Постановление Губернатора Челябинской области от 14.05.1999 № 199

                     ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 14.05.1999 г. N 199
         г.Челябинск

     О проведении конкурсов по
     предоставлению в пользование
     территорий, акваторий, необходимых
     для осуществления пользования
     животным миром

     В соответствии с  Федеральным  Законом  "О  животном  мире",  для
проведения  конкурсов  по  предоставлению  в  пользование  территорий,
акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром на
территории Челябинской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Временное  положение  о  проведении  конкурсов   по
предоставлению  в пользование территорий,  акваторий,  необходимых для
осуществления пользования животным миром (приложение 1).
     2. Утвердить   форму  договора  о  предоставлении  в  пользование
территорий,  акваторий,  необходимых  для  осуществления   пользования
животным миром (приложение 2).
     3. Утвердить  минимальные  условия  пользования  животным   миром
(приложение 3).
     4. Комиссии  по  предоставлению  территорий   для   осуществления
пользования   животным   миром   и   ведения   охотничьего  хозяйства,
утвержденной  постановлением  Губернатора   Челябинской   области   от
21.08.98  N  439  (Согрин  А.В.)  организовать проведение конкурсов на
получение животного мира в долгосрочное пользование.
     5. Организацию  исполнения  постановления  возложить  на  первого
заместителя Губернатора Челябинской области Уткина В.П.

     Губернатор
     Челябинской области                        П.И.Сумин





                                          Приложение N 1
                                          к постановлению Губернатора
                                          Челябинской области
                                          от 14.05.99 N 199

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
        О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В ПОЛЬЗОВАНИЕ
         ТЕРРИТОРИЙ, АКВАТОРИЙ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
                      ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ

                            I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

     1. Настоящее   Положение   о   порядке  проведения  конкурсов  по
предоставлению в пользование территорий,  акваторий,  необходимых  для
осуществления  пользования животным миром (далее охотничьих конкурсов)
разработано в соответствии с федеральным законом "О животном  мире"  и
гражданским   законодательством   Российской  Федерации  и  определяет
принципы и правила проведения охотничьих конкурсов  по  предоставлению
животного  мира  в  долгосрочное пользование на конкретной территории,
акватории.
     2. Животный   мир   в   долгосрочное  пользование  на  конкретной
территории,  акватории  предоставляется  по   результатам   охотничьих
конкурсов,  за  исключением  случаев,  предусмотренных  ФЗ "О животном
мире".  Решение  о  предоставлении  животного  мира   в   долгосрочное
пользование   на   конкретной   территории,  акватории  выносит  орган
исполнительной власти Челябинской области.
     3. Охотничьи  конкурсы проводятся:  при наличии нескольких равных
по приоритету претендентов на одну и ту  же  территорию,  акваторию  с
соблюдением  антимонопольных  требований:  гласно  с  учетом интересов
местного населения.

                 II. ОРГАНИЗАТОР ОХОТНИЧЬЕГО КОНКУРСА

     4. Организатором  охотничьего  конкурса  является   комиссия   по
предоставлению территории для осуществления пользования животным миром
и ведения охотничьего хозяйства совместно  с  Управлением  по  охране,
контролю и регулированию использования охотничьих животных Челябинской
области.  Организатор  конкурса  осуществляет  всю  организационную  и
техническую работу по проведению конкурсов.

                  III. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
                       ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ

