Постановление Губернатора Челябинской области от 26.11.1999 № 540

                     ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 26.11.1999 г. N   540
        г. Челябинск

     О порядке и сроках проведения
     в 1999 году реструктуризации
     кредиторской задолженности
     юридических лиц по налогам и
     сборам, а также задолженности
     по начисленным пеням и штрафам
     перед областным бюджетом

     В соответствии  с  рекомендациями,   изложенными   в   пункте   5
Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.99 г. N 1002
"О  порядке  и  сроках  проведения  в   1999   году   реструктуризации
кредиторской  задолженности  юридических  лиц  по налогам и сборам,  а
также задолженности по начисленным пеням и штрафам  перед  федеральным
бюджетом",   в   целях   урегулирования   кредиторской   задолженности
юридических лиц по налогам и сборам,  а также по начисленным  пеням  и
штрафам  перед областным бюджетом путем ее реструктуризации и создания
условий для их финансового оздоровления,
     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок   проведения   в  1999  году
реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам
и  сборам,  а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед
областным бюджетом.
     Установить, что   реструктуризация   кредиторской   задолженности
юридических  лиц  по  налогам  и  сборам,  а  также  задолженности  по
начисленным  пеням и штрафам перед областным бюджетом (далее именуется
-  задолженность  по  обязательным  платежам   в   областной   бюджет)
проводится  путем  поэтапного погашения задолженности,  исчисленной по
данным учета налоговых органов по состоянию на 1 число  месяца  подачи
заявления о предоставлении права на реструктуризацию задолженности.
     2. Установить,  что  решение  о  реструктуризации   задолженности
юридических  лиц  (далее  именуются  -  организации)  по  обязательным
платежам в областной бюджет в соответствии  с  Порядком,  утвержденным
настоящим   постановлением,   принимается   Управлением   Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по  Челябинской  области  при
наличии   соответствующего   заключения   Уральского  межрегионального
территориального  органа  Федеральной  службы  России   по   делам   о
несостоятельности и финансовому оздоровлению.
     Управление Министерства Российской Федерации по налогам и  сборам
по   Челябинской   области   может  делегировать  принятие  решения  о
реструктуризации кредиторской задолженности организации по  налогам  и
сборам  в областной бюджет территориальному налоговому органу по месту
ее регистрации в случае,  если сумма задолженности не превышает 2 млн.
руб.
     Уральский межрегиональный   территориальный   орган   Федеральной
службы  России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению
может  делегировать  полномочия,  связанные  с  выдачей  заключения  в
соответствии с Порядком, утвержденным настоящим постановлением, своему
территориальному органу по месту  регистрации  организации  в  случае,
если  сумма кредиторской задолженности по налогам и сборам в областной
бюджет не превышает 2 млн. руб.
     3. В   случае   проведения   одновременной   реструктуризации   в
федеральный   и   областной   бюджеты   решение   о   реструктуризации
принимается:
     - Комиссией  Министерства  Российской  Федерации  по  налогам   и
сборам,   если   задолженность  организации  по  налогам  и  сборам  в
федеральный бюджет по состоянию на 1 число месяца подачи  заявления  о
предоставлении права реструктуризации задолженности составляет 20 млн.
руб. и более;
     - Комиссией  Управления  МНС  Российской Федерации по Челябинской
области с представлением принятого решения в Комиссию  МНС  Российской
Федерации  в  федеральный бюджет по состоянию на 1 число месяца подачи
заявления  о  предоставлении  права   реструктуризации   задолженности
составляет от 5 млн. руб. до 20 млн. руб.;
     - Руководителями  территориальных  налоговых  органов  по   месту
регистрации  организации с представлением принятого решения в Комиссию
Управления МНС Российской Федерации по Челябинской области и  Комиссию
МНС  Российской Федерации,  если по состоянию на 1 число месяца подачи
заявления  о  предоставлении  права   реструктуризации   задолженность
составляет менее 5 млн. руб.
