Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2007 № 42-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

      Об организации и осуществлении деятельности по опеке и
         попечительтсву в Ямало-Ненецком автономном округе

 Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 3
                         апреля 2007 года


    Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

    Настоящий  Закон  регулирует отношения, связанные с реализацией
государственных  полномочий  Ямало-Ненецкого  автономного округа по
организации    и    осуществлению    деятельности    по    опеке и
попечительству  на  территории  Ямало-Ненецкого  автономного округа
(далее    -    автономный   округ),   правовые   основы организации
деятельности    органов    опеки    и   попечительства, финансового
обеспечения  организации  и  осуществления  деятельности по опеке и
попечительст ву.

    Статья     2.     Законодательное     обеспечение осуществления
государственных    полномочий    по   организации   и осуществлению
деятельности по опеке и попечительству

    Вопросы  организации  и осуществления на территории автономного
округа   деятельности   по   опеке   и  попечительству регулируются
федеральным законодательством и настоящим Законом.
    По  вопросам  организации и осуществления деятельности по опеке
и  попечительству  могут приниматься иные нормативные правовые акты
автономного округа, в том числе окружные целевые программы.

    Статья 3. Система органов опеки и попечительства

    1.   В   целях   осуществления   государственных  полномочий по
организации    и    осуществлению    деятельности    по    опеке и
попечительству   в   автономном  округе  создается  система органов
опеки и попечительства.
    2.  Система  органов  опеки  и попечительства состоит из органа
исполнительной   власти   автономного   округа,  уполномоченного на
осуществление  деятельности  по  организации опеки и попечительства
(далее  -  орган  исполнительной власти автономного округа по делам
опеки   и   попечительства),   и  органов  опеки  и попечительства,
созданных   и   действующих   в  пределах  территорий муниципальных
районов    и   городских   округов   (далее   -   органы   опеки и
попечитель ства).
    В      соответствии      с      федеральным законодательством
государственные  полномочия  по организации и осуществлению опеки и
попечительства   в   пределах   территорий   муниципальных районов,
городских   округов  могут  быть  переданы  соответствующим органам
местного самоуправления законом автономного округа.

    Статья 4. Общие положения об органах опеки и попечительства

    1.   Органы   опеки   и   попечительства  в  своей деятельности
руководствуются   Конституцией  Российской  Федерации, федеральными
законами   и   иными  федеральными  нормативными  правовыми актами,
настоящим  Законом  и принятыми в его исполнение иными нормативными
правовыми актами автономного округа.
    2.  Деятельность  органов  опеки  и  попечительства по оказанию
подопечным    помощи    в    получении    образования, медицинского
обслуживания  и  по  оказанию  социальных  услуг  осуществляется во
взаимодействии   с   органами   местного   самоуправления, органами
исполнительной   власти   автономного   округа   и территориальными
подразделениями   федеральных   органов   исполнительной   власти в
пределах  их  компетенции,  а  также  с  учреждениями медицинского,
социального обслуживания, образовательными и иными учреждениями.

    Статья  5.  Структура  и  штатная  численность  органов опеки и
попечительс тва

    1.   В   органах   опеки   и  попечительства  могут создаваться
структурные   подразделения   по   защите   имущественных  и личных
неимущественных     прав     и     охраняемых    законом интересов
несовершеннолетних  граждан,  по защите личных и имущественных прав
и     законных    интересов    совершеннолетних    недееспособных и
ограниченно    дееспособных   граждан,   патронажу совершеннолетних
дееспособных  граждан,  по  юридическому, финансовому, материально-
техническому   обеспечению,  обеспечению  иной  деятельности органа
опеки  и  попечительства  или  вводиться  соответствующие должности
специалистов (работников).
    2.    Штатная   численность   органа   опеки   и попечительства
определяется исходя из следующих нормативов:
    1)  для  организации  работы  по  защите имущественных и личных
неимущественных     прав     и     охраняемых    законом интересов
несовершеннолетних  граждан  -  из расчета 1 специалист на 1 тысячу
детского   населения,   проживающего  на  территории муниципального
района,   и   1   специалист   на   2   тысячи  детского населения,
проживающего   на  территории  городского  округа,  но  не  менее 2
специалистов на один орган опеки и попечительства;
    2)  для  организации  работы  по  защите личных и имущественных
прав   и   законных   интересов  совершеннолетних  недееспособных и
ограниченно    дееспособных   граждан,   патронажу совершеннолетних
дееспособных  граждан  -  из  расчета 1 специалист на орган опеки и
попечительства,   созданный  и  действующий  в  пределах территории
муниципального  района,  городского округа с численностью взрослого
населения  до  30  тысяч  человек, и 2 специалиста на орган опеки и
попечительства,   созданный  и  действующий  в  пределах территории
муниципального  района,  городского округа с численностью взрослого
населения свыше 30 тысяч человек.
    Численность       специалистов      подразделений юридического,
финансового,    материально-технического   обеспечения, обеспечения
иных   направлений   деятельности   органа  опеки  и попечительства
определяется    Типовым    положением    об    органах    опеки и
попечительства, утвержденным администрацией автономного округа.

