Постановление Губернатора Челябинской области от 02.04.1998 № 181

 
                     ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 2.04.1998 г. N 181
     г. Челябинск

     О лицензировании деятель-
     ности по производству и оп-
     товой реализации этилового
     спирта и алкогольной про-
     дукции на территории Челя-
     бинской области

     Во исполнение     федеральных    законов    "О    государственном
регулировании производства и оборота этилового  спирта  и  алкогольной
продукции",  "О  сборах  за  выдачу лицензий и право на производство и
оборот этилового спирта,  спиртосодержащей  и  алкогольной  продукции"
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Возложить на управление по торговле  и  услугам  администрации
области   (Наумов   П.П.)   функции   лицензирования  деятельности  по
производству и  оптовой  реализации  этилового  спирта  и  алкогольной
продукции на территории Челябинской области.
     2. Утвердить   Положение   о   лицензировании   деятельности   по
производству  и  оптовой  реализации  этилового  спирта  и алкогольной
продукции на территории Челябинской области (приложение 1).
     3. Считать  утратившими  силу  постановления  главы администрации
области  от  21.06.96  N  358  "О   лицензировании   деятельности   по
производству  и  оптовой  реализации  этилового  спирта  н алкогольной
продукции на территории Челябинской области" и от 13.06.97  N  440  "О
внесении   изменений   и   дополнений  в  Положение  о  лицензировании
деятельности по производству и оптовой реализации этилового  спирта  и
алкогольной продукции на территории Челябинской области,  утвержденное
постановлением главы администрации области от 21.06.96 N 358".
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации области Буравлева В.И.
     5. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор области                             П.И.Сумин


                                         Приложение 1
                                         к постановлению губернатора
                                         Челябинской области
                                         от 2.04.98   N 181

                                ПОЛОЖЕНИЕ

              о лицензировании деятельности по производству
                 и оптовой реализации этилового спирта и
             алкогольной продукции на территории Челябинской
                                 области

     1. Настоящее Положение устанавливает  на  территории  Челябинской
области порядок лицензирования деятельности по производству,  розливу,
хранению и оптовой реализации  (за  исключением  экспорта  и  импорта)
спирта  этилового из всех видов сырья,  спиртосодержащей и алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта не более шести  процентов  от
объема   единицы   алкогольной   продукции  или  с  объемом  указанных
производства и оборота я пересчете на  абсолютный  алкоголь  не  более
0,02  миллиона  декалитров  в год,  а также по производству,  розливу,
хранению  алкогольной  продукции,  изготовленной  путем  естественного
брожения.
     Настоящее Положение распространяется на  юридические  лица  любой
формы    собственности   и   ведомственной   принадлежности   (включая
организации  с  иностранными  инвестициями),   зарегистрированные   на
территории  Челябинской  области (далее- организации),  осуществляющие
указанные виды деятельности.
     Настоящее Положение  не  распространяется  на  юридические  лица,
производящие этиловый спирт из сырья всех видов на договорной основе н
используемый  только  ими  в технологическом процессе при изготовлении
неалкогольной продукции.
     Не подлежат лицензированию деятельность по производству и обороту
спиртосодержащих   растворов   следующих    видов:    спиртосодержащие
лекарственные,   лечебно-профилактические,  диагностические  средства,
зарегистрированные уполномоченным федеральным  органом  исполнительной
власти  и  внесенные  в Государственный реестр лекарственных средств и
изделий  медицинского  назначения,  а  также  средства,  изготовляемые
аптечными    учреждениями    по   индивидуальным   рецептам,   включая
гомеопатические   препараты,   препараты   ветеринарного   назначения,
парфюмерно-косметическая продукция,    а   также   отходы   спиртового
производства  н  алкогольной  продукции,   прошедшие   государственную
регистрацию в соответствующих уполномоченных органах.
     Не подлежит лицензированию  производство  алкогольной  продукции,
произведенной гражданином (физическим лицом) не в целях сбыта.