     4. Установить,   что   организации,   в   отношении   которой   в
соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)"
возбуждено производство по  делу  о  несостоятельности  (банкротстве),
может  быть  предоставлено  право на реструктуризацию задолженности по
обязательным платежам в областной бюджет только  при  заключении  этой
организацией в установленном порядке мирового соглашения с конкурсными
кредиторами.
     Предложения такой  организации  рассматриваются при представлении
ею мирового соглашения, утвержденного арбитражным судом.
     5. Реструктуризация  задолженности  организации  по  обязательным
платежам в областной бюджет осуществляется один раз.
     6. Управлению  Министерства  Российской  Федерации  по  налогам и
сборам по Челябинской области. Управлению Федеральной службы налоговой
полиции  Российской  Федерации  по  Челябинской  области  и Уральскому
межрегиональному территориальному органу Федеральной службы России  по
делам   о  несостоятельности  и  финансовому  оздоровлению  принять  в
отношении организаций,  не погасивших  задолженность  по  обязательным
платежам  в  областной  бюджет  либо не подавших до 1 января 2000 года
заявление   о   предоставлении   права   на   реструктуризацию    этой
задолженности,    меры    по   принудительному   взысканию   указанной
задолженности,  включая инициирование в арбитражном суде  производства
по делу о несостоятельности (банкротстве).
     7. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления  осуществлять
реструктуризацию  задолженности организаций по обязательным платежам в
местные  бюджеты  единовременно  с   осуществлением   реструктуризации
обязательных   платежей   в   областной   бюджет   с  учетом  Порядка,
утвержденного настоящим постановлением.
     8. Организацию  исполнения  настоящего постановления возложить на
заместителя Губернатора Челябинской области Галимова А.Г.

                                        П.И. Сумин



                                        Приложение
                                        к постановлению
                                        Губернатора Челябинской области
                                        от 26.11.1999 г.  N 540

           Порядок проведения в 1999 году реструктуризации
                      кредиторской задолженности
      юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности
       по начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом

     1. Настоящий Порядок устанавливает  условия  и  сроки  проведения
реструктуризации  кредиторской  задолженности  юридических  лиц (далее
именуются - организации) перед областным бюджетом по налогам и сборам,
а  также  задолженности  по  начисленным  пеням и штрафам за нарушение
налогового законодательства Российской Федерации и Челябинской области
(далее  именуется - задолженность по обязательным платежам в областной
бюджет), исчисленной по данным учета налоговых органов по состоянию на
1   число   месяца   подачи   заявления   о  предоставлении  права  на
реструктуризацию.  Указанная  задолженность  погашается  поэтапно   на
основании  решения  налогового органа и в соответствии с графиком,  им
утвержденным  и  согласованным  с   Главным   финансовым   управлением
администрации Челябинской области.
     2. В   сумму   подлежащей   реструктуризации   задолженности   по
обязательным  платежам в областной бюджет не включается задолженность,
отсроченная ко  взысканию  в  соответствии  с  принятыми  решениями  о
предоставлении  отсрочки  (рассрочки)  уплаты  обязательных  платежей,
налогового кредита, инвестиционного налогового кредита.
     3. Решение   о  реструктуризации  задолженности  по  обязательным
платежам  в  областной  бюджет  может   быть   принято   в   отношении
организаций,  осуществляющих в течение 2 месяцев до подачи заявления о
предоставлении  права  на  реструктуризацию  полное  внесение  текущих
налоговых   платежей   в  областной  бюджет  и  имеющих  положительное
заключение   Уральского   межрегионального   территориального   органа
Федеральной  службы  России по делам о несостоятельности и финансовому
оздоровлению или его территориального органа о способности организации
осуществлять  уплату  текущих  обязательных  платежей  и  процентов за
пользование бюджетными средствами своевременно и  в  полном  объеме  в
течение   всего   срока  погашения  задолженности.  Предъявление  иных
требований при принятии решения о  реструктуризации  задолженности  по
обязательным платежам в областной бюджет не допускается.
     4. В случае принятия  решения  о  реструктуризации  задолженности
организации   по   обязательным   платежам   в   областной  бюджет  ей
предоставляется право равномерной уплаты задолженности  по  налогам  и
сборам в  течение  6  лет,  по пеням и штрафам - в течение 4 лет после
погашения задолженности по налогам и сборам.