    Статья  6.  Взаимодействие  органов  опеки  и  попечительства с
воспитательными,  лечебными  учреждениями,  учреждениями социальной
защиты населения или другими аналогичными учреждениями

    1.  Органы  опеки  и  попечительства вправе принимать решения о
помещении  граждан,  нуждающихся  в  опеке  (попечительстве), в том
числе  детей,  оставшихся  без попечения родителей, в расположенные
на  территории  автономного  округа соответствующие воспитательные,
лечебные  учреждения,  учреждения  социальной  защиты населения или
другие   аналогичные   учреждения,  находящиеся  в  ведении органов
исполнительной    власти    автономного    округа   и муниципальных
образований.
    Органы   опеки   и   попечительства   осуществляют  контроль за
условиями    пребывания    граждан,    находящихся   в учреждениях,
указанных в абзаце первом настоящей части.
    2.   Органы   опеки   и   попечительства   вправе  обращаться в
учреждения   социальной   защиты   населения   и   иные учреждения,
находящиеся  в  ведении  органов  исполнительной власти автономного
округа   и   муниципальных   образований,   в  целях предоставления
гражданам,    находящимся    под    опекой    (попечительством) или
нуждающимся   в   опеке   (попечительстве),   в   том  числе детям,
оставшимся   без  попечения  родителей,  социальных,  медицинских и
иных  услуг,  на получение которых указанные граждане имеют право в
соответствии   с   федеральными   законами  и  законами автономного
округа.

    Статья  7.  Полномочия органа исполнительной власти автономного
округа по делам опеки и попечительства

    1.  В  соответствии  с  настоящим  Законом орган исполнительной
власти   автономного   округа   по   делам  опеки  и попечительства
обладает следующими полномочиями:
    1)  координирует  деятельность  органов опеки и попечительства,
контролирует исполнение ими возложенных на них полномочий;
    2)   организует   информационное   и   методическое обеспечение
деятельности   органов  опеки  и  попечительства,  переподготовку и
повышение     квалификации     специалистов     органов    опеки и
попечительств а;
    3)  выполняет  функции  регионального  оператора банка данных о
детях,   оставшихся   без  попечения  родителей,  в  соответствии с
законодательством о государственном банке данных о детях;
    4)  организует  взаимодействие органов опеки и попечительства с
органами  местного  самоуправления,  иными  органами исполнительной
власти   автономного   округа   и  территориальными подразделениями
федеральных    органов    исполнительной   власти   в   пределах их
компетенции,   а  также  с  учреждениями  медицинского, социального
обслуживания, образовательными и иными учреждениями;
    5)   представляет  в  орган  исполнительной  власти автономного
округа,   осуществляющий  подготовку  закона  автономного  округа о
бюджете,  планируемый  объем  и  структуру расходов системы органов
опеки и попечительства на планируемый период;
    6)  осуществляет  иные  полномочия,  установленные федеральными
законами и законами автономного округа.
    2.   Во   исполнение   указанных  в  части  1  настоящей статьи
полномочий   органу  исполнительной  власти  автономного  округа по
делам   опеки   и   попечительства   предоставляется   право давать
указания   и   письменные  предписания,  обязательные  к исполнению
должностными   лицами   органов   опеки   и   попечительства. Орган
исполнительной   власти   автономного   округа   по  делам  опеки и
попечительства   вправе   принимать  решения  об  устройстве детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, а также о помещении граждан,
нуждающихся    в    опеке    (попечительстве),    в соответствующие
воспитательные,  лечебные  учреждения, учреждения социальной защиты
населения   или   другие   аналогичные   учреждения,  находящиеся в
ведении   органов   исполнительной   власти   автономного  округа и
муниципальных образований.

