Постановление Законодательного собрания Челябинской области от 27.09.2001 № 267

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 27.09.2001 N 267
        г. Челябинск

     Об областной целевой
     программе "О профилактике
     заболеваний населения
     области вирусным гепатитом В
     в 2002-2005 годах"


     Законодательное собрание Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     Утвердить областную целевую программу "О профилактике заболеваний
          населения области вирусным гепатитом В в 2002-2005 годах".

     Председатель
     Законодательного собрания               В.Ф.Давыдов


                                             "УТВЕРЖДЕН"
                                             Постановлением
                                             Правительства
                                             Челябинской области
                                             от 27.09.2001г. N 267

                               ПАСПОРТ
            Программы по профилактике вирусного гепатита В
               среди населения области на 2002-2005г.г.

     Наименование Программы:  "О  профилактике  заболевании  населения
                              области вирусным гепатитом В
                              в 2002-2005г.г.
     Дата принятия решения о  Распоряжение Губернатора Челябинской
     разработке программы,    области от 09.06.2001г. N 784-р "О
     дата ее утверждения      создании рабочей группы по разработке
     (наименование и номер    областной целевой Программы "О
     нормативного акта)       профилактике заболеваний населения
                              области вирусным гепатитом В
                              в 2002-2005г.г."

     Основание для разработки Федеральные законы: "Об
     Программы:               иммунопрофилактике инфекционных
                              заболеваний"  "О санитарно-
                              эпидемиологическом благополучии
                              населения" и санитарно-
                              эпидемиологические правила
                              СП 3.1.958-00 "Профилактика вирусных
                              гепатитов. Общие требования к
                              эпидемиологическому надзору за вирусными
                              гепатитами"

     Государственный          Государственный Центр госсанэпиднадзора
     заказчик Программы:      в Челябинской области. Главное
                              Управление здравоохранения   области.

     Основные разработчики    Центр госсанэпиднадзора в Челябинской
     Программы                области Главное Управление
                              здравоохранения области.

     Основные цели и          - Снижение заболеваемости вирусным
     задачи Программы:        гепатитом В в группах риска,
                              - Совершенствование системы
                              эпидемиологического надзора за вирусным
                              гепатитом В;
                              - Обеспечение лабораторных исследований
                              контингентов из групп риска.

     Сроки и этапы            Ежегодно в период 2002 - 2005 г.г.
     реализации программы

     Перечень основных        - Обеспечение лабораторного обследования
     мероприятий              беременных женщин и новорожденных детей,
                              рожденных от матерей-носителей вируса
                              гепатита В;
                              - Приобретение вакцины для профилактики
                              вирусного гепатита В
                              - Приобретение лекарственных препаратов
                              для лечения больных вирусным
                              гепатитом В;
                              - Приобретение тест-систем для
                              диагностики вирусных гепатитов среди
                              беременных;

     Исполнители основных     Органы и учреждения здравоохранения и
     мероприятий              центры госсанэпиднадзора в территориях
                              области.

     Объемы и источники       Программа финансируется из средств
     финансирования           федерального бюджета, из средств фонда
                              отраслевого и регионального развития
                              областного бюджета, из средств,
                              муниципальных образований и
                              хозяйствующих субъектов.
                              Объем финансирования Программы на 2002-
                              2005г.г. - 193377,2 тыс. руб. - всего,
                              в т.ч. на следующие мероприятия:
                              - приобретение вакцины - 182341,4 тыс.
                              руб.
                              - приобретение тест-систем для
                              диагностики вирусных гепатитов В и С у
                              беременных женщин - 2455,1 тыс. руб.
                              - лабораторное обследование беременных
                              женщин - 4884,4 тыс. руб.
                              - лабораторное исследование на анти-HBs
                              - Ag вакцинированных новорожденных,
                              рожденных от матерей носителей вируса
                              гепатита В - 939,7 тыс. руб.
                              - лечение больных вирусным гепатитом В в
                              специализированных стационарах
                              области - 2388,4 тыс. руб.
                              - информирование населения области - 9,8
                              тыс. руб.
                              Источники финансирования Программы:
                              - Федеральный бюджет - 154283,3 тыс. руб.
                              в т.ч. на приобретение вакцины - 154283,3
                              тыс. руб.
                              - областной бюджет - 39093,9 тыс. руб.
                              в т.ч. на приобретение вакцины - 28058,1
                              тыс. руб.
                              - приобретение тест-систем для
                              диагностики вирусных гепатитов В и С у
                              беременных женщин - 2455,1 тыс. руб.
                              - лабораторное обследование беременных
                              женщин- 4884,4 тыс. руб.
                              - лабораторное исследование на анти-HBs
                              - Ag вакцинированных новорожденных,
                              рожденных от матерей носителей вируса
                              гепатита В - 939,7 тыс. руб.
                              - лечение больных вирусным гепатитом В в
                              специализированных стационарах
                              Области - 2388,4 тыс. руб.
                              - информирование населения области - 9,8
                              тыс. руб.