     Организации, не   имеющей  задолженности  по  налогам  и  сборам,
предоставляется право погашения задолженности по  пеням  и  штрафам  в
течение 10 лет.
     С сумм  задолженности  по  налогам  и  сборам  ежеквартально,  не
позднее  15  числа последнего месяца квартала,  уплачиваются проценты,
исходя  из  расчета  одной  десятой  годовой  ставки  рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации, действующей со дня вступления
в силу настоящего Порядка.
     Проценты начисляются  исходя  из суммы непогашенной задолженности
на дату уплаты процентов.
     5. Организация   имеет   право   произвести  досрочное  погашение
задолженности по налогам и сборам.
     При погашении  половины реструктурируемой задолженности в течение
2 лет и полном и своевременном внесении текущих налоговых  платежей  в
областной   бюджет   в   течение   2  лет  после  принятия  решения  о
реструктуризации,   Главное   финансовое   управление    администрации
Челябинской   области   по   представлению   Управления   Министерства
Российской Федерации  по  налогам  и  сборам  по  Челябинской  области
принимает  решение  о  списании  половины  долга  по  пеням  и штрафам
(исключая  подлежащие  к  взысканию  на  основании  решений   судебных
органов).
     При погашении реструктурируемой задолженности в течение 4  лет  и
полном  и своевременном внесении налоговых платежей в областной бюджет
в течение 4 лет производится полное списание задолженности по пеням  и
штрафам (исключая подлежащие к взысканию на основании решений судебных
органов) также на основании решения  Главного  финансового  управления
администрации   области   по   представлению  Управления  Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по Челябинской области.
     В случае  проведения  реструктуризации  задолженности  только  по
пеням и штрафам при своевременном  и  полном  ежеквартальном  внесении
текущих  налоговых  платежей  в областной бюджет в течение 2 лет после
принятия решения  о  реструктуризации  Главное  финансовое  управление
администрации   Челябинской   области   по   представлению  Управления
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам  по  Челябинской
области принимает решение о списании половины долга по пеням и штрафам
(исключая  подлежащие  к  взысканию  на  основании  решений   судебных
органов), а в случае полного и своевременного ежеквартального внесения
текущих налоговых платежей в областной бюджет в течение  4  лет  после
принятия  решения  о  реструктуризации  -  о списании оставшейся суммы
задолженности по пеням и штрафам (исключая подлежащие к  взысканию  на
основании решений судебных органов).
     Копии решений Главное финансовое управление администрации области
в течение трех дней после принятия решения направляет соответствующему
налоговому органу на исполнение.
     6. График  погашения  задолженности  по  обязательным  платежам в
областной бюджет должен предусматривать осуществление  соответствующих
платежей равными долями не реже 1 раза в квартал.
     При одновременном   проведении   реструктуризации   задолженности
организации  по  обязательным  платежам  в  бюджеты  различных уровней
суммарные ежеквартальные платежи по задолженности в  областной  бюджет
не   могут   быть   меньше   суммарных   ежеквартальных   платежей  по
задолженности в бюджеты других уровней.
     7. Организация утрачивает право на реструктуризацию задолженности
по обязательным платежам в областной бюджет,  если в течение  действия
графика  погашения  реструктурируемой  задолженности  она осуществляет
текущие платежи  по  налогам  и  сборам  не  в  полном  объеме  или  с
нарушением графика.
     8. При возникновении  обстоятельств,  предусмотренных  пунктом  7
настоящего    Порядка,    налоговый   орган,   принявший   решение   о
реструктуризации задолженности по обязательным  платежам  в  областной
бюджет,  в месячный срок принимает решение о прекращении его действия,
копия которого в течение трех дней  после  его  принятия  направляется
Главному финансовому управлению администрации Челябинской области.
     В этом  случае  налоговые  органы  и  Уральский   межрегиональный
территориальный   орган   Федеральной   службы   России   по  делам  о
несостоятельности  и  финансовому  оздоровлению  принимают   меры   по
взысканию  задолженности,  включая  инициирование  в  арбитражном суде
производства    по    делу    о    несостоятельности    (банкротстве),
предусмотренные     Федеральным     законом    "О    несостоятельности
(банкротстве)".