    Статья 8. Основные полномочия органов опеки и попечительства

    1.  В  соответствии с федеральным законодательством и настоящим
Законом   органы   опеки   и   попечительства   обладают следующими
основными полномочиями:
    1)   выявляют  граждан,  нуждающихся  в  установлении  над ними
опеки, попечительства или патронажа;
    2)    подают    в    суд   заявления   о   признании гражданина
недееспособным  или  об  ограничении  дееспособности  гражданина, а
также    о    признании   подопечного   дееспособным,   если отпали
основания,  в  силу  которых  гражданин  был признан недееспособным
или ограниченно дееспособным;
    3)    устанавливают    опеку    или   попечительство, назначают
помощника    совершеннолетнему   дееспособному   лицу,   которое по
состоянию   здоровья   не   может   самостоятельно   осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности;
    4)  выплачивают  опекунам  (попечителям)  денежные  средства на
содержание  ребенка  в  порядке  и  размере,  установленном законом
автономного округа;
    5)    осуществляют    надзор    за   деятельностью   опекунов и
попечителей,   организаций   и   учреждений,   в   которые помещены
недееспособные   или  ограниченно  дееспособные  граждане,  а также
помощников   совершеннолетних   дееспособных   граждан,  которые по
состоянию   здоровья   не   могут   самостоятельно   осуществлять и
защищать свои права и исполнять обязанности;
    6)   освобождают   и   отстраняют   опекунов  и  попечителей от
исполнения ими своих обязанностей;
    7)   выдают   разрешения   на  совершение  сделок  с имуществом
подопечных    или    несовершеннолетних    граждан,   на   отказ от
наследства,    когда    наследником    является несовершеннолетний,
недееспособный  или  ограниченно  дееспособный  гражданин,  а также
разрешения  на  отчуждение  жилого  помещения,  в котором проживают
находящиеся    под    опекой    или   попечительством   члены семьи
собственника   данного   жилого   помещения   либо   оставшиеся без
родительского      попечения     несовершеннолетние     члены семьи
собственника;
    8)   заключают  договоры  доверительного  управления имуществом
подопечных, а также безвестно отсутствующих граждан;
    9)    осуществляют    контроль    за   исполнением обязанностей
доверительными    управляющими   имуществом   подопечных,   а также
безвестно отсутствующих граждан;
    10)    представляют    интересы   несовершеннолетних,   а также
недееспособных  лиц,  находящихся под опекой или попечительством, в
отношениях  с  любыми  лицами,  в  том числе в судах, если действия
опекунов    или    попечителей    по    представительству интересов
подопечных      противоречат     законодательству     или интересам
подопечных,  а  также  в  случаях,  когда опекуны или попечители не
осуществляют защиту интересов подопечных;
    11)   решают   вопрос  о  раздельном  проживании  попечителей с
несовершеннолетними подопечными;
    12) объявляют несовершеннолетних лиц полностью дееспособными;
    13)   обращаются   в   суд   с   заявлением  о  признании брака
недействительным   в   предусмотренных   семейным законодательством
случаях;
    14)   выдают   согласие   на  установление  отцовства  лица, не
состоящего  в  браке  с  матерью  ребенка,  в случае смерти матери,
признания   ее   недееспособной,  невозможности  установления места
нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав;
    15)   разрешают  разногласия  между  родителями  при отсутствии
соглашения относительно имени и (или) фамилии ребенка;
    16)  разрешают  по  просьбе  родителей изменить имя ребенку, не
достигшему    возраста    четырнадцати    лет,   а   также изменить
присвоенную ему фамилию;
    17)     разрешают     разногласия     между    опекуном ребенка
несовершеннолетних родителей и несовершеннолетними родителями;
    18)  назначают  представителя для защиты прав и интересов детей
в   случае,   если   между  интересами  родителей  и  детей имеются
про тиворечия;
    19)   разрешают   разногласия   между   родителями   ребенка по
вопросам, касающимся воспитания и образования детей;
    20)  обязывают  родителей  (одного  из  них)  не препятствовать
общению   ребенка   с   близкими   родственниками  в  случае отказа
родителей (одного из них) от предоставления этого общения;
    21)  обращаются  в  суд  с  заявлениями  о лишении родительских
прав   или   об  ограничении  родительских  прав  в предусмотренных
федеральным законодательством случаях;
    22)   производят   немедленное  отобрание  ребенка  у родителей
(одного   из  них)  или  у  других  лиц,  на  попечении  которых он
находится,   при  непосредственной  угрозе  жизни  ребенка  или его
здоровью;
    23)  участвуют  в предусмотренных федеральным законодательством
случаях  в  судебных  разбирательствах,  а  также  в принудительном