     2. К алкогольной  продукции  относятся:  спирт  питьевой,  водка,
ликероводочные изделия,  шампанское, коньяки (бренди), кальвадос, вина
виноградные,  плодовые,  игристые, шипучие, натуральные и специальные,
слабоалкогольные  напитки  и  иная  пищевая  продукция  с  содержанием
этилового спирта,  произведенного из  пищевого  сырья  более  полутора
процентов  от  объема  единицы  алкогольной продукция,  за исключением
пива.
     К спиртосодержащей продукции относятся любые растворы,  эмульсии,
суспензии и другие виды продукции с объемной  долей  этилового  спирта
свыше  12  процентов,  содержащегося в готовой продукции,  реализуемые
организациями или поставляемые по импорту и облагаемые акцизами.
     3. Лицензии  выдаются  на выполняемый вид деятельности по перечню
единого государственного сводного реестра выданных, приостановленных и
аннулированных лицензии на производство, хранение н оптовую реализацию
этилового спирта и алкогольной продукции:
     на право   производства,   хранения   в  организациях  и  оптовой
реализации   спирта   этилового   из   всех   видов   сырья,   включая
спиртосодержащие растворы;
     на право производства, розлива, хранения в организациях и оптовой
реализации алкогольной продукции каждого вида, за исключением пива.
     4. Лицензия   является   официальным   документом,    разрешающим
осуществление указанных в нем видов деятельности, а также определяющим
условия их осуществления.  Передача лицензии  другой  организации  или
оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим организациям
запрещается.
     5. Для   получения  лицензии  организация  представляет  а  орган
лицензирования:
     а) заявление  о  выдаче лицензии с указанием полного наименования
организации,  ее организационно-правовой формы,  юридического адреса и
адреса  нахождения  объекта лицензирования,  номера расчетного счета и
соответствующего  банка,  вида  деятельности  и  объемов   алкогольной
продукции в натуральном выражении (литр), срока действия лицензии;
     б) копии  учредительных  документов  и  если  они   не   заверены
нотариусом с предъявлением оригиналов;
     в) копию свидетельства о государственной регистрации организации;
     г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;
     д) справку налогового органа о постановке на учет;
     е) согласие  соответствующего органа местного самоуправления,  на
территории  которого   расположена   организация,   на   осуществление
заявленного вида деятельности;
     ж) сведения   о   техническом   и    метрологическом    оснащении
предприятия,       наличии       сертифицированного      оборудования,
нормативно-технической   документации,   подтверждающей    возможность
производить,    хранить    продукцию,    соответствующую   действующим
стандартам,  правилам   сертификации,   осуществлять   государственный
контроль   за  фактическими  объемами  производства,  обеспечивать  ее
оптовую реализацию;  заключение  Челябинского  центра  стандартизации,
метрологии  и  сертификации  о возможности осуществлять заявленный вид
деятельности;
     з) сведения  о  состоянии  пропускного и внутриобъектного режима,
заключение органов Министерства внутренних дел Российской Федерации об
оснащенности   производственных   и   складских  помещений  средствами
охранной сигнализации;
     и) заключения     территориальных    органов    о    соответствии
санитарно-эпидемиологическим,  экологическим    нормам    и    технике
безопасности   производственных  и  складских  помещений,  а  также  о
санитарном  благополучии  оборудования  по  производству   алкогольной
продукции; производственных   и   складских   помещений,   а  также  о
санитарном  благополучии  оборудования  по  производству   алкогольной
продукции;
     к) аттестат аккредитации на техническую компетентность а  системе
ГОСТ  Р.(свидетельство  об  аттестации)  лаборатории  по химическому и
технологическому контролю производства;
     л) характеристику  объекта лицензирования (вид объекта - магазин,
склад, база и т.п.. специализация, занимаемая площадь).
     Требовать от     заявителя     представления    документов,    не
предусмотренных в настоящем Положении, запрещается.
     Все документы,    представленные    для    получения    лицензии,
регистрируются органом лицензирования.