     5. Организатор охотничьего конкурса публикует в печати информацию
о  проведении охотничьего конкурса на территории Челябинской области с
указанием  сроков  и  условий  подачи  заявок  на  получение  объектов
животного мира в пользование для участия в конкурсе.
     6. Организатор  охотничьего  конкурса  проводит   предварительное
рассмотрение  заявок.  При  рассмотрении  заявок  причиной  отказа для
участия  в  конкурсе  на  конкретную  территорию,  акваторию  являются
следующие основания:
     6.1. Несоответствие   представленных   претендентом    документов
требованиям, установленным действующим законодательством.
     6.2. Факты,  подтверждающие  невыполнение  условий   договора   о
предоставлении  в пользование территорий для осуществления пользования
животным миром,  либо невыполнение условий пользования животным  миром
юридическим лицом,  ранее осуществляющим пользование животным миром на
данной территории.
     6.3. Отсутствие у заявителя приоритета в предоставлении животного
мира  в  пользование,  если  иной  претендент  на  ту  же  территорию,
акваторию обладает таким приоритетом.
     6.4. Наличие на заявленной территории  особоохраняемых  природных
территорий   (ООПТ),   либо   планирование   использования  заявленной
территории для создания ООПТ и других государственных нужд.
     7. При  наличии  нескольких  равных по приоритету на одну и ту же
территорию, акваторию претендентов, организатор конкурса извещает их о
проведении конкурса.
     8. Извещение о проведении конкурса содержит следующие сведения:
     время и место проведения охотничьего конкурса;
     срок, предоставленный  победителю   на   получение   долгосрочной
лицензии на пользование животным миром;
     адрес, телефон секретаря организатора конкурса,  у которого можно
получить дополнительную информацию;
     срок, к  которому  должна  быть  представлена  заверенная   копия
баланса  юридического лица на последнюю дату,  справка государственной
налоговой инспекции о задолженности  юридического  лица  в  бюджеты  и
внебюджетные  фонды соответствующих уровней;  справка,  подтверждающая
содержание в штате претендента специалиста - охотоведа,  с приложением
копии диплома;
     карто-схема заявленной территории.

           IV. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ОХОТНИЧЬЕГО КОНКУРСА

     9. Организатор охотничьего конкурса проводит конкурс и  оформляет
операции  по  нему в точно назначенное время.  Претенденты,  прибывшие
после начала конкурса, не могут принять участие в конкурсе.
     10. Во   время   проведения   охотничьего  конкурса  составляется
протокол, в котором фиксируется все происходящее на данном конкурсе.
     11. Организатор    охотничьего    конкурса,   открыв   заседание,
зачитывает условия проведения  конкурса  в  соответствии  с  настоящим
Положением.
     12. Охотничий конкурс проводится с перерывом,  во время  которого
организатор охотничьего конкурса принимает решение о его окончательных
результатах.
     13. Выигравшим  конкурс  признается юридическое лицо,  которое по
заключению организатора охотничьего конкурса предложило лучшие условия
пользования  животным  миром на конкретной территории;  данные условия
заносятся в долгосрочную лицензию.
     При  этом учитывается следующее:
     а) Отсутствие задолженности в  бюджеты  и  внебюджетные  фонды  и
готовность  претендента  инвестировать денежные средства на охранные и
биотехнические мероприятия на 1 тыс. га.
     б) Наличие   в  собственности  претендента  технических  средств:
(автомобили,  снегоходы, трактора, рации и т.д.) для охраны охотугодий
и  проведения  биотехнических  мероприятий,  наличие  охотничьих баз и
других помещений на испрашиваемой территории.
     в) Наличие в штате специалиста - охотоведа.
     г) Мнение местного населения на закрепление охотничьих  угодий  -
если таковое представлено.
     д) Факты,  подтверждающие   невыполнение   условий   договора   о
предоставлении  в пользование территорий для осуществления пользования
животным миром,  либо невыполнение условий пользования животным  миром
юридическим лицом,  ранее осуществляющим пользование животным миром на
данной территории.
     е) Полнота  документов  и  представленных сведений о претенденте,
либо недостоверность представленной информации.
     14. После  окончания  охотничьего  конкурса  организатор конкурса
делает объявление о его окончательных результатах.

               V. ОФОРМЛЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ О РЕЗУЛЬТАТАХ
                         ОХОТНИЧЬЕГО КОНКУРСА

