Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2010 № 28-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АТВОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

 О порядке предоставления государственных гарантий Ямало-Ненецкого
                        автономного округа

Принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа
                       17 февраля 2010 года


    Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

    Настоящий   Закон   определяет   единый  порядок предоставления
государственных    гарантий    Ямало-Ненецкого   автономного округа
(далее    -   автономный   округ),   а   также   порядок исполнения
обязательств   по   государственным  гарантиям  автономного округа,
учета    и    контроля   предоставленных   государственных гарантий
автономного округа.

    Статья 2. Основные понятия

    Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
    1)   государственная   гарантия   автономного  округа  (далее -
гарантия)   -   вид   долгового   обязательства,   в  силу которого
автономный     округ     (гарант)     обязан    при наступлении
предусмотренного  в  гарантии  события (далее - гарантийный случай)
уплатить  лицу,  в  пользу которого предоставлена гарантия (далее -
бенефициар),   по   его   письменному   требованию   определенную в
обязательстве  денежную  сумму  за счет средств окружного бюджета в
соответствии    с    условиями   даваемого   гарантом обязательства
отвечать  за  исполнение  третьим  лицом  (далее  -  принципал) его
обязательств перед бенефициаром;
    2)   регрессное   требование  (регресс)  -  требование гаранта,
исполнившего  обязательство  за  принципала  перед  бенефициаром, к
принципалу   и  (или)  к  его  поручителю  о  возмещении уплаченной
суммы;
    3)   залогодержатель   -  исполнительный  орган государственной
власти   автономного   округа,  уполномоченный  в  сфере управления
государственным имуществом автономного округа.
    Другие  термины  и  понятия,  используемые  в настоящем Законе,
применяются   в   том   значении,   в  котором  они  используются в
федеральном    законодательстве,    если    иное   не предусмотрено
настоящим Законом.

    Статья 3. Цели предоставления гарантий

    Гарантии   представляются  в  целях  реализации  основных задач
социально-экономического развития автономного округа.

    Статья 4. Получатели гарантий

    1. Гарантии могут быть предоставлены:
    1)   муниципальным   районам,  городским  округам  в автономном
округе (далее - муниципальные образования);
    2)     юридическим     лицам,     зарегистрированным    и (или)
осуществляющим    свою   деятельность   на   территории автономного
округа,    кроме    федеральных   государственных   и муниципальных
унитарных предприятий.
    2.   Гарантии   не   могут   быть   предоставлены муниципальным
образован иям:
    1)    имеющим    просроченную    задолженность   перед окружным
бюджетом по средствам, полученным на возвратной основе;
    2)  имеющим  превышение  предельных  значений дефицита местного
бюджета,  предельных  объемов  муниципального  долга  и расходов на
его обслуживание;
    3)   имеющим   неурегулированные  обязательства  перед окружным
бюджетом,   в   том   числе   по   гарантиям,  ранее представленным
автономным округом.
    3. Гарантии не могут быть предоставлены юридическим лицам:
    1)   находящимся   в   процессе  реорганизации,  ликвидации или
банкротс тва;
    2)    имеющим    просроченную   задолженность   по обязательным
платежам   в  бюджеты  всех  уровней  бюджетной  системы Российской
Федерации  и  государственные  внебюджетные  фонды,  за исключением
случаев реструктуризации обязательств (задолженности);
    3)   имеющим   неурегулированные   обязательства,  в  том числе
поручителей   (гарантов)  перед  бюджетами  всех  уровней бюджетной
системы Российской Федерации;
    4)    имеющим    неустойчивое    финансовое   состояние, низкие
показатели    текущей    ликвидности,    обеспеченности собственным
потенциалом;
    5)    ограниченным    уставными   документами   в осуществлении
соответствующего вида деятельности;
    6) сообщившим о себе недостоверные сведения;
    7)     не     представившим     документы    согласно перечню,
определенному   постановлением   Администрации  автономного округа,
или представившим их с нарушениями.

    Статья 5. Условия предоставления гарантий

    1.   Гарантия  обеспечивает  надлежащее  исполнение принципалом
его обязательства перед бенефициаром (основное обязательство).
    Гарантия   может   предоставляться   для   обеспечения  как уже
возникших  обязательств,  так  и  обязательств, которые возникнут в
будущем.
    2.  Гарантии  предоставляются  на  безвозмездной  основе, как с
правом,   так   и   без   права  регрессного  требования  гаранта к
принципалу,    и    предусматривают    субсидиарную ответственность
гаранта по обеспеченному им обязательству.
    3.   Гарантии  предоставляются  на  цели  и  в  пределах общего
объема     предоставляемых    гарантий,    указанных    в Программе
государственных     гарантий     автономного     округа, являющейся
приложением  к  закону  автономного  округа  об окружном бюджете на
очередной финансовый год и плановый период.
    4.  Гарантии  предоставляются  в письменной форме и оформляются
договором о предоставлении гарантии.
    5.   Срок   действия  гарантии  определяется  сроком исполнения
обязательств,  по  которым  предоставлена  гарантия,  но не более 3
лет.    Срок    действия   гарантии   устанавливается   договором о
предоставлении гарантии.

