Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2010 № 40-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

О мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому,
     духовному и нравственному развитию детей и предупреждению
   причинения им вреда на территории Ямало-Ненецкого автономного
                              округа

Принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа
                        24 марта 2010 года

      (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
       от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО; от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)


    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Настоящий     Закон     регулирует    отношения,    связанные с
осуществлением  мер  по  содействию физическому, интеллектуальному,
психическому,    духовному   и   нравственному   развитию   детей и
предупреждению  причинения  им  вреда на территории Ямало-Ненецкого
автономного округа (далее - автономный округ).

    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

    Правовой   основой   настоящего   Закона   являются Конституция
Российской   Федерации,   Семейный   кодекс   Российской Федерации,
Федеральный  закон  от  24  июля  1998  года  N 124-ФЗ "Об основных
гарантиях  прав  ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон
от  24  июня  1999  года  N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних", Федеральный
закон   от  6  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих принципах
организации   законодательных  (представительных)  и исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов  Российской Федерации",
другие   федеральные   законы   и  иные  нормативные  правовые акты
Российской  Федерации,  Устав (Основной закон) автономного округа и
законы автономного округа.

    Статья 3. Меры по недопущению нахождения детей в местах,
              нахождение в которых может причинить вред
              здоровью детей, их физическому, интеллектуальному,
              психическому,  духовному и нравственному развитию,
              и в общественных местах в ночное время

    1.  В  целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их
физическому,     интеллектуальному,    психическому,    духовному и
нравственному развитию запрещается:
    1)  нахождение  детей  в  возрасте  до  18  лет на объектах (на
территориях,    в    помещениях)   юридических   лиц   или граждан,
осуществляющих   предпринимательскую  деятельность  без образования
юридического  лица,  которые  предназначены  для реализации товаров
только  сексуального  характера, в пивных ресторанах, винных барах,
пивных  барах,  рюмочных,  в  других  местах, которые предназначены
для  реализации  только  алкогольной  продукции,  пива  и напитков,
изготавливаемых на его основе;
    2)  нахождение  детей  в  возрасте  до  18 лет в ночное время в
общественных  местах,  в  том числе на улицах, стадионах, в парках,
скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на
территориях,   в   помещениях)   юридических   лиц   или   граждан,
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без  образования
юридического  лица, которые предназначены для обеспечения доступа к
сети  Интернет,  а  также  для  реализации услуг в сфере торговли и
общественного  питания (организациях или пунктах), для развлечений,
досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная
продажа  алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на
его  основе,  без  сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или
лиц,  осуществляющих  мероприятия  с  участием  детей.  (В редакции
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)
    2.  Определение  с  учетом  культурных  и иных местных традиций
мест,  нахождение  в  которых  может причинить вред здоровью детей,
их   физическому,   интеллектуальному,   психическому,  духовному и
нравственному  развитию,  и  общественных  мест, в которых в ночное
время  запрещается  нахождение  детей  без  сопровождения родителей
(лиц,   их   заменяющих)   или  лиц,  осуществляющих  мероприятия с
участием  детей,  производится  на  основании заключения экспертной
комиссии  автономного  округа,  созданной для оценки предложений об
определении    таких   мест,   и   устанавливается   путем внесения
изменений в часть 1 настоящей статьи.
    3.   Родители   (лица,   их  заменяющие),  лица, осуществляющие
мероприятия   с   участием  детей,  а  также  юридические  лица или
граждане,   осуществляющие   предпринимательскую   деятельность без
образования   юридического   лица,  принимают  меры  по обеспечению
запретов, установленных частью 1 настоящей статьи.
    4.  Органы государственной власти автономного округа в пределах
своей компетенции осуществляют информирование населения автономного
округа  о  недопустимости  нахождения  детей в местах, определенных
частью  1  настоящей статьи, и об административной ответственности,
предусмотренной  за  нарушение  требований, установленных настоящим
Законом.  (Дополнен  -  Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от
19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
    5.  Органы  и  учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних  проводят разъяснительную работу
среди  детей  и  родителей  (лиц,  их  замещающих) о недопустимости
нахождения  детей в местах, определенных частью 1 настоящей статьи,
и об административной ответственности, предусмотренной за нарушение
требований,  установленных  настоящим  Законом.  (Дополнен  - Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
    6.   Установленные   частью   1  настоящей  статьи  запреты  не
распространяются  на  лиц,  не достигших 18 лет, если до достижения
восемнадцатилетнего  возраста  указанные  лица  вступили в брак или
были   объявлены   полностью   дееспособными   (эмансипированными).
(Дополнен  - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012
г. N 72-ЗАО)
    7.  В  случае  если  маршруты  следования  транспортных средств
общего  пользования  проходят  по  территории  автономного округа и
другого   субъекта   Российской   Федерации,  меры  по  недопущению
нахождения  детей  в ночное время без сопровождения родителей (лиц,
их  замещающих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием
детей, в транспортных средствах общего пользования осуществляются с
учетом   заключаемых   соглашений   между   автономным   округом  и
соответствующим  субъектом  Российской Федерации. (Дополнен - Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)