     6. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в
течение 30 дней со  дня  получения  заявления  со  всеми  документами,
указанными в пункте 5 настоящего Положения.
     При необходимости   орган   лицензирования   может   организовать
проведение экспертизы материалов, условий лицензирования.
     В случае проведения экспертизы,  в том числе независимой, решение
принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения,
но  не  позднее  60  дней  со  дня  подачи  заявления  с  необходимыми
документами.
     В отдельных  случаях,  в  зависимости  от  сложности   и   объема
подлежащих экспертизе материалов,  руководителем органа лицензирования
срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче  лицензии  может
быть дополнительно продлен до 30 дней.
     Правомерность действия органа,  выдающего  лицензии,  может  быть
рассмотрена  независимой  экспертной  комиссией на основании обращения
заявителя.
     7. Уведомление  об  отказе  в  выдаче лицензии с указанием причин
отказа представляется организации в письменной  форме  в  3-х  дневный
срок после принятия соответствующего решения.
     8. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
     наличие а документах,  представленных организацией, недостоверной
или искаженной информации;
     несоответствие заявленных объемов вида деятельности установленным
законом пределов;
     отрицательное экспертное заключение,  установившее несоответствие
условиям,  необходимым   для   осуществления   соответствующего   вида
деятельности и условиям безопасности.
     9. В лицензии указываются:
     наименование органа, выдавшего лицензию;
     наименование и   юридический   адрес   организации,    получающей
лицензию, а также адрес нахождения объекта лицензирования;
     вид деятельности,  на осуществление  которой  выдастся  лицензия,
размер заявленного объема на год;
     срок действия лицензии;
     условия осуществления данного вида деятельности;
     регистрационный номер лицензии н дата выдачи.
     10. Лицензия  выдастся на 3 года или на меньший срок по заявлению
лица, обратившегося за ее получением.
     Продление срока   действия   лицензии   производится  и  порядке,
установленном для ее получения.
     В случае,  если  лицензируемый вид деятельности осуществляется на
нескольких   территориально   обособленных    объектах,    организации
одновременно  с  лицензией  видаются  ее  заверенные копии с указанием
местоположения каждого объекта.
     Лицензия выдастся  по  согласованию  с территориальной инспекцией
Росалкогольмонополии  после   представления   заявителем   документов.
подтверждающих оплату сборов за выдачу лицензии (или ее копии).
     Копия лицензий регистрируются органом лицензирования.
     11. При   ликвидации   организации   выданная   лицензия   теряет
юридическую силу.
     12. В    случае   утраты   лицензии,   реорганизации,   изменения
наименования юридического лица или  юридического  адреса,  организация
обязана в 15- дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится д порядке,  установленном для  ее
получения.
     До переоформления   лицензии   организация   может   осуществлять
деятельность  на основании ранее выданной лицензии,  а в случае утраты
лицензии - на основании временного разрешения,  полученного от  органа
лицензирования.
     13. Бланки лицензий имеют степень защищенности на  уровне  ценной
бумаги  на  предьявителя,  учетную серию,  номер и являются документом
строгой отчетности.  Приобретение и учет бланков лицензий  возлагается
на орган лицензирования.
     14. Лицензия подписывается руководителем органа лицензирования  и
заверяется его печатью.
     15. В   случае,   если   лицензиат   намеревается    осуществлять
лицензируемый  вид  деятельности  на территории Челябинской области на
основании лицензии,  выданной органом лицензирования другого  субъекта
Российской Федерации.  ему необходимо зарегистрировать свою лицензию в
органе лицензирования на территории Челябинской  области.  Регистрация
производится в порядке, установленном для ее получения.
     О проведенной регистрации в лицензии (или копии) делается пометка
о занесении в реестр выданных,  зарегистрированных, приостановленных и
аннулированных лицензий.
     В регистрации может быть отказано по основаниям,  предусмотренным
пунктом 8.
