Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.12.2004 № 118-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН


  О социальной поддержке и социальном обслуживании детей-сирот и
             детей, оставшихся без попечения родителей


Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 19
                         декабря 2004 года


    Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

    Настоящий    Закон    осуществляет    правовое    регулирование
общественных  отношений  в сфере социальной поддержки и социального
обслуживания   детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  в  Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный
округ).

    Статья 2. Основные понятия

    Для  целей  настоящего  Закона  используются следующие основные
понятия:
    социальная  поддержка  -  система  законодательно установленных
гарантий  государственной  помощи  при реализации детьми-сиротами и
детьми,  оставшимися  без попечения родителей, прав на образование,
медицинское  обслуживание,  имущество,  жилое  помещение  и труд, а
также  в иных случаях, предусмотренных законами автономного округа;
    социальное  обслуживание  -  комплексная  деятельность  органов
исполнительной    власти    автономного   округа,   государственных
специализированных  учреждений  и  граждан  по  оказанию социальной
поддержки  и социальных услуг детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей;
    социальные   услуги   -   виды  деятельности,  направленные  на
удовлетворение   потребностей  и  интересов  детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей, по социально-бытовому уходу,
организации  питания,  воспитания  и обучения, досуга, медицинской,
правовой, социально-психологической и иной помощи;
    полное    государственное    обеспечение    -    предоставление
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в период
их  пребывания  в государственном специализированном учреждении для
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, в семье
опекуна  (попечителя)  или  в  семье приемных родителей бесплатного
питания,   бесплатного   комплекта   одежды  и  обуви,  бесплатного
общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их
полной  стоимости  за  счет  средств  окружного  бюджета по нормам,
установленным Администрацией автономного округа.

    Статья 3. Компетенция Администрации автономного округа
              в сфере социальной поддержки и социального
              обслуживания детей-сирот и детей,
              оставшихся без попечения родителей

    К   компетенции   Администрации   автономного  округа  в  сфере
социальной  поддержки  и  социального  обслуживания  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей, относятся:
    1)  финансовое  обеспечение  социальной поддержки и социального
обслуживания   детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
    2)  определение  уполномоченных  органов  исполнительной власти
автономного   округа,   осуществляющих  управление  государственной
системой    социальной   поддержки   и   социального   обслуживания
детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  и
организация их деятельности;
    3)  создание,  управление, материально-техническое и финансовое
обеспечение    деятельности    государственных   специализированных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей;
    4)  установление  натуральных  норм  материального  обеспечения
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    5)  определение порядка предоставления и размера дополнительных
гарантий  социальной поддержки прав детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения родителей, на образование, медицинское обслуживание,
имущество,   жилое  помещение  и  труд,  установленных  федеральным
законодательством, законодательством автономного округа;
    6)   координация   и   методическое  обеспечение  деятельности,
переподготовка  и повышение квалификации работников государственных
специализированных учреждений;
    7)  контроль  за  соблюдением  федерального  законодательства и
законодательства  автономного  округа  по  социальной  поддержке  и
социальному   обслуживанию  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей;
    8)    иные    полномочия    в    соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.

    Статья 4. Формы социального обслуживания детей-сирот
              и детей,оставшихся без попечения родителей

    1.  Социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, осуществляется в следующих формах:
    1)    социальное    обслуживание    в   стационарных   условиях
государственных специализированных учреждений;
    2) социальное обслуживание в семьях опекунов (попечителей);
    3) социальное обслуживание в семьях приемных родителей.
    2. Социальное обслуживание, во всех его формах, предоставляется
детям-сиротам   и   детям,   оставшимся  без  попечения  родителей,
бесплатно.

    Статья 5. Социальное обслуживание детей-сирот и детей,
              оставшихся без попечения родителей, в окружных
              государственных специализированных учреждениях

