Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2007 № 145-ЗАО

 



                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                             З А К О Н


      О наделении органов местного самоуправления отдельными
      государственными полномочиями по обеспечению населения
      Ямало-Ненецкого автономного округа высокотехнологичными
            (дорогостоящими) видами медицинской помощи


  Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа
                        12 декабря 2007 г.


    Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
              государственными полномочиями

    Наделить      отдельными      государственными     полномочиями
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  (далее – автономный округ) по
обеспечению   населения   автономного  округа  высокотехнологичными
(дорогостоящими)  видами  медицинской  помощи,  оказываемой за счет
средств  окружного бюджета в федеральных медицинских организациях и
медицинских  организациях  других  субъектов Российской Федерации в
рамках  территориальной программы государственных гарантий оказания
гражданам   бесплатной   медицинской   помощи  (далее  –  отдельные
государственные   полномочия),   органы   местного   самоуправления
следующих муниципальных районов и городских округов (далее – органы
местного самоуправления):
    1) город Губкинский;
    2) город Лабытнанги;
    3) город Муравленко;
    4) город Новый Уренгой;
    5) город Ноябрьск;
    6) Красноселькупский район;
    7) Надымский район;
    8) Приуральский район;
    9) Пуровский район;
    10) Тазовский район;
    11) Шурышкарский район;
    12) Ямальский район.

    Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
              наделяются отдельными государственными полномочиями

    Органы    местного    самоуправления    наделяются   отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
               при осуществлении отдельных государственных
               полномочий

    1.  Органы  местного  самоуправления  в  пределах переданных им
отдельных государственных полномочий имеют право:
    1)  требовать  своевременного  и  в  полном объеме перечисления
финансовых  средств  и  передачи материальных ресурсов, необходимых
для осуществления отдельных государственных полномочий;
    2)   принимать  муниципальные  правовые  акты,  предусмотренные
уставом   муниципального   образования  по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий.
    2.  Органы  местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
    1) организовывать направление жителей в федеральные медицинские
организации  и  медицинские организации других субъектов Российской
Федерации  для  оказания  высокотехнологичных (дорогостоящих) видов
медицинской   помощи   в   соответствии  с  порядком,  утвержденным
постановлением администрации автономного округа;
    2)  своевременно  представлять  в  органы исполнительной власти
автономного    округа   отчетность   и   документы,   связанные   с
осуществлением  отдельных государственных полномочий в соответствии
с нормативными правовыми актами автономного округа;
    3)   обеспечивать   выполнение   нормативных   правовых   актов
Российской  Федерации  и  нормативных  правовых  актов  автономного
округа   по   вопросам   осуществления   отдельных  государственных
полномочий.

     Статья 4. Права и обязанности органов исполнительной власти
               автономного округа

    1.  Органы  исполнительной  власти  автономного округа в рамках
переданных отдельных государственных полномочий имеют право:
    1)  издавать  обязательные  для  исполнения  правовые  акты  по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
    2)  проводить  методическое  обеспечение  деятельности  органов
местного  самоуправления  в осуществлении отдельных государственных
полномочий;
    3)  запрашивать  и  получать от органов местного самоуправления
отчетность   и  документы,  связанные  с  осуществлением  отдельных
государственных полномочий;
    4)  взыскивать  в  установленном  порядке  использованные не по
целевому  назначению  средства,  предоставленные  на  осуществление
отдельных государственных полномочий.
    2.  Органы  исполнительной  власти  автономного округа в рамках
переданных отдельных государственных полномочий обязаны:
    1)  своевременно  и в полном объеме передавать органам местного
самоуправления     необходимые    для    осуществления    отдельных
государственных   полномочий  финансовые  средства  и  материальные
ресурсы;
    2)  осуществлять  контроль  за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.

     Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления отдельных
               государственных полномочий

    1.   Для  осуществления  отдельных  государственных  полномочий
бюджетам  муниципальных районов и городских округов предоставляются
субвенции  в  объеме, устанавливаемом законом автономного округа об
окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
    Средства  на осуществление отдельных государственных полномочий
носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
    2.  Расчет  объема  субвенций,  необходимых  для  осуществления
отдельных   государственных   полномочий,   i-му   органу  местного
самоуправления   на   очередной   финансовый  год  определяется  по
следующей формуле:

                     Si = (Qi х N ) х Ki, где:

    Si – величина субвенции на обеспечение населения муниципального
образования     высокотехнологичными     (дорогостоящими)    видами
медицинской   помощи,   оказываемой   в   федеральных   медицинских
организациях и медицинских организациях других субъектов Российской
Федерации;
    Qi   –  показатель  средней  стоимости  лечения  в  федеральных
медицинских   организациях   и   медицинских   организациях  других
субъектов  Российской  Федерации с учетом стоимости проезда к месту
лечения   и   обратно  на  одного  больного,  определяемый  органом
исполнительной власти автономного округа в сфере здравоохранения на
основе  отчетных  данных  о  фактически сложившихся расходах в i-ом
муниципальном образовании в автономном округе в предыдущем году;
    N   –   коэффициент   индексации  расходов  окружного  бюджета,
определяемый  в  порядке,  установленном для планирования бюджетных
ассигнований окружного бюджета;
    Ki   –  количество  больных  i-го  муниципального  образования,
нуждающихся в высокотехнологичных (дорогостоящих) видах медицинской
помощи.
    Объем  субвенции  на  осуществление  отдельных  государственных
полномочий   на   плановый  период  определяется  путем  индексации
расходов  очередного  финансового года в соответствии с параметрами
индексации   расходов   на   плановый  период,  установленными  для
планирования бюджетных ассигнований окружного бюджета.
    3.   Средняя   стоимость   лечения  в  федеральных  медицинских
организациях и медицинских организациях других субъектов Российской
Федерации,  указанная  в  части  2  настоящей  статьи,  не включает
стоимость  лечения  в  федеральных  учреждениях  в  пределах  квот,
устанавливаемых   Министерством   здравоохранения   и   социального
развития Российской Федерации и Российской академией наук.

    Статья 6. Приостановление перечисления субвенций

    1.   Перечисление   субвенций   приостанавливается   в   случае
неисполнения    либо    ненадлежащего    исполнения   обязанностей,
предусмотренных  частью  2  статьи  3  настоящего  Закона, – со дня
принятия  соответствующего  решения  органом  исполнительной власти
автономного  округа  в  сфере  здравоохранения  до  дня  устранения
нарушения части 2 статьи 3 настоящего Закона.
    2.  Решение  о приостановлении перечисления субвенций доводится
до  сведения  органов  местного самоуправления в письменной форме в
течение  десяти  рабочих  дней  после  принятия решения с указанием
оснований его принятия.

     Статья 7. Материально-техническое обеспечение осуществления
               отдельных государственных полномочий

    1.    Перечни   имущества,   передаваемого   органам   местного
самоуправления,    определяются   органом   исполнительной   власти
автономного  округа  в  сфере  здравоохранения  исходя из принципов
необходимости   и   достаточности   для   осуществления   отдельных
государственных   полномочий   с  учетом  мнения  органов  местного
самоуправления    и    утверждаются    в   порядке,   установленном
законодательством автономного округа.
    2.  Государственное  имущество,  необходимое  для осуществления
отдельных  государственных  полномочий, передается органам местного
самоуправления  органом  исполнительной власти автономного округа в
сфере  управления  государственным  имуществом автономного округа в
безвозмездное   временное   пользование   на  период  осуществления
отдельных    государственных    полномочий    либо   передается   в
собственность    муниципальных   образований   в   соответствии   с
законодательством автономного округа.

    Статья 8. Государственный контроль за осуществлением органами
              местного самоуправления отдельных государственных
              полномочий