     Ожидаемые конечные       - Снижение заболеваемости вирусным
     результаты реализации    гепатитом В;
     Программы                - Снижение случаев профессионального
                              заражения вирусным гепатитом В среди
                              медицинских работников за счет
                              проведения своевременной иммунизации у
                              данной категории лиц;
                              - Снижение случаев вертикального
                              заражения вирусным гепатитом В среди
                              детей до 1 года путем проведения
                              своевременной вакцинации, и тем самым
                              снижение случаев заболеваний
                              хронической формой среди данной
                              категории лиц.

     Система организации      Непосредственный контроль за реализацией
     контроля за исполнением  Программы осуществляет ЦГСЭН в
     Программы                в Челябинской области, в который
                              представляются в установленном порядке
                              информация и доклады о ходе выполнения
                              программы, использовании средств
                              областного бюджета.


                                   Программа
                 "О профилактике заболевании населения области
                              вирусным гепатитом В
                              в 2002 - 2005 г.г."

                              Челябинск 2001 год.

     1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения.
     Проблема борьбы с вирусными гепатитами,  является одной из важных
проблем, как в Челябинской области, так и г Российской Федерации.
     В Челябинской области сложилась крайне неблагополучная обстановка
по заболеваемости вирусным гепатитом  В  Заболеваемость  выросла  в  4
раза:  с  18,9  до  81,1 на 100 тысяч населения за период с 1990г.  до
2000г.
     В связи с создавшейся эпидемической обстановкой по заболеваемости
вирусным гепатитом В среди населения области и в целях  предупреждения
дальнейшего  распространения  заболеваемости в период 2002 - 2005 г.г.
необходимо:
     - Приобрести  для  иммунизации населения вакцину против вирусного
гепатита В.
     - Проводить   лабораторное  обследование  беременных  женщин  для
исключения носительства и заболевания вирусным гепатитом В среди них.
     - Организовать   лабораторное   исследование   на   анти-HBs  -Ag
вакцинированных новорожденных,  рожденных от матерей носителей  вируса
гепатита В.
     - Подготовить   кадры   медицинских   работников   по    вопросам
профилактики вирусных гепатитов.
     - Широко информировать население области по вопросам профилактики
вирусных гепатитов.
     Проблема вирусного  гепатита  В  в  Челябинской  области  требует
участия  в ее решении Правительства области и должна решаться в рамках
соответствующей программы,  обеспеченной финансовыми  и  материальными
ресурсами.

     2. Основные задачи.

     1. Снижение  заболеваемости вирусным гепатитом Вив первую очередь
среди "групп риска".
     2. Совершенствование   системы   организационно-методического   и
информационно-аналитического обеспечения  эпидемиологического  надзора
за вирусными гепатитами.
     3. Внедрение   в   практику   современных   методов   диагностики
заболевания.
     4. Достижение и поддержание высокого  уровня  (не  менее  90-95%)
охвата  прививками  против  гепатита  В  детей  в рамках Национального
календаря прививок.