    1.    К    государственным    специализированным   учреждениям,
осуществляющим   социальное   обслуживание   детей-сирот  и  детей,
оставшихся   без  попечения  родителей,  в  стационарных  условиях,
относятся:
    1)   лечебно-профилактические  учреждения  (дома  ребенка)  для
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей,
находящиеся  в  ведении  органа  исполнительной  власти автономного
округа,   осуществляющего   управление   в   сфере  здравоохранения
автономного   округа,   в   которых   содержатся   и  воспитываются
дети-сироты  и дети, оставшиеся без попечения родителей, с рождения
и до 4 лет;
    2)  образовательные  учреждения (детские дома, школы-интернаты)
для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том
числе  специальные  (коррекционные)  детские дома и школы-интернаты
для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без попечения родителей, с
отклонениями    в    развитии,   находящиеся   в   ведении   органа
исполнительной    власти    автономного   округа,   осуществляющего
управление  в  сфере  образования  автономного  округа,  в  которых
содержатся  и  воспитываются  дети  с  1,5  лет до совершеннолетия;
    3) учреждения социального обслуживания населения (детские дома-
интернаты   для   детей-инвалидов   с   умственной   отсталостью  и
физическими  недостатками, социально-реабилитационные центры помощи
детям,  оставшимся  без  попечения  родителей,  социальные приюты),
находящиеся  в  ведении  органа  исполнительной  власти автономного
округа,  осуществляющего  управление  в  сфере социальной поддержки
населения автономного округа;
    4)   иные  учреждения,  создаваемые  в  порядке,  установленном
федеральным   законодательством   и  законодательством  автономного
округа.
    2.  Государственные  специализированные учреждения осуществляют
социальное   обслуживание   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  в  виде  предоставления следующих социальных
услуг:
    1)     обеспечение    и    создание    благоприятных    условий
жизнедеятельности  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения
родителей,   соответствующих  их  возрасту  и  состоянию  здоровья,
приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному
и физическому развитию личности;
    2) организация рационального питания и ухода;
    3)  обеспечение  медико-психолого-педагогической реабилитации и
социальной  адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
    4)  освоение  образовательных  программ,  обучение и воспитание
детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в
интересах личности, общества и государства;
    5)     организация     и    проведение    профилактических    и
лечебно-оздоровительных  мероприятий  в  целях обеспечения охраны и
укрепления  здоровья  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
    6)  охрана прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
    3.  Содержание  и  обучение детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения    родителей,    осуществляется    на    основе   полного
государственного обеспечения.
    4.  Направление  детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения
родителей,    в   государственные   специализированные   учреждения
производится  на  основании решения органов опеки и попечительства.
Порядок   приема   устанавливается   учредителями   государственных
специализированных  учреждений  и  закрепляется  в уставе указанных
учреждений.

    Статья 6. Социальное обслуживание детей-сирот и детей,
              оставшихся без попечения родителей, в семье
              опекуна (попечителя)

    1.  Опекун  (попечитель)  осуществляет  социальное обслуживание
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных
ему  под  опеку  или  попечение,  в  виде  предоставления следующих
социальных услуг:
    1)  обеспечение  и создание в своей семье благоприятных условий
жизнедеятельности  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения
родителей,   соответствующих  их  возрасту  и  состоянию  здоровья,
способствующих   их   умственному,   эмоциональному  и  физическому
развитию как личностей;
    2)  воспитание  в  интересах  общества,  государства,  создание
необходимых   условий   для  получения  детьми-сиротами  и  детьми,
оставшимися   без  попечения  родителей,  образования,  организация
досуга;
    3)  организация  рационального  питания  и ухода за ними, в том
числе  обеспечение  наблюдения  у врачей-специалистов за состоянием
здоровья,  выполнение  медицинских  рекомендаций  по  сохранению  и
укреплению их здоровья;
    4) охрана их прав и интересов.
    2.  Социальное обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения   родителей,   осуществляется   опекунами  (попечителями)
безвозмездно.

    Статья 7. Социальное обслуживание детей-сирот и детей,
              оставшихся без попечения родителей, в
              приемной семье

    Приемные    родители   осуществляют   социальное   обслуживание
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей (далее -
приемные   дети),   по  гражданско-правовому  договору  возмездного
оказания  услуг  по  воспитанию  приемных  детей  в приемной семье,
заключаемому   органами   опеки   и   попечительства   и  приемными
родителями, в виде предоставления следующих социальных услуг:
    1)  обеспечение  и создание в своей семье благоприятных условий
жизнедеятельности  приемных  детей,  соответствующих  их возрасту и
состоянию здоровья, способствующих их умственному, эмоциональному и
физическому развитию как личностей;
    2)  воспитание  в  интересах  общества,  государства,  создание
необходимых  условий  для  получения  приемными детьми образования,
организация досуга;
    3)  организация  рационального  питания  и ухода за ними, в том
числе  обеспечение  наблюдения  у врачей-специалистов за состоянием
здоровья  приемных  детей,  выполнение  медицинских рекомендаций по
сохранению и укреплению их здоровья;
    4) охрана прав и интересов приемных детей.