    Статья 6. Порядок предоставления гарантий

    1.   От   имени   автономного  округа  гарантии предоставляются
Администрацией автономного округа.
    2.    Порядок   рассмотрения   заявления,   перечень документов
принципала,  представляемых  в  Администрацию автономного округа, и
порядок      их     рассмотрения     устанавливается постановлением
Администрации автономного округа.
    3.    Предоставление   гарантии   осуществляется   на основании
распоряжения    Администрации    автономного   округа   с указанием
размера   (суммы),   срока   действия,   наименования  принципала и
бенефициара   по   ней,   а   также  наличия  или  отсутствия права
регрессного требования.
    4.    При    предоставлении    гарантии    между Администрацией
автономного  округа  и  принципалом  в  течение  15  рабочих дней с
даты   принятия   распоряжения   Администрации   автономного округа
заключаются  договоры  о  предоставлении  гарантии,  об обеспечении
исполнения   принципалом   его  возможных  будущих  обязательств по
возмещению  гаранту  в  порядке  регресса сумм, уплаченных гарантом
во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.
    5.  В  договоре  о  предоставлении гарантии должны быть указаны
основные    положения,    установленные    пунктом   5   статьи 115
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
    6.    Объем    обязательств    гаранта    ограничивается суммой
основного долга без учета комиссий, процентов, штрафов, пеней.
    7. Гарантии предоставляются в валюте Российской Федерации.
    8.   Вступление   в   силу   гарантии   может   быть определено
календарной   датой  или  наступлением  события  (условия), которое
может произойти в будущем.

    Статья  7.  Обеспечение  исполнения  обязательств принципала по
регрессному требованию

    1.   Предоставление  принципалом  обеспечения  исполнения своих
обязательств   (которые   могут  возникнуть  в  будущем  в  связи с
предъявлением   гарантом,   исполнившим   полностью  (или частично)
обязательства   по  гарантии)  по  регрессному  требованию является
обязательным,    за    исключением   муниципальных   образований, в
размере   не   менее   100   процентов   от   суммы предоставляемой
гарантии.
    2.  Способами  обеспечения  исполнения  обязательств принципала
могут быть:
    1) банковские гарантии;
    2) поручительства;
    3) государственные и муниципальные гарантии;
    4)   залог   имущества   в   размере   не  менее  150 процентов
предоставляемой гарантии.
    3.  Предметом  залога  может  служить  имущество, принадлежащее
принципалу на праве собственности в виде:
    1) недвижимого имущества;
    2)    основных    средств    (в   том   числе производственного
оборудования,  транспортных  средств)  с  амортизацией  не более 10
процентов на момент заключения договора залога имущества.
    4. Предметом залога не может являться имущество, которое:
    1)   находится   в   государственной  собственности автономного
округа;
    2)  в  соответствии  с гражданским законодательством Российской
Федерации не является предметом залога;
    3) является предметом залога по другим договорам.
    5.  Не  допускается  принятие в качестве обеспечения регрессных
требований    по    гарантии    государственных   или муниципальных
гарантий  публично-правовых  образований,  поручительств и гарантий
юридических     лиц,    имеющих    просроченную    задолженность по
обязательным   платежам   или   по   денежным  обязательствам перед
соответствующим    бюджетом   (публично-правовым   образованием), а
также  поручительств  и  гарантий  юридических лиц, величина чистых
активов   которых   меньше   величины,   равной   трехкратной сумме
предоставляемой гарантии.
    6.   Оценка   рыночной   стоимости  имущества,  передаваемого в
качестве    залога,    осуществляется    независимым    оценщиком в
соответствии    с    законодательством    Российской   Федерации об
оценочной деятельности.
    7.  Передаваемое  в  залог  имущество  должно быть застраховано
принципалом   от   всех   рисков  утраты  и  повреждения  на полную
оценочную    стоимость   и   остается   в   пользовании принципала.
Расходы,  связанные  с  оформлением  залога, оценкой и страхованием
в   пользу  автономного  округа  передаваемого  в  залог имущества,
несет залогодатель.
    Передаваемое  в  залог  имущество  должно иметь высокую степень
ликвидности, определяемую залогодержателем.
    8.    Если    исполнение   государственной   гарантии   ведет к
возникновению  права  регрессного  требования гаранта к принципалу,
гарант   начисляет   принципалу   проценты   на   сумму, уплаченную
бенефициару,   в   размере   одной  второй  ставки рефинансирования
Центрального   банка   Российской  Федерации,  действующей  на дату
исполнения   гарантии,   в  порядке  и  на  условиях, установленных
постановлением Администрации автономного округа.