     16. Рассмотрение   заявления,  выдача  лицензии  (или  ее  копии)
осуществляется на платной основе. Сбор взимается в следующих размерах:
     за рассмотрение  заявления  -  3-х  кратный  размер установленной
законом минимальной оплаты труда;
     за выдачу лицензии (или ее копии):
     - на право производства,  хранения и реализации этилового спирта,
включая        спиртосодержащие        растворы,       непосредственно
организациями-лицензиатами- 500  установленных   законом   минимальных
размеров оплаты труда;
     - на  право  производства,   розлива,   хранения   и   реализации
алкогольной  продукции непосредственно организациями-лицензиатами- 500
установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
     - на  право розлива,  хранения и реализации алкогольной продукции
непосредственно организациями-лицензиатами - 500 установленных законом
минимальных размеров оплаты труда;
     - на право хранения этилового (спирта,  включая спирстосодержащие
растворы,   и   алкогольной  продукции  -  500  установленных  законом
минимальных размеров оплаты труда;
     - на право закупки,  хранения и оптовой продажи этилового спирта,
включая  спиртосодержащие  растворы,  и  алкогольной  продукции-   500
установленных законом минимальных размеров оплаты труда;
     При возобновлении действия  приостановленных  лицензий  плата  не
взимается.
     Сбор за выдачу лицензии (или ее копии)  уплачивается  лицензиатом
самостоятельно ежегодно- один раз за каждый год действия лицензия.
     Уплата сбора осуществляется в следующие сроки:
     организациями, подавшими  заявления  на  получение  лицензии,- до
подачи указанного заявления (за первый год действия этой лицензии);
     организациями, получившими  а  установленном настоящим Положением
порядке  лицензии  на  право   осуществления   соответствующего   вида
деятельности,-  не  позднее  даты  (число и месяц) введения в действие
указанной лицензии (за каждый последующий год ее действия).
     Суммы сборов   перечисляются   в   доход   областного  бюджета  и
включаются организациями в состав затрат на производство и  реализацию
продукции   (выполнение   работ,   оказание  услуг),  принимаемых  при
исчислении налога на прибыль.
     Плательщики сбора  представляют  ежегодно  в  налоговые органы по
месту своего нахождения налоговый расчет (декларацию) по установленной
форме  не  позднее  15  дней после даты выдачи лицензии.  Одновременно
плательщики направляют в налоговый орган по  месту  своей  регистрации
копию (копия) выданной лицензии.
     В случае  отказа  в  выдаче  лицензии  уплаченный  сбор  подлежит
возврату  за  вычетом  расходов по рассмотрению заявления на получение
лицензии.
     Возврат сумм  уплаченного  сбора осуществляется налоговым органом
при предъявлении организацией,  подавшей заявление на выдачу лицензии,
документа,   подтверждающего   отказ   в  выдаче  лицензии,  выданного
уполномоченным органом,  осуществляющим лицензирование. Во всех других
случаях  уплаченный  сбор  возврату  не подлежит.  В случае проведения
независимой экспертизы расходы,  связанные с оплатой труда  экспертов,
не  включаются   в фиксированную уплату сборов и оплачиваются отдельно
при рассмотрении заявления.
     17. Орган  лицензирования  приостанавливает действие лицензии или
аннулирует ее в случаях:
     представления организацией       соответствующего      заявления;
обнаружения   недостоверных   данных   в   документах,   предъявленных
организацией для получения лицензии;
     нарушения организацией условий действия лицензии;
     невыполнения организацией  предписаний  или  распоряжений  органа
лицензирования  или  приостановления  им  деятельности  организации  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     несвоевременного представления деклараций производства и  оборота
спирта    этилового,   а   также   производства,   нереализованной   и
недоиспользованной алкогольной  продукции,  в  том  числе  алкогольной
продукции,   полученной   в   результате  переработки  отходов  от  ее
производства и сообщения недостоверных данных;
     ликвидации организации;
     невыполнения условий, предусмотренных пунктом 18;
     представления соответствующими  контролирующими органами сведений
о нарушении порядка  производства  и  оборота  алкогольной  продукции,
исчисления и уплаты налогов;
     длительной (более 3-х месяцев) неуплаты налогов и других платежей
в бюджетную систему, в том числе акцизов;
     выявления фактов зачисления выручки от  реализации  продукции  на
иные счета, кроме расчетного счета организации;
     проведения расчетов  с  покупателями  за  наличный  расчет  сверх
установленных предельных ограничений.