    Статья 4. Ночное время,в течение которого запрещается
              нахождение детей без  сопровождения родителей
              (лиц, их заменяющих), а также лиц,
              осуществляющих мероприятия с участием
              детей, в установленных общественных местах

    На  территории  автономного  округа  в  период с 1 апреля по 31
августа  устанавливается  сокращенное  ночное время с 23 до 6 часов
местного  времени,  в течение которого запрещается нахождение детей
без  сопровождения  родителей  (лиц,  их  заменяющих), а также лиц,
осуществляющих   мероприятия   с   участием  детей,  в общественных
местах,  установленных  в  пункте  2  части  1  статьи 3 настоящего
Закона.
    В  период с 1 сентября по 31 марта ночное время устанавливается
с   22   до   06   часов   местного  времени.  (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)

    Статья 5. Порядок уведомления родителей (лиц, их заменяющих)
              или лиц, осуществляющих мероприятия с участием
              детей, органов внутренних дел и порядок
              доставления несовершеннолетних

    1.  Лица,  обнаружившие  ребенка  в местах, указанных в части 1
статьи  3  настоящего  Закона,  незамедлительно с помощью имеющихся
средств  связи  и  (или)  другими  способами  сообщают  об этом его
родителям   (лицам,   их   заменяющим)  или  лицам,  осуществляющим
мероприятия  с  участием  детей, и (или) в органы внутренних дел по
месту обнаружения ребенка.
    2.   Родители   детей   (лица,   их   замещающие)   или   лица,
осуществляющие   мероприятия   с  участием  детей,  обнаруженных  в
местах,  указанных  в  части  1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны
сообщить   лицам,   обнаружившим   ребенка,  о  возможности  своего
прибытия  к  месту  нахождения  ребенка  либо  об  отсутствии такой
возможности.
    3.   В   случае   невозможности  прибытия  родителей  (лиц,  их
заменяющих)  или  лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
невозможности  установления  родителей  (лиц,  их  заменяющих)  или
лиц,   осуществляющих   мероприятия   с   участием   детей,   лица,
обнаружившие  ребенка  в  местах,  указанных  в  части  1  статьи 3
настоящего  Закона,  уведомляют  об  этом  органы внутренних дел по
месту обнаружения ребенка.
    4.  Доставление  ребенка  родителям  (лицам, их замещающим) или
лицам,     осуществляющим    мероприятия    с    участием    детей,
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
    5.  В  случае  отсутствия  родителей  (лиц,  их заменяющих) или
лиц,  осуществляющих  мероприятия с участием детей, либо отсутствия
возможности  установления  местонахождения  указанных  лиц, ребенок
доставляется      в      специализированное      учреждение     для
несовершеннолетних,    нуждающихся   в   социальной   реабилитации,
лечебно-профилактическое  учреждение  по месту его обнаружения либо
иные учреждения в соответствии с федеральным законодательством.
    6.  Должностные  лица органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних, обнаружившие
ребенка,  руководители  юридических  лиц и граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
на  объектах  (на  территориях,  в  помещениях) которых в нарушение
части  1  статьи 3 настоящего Закона обнаружен ребенок, до прибытия
его родителей (лиц, их замещающих), лиц, осуществляющих мероприятия
с  участием  детей,  сотрудников  органов  внутренних  дел  создают
безопасные   условия   для   нахождения   ребенка,  предупреждающие
нанесение  ему физического, психического, духовного и нравственного
вреда.  (В  редакции  Закона  Ямало-Ненецкого автономного округа от
19.07.2012 г. N 72-ЗАО)

    Статья 6. Экспертная комиссия автономного округа по оценке
              предложений  об  определении мест, в которых
              запрещается нахождение детей