исполнении  решений,  связанных  с  отобранием  ребенка и передачей
его другому лицу;
    24)    предъявляют    иски    о    взыскании    алиментов на
несовершеннолетних   детей  к  их  родителям  (одному  из  них) при
отсутствии    соглашения   родителей   об   уплате   алиментов, при
непредоставлении    содержания   несовершеннолетним   детям   и при
непредъявлении иска в суд;
    25)  выявляют  детей, оставшихся без попечения родителей, ведут
учет   таких   детей,  исходя  из  конкретных  обстоятельств утраты
попечения  родителей,  избирают  формы устройства детей, оставшихся
без   попечения   родителей,   а   также   осуществляют последующий
контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
    26)    исполняют    обязанности   опекуна   (попечителя) детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   до   их   устройства на
воспитание  в  семью  или  в  учреждения  для  детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
    27)  выдают  заключения  об  обоснованности усыновления и о его
соответствии интересам усыновляемого ребенка;
    28)   заключают  договоры  с  приемными  родителями  о передаче
ребенка   на   воспитание   в   семью,   оказывают   приемной семье
необходимую   помощь,   способствуют   созданию  нормальных условий
жизни  и  воспитания  ребенка, осуществляют контроль за выполнением
возложенных   на  приемных  родителей  обязанностей  по содержанию,
воспитанию   и   образованию   ребенка,  выплачивают вознаграждение
приемным   родителям,   а  также  денежные  средства  на содержание
ребенка   в   порядке   и   размерах,  которые  установлены законом
автономного   округа,  расторгают  договор  о  передаче  ребенка на
воспитание   в   семью   в   случаях,   предусмотренных федеральным
законодательс твом;
    29)  обеспечивают  при  выборе  формы  воспитания  и устройства
детей,     оставшихся     без    попечения    родителей, являющихся
представителями  коренных  малочисленных народов Севера, этнических
общностей,   в   целях   сохранения   ими  изучения  родного языка,
приобретения    и   сохранения   этнических   навыков   и традиций,
устройство  таких  детей  в  первую  очередь в семьи родственников,
при  невозможности  этого  - в семьи коренных малочисленных народов
Севера,    этнических   общностей,   а   при   отсутствии указанных
возможностей  -  в  иную  семью,  проживающую на территории данного
муниципального  образования.  Устройство  детей  из  числа коренных
малочисленных     народов     Севера,     этнических    общностей в
специализированные  учреждения  для детей, оставшихся без попечения
родителей,   допускается   в   исключительных   случаях,   при этом
устанавливается  приоритет  устройства  таких  детей  в учреждения,
расположенные на территории автономного округа;
    30)    проводят    обследование    условий    жизни    детей в
предусмотренных федеральным законодательством случаях;
    31)  ведут  учет  граждан  Российской Федерации, проживающих на
территории   соответствующего   муниципального   района, городского
округа,   желающих   усыновить   детей,   в   порядке, определяемом
администрацией автономного округа;
    32)    осуществляют    подбор   лиц,   способных   к выполнению
обязанностей опекунов (попечителей), приемных родителей;
    33)   участвуют   в  пределах  своей  компетенции  в проведении
индивидуальной  профилактической  работы  с детьми, оставшимися без
попечения     родителей,     по    предупреждению    совершения ими
правонарушений и иных антиобщественных действий;
    34)  дают  согласие  на перевод детей, оставшихся без попечения
родителей,  из  одного образовательного учреждения в другое либо на
изменение   формы   обучения   до  получения  ими  основного общего
образования,   а   также   на   исключение   таких   лиц  из любого
образовательного учреждения;
    35)  дают  согласие  на  снятие детей, оставшихся без попечения
родителей,  с  регистрационного  учета  по  месту жительства или по
месту пребывания;
    36)  передают  при перемене места жительства лица, находящегося
под    опекой,    попечительством    или    патронажем,    а также
несовершеннолетнего,   оставшегося   без  попечения  родителей, всю
информацию  о  таком  лице в орган опеки и попечительства по новому
месту  жительства  в  срок  не  позднее семи рабочих дней с момента
фактической   смены   места   жительства   лица.   До подтверждения
получения   указанной  информации  о  таком  лице  органом  опеки и
попечительства   по   новому  месту  жительства  обязанности органа
опеки и попечительства сохраняются;
    37)  рассматривают  обращения граждан по вопросам установленной
компетенции и принимают по ним необходимые меры.
    2.   Органы   опеки   и   попечительства  обладают  также иными
полномочиями,  установленными  федеральными  законами  или законами
автономного округа.