     В случае несвоевременной уплаты сбора за каждый  последующий  год
действия лицензии,  последняя аннулируется по представлению налогового
органа.
     Орган лицензирования в 3-х дневный срок со дня принятия решения о
приостановлении или аннулировании действия лицензии в письменной форме
информирует  об  этом  решении организацию и Государственную налоговую
инспекцию по Челябинской области, Управление Государственной инспекции
по   торговле,   качеству   товаров  и  защите  прав  потребителей  по
Челябинской области,  Челябинский центр стандартизации,  метрологии  и
сертификации.
     В случае  изменения  обстоятельств,   повлекших   приостановление
действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия
считается  возобновленной  после  принятия  соответствующего   решения
органа  лицензирования,  о котором не позднее чем в 3-х дневный срок с
момента принятия решения она оповещает организацию  и  Государственную
налоговую инспекцию по Челябинской области.
     18. Орган  лицензирования  приостанавливает  действие  на   своей
территории  лицензии,  выданной  органом лицензирования иного субъекта
Российской Федерации также в случаях:
     если лицензия   не  зарегистрирована  на  территории  Челябинской
области;
     невыполнения лицензиатом      требований,     установленных     к
осуществлению  соответствующего  вида   деятельности   на   территории
Челябинской области.
     Орган лицензирования в 3-х дневный срок со дня принятия решения о
приостановлении  действия  лицензии  в  письменном виде информирует об
этом решении лицензиата,  Госналогинспекцию   и  орган  лицензирования
субъекта Российской Федерации, выдавшего эту лицензию.
     19. Орган     лицензирования     ведет      реестр      выданных,
зарегистрированных.  приостановленных  и  аннулированных  лицензий  на
производство,  хранение и оптовую реализацию спирта этилового из  всех
видов  сырья,  включая спиртосодержащие растворы,  а также лицензий на
производство,  розлив,  хранение  и  оптовую  реализацию   алкогольной
продукции.
     20. Контроль   за   соблюдением   условий    действия    лицензии
осуществляют:
     орган лицензирования,     соответствующие     органы     местного
самоуправления   на   территории   которых   расположены  организации,
осуществляющие  заявленный  вид  деятельности  и  другие  организации,
которым   это   право   предоставлено   законодательством   Российской
Федерации.
     21. Организации,   получившие  лицензии  на  право  производства,
хранения и оптовую реализацию спирта этилового из  всех  видов  сырья,
обязаны реализовывать спирт этиловый для дальнейшей переработки, в том
числе для производства алкогольной  продукция  только  при  наличии  у
организации-партнера  соответствующих  лицензий  и  квоты  потребления
спирта  этилового;  для  организации/потребителя,   не   производящего
алкогольную продукцию,- квоты потребления спирта этилового.
     22. Организации,  получившие  лицензии  на  право   производства,
розлива,   хранение  на  предприятиях  и  оптовую  реализацию  готовой
алкогольной продукции обязаны:
     использовать спирт   этиловый   по   назначению   и   в  объемах,
предусмотренных квотами;
     реализовывать алкогольную   продукцию   только   при   наличии  у
организации-партнера соответствующих лицензий на производство, розлив,
оптовую или розничную реализацию.
     23. Руководитель и должностные лица органа  лицензирования  несут
ответственность    за    нарушение    или    ненадлежащее   исполнение
установленного   порядка   ведения   лицензионной    деятельности    в
соответствии с действующим законодательством.
     24. Решения  и  действия   органа   лицензирования   могут   быть
обжалованы в установленном порядке в судебных органах.


Заместитель главы
администрации области                     В.И.Буравлев