Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.10.2007 № 89-ЗАО

 



                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                             З А К О Н


      О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по
    регулированию трудовых отношений и управлению охраной труда


  Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа
                        19 сентября 2007 г.

      (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
      от 27.06.2008 г. N 48-ЗАО; от 25.12.2008 г. N 124-ЗАО;
      от 05.04.2010 г. N 42-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 150-ЗАО)


    Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными
              государственными полномочиями Ямало-Ненецкого
              автономного округа

    1.    Наделить    отдельными    государственными   полномочиями
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  (далее  – автономный округ) в
сфере  трудовых  отношений  и  управления  охраной  труда  (далее –
отдельные     государственные     полномочия)    органы    местного
самоуправления   муниципальных   районов   и  городских  округов  в
автономном  округе  (далее  –  органы  местного самоуправления). (В
редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2010 г.
N 42-ЗАО)
    2.   Органы   местного   самоуправления  наделяются  следующими
отдельными   государственными   полномочиями  в  сфере  трудовых  и
непосредственно  связанных  с  ними  отношений:  (В редакции Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2010 г. N 42-ЗАО)
    1)   осуществление   уведомительной   регистрации  коллективных
договоров,   заключаемых   между  работниками  и  работодателями  у
индивидуальных  предпринимателей  или в организациях, независимо от
формы  собственности,  ведомственной принадлежности, осуществляющих
деятельность  на территории соответствующего муниципального района,
городского   округа   (далее  –  индивидуальные  предприниматели  и
организации);
    2)  проведение уведомительной регистрации коллективных трудовых
споров,   возникающих   между   работниками   и   работодателями  у
индивидуальных предпринимателей и в организациях;
    3)  содействие  урегулированию  коллективных  трудовых  споров,
уведомительная  регистрация  которых  передана,  в  соответствии  с
настоящим Законом, органам местного самоуправления;
    4)   выявление,   анализ   и   обобщение  причин  возникновения
коллективных  трудовых  споров,  уведомительная регистрация которых
передана,  в  соответствии  с  настоящим  Законом, органам местного
самоуправления;  (В  редакции  Закона  Ямало-Ненецкого  автономного
округа от 05.04.2010 г. N 42-ЗАО)
    5)   оказание   методической   помощи   сторонам  коллективного
трудового  спора,  уведомительная  регистрация  которых передана, в
соответствии  с настоящим Законом, органам местного самоуправления,
на всех этапах его рассмотрения и разрешения;
    Пункты   6   -   7.  (Утратили  силу  -  Закон  Ямало-Ненецкого
автономного округа от 25.12.2008 г. N 124-ЗАО)
    8)  анализ  динамики  показателей  социально-трудовой  сферы  в
соответствующем   муниципальном   образовании   в   соответствии  с
показателями,    установленными   нормативными   правовыми   актами
Российской Федерации.
    3.   Органы   местного   самоуправления  наделяются  следующими
отдельными   государственными  полномочиями  в  сфере  управле  ния
охраной  труда:  (В  редакции  Закона  Ямало-Ненецкого  автономного
округа от 05.04.2010 г. N 42-ЗАО)
    1)  методическое  руководство  работой  служб  охраны  труда  у
индивидуальных предпринимателей и в организациях;
    2) обеспечение работы территориальных межведомственных комиссий
по охране труда;
    3)  проведение мониторинга соблюдения требований охраны труда у
индивидуальных предпринимателей и в организациях, причин несчастных
случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний;
    4)   проведение   мониторинга  обязательных  предварительных  и
периодических  медицинских  осмотров,  аттестации  рабочих  мест по
условиям  труда  и сертификации организации работ по охране труда у
индивидуальных предпринимателей и в организациях;
    5)   организация   и   проведение   мероприятий  по  пропаганде
передового  опыта  по  охране  труда, информирование общественности
через  средства  массовой  информации  о  состоянии  охраны труда у
индивидуальных   предпринимателей   и  в  организациях  и  о  своей
деятельности по улучшению условий и охраны труда;
    6) проведение анализа состояния охраны труда, производственного
травматизма  и  профессиональной  заболеваемости  в соответствующем
муниципальном образовании.
    7) организация сбора и обработки информации о состоянии условий
и  охраны  труда  у  работодателей,  осуществляющих деятельность на
территории  муниципальных  районов и городских округов в автономном
округе.  (Дополнен  -  Закон  Ямало-Ненецкого автономного округа от
25.12.2008 г. N 124-ЗАО)

