Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.12.2005 № 88-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

     О наделении органов местного самоуправления муниципальных
     образований Ямало-Ненецкого автономного округа отдельными
      государственными полномочиями в области архивного дела

Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 25
                         ноября 2005 года


    Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской
Федерации,  Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  законодательных (представительных) и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской
Федерации",  Федеральным  законом  от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ
"Об  архивном  деле  в  Российской  Федерации",  Уставом  (Основным
законом)  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  (далее - автономный
округ),  Законом автономного округа от 11 февраля 2004 года N 2-ЗАО
"О  порядке  наделения  органов  местного самоуправления отдельными
государственными  полномочиями законами Ямало-Ненецкого автономного
округа",  иными законами автономного округа и определяет правовые и
организационные  основы  наделения  органов местного самоуправления
муниципальных   районов  и  городских  округов  автономного  округа
отдельными     государственными     полномочиями    по    хранению,
комплектованию,   учету   и   использованию   архивных  документов,
относящихся  к  государственной  собственности автономного округа и
находящихся   на   территории  муниципальных  районов  и  городских
округов.

    Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
              отдельными государственными полномочиями

    1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских  округов  автономного  округа  (далее  -  органы местного
самоуправления),   согласно   приложению   к   настоящему   Закону,
наделяются  отдельными  государственными  полномочиями по хранению,
комплектованию,   учету   и  использованию  архивных  документов  и
архивных   фондов,   относящихся  к  государственной  собственности
автономного   округа,   хранящихся   в   муниципальных   архивах  и
находящихся  на  территории  автономного  округа (далее - отдельные
государственные полномочия).
    2. Перечень архивных фондов и архивных документов, отнесенных к
государственной   собственности   автономного   округа,   хранение,
комплектование,   учет   и   использование  которых  осуществляется
органами  местного  самоуправления  в рамках передаваемых отдельных
государственных     полномочий,     определяется     постановлением
администрации автономного округа.

    Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
              наделяются отдельными государственными полномочиями

    Органы    местного    самоуправления    наделяются   отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 3. Права и обязанности органов местного
              самоуправления при осуществлении
              отдельных государственных полномочий

    В  целях исполнения отдельных государственных полномочий органы
местного    самоуправления    наделяются   следующими   правами   и
обязанностями:
    1)  распоряжаются  переданными  им  финансовыми и материальными
средствами  в  целях исполнения указанных отдельных государственных
полномочий;
    2)   издают   нормативные  правовые  акты  в  целях  реализации
переданных отдельных государственных полномочий;
    3)   обеспечивают   оптимальные   условия   хранения   архивных
документов и архивных фондов, являющихся собственностью автономного
округа,  в  соответствии  с  правилами,  установленными  специально
уполномоченным   Правительством  Российской  Федерации  федеральным
органом исполнительной власти;
    4)    проводят   работу   с   государственными   организациями,
расположенными на территории соответствующего муниципального района
и  (или)  городского  округа  автономного округа, по комплектованию
архивными  документами  и  архивными фондами автономного округа, их
отбору и приему в архив;
    5) ведут учет архивных документов и архивных фондов автономного
округа  в соответствии с Порядком государственного учета документов
Архивного   фонда   Российской   Федерации,   который  определяется
специально   уполномоченным   Правительством  Российской  Федерации
федеральным органом исполнительной власти;
    6) ведут работу по использованию архивных документов и архивных
фондов    автономного   округа   в   соответствии   с   федеральным
законодательством  Российской Федерации, в том числе в соответствии
с     правилами,     установленными    специально    уполномоченным
Правительством    Российской    Федерации    федеральным    органом
исполнительной власти;
    7)    предоставляют    отчеты    об   осуществлении   отдельных
государственных   полномочий   в   органы   исполнительной   власти
автономного округа;
    8)  содействуют  уполномоченным  органам  исполнительной власти
автономного   округа   в   осуществлении  контроля  за  исполнением
отдельных государственных полномочий;
    9)  осуществляют  иные  права  и  исполняют  иные  обязанности,
необходимые  для  реализации  отдельных государственных полномочий.
    Органы    местного    самоуправления   осуществляют   отдельные
государственные    полномочия    в   соответствии   с   федеральным
законодательством,  законодательством  автономного  округа  и иными
нормативными   правовыми   актами   автономного  округа  в  области
архивного дела.