    Статья  8.  Условия  исполнения  и  прекращения обязательств по
предоставленной гарантии

    1.  Гарантийный  случай  наступает при неисполнении принципалом
обязательства перед бенефициаром.
    2.  Условия  предъявления  бенефициаром  требований  к гаранту,
признание     их     обоснованности,    исполнение    и прекращение
обязательств   по   гарантии  определяются  статьей  115 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
    3.   В  случае  предоставления  гарантии  с  правом регрессного
требования  к  гаранту,  исполнившему  обязательство за принципала,
переходят   все   права   бенефициара   в   том  объеме,  в котором
удовлетворены    его   требования.   Гарант   вправе   требовать от
принципала   возмещения  иных  убытков,  понесенных  им  в  связи с
исполнением  обязательства,  в  порядке,  установленном действующим
законодательс твом.
    Гарант  принимает предусмотренные действующим законодательством
меры  по  взысканию  задолженности,  в  том  числе  путем обращения
взыскания на обеспечение исполнения обязательств принци пала.
    4.    В    случае     исполнения    гарантом    обязательств по
предоставленной   гарантии   расходы   по  ее  исполнению,  а также
убытки,   понесенные   окружным   бюджетом,   взыскиваются  за счет
предоставленного  обеспечения  исполнения  обязательства принципала
перед гарантом.
    5. Обязательство гаранта перед бенефициаром прекращается:
    1)    уплатой    гарантом    бенефициару    суммы, определенной
гарантией;
    2)  истечением  определенного  в гарантии срока, на который она
выдана;
    3)   в   случае  исполнения  в  полном  объеме  принципалом или
третьими лицами обязательств принципала, обеспеченных гарантией;
    4)  вследствие  отказа  бенефициара  от  своих прав по гарантии
путем   возвращения   ее   гаранту   или  письменного  заявления об
освобождении гаранта от его обязательств;
    5)   если   обязательство  принципала,  в  обеспечение которого
предоставлена гарантия, не возникло;
    6) в иных случаях, установленных гарантией.

    Статья 9. Учет предоставленных гарантий

    1.  Общая  сумма  предоставленных  гарантий включается в состав
государственного    долга    автономного    округа   и   вносится в
государственную   долговую   книгу   автономного   округа   как вид
долгового обязательства.
    2.  Финансовый  орган  автономного  округа  ведет учет выданных
гарантий,    исполненных    обязательств   принципала, обеспеченных
гарантиями,   а   также  учет  осуществления  гарантом  платежей по
выданным гарантиям.
    3.    При    исполнении    принципалом    либо   гарантом своих
обязательств    перед    бенефициаром    на   соответствующую сумму
сокращается государственный долг автономного округа.

    Статья 10. Контроль предоставленных гарантий

    1.   Исполнительный  орган  государственной  власти автономного
округа,    уполномоченный    в   сфере   управления государственным
имуществом    автономного    округа,    осуществляет    контроль за
состоянием залога.
    2.   Принципал   ежеквартально   в  срок  до  15  числа месяца,
следующего  за  отчетным  кварталом, предоставляет в исполнительный
орган  государственной  власти  автономного  округа, уполномоченный
в    сфере    управления   государственным   имуществом автономного
округа, отчет о состоянии залога.
    3.  В  случае  предоставления  гарантии  на инвестиционные цели
исполнительный  орган  государственной  власти  автономного округа,
уполномоченный  в  сфере  развития  отраслей  и секторов экономики,
инвестиционной     деятельности,     государственного регулирования
экономики   автономного   округа,  осуществляет  контроль  за ходом
реализации инвестиционного проекта.

    Статья 11. Заключительные положения

    1.     Вопросы,     не    урегулированные    настоящим Законом,
регулируются действующим законодательством.
    2.  Настоящий  Закон  вступает  в  силу  по  истечении тридцати
дней со дня его официального опубликования.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    1 марта 2010 года
    N 28-ЗАО