Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.2005 № 106-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

      О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по
  профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 21
                         декабря 2005 года

      (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
      от 25.12.2008 г. N 118-зао; от 08.10.2010 г. N 87-ЗАО)


    Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об
основах   системы   профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних",  иными  федеральными  законами  и нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации, Уставом (Основным законом)
Ямало-Ненецкого   автономного   округа,   Законом   Ямало-Ненецкого
автономного  округа  от  30  мая 2005 года N 34-ЗАО "О комиссиях по
делам  несовершеннолетних и защите их прав" и определяет правовые и
организационные  основы  наделения  органов местного самоуправления
отдельными     государственными     полномочиями    Ямало-Ненецкого
автономного  округа  (далее  -  автономный  округ)  по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

    Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
              отдельными  государственными полномочиями

    Настоящим  Законом органы местного самоуправления муниципальных
районов  и  городских  округов  автономного  округа (далее - органы
местного  самоуправления)  наделяются  отдельными  государственными
полномочиями  автономного  округа  по профилактике безнадзорности и
правонарушений     несовершеннолетних     (далее     -    отдельные
государственные  полномочия):  (В  редакции  Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа от 25.12.2008 г. N 118-зао)
    1)    создание   районных   (городских)   комиссий   по   делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав;   (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.10.2010 г. N 87-ЗАО)
    2)  организация  деятельности  районных (городских) комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав.

    Статья 2. Срок наделения отдельными государственными
              полномочиями

    Органы    местного    самоуправления    наделяются   отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления

    В  целях исполнения отдельных государственных полномочий органы
местного    самоуправления    наделяются   следующими   правами   и
обязанностями:
    1)  распоряжаются  переданными  им  финансовыми и материальными
средствами  в  целях исполнения указанных отдельных государственных
полномочий;
    2)  в  рамках  своей  компетенции издают муниципальные правовые
акты   в  целях  реализации  переданных  отдельных  государственных
полномочий  и  осуществляют контроль за их исполнением; (В редакции
Закона  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  25.12.2008  г.  N
118-зао)
    3)  содействуют  уполномоченным  органам  исполнительной власти
автономного округа в осуществлении контроля за исполнением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
    4)  предоставляют  документы  и  иную  информацию,  связанную с
выполнением  передаваемых органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
    5)    представляют    отчеты    об    осуществлении   отдельных
государственных   полномочий   в   органы   исполнительной   власти
автономного округа;
    Пункт  6.  (Утратил  силу  -  Закон Ямало-Ненецкого автономного
округа от 25.12.2008 г. N 118-зао)

    Статья 4. Права и обязанности органов исполнительной
              власти автономного округа

    Органы  исполнительной  власти  автономного округа осуществляют
следующие права и исполняют обязанности:
    1)  контролируют осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, а также целевое использование
предоставленных  на  эти  цели  материальных  ресурсов и финансовых
средств;
    2)  запрашивают  у  органов  местного самоуправления документы,
отчеты  и  иную  информацию,  связанную с выполнением переданных им
отдельных государственных полномочий;
    3)  дают  оценку  качества  и эффективности исполнения органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
    4)   дают   письменные  предписания  по  устранению  выявленных
нарушений  требований  федеральных  законов  и  законов автономного
округа  по  вопросам осуществления органами местного самоуправления
или   должностными   лицами   местного   самоуправления   отдельных
государственных  полномочий,  обязательные  для исполнения органами
местного    самоуправления    и    должностными   лицами   местного
самоуправления;
    5) координируют деятельность органов местного самоуправления по
исполнению ими указанных отдельных государственных полномочий;
    6) вносят предложения по совершенствованию деятельности органов
местного самоуправления по исполнению ими отдельных государственных
полномочий;
    7)   издают   нормативные  правовые  акты  в  целях  реализации
переданных  отдельных  государственных  полномочий  и  осуществляют
контроль  за  их  исполнением;  (В  редакции Закона Ямало-Ненецкого
автономного округа от 25.12.2008 г. N 118-зао)
    8)  передают  органам  местного  самоуправления необходимые для
осуществления  отдельных  государственных  полномочий  финансовые и
материальные средства;
    Пункт  9.  (Утратил  силу  -  Закон Ямало-Ненецкого автономного
округа от 25.12.2008 г. N 118-зао)
    10)    разрабатывают    и   утверждают   порядок   расходования
субвенций.(Пункт   дополнен  -  Закон  Ямало-Ненецкого  автономного
округа от 25.12.2008 г. N 118-зао)

    Статья 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение
              осуществления отдельных государственных полномочий