    1. Государственный контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется:
    1)  органом  исполнительной  власти  автономного округа в сфере
здравоохранения  в  части обеспечения проверки деятельности органов
местного  самоуправления по осуществлению отдельных государственных
полномочий   по  форме  и  в  сроки,  которые  установлены  органом
исполнительной власти автономного округа в сфере здравоохранения;
    2)  органом  исполнительной  власти  автономного округа в сфере
здравоохранения, органом исполнительной власти автономного округа в
сфере  финансов  в части целевого использования финансовых средств,
переданных  для осуществления отдельных государственных полномочий,
в  части  расходования  органами местного самоуправления финансовых
средств,  выделенных  для  осуществления  отдельных государственных
полномочий,  и  принятия  необходимых  мер по устранению выявленных
нарушений и их предупреждению;
    3)  органом  исполнительной  власти  автономного округа в сфере
управления  государственным  имуществом  автономного округа в части
использования   государственного   имущества,  переданного  органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий;
    4)  органом  исполнительной  власти  автономного округа в сфере
взаимодействия  с  органами  местного  самоуправления муниципальных
образований   автономного   округа   в  части  нормативно-правового
регулирования    органами    местного    самоуправления   отдельных
государственных полномочий.
    2. Государственный контроль за осуществлением органами местного
самоуправления  отдельных государственных полномочий осуществляется
в следующих формах:
    1)  дача  указаний  и  (или)  обязательных  предписаний органам
местного   самоуправления   по   вопросам  осуществления  отдельных
государственных полномочий;
    2)  проведение  проверок  и  правовых  экспертиз  муниципальных
правовых  актов,  принимаемых  в  связи  с осуществлением отдельных
государственных полномочий;
    3)   направление  органами  исполнительной  власти  автономного
округа  запросов  и  получение  документов  и  иной  информации  по
вопросам   осуществления   отдельных   государственных  полномочий;
    4) заслушивание отчетов органов местного самоуправления;
    5)  проведение проверок и ревизий деятельности органов местного
самоуправления  по  использованию финансовых средств, выделенных на
осуществление отдельных государственных полномочий;
    6)   проведение   контроля  учета,  сохранности  и  надлежащего
использования  имущества  в  установленном  порядке и установленные
сроки.
    3.  В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами
местного  самоуправления требований федерального законодательства и
законодательства   автономного  округа  по  вопросам  осуществления
отдельных  государственных  полномочий  орган исполнительной власти
автономного округа в сфере здравоохранения в течение десяти дней со
дня  выявления  указанных  нарушений  направляет  в органы местного
самоуправления предписание об их устранении.
    4.  Предписание  об  устранении  выявленных  нарушений подлежит
обязательному  рассмотрению  не позднее чем в десятидневный срок со
дня  его поступления в орган местного самоуправления. О результатах
рассмотрения  предписания  незамедлительно  сообщается в письменной
форме  в  орган  исполнительной  власти  автономного округа в сфере
здравоохранения.

    Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
              осуществлении отдельных государственных полномочий

    1.  Органы местного самоуправления ежемесячно в срок не позднее
седьмого числа месяца, следующего за отчетным, представляют в орган
исполнительной  власти  автономного  округа в сфере здравоохранения
отчет  об  использовании  средств  окружного бюджета, выделяемых на
осуществление  отдельных  государственных  полномочий,  в  порядке,
установленном постановлением администрации автономного округа.
    2.   Органы   местного   самоуправления  представляют  в  орган
исполнительной  власти  автономного  округа в сфере здравоохранения
письменные    ежемесячные   отчеты   об   осуществлении   отдельных
государственных  полномочий в срок не позднее первого числа месяца,
следующего   за   отчетным,   по   форме,   установленной   органом
исполнительной власти автономного округа в сфере здравоохранения.

    Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
               местного самоуправления отдельных государственных
               полномочий

    1.  Отдельные  государственные  полномочия,  переданные органам
местного  самоуправления, могут быть прекращены законом автономного
округа по следующим основаниям:
    1)  неисполнение  или ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления    требований    федерального   законодательства   и
законодательства   автономного  округа  по  вопросам  осуществления
отдельных государственных полномочий;
    2)  неоднократное  (два  и  более  раза  за время осуществления
отдельных     государственных     полномочий)    признание    судом
недействительными   муниципальных   правовых   актов,  связанных  с
осуществлением отдельных государственных полномочий;
    3)   неисполнение   органами   местного   самоуправления  и  их
должностными  лицами предписаний об устранении нарушения настоящего
Закона;
    4) изменение федерального законодательства или законодательства
автономного  округа,  в  результате которого осуществление органами
местного   самоуправления   отдельных   государственных  полномочий
становится невозможным.
    2.  Прекращение  осуществления органами местного самоуправления
отдельных   государственных  полномочий  влечет  за  собой  возврат
неиспользованных   финансовых   средств  и  материальных  ресурсов,
переданных для осуществления отдельных государственных полномочий.

    Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления и
               должностных лиц местного самоуправления

    1.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность за
осуществление   отдельных  государственных  полномочий  в  пределах
выделенных  муниципальным  образованиям  на  эти  цели материальных
ресурсов и финансовых средств.
    2.    Должностные    лица    местного    самоуправления   несут
ответственность   за   неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение
отдельных   государственных  полномочий  в  порядке,  установленном
федеральным   законодательством   и  законодательством  автономного
округа.

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года. Положения
настоящего  Закона вводятся в действие ежегодно законом автономного
округа  об  окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период   при   условии,   если   указанным   Законом  предусмотрено
предоставление   субвенций   на   осуществление  органами  местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неёлов


    г. Салехард
    20 декабря 2007 г.
    N 145-ЗАО