    Статья 4. Права и обязанности органов исполнительной
              власти автономного округа

    Органы  исполнительной  власти  автономного округа осуществляют
следующие права и исполняют следующие обязанности:
    1)  контролируют осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, а также целевое использование
предоставленных  на  эти  цели  материальных  и финансовых средств;
    2)  запрашивают  у  органов  местного самоуправления документы,
отчеты  и  иную  информацию,  связанную  с осуществлением отдельных
государственных полномочий;
    3)  дают  оценку  качества  и эффективности исполнения органами
местного   самоуправления   отдельных  государственных  полномочий;
    4) вносят предложения по совершенствованию деятельности органов
местного    самоуправления    по    осуществлению   ими   отдельных
государственных полномочий;
    5)   дают   письменные  предписания  по  устранению  выявленных
нарушений   требований  федеральных  законов,  законов  автономного
округа  и  иных  нормативных  правовых  актов  автономного округа в
области  архивного дела по вопросам осуществления органами местного
самоуправления  или  должностными  лицами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий, обязательные для исполнения
органами  местного  самоуправления  и  должностными лицами местного
самоуправления;
    6) координируют деятельность органов местного самоуправления по
исполнению ими указанных отдельных государственных полномочий;
    7)  принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным
к  их  компетенции федеральным законодательством, законодательством
автономного округа;
    8)  передают  органам  местного  самоуправления необходимые для
осуществления  отдельных  государственных полномочий материальные и
финансовые средства;
    9)  осуществляют  иные  права  и  исполняют  иные обязанности в
пределах полномочий, установленных настоящим Законом.

    Статья 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение
              осуществления отдельных государственных полномочий

    1. Для осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных   полномочий,   передаваемых   настоящим   Законом,
бюджетам  соответствующих  муниципальных  образований  из окружного
бюджета предоставляются субвенции в объеме, устанавливаемом законом
автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.
    2.   Объем   субвенций,   ежегодно   предоставляемых   бюджетам
муниципальных   образований  для  финансового  обеспечения  текущих
расходов  на  осуществление  отдельных  государственных полномочий,
определяется  с использованием нормативов и методики расчета объема
субвенций в соответствии с настоящим Законом.
    3.  Использование  органами  местного самоуправления финансовых
средств,     предоставленных     для     осуществления    отдельных
государственных  полномочий,  предусмотренных настоящим Законом, на
другие цели не допускается.
    4.  Государственное  имущество  автономного округа, необходимое
для  осуществления отдельных государственных полномочий, передается
органам   местного  самоуправления  органом  исполнительной  власти
автономного  округа  в  сфере управления государственным имуществом
автономного  округа в безвозмездное временное пользование на период
исполнения  отдельных  государственных  полномочий в соответствии с
федеральным   законодательством   и  законодательством  автономного
округа.

    Статья 6. Нормативы расчета субвенций бюджетам муниципальных
              образований на осуществление отдельных
              государственных полномочий

    Нормативы,  применяемые  при расчете субвенций, предоставляемых
бюджетам  муниципальных  образований  для  финансового  обеспечения
отдельных государственных полномочий, включают:
    1) норматив обслуживания архивных документов автономного округа
- 3300 единиц хранения на одну штатную единицу архива;
    2) норматив обеспечения необходимых для осуществления отдельных
государственных  полномочий текущих расходов архива (за исключением
расходов на оплату труда и начислений на оплату труда) - 0,1 тысячи
рублей на одну единицу хранения.