    Статья 2. Срок, на который передаются отдельные государственные
              полномочия

    Органы    местного    самоуправления    наделяются   отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 3. Права и обязанности органов местного
              самоуправления при осуществлении
              отдельных государственных полномочий

    Органы   местного  самоуправления  при  осуществлении отдельных
государственных    полномочий    осуществляют   следующие   права и
исполняют обязанности:
    1)  распоряжаются  переданными  им  финансовыми и материальными
средствами    в    целях    исполнения    отдельных государственных
полномочий;
    2)    принимают   муниципальные   правовые   акты   по вопросам
реализации отдельных государственных полномочий;
    3)   запрашивают  и  получают  у  работодателей, осуществляющих
деятельность   на   территории  муниципальных  районов  и городских
округов  в  автономном  округе,  их  представителей, исполнительных
органов   государственной   власти   автономного   округа  устную и
письменную   информацию,   необходимую   для   исполнения отдельных
государственных полномочий;
    4)    осуществляют   отдельные   государственные   полномочия в
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
автономного округа;
    5)  представляют  документы  и  иную  информацию  об исполнении
отдельных   государственных   полномочий  в  порядке, установленном
статьей 8 настоящего Закона;
    6)     исполняют    письменные    предписания    уполномоченных
исполнительных органов государственной власти автономного округа об
устранении   нарушений   требований  законодательства  по  вопросам
осуществления   отдельных   государственных   полномочий.(Статья  в
редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2010 г.
N 42-ЗАО)

    Статья 4. Права и обязанности исполнительных органов
              государственной власти автономного округа

    Исполнительные    органы   государственной   власти автономного
округа осуществляют следующие права и исполняют обязанности:
    1)   осуществляют  контроль  за  исполнением  органами местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий,  а также за
использованием    предоставленных    на   эти   цели   финансовых и
материальных средств;
    2)   запрашивают   и   получают  отчетность,  документы  и иную
информацию,   связанную   с  исполнением  отдельных государственных
полномочий;
    3)  координируют  деятельность  органов местного самоуправления
по исполнению ими отдельных государственных полномочий;
    4)  дают  оценку  качества  и эффективности исполнения органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
    5)   вносят   предложения   по   совершенствованию деятельности
органов   местного   самоуправления   по  исполнению  ими отдельных
государственных полномочий;
    6)  передают  органам  местного  самоуправления необходимые для
осуществления  отдельных  государственных  полномочий  финансовые и
материальные средства;
    7)   представляют   органам   местного   самоуправления   по их
письменным   запросам   документы   и   материалы,  необходимые для
исполнения отдельных государственных полномочий;
    8)  представляют  гражданам  и  организациям  по  их письменным
запросам   информацию  об  осуществлении  отдельных государственных
полномочий  и  иным  вопросам,  связанным  с переданными отдельными
государственными полномочиями органам местного самоуправления;
    9)   оказывают  органам  местного  самоуправления  методическую
помощь  по  исполнению  ими  отдельных  государственных полномочий.
(Статья  в  редакции  Закона  Ямало-Ненецкого автономного округа от
05.04.2010 г. N 42-ЗАО)

    Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления отдельных
              государственных полномочий

    1. Для осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных   полномочий,   передаваемых   настоящим   Законом,
бюджетам  соответствующих муниципальных образований предоставляются
субвенции  в  объеме, устанавливаемом законом автономного округа об
окружном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
    2.   Объем   субвенций,   ежегодно   предоставляемый   бюджетам
соответствующих    муниципальных    образований   для   финансового
обеспечения    текущих    расходов   на   осуществление   отдельных
государственных  полномочий,  определяется  на  основании  методики
расчета   общего   объема  субвенций  для  осуществления  отдельных
государственных полномочий согласно приложению к настоящему Закону.
    3.  Средства на реализацию отдельных государственных полномочий
носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
    4.   Порядок   предоставления   и   расходования  субвенций  на
осуществление  отдельных государственных полномочий устанавливается
постановлением   Правительства   автономного  округа.  (В  редакции
Законов  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  05.04.2010  г. N
42-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 150-ЗАО)

    Статья 6. Материальное обеспечение осуществления
              отдельных  государственных  полномочий