     15. Юридическое лицо, выигравшее конкурс и организатор конкурса в
этот  же  день  подписывают  протокол   конкурса,   который   является
основанием   для   получения  долгосрочной  лицензии  на  пользование,
животным миром и заключения договора о  предоставлении  в  пользование
территорий,   акваторий,  необходимых  для  осуществления  пользования
животным миром.
     Юридическое лицо,  выигравшее конкурс, уклонившееся от подписания
протокола утрачивает все права на получение в долгосрочное пользование
животного мира на заявленной территории.
     16. В протоколе охотничьего конкурса указывается:
     а) границы  территории,  акватории  необходимые  для  пользования
животным миром,
     б) виды пользования животным миром,
     в) размеры платы на биотехнические мероприятия кратно минимальной
оплате труда, принятой в Российской Федерации на 1 тыс. га охотугодий,
исключая расходы на бензин и заработную плату,
     г) срок пользования животным миром,
     д) иные условия охотконкурса.
     17. На  основании  протокола  охотничьего  конкурса  и заключения
специально уполномоченного органа по охране,  контролю и регулированию
использования  объектов  животного мира Губернатор принимает решение о
предоставлении заявленной территории, акватории победителю конкурса, в
соответствии с которым последний обязан в течение 30-ти дней с момента
его  опубликования  в  печати  получить   долгосрочную   лицензию   на
пользование  животного  мира  и  заключить  договор  с  администрацией
области  на  указанную  в  протоколе  территорию,  в  соответствии   с
гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.
     Юридическое лицо, не получившее в течение 30-ти дней долгосрочную
лицензию  на  пользование  животным  миром  и не заключившее договор о
предоставлении территории с администрацией области,  теряет все  права
на  получение долгосрочной лицензии на пользование животным миром и на
заключение договора с администрацией области на  закрепленную  за  ним
территорию.

     Зам. Губернатора
     Челябинской области                        А.В.Согрин





                                          Приложение 2
                                          к постановлению Губернатора
                                          Челябинской области
                                          от 14.05.99 N 199

                               ДОГОВОР
        О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ В ПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ, АКВАТОРИИ,
              НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ
                            ЖИВОТНЫМ МИРОМ


     "___"_______1999 г.                               г. Челябинск

     Администрация Челябинской  области в лице заместителя Губернатора
области ______________,  действующего на основании  Устава  (Основного
Закона) Челябинской области,  именуемая в дальнейшем "Администрация" с
одной      стороны,      и      пользователь      животным       миром
_____________________________________________________________ в   лице
_____________________________________________________________________,
действующего на основании Устава (Положения),  именуемого в дальнейшем
"Охотпользователь" с другой стороны,  заключили  настоящий  договор  о
нижеследующем:

                         I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

     1.1. Предметом   настоящего   договора  является:  предоставление
территории,  акватории в целях  осуществления  пользования,  охраны  и
воспроизводства животного мира.

                     II. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЯЗУЕТСЯ:

     2.1. Предоставить  "Охотпользователю" территорию сроком до ____ в
границах согласно Постановлению  Губернатора  Челябинской  области  от
___________  N  ____  "О  предоставлении  охотничьих  угодий" площадью
охотничьих  угодий  _____________  га  для  осуществления  пользования
животным миром.
     2.2. Своевременно  информировать  охотпользователя  о   возможном
использовании   территории,   акватории   для   государственных  нужд,
исключающих пользование охотничьими ресурсами.
     2.3. Контролировать  исполнение  требований  настоящего договора.
Результаты   проверок   отражать   в   актах    проверки    специально
уполномоченного   государственного   органа   по  охране,  контролю  и
регулированию использования объектов животного мира.
     2.4. Содействовать   "Охотпользователю"   в  выделении  земельных
участков для посевов кормовых культур на подкормку диких животных.