     3. Система мероприятии предусмотренных основными направлениями.

     - Организационно-методическое    обеспечение    мероприятий    по
профилактике и борьбе с вирусным гепатитом.
     - Развитие системы информирования населения о мерах  профилактики
вирусного гепатита В;
     - Совершенствование  эпидемиологического  надзора  за   вирусными
гепатитами    и    контроля    за   проведением   профилактических   и
противоэпидемических мероприятий
     - Подготовка кадров.
     3.1. Организационно-методическое   обеспечение   мероприятий   по
профилактике и борьбе с вирусным гепатитом В.
     Вопросы иммунопрофилактики  вирусного  гепатита  В   регулируются
Федеральными    законами:    "Об    иммунопрофилактике    инфекционных
заболеваний",  "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
и  санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.958-00 "Профилактика
вирусных гепатитов.  Общие требования к эпидемиологическому надзору за
вирусными гепатитами".
     Пересмотр действующих   и   разработка   методических   указаний,
инструкций   по   вопросам  эпидемиологического  надзора  за  вирусным
гепатитом В по вопросам  диагностики,  лечения  и  профилактики  этого
заболевания в Челябинской области возложены на Центр госсанэпиднадзора
в Челябинской области (далее ЦГСЭН в области) в течение 2002-2005г.г.
     3.2. Развитие системы информирования населения о мерах  личной  и
общественной профилактики заболевании гепатитом В.
     Подготовка в   течение   2002-2005г.г.   публикаций   в   печати,
выступлений   на   телевидении   и    радио    специалистов    органов
здравоохранения,  государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Разработка,  издание   и   распространение   санитарно-просветительных
материалов  по  профилактике  гепатитов,  адаптированных  к  различным
группам населения.
     Создание и   трансляция   по   местным   каналам   телевидения  и
радиовещания тематических передач по проблеме гепатитов  специалистами
ЦГСЭН.
     Организация и проведение  кампаний  для  молодежи  по  пропаганде
здорового образа жизни и профилактике гепатитов.
     3.3. Совершенствование  эпидемиологического  надзора  за вирусным
гепатитом  В  и  усиления  профилактических   и   противоэпидемических
мероприятий.
     В Челябинской    области    разработана    и   внедрена   система
эпидемиологического  надзора  за  вирусным  гепатитом  В,  управляемым
средствами  специфической  профилактики,  комплекс  профилактических и
противоэпидемических мероприятий.
     Однако, развитие социально - экономических процессов в обществе и
особенности течения  эпидемического  процесса  вирусного  гепатита  В,
требуют  пересмотра  и  совершенствования  системы эпидемиологического
надзора   и   усиления   профилактических    и    противоэпидемических
мероприятии.   С  этой  целью  ЦГСЭН  области  и  главному  управлению
здравоохранения  области  (далее   ГУЗО)   в   течение   2002-2005г.г.
разработать   и   внедрить  методические  указания  по  организации  и
проведению  эпидемиологического  надзора  за  вирусным  гепатитом   В,
организовать контроль за проведением противоэпидемических мероприятий.
     В течение   2002-2005г.г.   продолжить   работу   по   подготовке
оперативной   информации,   бюллетеней  и  обзоров  эпидемиологической
обстановки  для  администрации  области,  муниципальных   образований,
органов и учреждений здравоохранения и госсанэпидслужбы.
     3.4. Подготовка кадров
     Подготовка кадров  по проблеме вирусного гепатита В проводится на
базе  Челябинской  Государственной  медицинской  академии.   Уральской
Государственной   медицинской  академии  последипломного  образования,
ЦГСЭН области, ГУЗО и предусматривает:
     1. Разработку и внедрение  новых  учебных  программ  по  вопросам
вирусных гепатитов.
     2. Организацию семинаров, совещаний, участие в семинарах.
     3. Составление  и  издание  методических  материалов  но вопросам
эпидемиологии, клиники, лечения и профилактики вирусного гепатита В.
     4. Тиражирование    литературы    по    вопросам   эпидемиологии,
диагностики, лечения и профилактики вирусного гепатита В.