    Статья   9.   Контроль   за   деятельностью   органов   опеки и
попечительств а

    1.  Орган  опеки  и  попечительства ежеквартально предоставляет
органу  исполнительной  власти  автономного округа по делам опеки и
попечительства  отчет  об  организации и осуществлении деятельности
по  опеке  и  попечительству  по форме, утверждаемой администрацией
автономного округа.
    2.  Орган  исполнительной  власти  автономного  округа по делам
опеки   и  попечительства  проводит  проверку  деятельности органов
опеки и попечительства не реже одного раза в год.
    Деятельность    органов   опеки   и   попечительства,   а также
соблюдение  ими  законодательства  вправе  проверять  иные органы и
должностные   лица   в  случаях  и  порядке,  которые предусмотрены
федеральным   законодательством   и   законодательством автономного
округа.

    Статья  10.  Контроль  за  деятельностью уполномоченного органа
исполнительной   власти   автономного   округа   по  делам  опеки и
попечительства

    1.   Контроль  за  деятельностью  органа  исполнительной власти
автономного  округа  по делам опеки и попечительства осуществляется
органами    государственной    власти   автономного   округа   и их
должностными   лицами   в   порядке,   установленном администрацией
автономного округа.
    2.   Руководитель   органа   исполнительной  власти автономного
округа  по  делам  опеки и попечительства ежегодно готовит доклад о
положении  несовершеннолетних  и  подопечных  граждан  в автономном
округе,  который  представляется в Государственную Думу автономного
округа.
    3.   Деятельность   органа   исполнительной  власти автономного
округа  по  делам  опеки  и  попечительства, а также соблюдение его
руководителями  и  сотрудниками  законодательства  вправе проверять
иные  органы  и  должностные  лица  в  случаях  и  порядке, которые
предусмотрены   федеральным  законодательством  и законодательством
автономного округа.

    Статья    11.    Финансирование   организации   и осуществления
деятельности по опеке и попечительству в автономном округе

    1.  Расходы  на  организацию  и  осуществление  деятельности по
опеке  и  попечительству  в автономном округе финансируются за счет
средств   окружного   бюджета  в  порядке,  установленном бюджетным
законодат ельством.
    2.   Контроль   за  использованием  бюджетных  средств  органом
исполнительной   власти   автономного   округа  по  делам  опеки  и
попечительства,  органами  опеки  и  попечительства  осуществляется
Счетной  палатой автономного округа, иными органами государственной
власти в пределах их компетенции.

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    18 апреля 2007 года
    N 42-ЗАО