     9. Заявление   о   предоставлении   права   на   реструктуризацию
задолженности по обязательным платежам  в  областной  бюджет  подается
организацией  в  налоговый  орган  до  1  января  2000 г.  К заявлению
прилагаются:
     а) документы бухгалтерской и финансовой отчетности организации по
перечню,  установленному Министерством Российской Федерации по налогам
и  сборам  по согласованию с Федеральной службой России по финансовому
оздоровлению и банкротству;
     б) справка  о  задолженности по обязательным платежам в областной
бюджет на 1 число месяца подачи заявления о  предоставлении  права  на
реструктуризацию;
     в) документы,   подтверждающие    наличие    и    размер    ранее
предоставленных  отсрочек  (рассрочек) платежей в областной бюджет,  в
том числе в  виде  налогового  кредита  и  инвестиционного  налогового
кредита, срок действия которых не истек к моменту подачи заявления;
     г) проект  графика  погашения   задолженности   по   обязательным
платежам в областной бюджет;
     д) справка   налогового   органа,   подтверждающая    фактическое
поступление  текущих платежей по налогам и сборам в сумме обязательных
начислений в течение 2 месяцев, предшествовавших дню подачи заявления.
     10. Организация, в отношении которой в соответствии с Федеральным
законом "О несостоятельности (банкротстве)" возбуждено производство по
делу  о несостоятельности (банкротстве),  к заявлению о предоставлении
права на реструктуризацию задолженности  по  обязательным  платежам  в
областной бюджет прилагает также мировое соглашение,  заключенное с ее
конкурсными кредиторами и утвержденное арбитражным судом.
     11. Организация  может подать заявление о предоставлении права на
реструктуризацию ее задолженности по обязательным платежам в областной
бюджет   одновременно   с   заявлением   о   предоставлении  права  на
реструктуризацию   задолженности   перед    бюджетами    муниципальных
образований согласно настоящему Порядку.
     В этом   случае   к   заявлению   о   предоставлении   права   на
реструктуризацию  задолженности  по  обязательным платежам в областной
бюджет помимо перечисленных в пункте 9 настоящего  Порядка  документов
должны быть также приложены:
     а) ходатайство  органа,  уполномоченного  принимать   решения   о
реструктуризации  от  имени  муниципального  образования  о проведении
реструктуризации  задолженности  этой  организации   по   обязательным
платежам   в   бюджет   соответствующего   муниципального  образования
одновременно с  реструктуризацией  ее  задолженности  по  обязательным
платежам в областной бюджет в соответствии с настоящим Порядком;
     б) документы, подтверждающие размер задолженности перед бюджетами
соответствующих муниципальных образований согласно настоящему Порядку;
     в) согласованные  органом,  уполномоченным  принимать  решения  о
реструктуризации   от   имени   муниципального   образования,  графики
погашения задолженности организации по обязательным платежам в местный
бюджет.
     12. Налоговый  орган  в  15-дневный  срок  со   дня   поступления
заявления  о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по
обязательным платежам с документами,  предусмотренными пунктами 9 и 11
настоящего   Порядка,   рассматривает   их   и  передает  в  Уральский
межрегиональный территориальный орган  Федеральной  службы  России  по
делам  о  несостоятельности  и финансовому оздоровлению для подготовки
заключения.
     Заявление о     предоставлении    права    на    реструктуризацию
задолженности  по  обязательным  платежам,   поданное   с   нарушением
установленного Порядка, либо с несоблюдением требований, предъявляемых
к  соответствующим  документам,  возвращается  налоговым  органом  без
рассмотрения  в  течение  15  дней  со  дня  его получения с указанием
причины возврата.
