Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2005 № 94-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

    Об утверждении методики расчета норматива и объема расходов
      финансирования на обеспечение прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и
  среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
    образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях

Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 25
                         ноября 2005 года


    Статья 1

    1.  Утвердить  методику  расчета  норматива  и  объема расходов
финансирования   на   обеспечение   прав   граждан   на   получение
общедоступного  и бесплатного начального общего, основного общего и
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также дополнительного
образования   в   муниципальных   общеобразовательных   учреждениях
(приложение 1).
    2. Объем расходов финансирования на обеспечение прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего   и   среднего   (полного)   общего   образования,  а  также
дополнительного  образования  в  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях,  направляемый  в виде субвенции бюджету муниципального
района,   городского  округа  из  окружного  (регионального)  фонда
компенсаций,   рассчитывается  согласно  приложениям  к  настоящему
Закону.
    3.  Общий  объем субвенций определяется путем суммирования этих
субвенций по каждому муниципальному району, городскому округу.

    Статья 2

    1.  Установить  норматив расходов финансирования на обеспечение
прав  граждан  на получение общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а
также      дополнительного      образования     в     муниципальных
общеобразовательных     учреждениях    на    одного    обучающегося
(воспитанника) на очередной финансовый год в размере 28744,23 руб.
    2.  Установить  систему  корректирующих  коэффициентов  (Ki)  в
разрезе муниципальных районов, городских округов (приложение 2).
    3.  Установить дополнительные корректирующие коэффициенты (Kij)
в   разрезе  типов  муниципальных  общеобразовательных  учреждений,
реализующих программы начального общего, основного общего, среднего
(полного)  общего  образования,  а  также программы дополнительного
образования (приложение 3).

    Статья 3

    1. Норматив расходов финансирования на обеспечение прав граждан
на   получение  общедоступного  и  бесплатного  начального  общего,
основного  общего  и среднего (полного) общего образования, а также
дополнительного  образования  в  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях ежегодно индексируется в соответствии с прогнозируемыми
темпами  инфляции  и  ростом  заработной платы работников бюджетной
сферы.  Индексация норматива расходов финансирования на обеспечение
прав  граждан  на получение общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а
также      дополнительного      образования     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях производится исходя из коэффициента
индексации,  определяемого нормативным правовым актом администрации
автономного округа.
    2.  Корректирующие коэффициенты в разрезе муниципальных районов
и   городских   округов   (Ki)   и   дополнительные  корректирующие
коэффициенты  (Kij)  в разрезе типов общеобразовательных учреждений
ежегодно  уточняются  одновременно с индексацией норматива расходов
финансирования   на   обеспечение   прав   граждан   на   получение
общедоступного  и бесплатного начального общего, основного общего и
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также дополнительного
образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

    Статья 4

    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    6 декабря 2005 года
    N 94-ЗАО



    Приложение 1
    к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
    "Об утверждении методики расчета норматива
    и объема расходов финансирования на обеспечение
    прав граждан на получение общедоступного и
    бесплатного начального общего, основного
    общего и среднего (полного) общего образования,
    а также дополнительного образования
    в муниципальных общеобразовательных учреждениях"

  МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВА И ОБЪЕМА РАСХОДОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
  НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО
 ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                  ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