     4. Организация  управления  и  контроля   за   ходом   реализации
программы.

     Контроль за ходом и реализацией мероприятий осуществляется  ЦГСЭН
в  Челябинской области и ГУЗО,  и ведется на основании Государственной
статистической    отчетности,    заключенных    договоров.    Включает
периодическую отчетность и реализации мероприятий, а также контроль за
выполнением объемов запланированных работ.

     5. Финансовое  обеспечение  программы  по  профилактике вирусного
гепатита В среди населения области на 20112- 2005 г.г.

     Финансовое обеспечение   программы   по   профилактике  вирусного
гепатита  В  обеспечивается  за  счет  средств  федерального  бюджета,
бюджета  области и средств,  муниципальных образований и хозяйствующих
субъектов.

----------------------T-------------------------------T---------T-------------T-------------T---------------------------------------¬
¦                     ¦                               ¦         ¦ Исполни-    ¦ Источники   ¦      Финансирование (тыс.руб)         ¦
¦ N                   ¦ Мероприятия                   ¦ Сроки   ¦ тель        ¦ финансиро-  +---------T---------T---------T---------+
¦                     ¦                               ¦         ¦             ¦ вания       ¦ 2002г.  ¦ 2003г.  ¦ 2004г.  ¦ 2005г.  ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 1.                  ¦ Приобрести вакцину против     ¦ 2002-   ¦ ЦГСЭН в     ¦ федеральный ¦ 32300,0 ¦ 36499,0 ¦ 40513,9 ¦ 44970,4 ¦
¦                     ¦ вирусного гепатита В для      ¦ 2005г.г ¦ Челябинской ¦ бюджет      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ вакцинации, в т.ч.:           ¦         ¦ области     ¦ областной   ¦ 8736,1  ¦ 8949,3  ¦ 4915,9  ¦ 5456,8  ¦
¦                     ¦                               ¦         ¦             ¦ бюджет      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 1.1.                ¦ - новорожденных, рожденных    ¦ 2002-   ¦ ЦГСЭН в     ¦ федеральный ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ от матерей-носителей вируса и ¦ 2005г.г ¦ Челябинской ¦ бюджет      ¦ 11412,1 ¦ 12895,7 ¦ 14314,2 ¦ 15888,8 ¦
¦                     ¦ детей 1-го года жизни         ¦         ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ согласно Национальному        ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ календарю прививок            ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 1.2.                ¦ - детей 13-ти летнего возраста¦ 2002-   ¦ ЦГСЭН в     ¦ федеральный ¦ 20887,9 ¦ 23603,3 ¦ 26199,7 ¦ 29081,6 ¦
¦                     ¦ согласно Национальному        ¦ 2005г.г ¦ Челябинской ¦ бюджет      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ календарю прививок            ¦         ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 1.3.                ¦ - детей, в семьях которых есть¦ 2002-   ¦ ЦГСЭН в     ¦ областной   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ носитель вируса или больной   ¦ 2005г.г ¦ Челябинской ¦ бюджет      ¦ 1147,6  ¦ 1296,8  ¦ 1439,4  ¦ 1597,8  ¦
¦                     ¦ хроническим гепатитом В       ¦         ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 1.4.                ¦ - медицинских работников,     ¦ 2002-   ¦ ЦГСЭН в     ¦ областной   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ имеющих по роду своей         ¦ 2005г.г ¦ Челябинской ¦ бюджет      ¦ 4000,4  ¦ 4520,5  ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ профессиональной              ¦         ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ деятельности контакт с        ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ кровью и ее компонентами      ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 1.5.                ¦ - студентов медицинской       ¦ 2002-   ¦ ЦГСЭН в     ¦ областной   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ академии с III по VI курс     ¦ 2005г.г ¦ Челябинской ¦ бюджет      ¦ 1175,5  ¦ 405,8   ¦ 450,4   ¦ 500,0   ¦
¦                     ¦                               ¦         ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 1.6.                ¦ - учащихся медицинского       ¦ 2002-   ¦ ЦГСЭН в     ¦ областной   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ колледжа                      ¦ 2005г.г ¦ Челябинской ¦ бюджет      ¦ 2412,6  ¦ 2726,2  ¦ 3026,1  ¦ 3359,0  ¦
¦                     ¦                               ¦         ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 2.                  ¦ Обеспечить лабораторное       ¦ 2002-   ¦ ЦГСЭН в     ¦ областной   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ обследование на anti-HBs-Ag   ¦ 2005г.г ¦ Челябинской ¦ бюджет      ¦ 196,7   ¦ 222,3   ¦ 246,8   ¦ 273,9   ¦