    1. Для осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных   полномочий,   передаваемых   настоящим   Законом,
бюджетам  соответствующих  муниципальных  образований  из окружного
(регионального)   фонда  компенсаций  предоставляются  субвенции  в
объеме,  устанавливаемом  законом  автономного  округа  об окружном
бюджете  на очередной финансовый год и плановый период. (В редакции
Закона  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  25.12.2008  г.  N
118-зао)
    2.   Перечень   имущества,   передаваемого   органам   местного
самоуправления,  определяется уполномоченным органом исполнительной
власти   автономного  округа  в  сфере  управления  государственным
имуществом  автономного  округа исходя из принципов необходимости и
достаточности    для    осуществления   отдельных   государственных
полномочий  с  учетом  мнения  органов  местного  самоуправления  и
утверждается в порядке, установленном законодательством автономного
округа.  (В  редакции  Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от
25.12.2008 г. N 118-зао)
    2-1.  Государственное имущество автономного округа, необходимое
для  осуществления отдельных государственных полномочий, передается
органам     местного    самоуправления    уполномоченным    органом
исполнительной   власти   автономного  округа  в  сфере  управления
государственным   имуществом  автономного  округа  в  безвозмездное
временное    пользование    на   период   осуществления   отдельных
государственных   полномочий   либо   передается   в  собственность
муниципальных   образований   в  соответствии  с  законодательством
автономного   округа.(Часть   дополнена   -  Закон  Ямало-Ненецкого
автономного округа от 25.12.2008 г. N 118-зао)
    2-2.  Решение о передаче государственного имущества автономного
округа,  необходимого  для  осуществления отдельных государственных
полномочий,  принимается  администрацией автономного округа. (Часть
дополнена  - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2008
г. N 118-зао)
    3.  Органам  местного  самоуправления запрещается использование
финансовых   средств   и   материальных   ресурсов,  полученных  на
осуществление отдельных государственных полномочий, на другие цели.

    Статья 6. Методика расчета общего объема субвенций,
              предоставляемых бюджетам муниципальных
              образований  для осуществления  отдельных
              государственных полномочий

    Размер   субвенций,   предоставляемых   бюджетам  муниципальных
образований для осуществления отдельных государственных полномочий,
определяется на соответствующий год по следующей формуле:

                         S = F   + N   + Mz, где:
                              ot    ot

    S  -  общий  объем  субвенций, необходимый i-му органу местного
самоуправления    на    осуществление   отдельных   государственных
полномочий, на соответствующий год;
    F    -   фонд   оплаты   труда   работников   органа   местного
самоуправления,
     ot
    осуществляющего  отдельные  государственные  полномочия,  в i-м
органе местного самоуправления;
    N   -   начисления   на   оплату   труда   работников  органа
местного
     ot
    самоуправления,   осуществляющего   отдельные   государственные
полномочия, в i-м органе местного самоуправления;
    Mz  -  материальные  затраты на обеспечение деятельности органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия,  в  i-м  органе  местного самоуправления, исчисляемые в
размере  50  процентов от фонда оплаты труда работников i-го органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия.
    Материальные   затраты   включают   расходы  на  услуги  связи,
транспортные и коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества,
командировочные  расходы и прочие расходные материалы, приобретение
основных средств, повышение квалификации работников, осуществляющих
отдельные государственные полномочия.
    Фонд  оплаты  труда  работников органа местного самоуправления,
осуществляющего  отдельные государственные полномочия, в i-м органе
местного  самоуправления  на  соответствующий  год  определяется по
следующей формуле:

                 F   = (O x 43) / 12 x 15 x РС x Nr, где:
                  ot

    F    -   фонд   оплаты   труда   работников   органа   местного
самоуправления,
     ot
    осуществляющего  отдельные  государственные  полномочия,  в i-м
органе местного самоуправления;
    O - оклад месячного денежного содержания гражданского служащего
старшей  группы  "главный  специалист"  государственной гражданской
службы автономного округа.
    Размер  должностного  оклада  по должности "главный специалист"
индексируется    в    порядке,    установленном   законодательством
автономного   округа  для  индексации  размеров  окладов  денежного
содержания   по   должностям   государственной  гражданской  службы
автономного округа.
    43  -  количество должностных окладов в год на одного работника
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия, в i-м органе местного самоуправления;
    12 - количество месяцев в году;
    15 - количество месячных денежных содержаний в год;
    РС  - общий размер районного коэффициента и процентной надбавки
за   работу  в  районах  Крайнего  Севера  в  i-м  органе  местного
самоуправления  в  пределах,  установленных  нормативными правовыми
актами автономного округа;
    Nr - нормативная численность работников.
    Объем  расходов на начисления на оплату труда работников органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия, в i-м органе местного самоуправления на соответствующий
год определяется по следующей формуле:

                           N   = F   x Sn, где:
                            ot    ot

N  -  начисления  на  оплату  труда  работников органа местного
     ot
    самоуправления,   осуществляющего   отдельные   государственные
полномочия, в i-м органе местного самоуправления;
    F   -  фонд  оплаты  труда  работников органа  местного
самоуправления,
     ot
    осуществляющего  отдельные  государственные  полномочия,  в i-м
органе местного самоуправления;
    Sn  -  ставка  начислений  на  оплату  труда  работников органа
местного  самоуправления, осуществляющего отдельные государственные
полномочия, в i-м органе местного самоуправления.
    К  расходам  на  начисления  на  оплату  труда работника органа
местного  самоуправления  относятся начисления на заработную плату,
перечисляемые    работодателем   в   федеральный   бюджет,   бюджет
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации, бюджет Фонда социального
страхования   Российской   Федерации,  бюджеты  Федерального  фонда
обязательного  медицинского  страхования  и  территориальных фондов
обязательного    медицинского    страхования   в   соответствии   с
федеральными  законами  и иными федеральными нормативными правовыми
актами.(Статья в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
от 25.12.2008 г. N 118-зао)


    Статья 7. Контроль за осуществлением органами местного
              самоуправления отдельных государственных
              полномочий

    1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  а  также за использованием
переданных   им   для   исполнения  этих  полномочий  финансовых  и
материальных  средств  осуществляется органом исполнительной власти
автономного  округа в сфере финансов, органом исполнительной власти
автономного  округа в сфере управления государственным имуществом и
уполномоченным  органом  исполнительной власти автономного округа в
сфере      профилактики     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних.  (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 25.12.2008 г. N 118-зао)
    2.  Контроль  за  исполнением  органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляется путем:
    проведения     проверок     деятельности    органов    местного
самоуправления  в  части  осуществления  ими  переданных  отдельных
государственных полномочий;
    запроса  и  получения необходимых документов и иной информации;
    заслушивания   должностных   лиц   местного  самоуправления  по
выполнению ими отдельных государственных полномочий.

    Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
              об осуществлении отдельных государственных полномочий

    Не   позднее  первого  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  органы местного самоуправления представляют ежемесячные,
полугодовые   и   годовые   отчеты   об   осуществлении   отдельных
государственных  полномочий  в  форме  и  порядке,  устанавливаемых
постановлением администрации автономного округа.
    В целях анализа эффективности расходования финансовых средств и
материальных  ресурсов, предоставляемых для осуществления отдельных
государственных   полномочий,  совершенствования  методики  расчета
общего  объема  субвенций,  предоставляемых  бюджетам муниципальных
образований для осуществления отдельных государственных полномочий,
постановлением     администрации     автономного    округа    могут
предусматриваться  обязанности органов местного самоуправления всех
или отдельных муниципальных образований по ведению и предоставлению
дополнительной отчетности.

    Статья 9. Основания прекращения исполнения органами
              местного самоуправления отдельных
              государственных полномочий

    Отдельные   государственные   полномочия,   переданные  органам
местного  самоуправления, могут быть изъяты или их исполнение может
быть приостановлено по следующим основаниям:
    1)  изменение  действующего  федерального  законодательства или
законодательства  автономного  округа, в связи с которым исполнение
отдельных государственных полномочий становится невозможным;
    2)  в  случае  невозможности  обеспечения  исполнения отдельных
государственных полномочий необходимыми материальными и финансовыми
средствами;
    3)    установление    фактов    нарушения   органами   местного
самоуправления требований настоящего Закона.
    При прекращении исполнения отдельных государственных полномочий
органы     местного     самоуправления     обеспечивают     возврат
неиспользованных  материальных  ресурсов  и  финансовых  средств  в
порядке  и  сроки, которые установлены законом автономного округа о
прекращении  исполнения  ими  отдельных государственных полномочий.

    Статья 10. Ответственность органов и должностных
               лиц местного самоуправления

    1.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность за
неисполнение  или ненадлежащее исполнение отдельных государственных
полномочий  в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов
и финансовых средств.
    2.    Должностные    лица    местного    самоуправления   несут
ответственность   за   неисполнение   или  ненадлежащее  исполнение
отдельных   государственных  полномочий  в  порядке,  установленном
федеральным   законодательством   и  законодательством  автономного
округа.

    Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года и вводится
в  действие ежегодно законом автономного округа об окружном бюджете
на  очередной  финансовый год и плановый период. (В редакции Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2008 г. N 118-зао)

    Статья 12. Приведение нормативных правовых актов в
               соответствие с настоящим Законом

    Органам  исполнительной  власти  автономного  округа  и органам
местного  самоуправления  привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Законом.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    28 декабря 2005 года
    N 106-ЗАО