    1.   Экспертной   комиссией   автономного   округа   по  оценке
предложений  об  определении мест, в которых запрещается нахождение
детей в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона (далее -
экспертная комиссия автономного округа), является комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав автономного округа. (В редакции
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)
    2.  Экспертная  комиссия  автономного  округа осуществляет свою
деятельность   в   форме   заседаний,  которые  проводятся  по мере
необходимости, но не реже одного раза в квартал.
    3.   Предложения  об  определении  мест,  нахождение  в которых
может    причинить    вред    здоровью    детей,    их физическому,
интеллектуальному,    психическому,    духовному    и нравственному
развитию,   и   общественных   мест,   в   которых  в  ночное время
запрещается  нахождение  детей без сопровождения родителей (лиц, их
заменяющих)  или  лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей,
вправе    вносить    в   экспертную   комиссию   автономного округа
физические   и   юридические  лица,  органы  государственной власти
автономного округа и органы местного самоуправления.
    4.   На   заседании   экспертной   комиссии  автономного округа
подлежат    рассмотрению    поступившие   к   ней   предложения для
подготовки заключения.
    5. При рассмотрении поступивших предложений экспертная комиссия
автономного  округа вправе привлекать для обсуждения физических лиц
или представителей юридических лиц, не входящих в состав экспертной
комиссии автономного округа.
    В  случае  если  привлеченное  для  обсуждения  физическое  или
юридическое    лицо    имеет   заинтересованность   в   результатах
заключения,   а   также   в  случае  иного  противоречия  интересов
указанных  лиц  результатам  заключения,  они  обязаны  сообщить  о
своей заинтересованности экспертной комиссии автономного округа.
    Юридические      лица      и      граждане,      осуществляющие
предпринимательскую   деятельность   без  образования  юридического
лица,   объекты   (территорию,   помещения)   которых  предлагается
отнести  к  местам,  в  которых  в соответствии с частью 1 статьи 3
настоящего  Закона  запрещается  нахождение  детей,  извещаются  не
менее  чем  за 10 дней до заседания экспертной комиссии автономного
округа  о  поступивших  предложениях  и  дате  заседания экспертной
комиссии автономного округа.
    Указанным    лицам    предоставляется   право   представить   в
экспертную   комиссию   автономного   округа   свои   пояснения  по
поступившим    предложениям,   а   в   случае   своего   несогласия
представить   в   экспертную   комиссию   автономного  округа  свои
возражения.
    Указанные   возражения   прилагаются  к  заключению  экспертной
комиссии  автономного  округа.  (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
    6.   Экспертная   комиссия   автономного  округа  по завершении
экспертизы    готовит    заключение,    которое    должно содержать
обоснованные     и     мотивированные     выводы    о соответствии
(несоответствии)   предложенных   мест   моральным   и нравственным
нормам,  а  также  иным факторам, способным причинить вред здоровью
детей,  их  физическому, интеллектуальному, психическому, духовному
и    нравственному    развитию,    в   соответствии   с федеральным
законодательством  и  законодательством  автономного округа в сфере
защиты прав и законных интересов ребенка.
    7.  Члены  экспертной комиссии автономного округа, не согласные
с  принятым  ею  заключением,  вправе  в  письменной форме изложить
свое особое мнение, которое прилагается к заключению.
    8.  Заключение  экспертной  комиссии  автономного  округа носит
рекомендательный характер.
    9.  Срок  проведения  экспертизы  не может превышать пятнадцати
дней   с   даты   регистрации  поступившего  в  экспертную комиссию
автономного округа предложения.
    10.   Заключение   экспертной   комиссии  автономного  округа в
течение  трех  дней  направляется заявителю, а также субъекту права
законодательной    инициативы    для    подготовки соответствующего
проекта    закона    автономного    округа   и   внесения   его в
Законодательное     Собрание    автономного    округа    в порядке,
установленном законодательством автономного округа.

    Статья 7. Порядок формирования и деятельности экспертных
              комиссий муниципальных образований в автономном
              округе