    1.    Органам    местного    самоуправления   для осуществления
отдельных    государственных    полномочий   могут   передаваться в
пользование  и  (или) управление либо в муниципальную собственность
материальные  объекты  из государственной собственности автономного
округа   в   порядке,  установленном  законодательством автономного
округа.
    2.     Перечень     материальных    средств,    необходимых для
осуществления  отдельных  государственных  полномочий, составляется
ежегодно  органами  местного самоуправления с учетом потребностей и
представляется      в      уполномоченный      исполнительный орган
государственной   власти   автономного   округа  в  сфере  труда не
позднее чем за три месяца до начала следующего календарного года.
    3.   Перечень   подлежащих   передаче   в  пользование  и (или)
управление    либо   в   муниципальную   собственность материальных
средств,  необходимых  для  осуществления отдельных государственных
полномочий,   определяется  ежегодно  уполномоченным исполнительным
органом  государственной  власти  автономного  округа в сфере труда
по    согласованию    с    уполномоченным    исполнительным органом
государственной   власти   автономного  округа  в  сфере управления
государственным имуществом автономного округа.
    4. Передача материальных средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий, производится в соответствии с
распоряжением   Правительства  автономного  окру  га.  (В  редакции
Законов  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  05.04.2010  г. N
42-ЗАО; от 23.12.2010 г. N 150-ЗАО)

    Статья 7. Контроль за осуществлением органами местного
              самоуправления отдельных государственных полномочий

    1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных  государственных полномочий осуществляется уполномоченным
исполнительным  органом государственной власти автономного округа в
сфере   труда,   в  части  целевого  использования  предоставленных
финансовых   средств  –  уполномоченными  исполнительными  органами
государственной  власти автономного округа в сфере финансов и сфере
труда,    в   части   использования   государственного   имущества,
переданного   органам  местного  самоуправления  для  осуществления
отдельных     государственных    полномочий,    –    уполномоченным
исполнительным  органом государственной власти автономного округа в
сфере управления государственным имуществом автономного округа.
    2. Контроль осуществляется в следующих формах:
    1)    проведение   проверок   деятельности   органов   местного
самоуправления    по    осуществлению   отдельных   государственных
полномочий;
    2) запрос и получение необходимых документов и иной информации;
    3)  заслушивание  должностных  лиц  местного  самоуправления по
исполнению ими отдельных государственных полномочий.
    3.  В случае выявления нарушений требований законов по вопросам
осуществления  органами  местного  самоуправления  или должностными
лицами  органов  местного  самоуправления отдельных государственных
полномочий  уполномоченные  исполнительные  органы  государственной
власти  автономного  округа  не позднее 30 дней с момента выявления
нарушения   дают   письменные   предписания   по   их   устранению,
обязательные  для  исполнения  органами  местного  самоуправления и
должностными  лицами местного самоуправления. Указанные предписания
могут  быть  обжалованы  в  судебном  порядке.  (В  редакции Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2010 г. N 42-ЗАО)
    4.  Предписание  об  устранении  выявленных  нарушений подлежит
обязательному  рассмотрению  не позднее чем в десятидневный срок со
дня  его поступления в орган местного самоуправления. О результатах
рассмотрения  предписаний  незамедлительно  сообщается в письменной
форме  в  исполнительный  орган  государственной власти автономного
округа в сфере труда.

    Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
              осуществлении отдельных государственных полномочий

    1.  Органы местного самоуправления ежемесячно в срок не позднее
седьмого  числа  месяца,  следующего  за  отчетным,  представляют в
уполномоченный    исполнительный   орган   государственной   власти
автономного  округа  в  сфере  труда отчет об использовании средств
окружного    бюджета,    выделяемых    на    реализацию   отдельных
государственных полномочий, в порядке, установленном постановлением
Правительства    автономного    округа.    (В    редакции    Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.12.2010 г. N 150-ЗАО)
    2. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
исполнительный  орган  государственной  власти автономного округа в
сфере труда полугодовой и годовой отчеты об осуществлении отдельных
государственных  полномочий  в  срок  не  позднее  двадцатого числа
месяца,    следующего    за   отчетным   периодом,   с   отражением
непосредственных   результатов  мероприятий,  проводимых  в  рамках
осуществления   отдельных  государственных  полномочий,  реализация
которых передана органам местного самоуправления.

    Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления
              органами местного самоуправления  отдельных
              государственных полномочий

    1.  Осуществление  органами  местного  самоуправления отдельных
государственных полномочий прекращается в случаях:
    1)  изменения  действующего  федерального  законодательства или
законодательства  автономного  округа, в связи с которым исполнение
отдельных государственных полномочий становится невозможным;
    2)     невозможности     обеспечить     осуществление отдельных
государственных     полномочий     необходимыми     материальными и
финансовыми средствами;
    3)  установления  двух  фактов нарушения в течение календарного
года   органами   местного   самоуправления   требований настоящего
Закона.
    2.   При  прекращении  осуществления  отдельных государственных
полномочий   органы  местного  самоуправления  обеспечивают возврат
неиспользованных финансовых и материальных средств.
    3.    Прекращение    осуществления    отдельных государственных
полномочий   органами   местного   самоуправления  осуществляется в
соответствии   с   законом   автономного   округа.  Указанный закон
автономного    округа    о    прекращении   осуществления отдельных
государственных    полномочий    органами   местного самоуправления
должен  быть  разработан  не  позднее  30 дней со дня возникновения
оснований      прекращения      осуществления     органами местного
самоуправления  отдельных  государственных  полномочий, указанных в
части 1 настоящей статьи.
    Закон    автономного    округа    о   прекращении осуществления
отдельных государственных полномочий должен содержать:
    1)      основания      прекращения      осуществления отдельных
государственных полномочий органами местного самоуправления;
    2)    порядок    и    сроки    перечисления   органами местного
самоуправления   в   окружной   бюджет  неиспользованных финансовых
средств,   а   также   порядок  и  сроки  возврата неиспользованных
материальных  средств,  переданных  органам местного самоуправления
в  связи  с  финансовым  и  материальным обеспечением осуществления
ими отдельных государственных полномочий;
    3)    дату    прекращения    осуществления    органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
    4)  срок  и  порядок  передачи органами местного самоуправления
документов  и  материалов,  связанных  с  осуществлением  отдельных
государственных  полномочий,  а  также наименование исполнительного
органа  государственной  власти  автономного  округа,  которому они
передают  ся.(Статья  в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 05.04.2010 г. N 42-ЗАО)

    Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления
               и должностных лиц местного самоуправления

    Органы   и   должностные  лица  местного  самоуправления  несут
ответственность    за   осуществление   отдельных   государственных
полномочий  в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти
цели  материальных ресурсов и финансовых средств.(Статья в редакции
Закона  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  05.04.2010  г.  N
42-ЗАО)

    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года и вводится
в  действие ежегодно законом автономного округа об окружном бюджете
на очередной финансовый год и плановый период.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неёлов


    г. Салехард
    5 октября 2007 года
    N 89-ЗАО
    ___________________



    Приложение
    к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
    «О наделении органов местного самоуправления
    отдельными государственными полномочиями
    Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере
    трудовых отношений и управления охраной труда»


      (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
       от 27.06.2008 г. N 48-ЗАО; от 05.04.2010 г. N 42-ЗАО)

                         МЕТОДИКА РАСЧЕТА
общего объема субвенций для осуществления отдельных государственных
                            полномочий


    1.   Общий   объем   субвенций,  необходимых  органам  местного
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий, определяется по следующей формуле:

                    Si = Zoti x Nri + Мzi, где

    Si  -  общий  объем субвенций, необходимых i-му органу местного
самоуправления    для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий на соответствующий год;
    Zoti  -  объем затрат на одного муниципального служащего органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия, в i-ом органе местного самоуправления;
    Nri   -   нормативная   численность   муниципальных   служащих,
осуществляющих  отдельные государственные полномочия, в i-ом органе
местного самоуправления;
    Мzi  -  материальные затраты на обеспечение деятельности органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия,  в  i-ом  органе местного самоуправления, исчисляемые в
размере  70  процентов  от  фонда оплаты труда i-го органа местного
самоуправления,     осуществляющего    отдельные    государственные
полномочия.  (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 27.06.2008 г. N 48-ЗАО)
    Материальные   затраты   на   обеспечение  деятельности  органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия,  в i-ом органе местного самоуправления включают затраты
на услуги связи, транспортные и коммунальные услуги, арендную плату
за  пользование имуществом, услуги по содержанию имущества и прочие
затраты    на    содержание    органа    местного   самоуправления,
осуществляющего  отдельные  государственные  полномочия,  повышение
квалификации  работников,  осуществляющих отдельные государственные
полномочия,   а   также  расходы  на  оплату  труда  обеспечивающих
специалистов и обслуживающего персонала.
    2.  Объем  затрат  на  одного  муниципального  служащего органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия,    в    i-ом    органе   местного   самоуправления   на
соответствующий год определяется по следующей формуле:

                     Zoti = Foti + Noti , где

    Zoti  -  объем затрат на одного муниципального служащего органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия, в i-ом органе местного самоуправления;
    Foti  -  фонд  оплаты  труда  муниципального  служащего  органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия, в i-ом органе местного самоуправления;
    Noti  -  начисления  на  оплату  труда муниципального служащего
органа    местного    самоуправления,   осуществляющего   отдельные
государственные полномочия, в i-ом органе местного самоуправления.
    1)  Фонд  оплаты труда муниципального служащего органа местного
самоуправления,     осуществляющего    отдельные    государственные
полномочия,    в    i-ом    органе   местного   самоуправления   на
соответствующий год определяется по следующей формуле:

               Foti = (O x 43) / 12 х 15 x PCi, где

    Foti  -  фонд  оплаты  труда  муниципального  служащего  органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия, в i-ом органе местного самоуправления;
    О  -  средний  размер  оклада по должности «главный специалист»
согласно приложению 1 к Закону автономного округа от 6 декабря 2005
года  N  77-ЗАО  «О денежном содержании государственных гражданских
служащих Ямало-Ненецкого автономного округа»;
    43   -   количество   должностных   окладов  в  год  на  одного
муниципального    служащего    органа    местного   самоуправления,
осуществляющего отдельные государственные полномочия, в i-ом органе
местного самоуправления;
    12 - количество месяцев в году;
    15 - количество месячных денежных содержаний в год;
    PCi  -  общий  размер районного коэффициента, установленный для
i-го  органа  местного самоуправления нормативными правовыми актами
автономного  округа,  и  процентной  надбавки  за  работу в районах
Крайнего Севера;
    Размер оклада по должности "главный специалист" индексируется в
порядке,  установленном  законодательством  автономного  округа для
индексации  размеров  окладов  денежного  содержания  по должностям
государственной  гражданской службы автономного округа. (Дополнен -
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2008 г. N 48-ЗАО)
    2)  объем расходов на начисления на оплату труда муниципального
служащего органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные
государственные  полномочия,  в i-ом органе местного самоуправления
на соответствующий год определяется по следующей формуле:

                       Noti = Foti х Sn, где

    Noti  -  начисления  на  оплату  труда муниципального служащего
органа    местного    самоуправления,   осуществляющего   отдельные
государственные  полномочия, в i-ом органе местного самоуправления;
    Foti  -  фонд  оплаты  труда  муниципального  служащего  органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия, в i-ом органе местного самоуправления;
    Sn - ставка начислений на оплату труда муниципального служащего
органа    местного    самоуправления,   осуществляющего   отдельные
государственные  полномочия, в i-ом органе местного самоуправления.
    К   расходам  на  начисления  на  оплату  труда  муниципального
служащего органа местного самоуправления, осуществляющего отдельные
государственные  полномочия,  в i-ом органе местного самоуправления
относятся    начисления    на   заработную   плату,   перечисляемые
работодателем   в  федеральный  бюджет,  бюджет  Пенсионного  фонда
Российской   Федерации,   бюджет   Фонда   социального  страхования
Российской  Федерации,  бюджеты  Федерального  фонда  обязательного
медицинского  страхования  и  территориальных  фондов обязательного
медицинского  страхования  в соответствии с федеральными законами и
иными федеральными нормативными правовыми актами.
    3.     Нормативная    численность    муниципальных    служащих,
осуществляющих  отдельные государственные полномочия, в i-ом органе
местного самоуправления, на которое возложены функции по реализации
отдельных государственных полномочий определяется дифференцированно
исходя  из численности работников, занятых в экономике, но не менее
1  человека  на  одно  муниципальное  образование, с учетом базовой
штатной численности:
с численностью занятых в экономике до 6000 чел. - 1 ед.;
с численностью занятых в экономике от 6001 до 20000 чел.- 2 ед.;
с численностью занятых в экономике от 20001 до 40000 чел. - 3 ед.;
с численностью занятых в экономике от 40001 и более чел.- 4 ед. 
    Численность   работников,  занятых  в  экономике,  определяется
исходя   из   статистических   данных   по   городским   округам  и
муниципальным районам автономного округа за предыдущий год.