Постановление Губернатора Челябинской области от 17.01.2001 № 29

                     ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 17.01.2001 г. N 29
        г. Челябинск

     О неотложных мерах по
     предупреждению и ликвидации
     аварийных разливов нефти
     и нефтепродуктов


     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации   от  21  августа  2000 г. N  613  "О  неотложных  мерах  по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"
в  целях  предупреждения  и  ликвидации  последствий  разливов нефти и
нефтепродуктов,  защиты населения и окружающей природной среды  от  их
вредного воздействия
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемые Основные требования к разработке  планов
по   предупреждению   и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти  и
нефтепродуктов.
     2. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  Челябинской
области:
     2.1. Обеспечить  контроль за разработкой планов по предупреждению
и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
     2.2. Осуществлять контроль за постоянной готовностью к ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов  организаций  независимо  от
форм  собственности,  осуществляющих  переработку,  транспортировку  и
хранение нефти и нефтепродуктов на подконтрольной территории.
     3. Организацию  исполнения  настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Челябинской области Подтесова Г. Н.

     Губернатор
     Челябинской области                     П. И. Сумин



                                        Приложение к постановлению
                                        Губернатора области
                                        от 17.01.2001 г. N 29



                         ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
               к разработке планов по предупреждению и
                 ликвидации аварийных разливов нефти
          и нефтепродуктов на территории Челябинской области