    Статья 7. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных
              образований на осуществление отдельных
              государственных полномочий

    1.  Объем  субвенций  бюджету  соответствующего  муниципального
образования  для  финансового обеспечения расходов на осуществление
отдельных государственных полномочий рассчитывается по формуле:

    ОС  = (РОТЗ  + ТР ) x Ii, где
    n        n     n

    ОС  -  объем  субвенций бюджету n-го муниципального образования
     n
    для финансового обеспечения расходов на осуществление отдельных
государственных полномочий;
    РОТЗ  -  размер  расходов  на  оплату труда специалистов архива
     n
    n-го  муниципального  образования и начислений на оплату труда,
требующихся    для    осуществления    переданных   государственных
полномочий;
    ТР  -  размер финансовых средств, требующихся для осуществления
    n
    переданных  полномочий  архива  n-го муниципального образования
(за  исключением  расходов  на  оплату труда и начислений на оплату
труда);
    Ii - индекс потребительских цен.
    Размер   финансовых   средств,   требующихся   для  финансового
обеспечения   расходов   на   оплату   труда  специалистов  архива,
необходимого    для    осуществления   переданных   государственных
полномочий  n-го  муниципального образования и начислений на оплату
труда, рассчитывается по следующей формуле:

    РОТЗ  = ФОТ  x КАД  / НОАД, где
      n      n      n

    ФОТ  -  фонд  оплаты  труда и начисления на оплату труда одного
      n
    специалиста  архива  n-го  муниципального образования в год для
осуществления  переданных  государственных  полномочий,  в  тысячах
рублей;
    КАД   -  количество  архивных  документов  автономного  округа,
     n
    хранящихся  в  архиве  n-го муниципального образования на начал
года, в единицах хранения;
    НОАД  -  норматив  обслуживания  архивных документов и архивных
фондов  автономного  округа,  в  единицах  хранения на одну штатную
единицу.
    Размер   финансовых   средств,   требующихся   для  финансового
обеспечения   расходов   архива  n-го  муниципального  образования,
необходимых для осуществления переданных полномочий (за исключением
расходов   на   оплату   труда   и  начислений  на  оплату  труда),
рассчитывается по следующей формуле:

    ТР  = КАД  x НОР, где
     n      n

    КАД   -  количество  архивных  документов  автономного  округа,
     n
    хранящихся  в  архиве n-го муниципального образования на начало
года, в единицах хранения;
    НОР  -  норматив  обеспечения  расходов архива, необходимых для
осуществления  переданных  полномочий  (за  исключением расходов на
оплату  труда  и  начислений  на оплату труда), в тысячах рублей на
единицу хранения.
    2.  Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового   обеспечения   расходов  на  осуществление  переданных
государственных полномочий, определяется по формуле:

    ОС = SUM ОС , где
             n

    ОС  -  общий  объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам
     n
    для   финансового   обеспечения   расходов   на   осуществление
переданных государственных полномочий.

    Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного
              самоуправления отдельных государственных
              полномочий

    1.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий,  а  также за использованием
переданных   им   для   исполнения  этих  полномочий  финансовых  и
материально-технических      средств     осуществляется     органом
исполнительной  власти автономного округа в сфере финансов, органом
исполнительной   власти   автономного  округа  в  сфере  управления
государственным  имуществом  и  уполномоченным  органом  управления
архивным делом автономного округа.
    2.  Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляется путем:
    1)    проведения   проверок   деятельности   органов   местного
самоуправления;
    2)   запроса   и   получения   необходимых  документов  и  иной
информации;
    3) заслушивания должностных лиц местного самоуправления.
    3.   Контроль   за  целевым  использованием  органами  местного
самоуправления   финансовых   средств   и   материальных  ресурсов,
предоставляемых  им  для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий,    осуществляется    в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.