     13. Заключение   Уральского   межрегионального   территориального
органа Федеральной  службы  России  по  делам  о  несостоятельности  и
финансовому оздоровлению должно содержать выводы:
     о способности организации уплачивать текущие обязательные платежи
и  проценты  за  пользование  бюджетными  средствами  своевременно и в
полном объеме в течение  всего  срока  предоставленного  ей  права  на
реструктуризацию задолженности по обязательным платежам;
     о наличии  мирового  соглашения,  заключенного   организацией   с
конкурсными  кредиторами,  если  в  отношении  этой  организации  было
возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
     На основании   указанных   выводов   должно   быть   подготовлено
заключение   о   возможности   или   невозможности    реструктуризации
задолженности организации по обязательным платежам.
     14. Заключение  о  невозможности  реструктуризации  задолженности
организации по обязательным платежам может быть подготовлено Уральским
межрегиональным территориальным органом Федеральной службы  России  по
делам  о несостоятельности и финансовому оздоровлению при наличии хотя
бы одного отрицательного вывода по вопросам,  указанным  в  пункте  13
настоящего Порядка.
     15. Заключение   Уральского   межрегионального   территориального
органа  Федеральной  службы  России  по  делам  о  несостоятельности и
финансовому оздоровлению о возможности реструктуризации  задолженности
по  обязательным  платежам  может  содержать  рекомендации  по графику
погашения задолженности.
     16. Уральский  межрегиональный  территориальный орган Федеральной
службы России по делам о несостоятельности и финансовому  оздоровлению
рассматривает документы, поступившие от налогового органа, и в течение
20 дней со дня их  поступления  направляет  подготовленное  заключение
организации - заявителю, а его копию - в налоговый орган.
     17. Налоговый орган  в  течение  десяти  дней  со  дня  получения
заявления  о предоставлении права на реструктуризацию с прилагаемыми к
нему  документами,  включая  заключение  Уральского   межрегионального
территориального   органа   Федеральной   службы  России  по  делам  о
несостоятельности  и  финансовому  оздоровлению,   рассматривает   эти
документы,  направляет  Главному  финансовому управлению администрации
области копии документов,  указанных в подпунктах б),  в), д) пункта 9
настоящего Порядка,  и на согласование график погашения задолженности.
Главное финансовое управление администрации  области  в  течение  трех
дней  рассматривает  график  погашения  задолженности и направляет его
налоговому органу на утверждение.  Налоговый орган в течение трех дней
после    получения    графика    погашения   задолженности   принимает
соответствующее решение.
     18. Решение  о  реструктуризации  задолженности  по  обязательным
платежам должно содержать:
     а) полное  наименование,  юридический  адрес  и идентификационный
номер налогоплательщика;
     б) общую сумму задолженности перед областным бюджетом с указанием
сумм задолженности по налогам и сборам,  а также  начисленным  на  них
пеням  и  штрафам (в случае реструктуризации задолженности организации
по  обязательным  платежам   в   областной   бюджет   одновременно   с
задолженностью    перед   бюджетом   соответствующего   муниципального
образования указываются суммы задолженности по  каждому  бюджету);
     в) график погашения задолженности организации;
     г) указание на обязанность  организации  осуществлять  платежи  в
погашение  задолженности (в соответствии с установленным графиком),  а
также текущие обязательные платежи своевременно и в полном объеме;
     д) ссылку     на     заключение    Уральского    межрегионального
территориального  органа  Федеральной  службы  России   по   делам   о
несостоятельности    и    финансовому   оздоровлению   о   возможности
реструктуризации задолженности.
     Заключение Уральского  межрегионального  территориального  органа
Федеральной службы России по делам о несостоятельности  и  финансовому
оздоровлению  о возможности реструктуризации задолженности организации
является  приложением  к  решению  о  реструктуризации   задолженности
организации по обязательным платежам.
     19. Копия   решения   о   реструктуризации    задолженности    по
обязательным  платежам  и  графика погашения задолженности организаций
направляются в течение пяти  дней  после  принятия  налоговым  органом
данного решения Главному финансовому управлению администрации области.
     20. Контроль  за   исполнением   организацией   обязательств   по
погашению задолженности по обязательным платежам, а также обязательств
по своевременной и полной уплате  текущих  платежей  в  течение  всего
срока  реструктуризации  этой  задолженности  осуществляется налоговым
органом, принявшим решение о ее реструктуризации.