     1. Настоящие Основные требования определяют принципы формирования
планов  по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных  разливов нефти и
нефтепродуктов  (далее  именуются  -  планы),  а   также   организации
взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.
     2. Планы   разрабатываются   в   соответствии   с    действующими
нормативными  правовыми  актами с учетом максимально возможного объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих
объектов:
     - автоцистерна - 100 % объема;
     - железнодорожный   состав   -   50%   общего  объема  цистерн  в
железнодорожном составе;
     - нефтебазы и склады ГСМ,  нефтеперекачивающие станции и линейные
производственно-диспетчерские службы  -  100%  объема   емкостей   для
хранения  нефти и нефтепродуктов,  находящихся выше уровня планируемой
отметки земли;
     - трубопровод  при прорыве - 25%  максимального объема прокачки в
течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на  порванном
участке трубопровода;
     - трубопровод при проколе - 2%  максимального объема  прокачки  в
течение 14 дней.
     3. В зависимости от объема разлившихся нефти и  нефтепродуктов  и
площади разлива выделяются чрезвычайные ситуации:
     - локального  значения   -   100   тонн   разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов, площадь разлива охватывает территорию объекта;
     - местного   значения   -   500   тонн   разлившихся   нефти    и
нефтепродуктов,  площадь  разлива  охватывает  территорию  населенного
пункта, в котором расположен объект;
     - территориального  значения  -  1000  тонн  разлившихся  нефти и
нефтепродуктов,  площадь  разлива   охватывает   территорию   субъекта
Российской Федерации;
     - регионального  значения  -  5000  тонн  разлившихся   нефти   и
нефтепродуктов,  площадь  разлива охватывает территории двух субъектов
Российской Федерации;
     - федерального  значения  -  более  5000 тонн разлившихся нефти и
нефтепродуктов,  площадь  разлива  охватывает  территории  более  двух
субъектов Российской Федерации.
     4. Планом должны предусматриваться:
     а) краткая   характеристика  объекта,  прогнозирование  возможных
разливов нефти и нефтепродуктов;
     б) количество   сил   и   средств,   достаточное  для  ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  связанных с разливом  нефти  и  нефтепродуктов
(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте
сил  и  средств  задачам  ликвидации   и   необходимость   привлечения
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
     в) организация взаимодействия сил и средств;
     г) состав и дислокация сил и средств;
     д) организация управления, связи и оповещения;
     е) порядок  обеспечения  постоянной  готовности  сил  и средств с
указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание
в установленной степени готовности;
     ж) система      взаимного      обмена      информацией      между
организациями-участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     з) первоочередные действия при получении сигнала  о  чрезвычайной
ситуации;
     и) географические,                 навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические  и  другие  особенности  района разлива нефти и
нефтепродуктов,  которые  учитываются  при  организации  и  проведении
операции по его ликвидации;
     к) обеспечение  безопасности  населения  и  оказание  медицинской
помощи;
     л) график проведения операций  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов;
     м) организация    материально-технического,     инженерного     и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов.
     5. При  расчете  необходимого  количества  сил  и  средств должны
учитываться:
     а) максимально    возможный    объем    разлившихся    нефти    и
нефтепродуктов;
     б) площадь разлива;
     в) год ввода в действие и  год  последнего  капитального  ремонта
объекта;
     г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     е) влияние места расположения объекта на скорость распространения
нефти  и  нефтепродуктов  с  учетом  возможности их попадания в речные
акватории и во внутренние водоемы;
     ж) гидрометеорологические,  гидрогеологические и другие условия в
месте расположения объекта;
     з) возможности  имеющихся  на  объекте  сил  и  средств,  а также
профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в
регионе  (при  условии их письменного согласия на участие в ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов
     и) транспортная  инфраструктура в районе возможного разлива нефти
и нефтепродуктов;
     к) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
     л) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов,  которое  не
должно  превышать  4  часов  при  разливе  в акватории и 6 часов - при
разливе на почве.
     6. Планы  по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти
и  нефтепродуктов  разрабатываются  организациями,  независимо  от  их
организационно-правовой   формы,   имеющими   в   пользовании  опасные
производственные   объекты    (ОПО),    на    которых    используются,
перерабатываются, хранятся, транспортируются нефть и нефтепродукты:
     - автомобили-цистерны и железнодорожные  цистерны  для  перевозки
нефти и нефтепродуктов;
     - стационарные и передвижные АЭС (автозаправочные станции);
     - нефтебазы и склады ГСМ;
     - нефтеперекачивающие станции (НПС) и линейные производственно  -
диспетчерские службы (ЛПДС);
     - трубопроводы, для перекачки нефти и нефтепродуктов.
     Если в   организациях   имеется   несколько  автомобилей-цистерн,
железнодорожных  цистерн  для  перевозки   нефти   и   нефтепродуктов,
автозаправочных станций, разрабатывается один план, а выписки из плана
направляются на объекты.
     Во всех остальных случаях разрабатываются отдельные планы.
     7. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов  нефти
и нефтепродуктов согласовываются и утверждаются:
     - на автомобили-цистерны и железнодорожные цистерны для перевозки
нефти  и нефтепродуктов,  стационарные и передвижные АЭС,  нефтебазы и
склады ГСМ емкостью до 500 тони - согласовываются с отделами по  делам
ГОЧС (гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) городов и сельских
районов,  подразделениями  государственной   противопожарной   службы,
Госнефтеинспекцией (филиалами),  и утверждаются главами администраций,
а в категорированных городах начальниками управлений по делам ГОЧС;
     - на   нефтебазы   и  склады  ГСМ  емкостью  500  тонн  и  более,
согласовываются с управлениями  (отделами)  ГОЧС  городов  и  сельских
районов, Госнефтеинспекцией (Челябинским округом Госгортехнадзора) - в
зависимости от  того,  кто  выдает  лицензии  на  право  деятельности.
Комитетом    природных   ресурсов,   подразделениями   государственной
противопожарной службы и утверждаются  главным  управлением  по  делам
ГОЧС Челябинской области;
     - на    нефтеперекачивающие    станции    (НПС)    и     линейные
производственно-диспетчерские      службы     (ЛПДС)     магистральных
трубопроводов - согласовываются с  начальниками  управлений  (отделов)
ГОЧС  городов  и  сельских  районов,  подразделениями  государственной
противопожарной  службы,  Госгортехнадзором  России  (по  надзору   за
магистральными    трубопроводами).    Комитетом   природных   ресурсов
(экологами)  и  утверждаются   начальниками   управлений   (отделений)
нефтепродуктопроводов;
     - Челябинское  и   Черкасское   нефтепроводные   управления   ОАО
"Урало-Сибирские  магистральные  нефтепроводы",  Восточное  и Уфимское
производственные отделения ОАО  "Уралтранснефтепродукт"  разрабатывают
планы,  в  которые включают все НПС и ЛПДС,  находящиеся на территории
Челябинской области,  согласовывают  с  Госгортехнадзором  России  (по
надзору   за   магистральными   трубопроводами).  Комитетом  природных
ресурсов   по   Челябинской   области,   управлением   государственной
противопожарной службы ГУВД Челябинской области и утверждаются главным
управлением по делам ГОЧС Челябинской области.
     8. Отчет  о  проведении  операции  по  ликвидации разлива нефти и
нефтепродуктов должен содержать:
     а) причину и обстоятельства разлива нефти и нефтепродуктов;
     б) описание и оценку действий виновника загрязнения;
     в) оценку   воздействия   разлива   нефти   и  нефтепродуктов  на
окружающую природную среду и здоровье населения;
     г) затраты на ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов,  включая
расходы на локализацию,  сбор,  утилизацию нефти  и  нефтепродуктов  и
последующую реабилитацию территории;
     д) уровень остаточного загрязнения.
     9. В  целях отработки планов на территориальном уровне проводятся
комплексные учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза
в 2 года.
     Порядок и  периодичность  проверки  готовности  сил  и   средств,
привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального
и местного значения, определяются комиссиями по чрезвычайным ситуациям
городов и районов Челябинской области.


     Начальник главного управления по
     делам ГОЧС Челябинской области
     генерал-майор                           О. Б. Климов