    1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских  округов  в  автономном  округе  (далее  -  муниципальные
образования)  с  учетом  положений  настоящего Закона определяют на
территории  соответствующего  муниципального  образования  места, в
которых  запрещается  нахождение  детей  в  соответствии с частью 1
статьи  3  настоящего  Закона.  (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)
    2.  Для  оценки  предложений  об  определении  мест,  в которых
запрещается  нахождение  детей  в  соответствии с частью 1 статьи 3
настоящего   Закона,   в   муниципальных   образованиях   создаются
экспертные комиссии. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)
    3.  В  состав  экспертной  комиссии  муниципального образования
(далее  -территориальная  экспертная комиссия) входят представители
органов    местного   самоуправления   муниципальных   образований,
осуществляющих  управление  в  сфере  образования, здравоохранения,
социальной  защиты  населения,  по  делам молодежи, органа местного
самоуправления,     наделенного     отдельными     государственными
полномочиями   по  опеке  и  попечительству,  районной  (городской)
комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав. (В редакции
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)
    В  состав  территориальной экспертной комиссии могут входить по
согласованию   представители   учреждений   культуры,  досуга, иных
учреждений,   общественных   объединений,   осуществляющих  меры по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
    При   рассмотрении   поступивших   предложений  территориальная
экспертная комиссия вправе привлекать для обсуждения физических лиц
или   представителей   юридических   лиц,   не  входящих  в  состав
территориальной    экспертной    комиссии.    (Дополнен   -   Закон
Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
    В  случае  если привлеченное в качестве эксперта физическое или
юридическое лицо имеет заинтересованность в результатах заключения,
а  также  в  случае  иного  противоречия  интересов  указанных  лиц
результатам    заключения,    они    обязаны   сообщить   о   своей
заинтересованности территориальной экспертной комиссии. (Дополнен -
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
    4.    Юридические    лица    или    граждане,    осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,
объекты  (территорию,  помещения)  которых  предлагается  отнести к
местам,  в  которых  в  соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего
Закона  запрещается  нахождение  детей,  в  течение  3 суток со дня
поступления  заявления извещаются о поступивших предложениях и дате
заседания территориальной экспертной комиссии.
    Указанным    лицам    предоставляется   право   представить   в
территориальную  экспертную  комиссию свои пояснения по поступившим
предложениям,   а   в   случае   своего  несогласия  представить  в
территориальную экспертную комиссию свои возражения.
    Указанные  возражения  прилагаются к заключению территориальной
экспертной комиссии. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 19.07.2012 г. N 72-ЗАО)
    5.     Деятельностью     территориальной    экспертной комиссии
руководит    председатель,    который    несет   ответственность за
выполнение возложенных на нее задач.
    6.   Заседание  территориальной  экспертной  комиссии считается
правомочным, если в нем участвует более половины ее членов.
    7.  Заседания  территориальной  экспертной  комиссии проводятся
по   мере   необходимости,   но   не  позднее  десяти  дней  со дня
поступления    предложения    об    определении   мест,   в которых
запрещается  нахождение  детей  в  соответствии с частью 1 статьи 3
настоящего Закона.
    8.  Заключение  территориальной экспертной комиссии принимается
большинством    голосов    присутствующих    на    заседании членов
территориальной экспертной комиссии.
    9.   Заключение   территориальной   экспертной   комиссии носит
рекомендательный   характер,   оформляется   в  письменной  форме и
подписывается председателем территориальной экспертной комиссии.
    10.   Положение   о   территориальной  экспертной  комиссии, ее
права,   обязанности,   численный   и  персональный  состав, другие
положения,     регламентирующие    ее    деятельность, утверждаются
муниципальным правовым актом.

    Статья 8. Предложения по определению мест, в которых
              запрещается нахождение детей

    Предложения   по   определению   на   территории муниципального
образования   мест,   в   которых  запрещается  нахождение  детей в
соответствии  с  частью  1 статьи 3 настоящего Закона, направляются
физическими  и  юридическими  лицами  в  территориальную экспертную
комиссию. (В  редакции  Закона  Ямало-Ненецкого  автономного округа
от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)

    Статья 9. Оценка предложений по определению на
              территории муниципального образования
              мест, в которых запрещается нахождение
              детей

    1.  Территориальная  экспертная  комиссия оценивает поступившие
предложения  об  определении мест, в которых запрещается нахождение
детей в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона.
    2.    По   результатам   рассмотрения   поступивших предложений
территориальная  экспертная  комиссия  готовит  заключение, которое
должно    содержать    обоснованные    выводы    о   признании мест
соответствующими   (несоответствующими)  критериям,  определенным в
части 1 статьи 3 настоящего Закона.
    3.    Заключение    направляется   в   представительный   орган
муниципального  образования в течение трех дней со дня принятия. (В
редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 г.
N 7-ЗАО)

    Статья 10. Принятие решения об определении на территории
               муниципального  образования  мест, в которых
               запрещается нахождение детей

    Представительный  орган  муниципального  образования  с  учетом
заключения территориальной экспертной комиссии принимает решение об
определении    на    территории   соответствующего   муниципального
образования  перечня мест, в которых запрещается нахождение детей в
соответствии  с  частью  1  статьи 3 настоящего Закона. (В редакции
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 г. N 7-ЗАО)

    Статья 11. Ответственность за нарушение запретов,
               установленных настоящим Законом

    За   нарушение   запретов,   установленных  частью  1  статьи 3
настоящего         Закона,        устанавливается административная
ответственность  в  соответствии с Законом автономного округа от 16
декабря 2004 года N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях".

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                 Д.Н.Кобылкин



    г. Салехард
    5 апреля 2010 года
    N 40-ЗАО