    Статья 9. Порядок отчетности органов местного
              самоуправления об осуществлении
              отдельных государственных полномочий

    Не   позднее  первого  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  органы  местного  самоуправления  представляют  в органы
исполнительной  власти автономного округа ежемесячные, квартальные,
полугодовые,   годовые   финансовые   отчеты  и  иные  сведения  об
осуществлении  отдельных  государственных  полномочий  в  порядке и
форме, которые установлены постановлением администрации автономного
округа.
    В целях анализа эффективности расходования финансовых средств и
материальных  ресурсов, предоставляемых для осуществления отдельных
государственных  полномочий, совершенствования методики определения
нормативов    и    порядка   расчета   общего   объема   субвенций,
предоставляемых     бюджетам    муниципальных    образований    для
осуществления  отдельных государственных полномочий, постановлением
администрации    автономного    округа    могут   предусматриваться
обязанности  органов  местного  самоуправления  всех  или отдельных
муниципальных    образований    по    ведению    и   предоставлению
дополнительной отчетности.

    Статья 10. Ответственность органов и должностных лиц
               местного самоуправления

    1.  Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность за
невыполнение  или ненадлежащее выполнение отдельных государственных
полномочий  в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов
и финансовых средств.
    2.  Должностные  лица  органов  местного  самоуправления  несут
ответственность   за   невыполнение   или  ненадлежащее  выполнение
органами    местного   самоуправления   отдельных   государственных
полномочий в порядке, установленном федеральным законодательством и
законодательством автономного округа.

    Статья 11. Условия прекращения исполнения органами
               местного самоуправления отдельных
               государственных полномочий

    1.  Отдельные  государственные полномочия могут быть изъяты или
их   осуществление  органами  местного  самоуправления  может  быть
приостановлено в случаях:
    1)  изменения  действующего  федерального  законодательства или
законодательства    автономного   округа,   в   связи   с   которым
осуществление   отдельных   государственных  полномочий  становится
невозможным;
    2)    невозможности    обеспечить    осуществление    отдельных
государственных  полномочий  необходимыми материальными ресурсами и
финансовыми средствами;
    3)    установления    фактов    нарушения   органами   местного
самоуправления требований настоящего Закона.
    2.  При  прекращении  осуществления  отдельных  государственных
полномочий  органы  местного  самоуправления  обеспечивают  возврат
неиспользованных  финансовых  и  материально-технических  средств в
порядке  и  сроки, которые установлены законом автономного округа о
прекращении исполнения отдельных государственных полномочий.

    Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования  и  вводится  в действие ежегодно законом автономного
округа об окружном бюджете на очередной финансовый год.

    Статья 13. Приведение в соответствие с настоящим Законом
               нормативных правовых актов органов
               государственной власти автономного округа и
               органов местного самоуправления

    1.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившим  силу  Закон автономного округа от 8 декабря 2003 года N
59-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления Ямало-Ненецкого
автономного   округа  отдельными  государственными  полномочиями  в
области   архивного   дела"   (Красный  Север,  2003,  29  декабря,
спецвыпуск  N 51-52; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа, 2003, ноябрь, N 9).
    2.  Органам  исполнительной власти автономного округа и органам
местного  самоуправления  привести свои нормативные правовые акты в
соответствие  с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его
официального опубликования.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    6 декабря 2005 года
    N 88-ЗАО



    Приложение
    к Закону Ямало-Ненецкого автономного округа
    "О наделении органов местного самоуправления
    муниципальных образований Ямало-Ненецкого
    автономного округа отдельными государственными
    полномочиями в области архивного дела"


  ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ АВТОНОМНОГО
     ОКРУГА, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ
 ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА

    1. Муниципальное образование г. Губкинский
    2. Муниципальное образование г. Лабытнанги
    3. Муниципальное образование г. Муравленко
    4. Муниципальное образование г. Надым и Надымский район
    5. Муниципальное образование г. Новый Уренгой
    6. Муниципальное образование г. Ноябрьск
    7. Муниципальное образование Красноселькупский район
    8. Муниципальное образование Приуральский район
    9. Муниципальное образование Пуровский район
    10. Муниципальное образование Тазовский район
    11. Муниципальное образование Шурышкарский район
    12. Муниципальное образование Ямальский район