¦                     ¦ вакцинированных               ¦         ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ новорожденных от матерей      ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ носителей-вируса гепатита В   ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 3.                  ¦ Обеспечить лабораторное       ¦ 2002-   ¦ ЦГСЭН в     ¦ областной   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ обследование на HBs-Ag и      ¦ 2005г.г ¦ Челябинской ¦ бюджет      ¦ 1022,6  ¦ 1155,5  ¦ 1282,6  ¦ 1423,7  ¦
¦                     ¦ анти-ВГС беременных           ¦         ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ женщин в III триместре        ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ городов и районов области     ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ методом ИФА                   ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 4.                  ¦ Закупить тест-системы для     ¦ 2002-   ¦ ЦГСЭН в     ¦ областной   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ диагностики вирусных          ¦ 2005г.г ¦ Челябинской ¦ бюджет      ¦ 513,4   ¦ 580,1   ¦ 643,9   ¦ 717,7   ¦
¦                     ¦ гепатитов                     ¦         ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 5.                  ¦ Осуществлять лечебные         ¦ 2002-   ¦ Главное     ¦ областной   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ мероприятия в                 ¦ 2005г.г ¦ управление  ¦ бюджет      ¦ 500,0   ¦ 565,0   ¦ 627,2   ¦ 696,2   ¦
¦                     ¦ специализированных            ¦         ¦ здравоохра- ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ стационарах области           ¦         ¦ нения       ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦                               ¦         ¦ Челябинской ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦                               ¦         ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 6.                  ¦ Проводить информирование      ¦         ¦ Главное     ¦ областной   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ населения по вопросам         ¦ 2002-   ¦ управление  ¦ бюджет      ¦ 2,0     ¦ 2,3     ¦ 2,6     ¦ 2,9     ¦
¦                     ¦ профилактики гепатитов в      ¦ 2005г.г ¦ здравоохра- ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ средствах массовой            ¦         ¦ нения       ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ информации, издавать          ¦         ¦ Челябинской ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ памятки и плакаты             ¦         ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 7.                  ¦ Организовать и проводить      ¦         ¦ ЦГСЭН в     ¦ областной   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ эпиднадзор, организационно-   ¦ 2002-   ¦ Челябинской ¦ бюджет      ¦ 75,0    ¦ 84,8    ¦ 94,1    ¦ 104,5   ¦
¦                     ¦ техническое обслуживание      ¦ 2005г.г ¦ области     ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ реализации Программы "О       ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ профилактике заболеваний      ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ населения области вирусным    ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦                     ¦ гепатитом В"                  ¦         ¦             ¦             ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------+-------------------------------+---------+-------------+-------------+---------+---------+---------+---------+
¦ Всего:                                                                                    ¦ 43345,8 ¦ 48058,3 ¦ 48327,0 ¦ 53646,1 ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ В т.ч.                                                                                    ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ - федеральный бюджет                                                                      ¦ 32300,0 ¦ 36499,0 ¦ 40513,9 ¦ 44970,4 ¦
+-------------------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ - Областной бюджет                                                                        ¦ 11045,8 ¦ 11559,3 ¦ 7813,1  ¦ 8675,7  ¦
L-------------------------------------------------------------------------------------------+---------+---------+---------+----------


     Первый заместитель Губернатора
     Челябинской области
     член Правительства области              А.Н. Косилов