                   III. ОХОТПОЛЬЗОВАТЕЛЬ ОБЯЗУЕТСЯ:

     3.1. Осуществлять  свою  деятельность  на   предоставленной   ему
территории в строгом соответствии с гражданским,  земельным,  водным и
лесным законодательством,  а также результатами  согласования  условий
пользования    территорий    определенными    собственниками   земель,
землевладельцами,   владельцами    лесного    фонда    и    специально
уполномоченным  государственным  органом  управления  и  использования
водного фонда.
     3.2. Обеспечивать   охрану   животного  мира  на  предоставленной
территории, акватории.
     3.3. Не  передавать  предоставленные  в  пользование  территории,
акватории для  ведения  охотничьего  хозяйства  другим  юридическим  и
физическим лицам.
     3.4. В срок до __________ провести остолбление границ аншлагами и
картосхемами.  Количество  аншлагов и картосхем должны соответствовать
требованиям охотустройства.  Все аншлаги  и  картосхемы  должны  иметь
яркий фон и разборчивые надписи.
     3.5. В срок до __________ укомплектовать штат  егерей  исходя  из
норматива:  один  егерь  на 20 тыс.  га с обеспечением соответствующим
транспортным средством: автомобиль, трактор, снегоход, мотоцикл.
     3.6. В    соответствии    с    условиями   пользования   провести
внутрихозяйственное    охотустройство    переданной    территории    с
соответствующим оформлением документации.  Требования к охотустройству
определяются    охотуправлением    Челябинской    области.     Проекты
охотустройства должны пройти государственную экологическую экспертизу.
Акт приемки охотустройства  составляется  совместно  с  представителем
Управления и охотпользователя.
     3.7. Развивать  на  переданной   территории   сферу   услуг   для
охотников.
     3.8. Допускать   к   производству   охоты   охотников   постоянно
проживающих на предоставленной в пользование территории.
     3.9. В соответствии с ФЗ  "О  животном  мире",  законодательством
Челябинской  области  и  иными  нормативно-правовыми актами Российской
Федерации допускать к производству охоты лиц,  которым охотуправлением
выданы разрешения для добычи животных в научных и культурных целях,  а
также бесплатно допускать охотников поощренных  лицензиями  за  добычу
волков.
     3.10. Осуществлять пользование охотничьими угодьями путем ведения
охотничьего   хозяйства   с   соблюдением  действующих  законов,  иных
нормативных правовых актов,  федеральных и территориальных стандартов,
правил, лимитов, нормативов.

                      IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

     4.1. В   случае   невыполнения   пользователем   обязательств  по
настоящему   договору   или   условий   пользования   животным   миром
(охотничьими   ресурсами),  установленными  долгосрочной  лицензией  и
действующим  законодательством  -  к   охотпользователю   может   быть
применена одна из следующих мер взыскания:
     - предупреждение;
     - расторжение  договора  в  одностороннем  порядке  с последующим
изъятием территории, акватории из пользования.

                   V. ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА

     5.1. Договор расторгается в одностороннем порядке в случаях:
     - прекращения пользования объектами животного мира в соответствии
с абзацами 2, 3, 4 п. 7 ст. 47 ФЗ "О животном мире".
     - нарушения  условий  договора  охотпользователем,  установленных
специально-уполномоченным органом по охране,  контролю и регулированию
использования    объектов    животного    мира    после   трехкратного
предупреждения данного органа.
     В остальных случаях договор расторгается с согласия сторон или по
решению суда, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

                          VI. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

     6.1. При   выполнении   пользователем    условий    договора    и
установленного   порядка   ведения   охотничьего   хозяйства   за  ним
сохраняется преимущественное право на дальнейшее пользование угодьями.
     6.2. Все  не предусмотренные договором вопросы,  а также споры по
настоящему  договору  урегулируются  путем   переговоров.   Споры   не
урегулированные  сторонами на переговорах передаются в арбитражный суд
Челябинской области.
     6.3. Настоящий  договор  составлен и подписан в трех экземплярах,
которые имеют равную юридическую силу.

     АДРЕСА СТОРОН
     "Администрация"                             "Охотпользователь"
     454091 г. Челябинск, Цвиллинга, 27          __________________
     тел. ____________________                   __________________
     За Администрацию:                          За Охотпользователя
     Заместитель Губернатора                      _________________
     Челябинской области                            (подпись)
     _______________________                      _________________
     М.П.                                             М.П.

     Зам. Губернатора
     Челябинской области                        А.В.Согрин




                                          Приложение 3
                                          к постановлению Губернатора
                                          Челябинской области
                                          от 14.05.99 N 199

              МИНИМАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТАМИ
                            ЖИВОТНОГО МИРА

                (Приложение к долгосрочной лицензии на
                     пользование  животным миром)