    1. Норматив расходов финансирования на обеспечение прав граждан
на   получение  общедоступного  и  бесплатного  начального  общего,
основного  общего  и среднего (полного) общего образования, а также
дополнительного  образования  в  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях   в   расчете  на  одного  обучающегося  (воспитанника)
определяется  исходя  из финансирования текущих расходов на выплату
заработной  платы  с  нормативными  начислениями  на нее работникам
муниципальных    общеобразовательных    учреждений,   расходов   на
приобретение   учебных   пособий,   технических  средств  обучения,
расходных   материалов   и  расходов  на  хозяйственные  нужды  (за
исключением  расходов на содержание зданий и коммунальных расходов,
осуществляемых из местных бюджетов).
    При    определении   норматива   расходов   финансирования   на
обеспечение  прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
начального  общего,  основного  общего  и среднего (полного) общего
образования,  а  также  дополнительного образования в муниципальных
общеобразовательных  учреждениях  в  расчете на одного обучающегося
(воспитанника)    учитываются   тип   и   вид   общеобразовательных
учреждений,  средняя наполняемость классов, образовательный уровень
и  квалификация  педагогических работников, количество утвержденных
штатных  единиц и часов учебной нагрузки по учебному плану, процент
надбавок в тарифной части заработной платы за условия труда.
    2. Норматив расходов финансирования на обеспечение прав граждан
на   получение  общедоступного  и  бесплатного  начального  общего,
основного  общего  и среднего (полного) общего образования, а также
дополнительного  образования  в  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях  определяется органом исполнительной власти автономного
округа   в   сфере   образования   на   основе   исходных   данных,
предоставляемых     органами     местного     самоуправления    (их
уполномоченными органами).
    Среднегодовая   численность   обучающихся   (воспитанников)   в
муниципальных    общеобразовательных    учреждениях,    реализующих
программы  начального  общего, основного общего, среднего (полного)
общего  образования, а также программы дополнительного образования,
принимается     в     соответствии    с    показателями    прогноза
социально-экономического развития автономного округа.
    Расчет фонда оплаты труда производится на основании:
    штатных     расписаний     муниципальных    общеобразовательных
учреждений,  сформированных  в  соответствии  с  типовыми  штатными
нормативами;
    тарификационных   списков,   учитывающих   объем   оплачиваемых
педагогическим работникам учебных часов и учебных программ.
    В расчет фонда оплаты труда принимаются:
    тарифные  ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда
работников  бюджетной  сферы,  установленные  нормативным  правовым
актом автономного округа;
    средний   разряд   оплаты   труда   по  категориям  работников,
определяемый в соответствии с требованиями тарифно-квалификационных
характеристик  в зависимости от образования, стажа работы и наличия
квалификационной категории;
    количество  штатных единиц и педагогических ставок в расчете на
одного        обучающегося       (воспитанника)       муниципальных
общеобразовательных учреждений;
    доплаты  и  надбавки  в  тарифной  части  фонда оплаты труда за
особые условия труда и условия, отклоняющиеся от нормальных;
    доплаты  и надбавки, денежные средства, направленные на выплаты
стимулирующего характера, общий объем которых не может превышать 33
процентов  от  тарифного  фонда  оплаты  труда  (без учета доплат и
надбавок  за  особые  условия  труда  и  условия,  отклоняющиеся от
нормальных);
    районный  коэффициент и процентная надбавка за работу в районах
Крайнего   Севера,   установленные  нормативными  правовыми  актами
автономного округа.
    3.   Компенсационные   выплаты   педагогическим  работникам  на
приобретение книгоиздательской продукции устанавливаются в размере,
установленном  нормативным  правовым  актом  автономного округа для
педагогических     работников    государственных    образовательных
учреждений.
    Доля  расходов  на  приобретение  учебных  пособий, технических
средств  обучения, расходных материалов и расходов на хозяйственные
нужды  в общем объеме субвенций установлена в размере 15,7 процента
и принимается единой для всех муниципальных образований.
    4. Норматив расходов финансирования на обеспечение прав граждан
на   получение  общедоступного  и  бесплатного  начального  общего,
основного  общего  и среднего (полного) общего образования, а также
дополнительного  образования  в  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях   в   расчете  на  одного  обучающегося  (воспитанника)
определяется как минимальная величина из всех муниципальных районов
и городских округов:

     R = min [Ri], где

    Ri - значения нормативов расходов финансирования на обеспечение
прав  граждан  на получение общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а
также      дополнительного      образования     в     муниципальных
общеобразовательных   учреждениях  в  i-том  муниципальном  районе,
городском округе.
    5.  Корректирующий  коэффициент для i-го муниципального района,
городского    округа,   показывающий   объективную   дифференциацию
стоимости  образовательной  услуги  на  обеспечение прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего   и   среднего   (полного)   общего   образования,  а  также
дополнительного  образования  в  муниципальных  общеобразовательных
учреждениях,  определяется  как  отношение  Ri  к  R  по  следующей
формуле:

     Ki = Ri / R

    6.  Значения  нормативов расходов финансирования на обеспечение
прав  граждан  на получение общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а
также      дополнительного      образования     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях определяются по следующей формуле:

     Ri = ri x Kzi + СН, где

    ri  - установленные на соответствующий расчетный финансовый год
минимальные   значения   норматива   расходов   финансирования   на
обеспечение  прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
начального  общего,  основного  общего  и среднего (полного) общего
образования,  а  также  дополнительного образования в муниципальных
общеобразовательных  учреждениях  без  учета  процентной надбавки к
заработной  плате  за  работу  в  районах  Крайнего Севера (далее -
процентная  надбавка)  и районного коэффициента в расчете на одного
обучающегося (воспитанника);
    Kzi  -  районный  коэффициент к заработной плате, установленный
для  i-го  муниципального  района,  городского  округа нормативными
правовыми актами автономного округа;
    СН   -   размер   процентных   надбавок  в  расчете  на  одного
обучающегося (воспитанника).
    7.  Устанавливаемое  на  расчетный  финансовый  год минимальное
значение  норматива  расходов  финансирования  на  обеспечение прав
граждан   на  получение  общедоступного  и  бесплатного  начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а
также      дополнительного      образования     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях без процентной надбавки и районного
коэффициента определяется следующим образом:

     ri = (а1 x Dri + а2 x Dkci + а3 x Dci), где

    а1,  а2,  а3  -  значения нормативов расходов финансирования на
обеспечение  прав граждан на получение общедоступного и бесплатного
начального  общего,  основного  общего  и среднего (полного) общего
образования,  а  также  дополнительного образования в муниципальных
общеобразовательных  учреждениях  в  расчете на одного обучающегося
(воспитанника),  проживающего  в городских, крупных сельских и иных
сельских   населенных   пунктах,   на   соответствующий   расчетный
финансовый год;
    Dri,  Dkci,  Dci  -  удельный  вес  обучающихся (воспитанников)
муниципальных     общеобразовательных    учреждений,    проживающих
соответственно  в  городских,  крупных  сельских  и  иных  сельских
населенных пунктах i-го муниципального района, городского округа, в
общей   численности   обучающихся   (воспитанников)   муниципальных
общеобразовательных  учреждений,  проживающих в i-том муниципальном
районе, городском округе.
    8.  Значения  нормативов расходов финансирования на обеспечение
прав  граждан  на получение общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а
также      дополнительного      образования     в     муниципальных
общеобразовательных   учреждениях  (а1,  а2,  а3)  определяются  по
следующей формуле:

     аi = ФОТi + Ккпi + Учi, где

    аi  -  норматив  расходов  финансирования  на  обеспечение прав
граждан   на  получение  общедоступного  и  бесплатного  начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а
также      дополнительного      образования     в     муниципальных
общеобразовательных учреждениях для расчета субвенций;
    ФОТi  -  фонд  оплаты  труда  в  расчете на одного обучающегося
(воспитанника) без районного коэффициента и процентной надбавки, но
с  учетом  единого  социального  налога и платежей по обязательному
социальному  страхованию  от  несчастных  случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
    Ккпi - компенсационные выплаты за книгоиздательскую продукцию в
расчете на одного обучающегося (воспитанника);
    Учi   -   обеспечение   материальных   затрат,  непосредственно
связанных  с образовательным процессом (учебные расходы), на одного
обучающегося (воспитанника).
    9.  Величина  районного коэффициента Kzi определяется следующим
образом:

     Kzi = SUM (Kzij x Nij) / N, где

    Kzij  -  районный коэффициент к заработной плате, установленный
для j-го населенного пункта, входящего в состав i-го муниципального
района,    городского   округа,   нормативными   правовыми   актами
автономного округа;
    Nij  - численность населения j-го населенного пункта, входящего
в состав i-го муниципального района, городского округа;
    Ni   -   численность   населения  i-го  муниципального  района,
городского округа.
    10.  Для  муниципальных районов и городских округов применяются
корректирующие  коэффициенты  (Ki), установленные частью 2 статьи 2
настоящего Закона.
    11. В целях детализации сумм финансирования по типам учреждений
органом    местного   самоуправления   применяются   дополнительные
корректирующие  коэффициенты  (Kij)  в  разрезе типов муниципальных
общеобразовательных  учреждений,  реализующих  программы начального
общего,  основного общего, среднего (полного) общего образования, в
том  числе  программы  дополнительного  образования,  установленные
частью 3 статьи 2 настоящего Закона.
    Для  этого  норматив R умножается на корректирующий коэффициент
(Ki) для данного муниципального района, городского округа, затем на
дополнительный  корректирующий  коэффициент  (Kij)  для  j-го  типа
учреждений  и  на численность обучающихся (воспитанников) j-го типа
учреждений в данном муниципальном районе, городском округе.
    12.  Размер  субвенции  местному  бюджету  на  обеспечение прав
граждан   на  получение  общедоступного  и  бесплатного  начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а
также      дополнительного      образования     в     муниципальных
общеобразовательных   учреждениях   рассчитывается   по   следующей
формуле:

     Si = R x Ni x Ki, где

    Si - объем субвенции для i-го муниципального района, городского
округа  на  обеспечение  прав граждан на получение общедоступного и
бесплатного   начального   общего,   основного  общего  и  среднего
(полного) общего образования, а также дополнительного образования в
муниципальных общеобразовательных учреждениях;
    R  -  норматив  расходов  финансирования  на  обеспечение  прав
граждан   на  получение  общедоступного  и  бесплатного  начального
общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, а
также      дополнительного      образования     в     муниципальных
общеобразовательных  учреждениях  в  расчете на одного обучающегося
(воспитанника);
    Ni   -   прогнозируемая   на   соответствующий  финансовый  год
среднегодовая численность обучающихся (воспитанников) муниципальных
общеобразовательных   учреждений,  финансируемых  из  бюджета  i-го
муниципального района, городского округа;
    Ki - корректирующий коэффициент для i-го муниципального района,
городского округа.



    Приложение 2
    к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
    "Об утверждении методики расчета норматива
    и объема расходов финансирования на обеспечение
    прав граждан на получение общедоступного и
    бесплатного начального общего, основного
    общего и среднего (полного) общего образования,
    а также дополнительного образования
    в муниципальных общеобразовательных учреждениях"

 СИСТЕМА КОРРЕКТИРУЮЩИХ КОЭФФИЦИЕНТОВ (KI) В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
                    РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Наименование муниципального района,     |Ki                      |
|городского округа                       |                        |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Салехард                                |1,269                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Лабытнанги                              |1,454                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Надым и Надымский район                 |1,163                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Новый Уренгой                           |1,081                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Ноябрьск                                |1,122                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Муравленко                              |1,000                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Губкинский                              |1,177                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Шурышкарский район                      |2,205                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Приуральский район                      |2,623                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Ямальский район                         |2,494                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Тазовский район                         |2,679                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Пуровский район                         |1,710                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Красноселькупский район                 |2,130                   |
|————————————————————————————————————————|————————————————————————|



    Приложение 3
    к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
    "Об утверждении методики расчета норматива
    и объема расходов финансирования на обеспечение
    прав граждан на получение общедоступного и
    бесплатного начального общего, основного общего
    и среднего (полного) общего образования, а также
    дополнительного образования в муниципальных
    общеобразовательных учреждениях"

 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КОРРЕКТИРУЮЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ (Kij) В РАЗРЕЗЕ ТИПОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММЫ
  НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО
    ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Наименование         |Школы    |Школы-    |Специальные     |Вечерние |
|муниципального       |         |интернаты |(коррекционные) |школы    |
|района, городского   |         |          |школы           |         |
|округа               |—————————|——————————|————————————————|—————————|
|                     |Kij      |Kij       |Kij             |Kij      |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Салехард             |1,004    |          |                |0,898    |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Лабытнанги           |1,046    |          |                |0,650    |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Надым и Надымский    |0,908    |2,074     |                |1,489    |
|район                |         |          |                |         |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Новый Уренгой        |0,972    |          |6,064           |0,631    |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Ноябрьск             |0,93     |          |5,223           |1,143    |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Муравленко           |1,001    |          |                |0,972    |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Губкинский           |0,943    |          |4,019           |         |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Шурышкарский район   |0,849    |1,610     |                |         |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Приуральский район   |0,746    |1,129     |                |         |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Ямальский район      |1,710    |0,984     |                |         |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Тазовский район      |0,788    |1,168     |                |         |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Пуровский район      |0,864    |1,854     |                |         |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|
|Красноселькупский    |0,952    |1,171     |                |0,762    |
|район                |         |          |                |         |
|—————————————————————|—————————|——————————|————————————————|—————————|