27.07.2004 г. N 383

           Штатная численность Министерства здравоохранения
                         Челябинской области

-----T-----------------------------------T-----------------------------------¬
¦ N  ¦ Наименование должности            ¦      Количество единиц            ¦
¦п/п ¦                                   +-----------------T-----------------+
¦    ¦                                   ¦ количество      ¦ количество      ¦
¦    ¦                                   ¦ государственных ¦ единиц, не      ¦
¦    ¦                                   ¦ служащих        ¦ относящихся к   ¦
¦    ¦                                   ¦                 ¦ государственным ¦
¦    ¦                                   ¦                 ¦ служащим        ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 1. ¦ Министр                           ¦    1            ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 2. ¦ Первый заместитель министра       ¦    1            ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 3. ¦ Заместитель министра - начальник  ¦    2            ¦                 ¦
¦    ¦ управления                        ¦                 ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 4. ¦ Начальник управления              ¦    1            ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 5. ¦ Заместитель начальника управления ¦    4            ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 6. ¦ Начальник отдела                  ¦    8            ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 7. ¦ Заместитель начальника отдела     ¦    1            ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 8. ¦ Заведующий сектором               ¦    1            ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 9. ¦ Консультант                       ¦    14           ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 10.¦ Главный специалист                ¦    12           ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 11.¦ Ведущий специалист                ¦    10           ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 12.¦ Специалист 1 категории            ¦    1            ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦    ¦                     Итого:        ¦    56           ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 13.¦ Заместитель главного бухгалтера   ¦                 ¦   1             ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 14.¦ Заместитель главного бухгалтера   ¦                 ¦   1             ¦
¦    ¦ по ревизионной работе             ¦                 ¦                 ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 15.¦ Бухгалтер, бухгалтер-ревизор      ¦                 ¦   7             ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 16.¦ Экономист                         ¦                 ¦   2             ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 17.¦ Программист                       ¦                 ¦   1             ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 18.¦ Инженер                           ¦                 ¦   4             ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 19 ¦ Уборщик служебных помещений       ¦                 ¦   3             ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 20.¦ Старший инспектор                 ¦                 ¦   4             ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦ 21.¦ Заведующий машинописным бюро      ¦                 ¦   1             ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦    ¦                     Итого:        ¦                 ¦   24            ¦
+----+-----------------------------------+-----------------+-----------------+
¦    ¦ Всего численность единиц:         ¦                 80                ¦
L----+-----------------------------------+------------------------------------


     Первый заместитель Губернатора
     Челябинской области                     А.Н. Косилов