     1. Осуществлять пользование объектами животного мира отнесенных к
охотничьим в соответствии с  законодательными  и  нормативными  актами
Российской  Федерации  и  Челябинской  области,  а  также договором на
пользование территорией.
     2. В   срок  до  ______  укомплектовать  штат  егерей  исходя  из
норматива:  один егерь на 20 тыс.  га,  при  обеспечении  транспортным
средством.  При отсутствии транспортного средства исходя из норматива:
один егерь - на 5 тыс. га.
     3. Самостоятельно  обеспечивать  охрану  переданных в пользование
охотничьих  ресурсов.  Производить  плановые  и  оперативные  охранные
мероприятия.
     4. Вести  массово-разъяснительную  работу   среди   охотников   и
населения  по  правилам  охоты,  охране  и рациональному использованию
охотничьих ресурсов.
     5. Иметь   в   каждом  охотничьем  хозяйстве  воспроизводственный
участок для диких копытных животных,  боровой, полевой дичи и зайцев -
площадью  не  менее  10%  от  площади закрепленных угодий.  Обеспечить
полное запрещение охоты  в  воспроизводственных  участках.  Границы  и
сроки   действия   воспроизводственных   участков   согласовываются  с
охотуправлением.
     6. При  организации  охоты  на водоплавающую и болотную дичь до 1
октября иметь зоны покоя по водоплавающей дичи площадью не  менее  30%
от площади водно-болотных угодий.
     7. Обеспечить территориальную норму охотничьих угодий  на  одного
охотника  при  производстве  охоты на водоплавающую и болотную дичь не
менее 15 га озер, рек или 60 га болот.
     8. Проводить  установленные  охотуправлением  учетные работы всех
видов  охотничьих  животных  и  своевременно  предоставлять  материалы
учетов.  Перечень  и  сроки  проведения  учетных работ устанавливаются
приказами охотуправления.
     9. Предоставлять  в  охотуправление  все  установленные отчеты по
ведению охотничьего хозяйства.  Перечень, форма и сроки предоставления
отчетов устанавливаются охотуправлением.
     10. Вести на закрепленных угодьях плановое охотничье хозяйство  и
рациональное использование охотничьих ресурсов,  с учетом расширенного
воспроизводства,  в  соответствии  с  нормативами   охотустройства   и
установленными охотуправлением нормами изъятия животных.
     11. В срок до  ___________  провести  полное  внутрихозяйственное
охотустройство  переданной  территории  с  соответствующим оформлением
документации.     Требования     к     охотустройству     определяются
охотуправлением.  Акт  приемки  охотустройства  составляется совместно
представителем  охотуправления  и  охотпользователя.  Один   экземпляр
охотустройства  предоставляется  в охотуправление в двухнедельный срок
после оформления акта приемки.
     12. Обеспечивать    ежегодное   вложение   денежных   средств   в
биотехнические и воспроизводственные мероприятия (без учета затрат  на
ГСМ,  амортизации  транспорта  и  оплаты  труда штатных работников) не
менее одного  установленного  минимального  месячного  размера  оплаты
труда в РФ на каждую 1000 га охотничьих угодий.
     13. При необходимости выделять охотуправлению лицензии  на  право
добычи  охотничьим  животных  (в  количестве  до  10%  от  лимита) для
поощрения лиц,  участвующих в борьбе с волками,  а также  в  охране  и
воспроизводстве охотничьих ресурсов.
     14. Оказывать содействие охотуправлению при  проведении  проверки
исполнения условий пользования.
     15. Выполнять обязательные  указания  облохотуправления  в  части
пользования, охраны и воспроизводства животного мира.
     16. Охотпользователь   также   обременяется    обязанностями    в
соответствии со ст. 40 ФЗ "О животном мире".

                            ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ

     1. Нарушением   условий  пользования  в  части  учета  охотничьих
ресурсов,  кроме прочего,  признается  фальсификация  учетных  данных,
нарушение методики и сроков учетных работ.
     2. Нарушением условий пользования является:
     - передача  лицензии  другому  юридическому или физическому лицу,
выдача  гражданам  именных   разовых   лицензий   на   территории   не
предоставленные пользователю долгосрочной лицензией.
     С условиями пользования животного мира ознакомлен,  приложение  к
лицензии на пользование объектами животного мира вручено:

     Дата ___________
     Руководитель предприятия _____________________________________

     М.П.

     Зам. Губернатора
     Челябинской области                        А.В.Согрин