    Статья 8. Материальное обеспечение детей-сирот и детей,
              оставшихся без попечения родителей, в семьях
              опекунов (попечителей)

    1.  На  содержание каждого ребенка-сироты, ребенка, оставшегося
без  попечения  родителей,  переданного  по  решению органа опеки и
попечительства  на  воспитание  опекуну (попечителю), выплачиваются
денежные    средства    в    порядке   и   размере,   установленных
законодательством автономного округа.
    2.  Семье  опекуна (попечителя), имеющей в своем составе трех и
более  детей  (родных  и  опекаемых),  на период установления опеки
(попечительства)  может  предоставляться,  как  многодетной  семье,
адресная социальная поддержка по оплате жилой площади, коммунальных
услуг,  абонементной  платы  за  пользование квартирным телефоном в
порядке  и  размерах,  установленных  законами и иными нормативными
правовыми актами автономного округа.

    Статья 9. Материальное обеспечение детей-сирот и
              детей, оставшихся без попечения родителей,
              в приемных семьях

    1.  На  каждого  ребенка-сироту  или  ребенка,  оставшегося без
попечения  родителей, переданного органом опеки и попечительства по
гражданско-правовому   договору   возмездного   оказания  услуг  по
воспитанию   приемных   детей,   приемным  родителям  выплачиваются
ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви
и  мягкого  инвентаря,  предметов  хозяйственного  обихода,  личной
гигиены,  игр,  игрушек  исходя  из норм материального обеспечения,
установленных  для  воспитанников  государственных  образовательных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  находящихся в ведении автономного округа, по фактически
сложившимся ценам по месту проживания приемной семьи.
    На  ребенка,  передаваемого на воспитание в приемную семью на 1
год и более, выделяются средства на приобретение мебели.
    2.  Приемной  семье, имеющей в своем составе трех и более детей
(родных   и  приемных),  на  период  действия  гражданско-правового
договора  возмездного  оказания  услуг по воспитанию приемных детей
может  предоставляться,  как многодетной семье, адресная социальная
поддержка по оплате жилой площади, коммунальных услуг, абонементной
платы  за  пользование  квартирным  телефоном в порядке и размерах,
установленных   законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
автономного округа.

    Статья 10. Оплата труда приемных родителей

    1.  Оплата труда приемных родителей производится в соответствии
с  гражданско-правовым  договором  возмездного  оказания  услуг  по
воспитанию  детей  в  приемной  семье, заключаемым органами опеки и
попечительства и приемными родителями.
    2. Размер оплаты труда приемных родителей исчисляется из ставки
оплаты    труда   воспитателя   государственного   образовательного
учреждения  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  находящегося  в  ведении  автономного  округа, имеющего
высшее  образование  и  стаж педагогической работы от 10 до 20 лет.
При   наличии  у  приемных  родителей  квалификационной  категории,
присвоенной  по результатам аттестации по педагогическим должностям
(воспитатель,   учитель,   социальный  педагог,  педагог-психолог),
оплата    труда    может    производиться    с   учетом   имеющейся
квалификационной категории.
    3.  Количество ставок приемных родителей, имеющих на воспитании
от одного до четырех приемных детей, устанавливается в размере 0,75
ставки  за  каждого  ребенка,  переданного на воспитание в приемную
семью.
    4.   В  случае  увеличения  количества  приемных  детей  (более
четырех)  за  каждого  следующего приемного ребенка (сверх четырех)
устанавливается по 0,25 ставки к количеству ставок, установленных в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
    5.  За  воспитание  каждого  приемного  ребенка,  не достигшего
трехлетнего  возраста  или  имеющего  отклонения  в психическом или
физическом   развитии,  дополнительно  каждому  приемному  родителю
устанавливается  ежемесячная  денежная надбавка в размере 1 разряда
Единой   тарифной   сетки   по  оплате  труда  работников  окружных
государственных    учреждений,    установленной   законодательством
автономного округа.
    6.   В   приемных   семьях,   имеющих   в   пользовании  личный
автотранспорт  и  воспитывающих не менее пяти приемных детей помимо
родных  детей, одному из приемных родителей производится доплата за
совмещение  должности  водителя  в размере одной ставки по разряду,
предусмотренному   в  тарифно-квалификационных  характеристиках  по
профессии водитель автомобиля.

    Статья 11. Дополнительные меры социальной поддержки
               детей-сирот и детей, оставшихся без
               попечения родителей, из числа коренных
               малочисленных народов Севера

    1.  Дети-сироты  и дети, оставшиеся без попечения родителей, из
числа   коренных   малочисленных  народов  Севера,  воспитывающиеся
опекуном  (попечителем)  или в приемной семье, ведущей традиционный
образ   жизни   (оленеводство),   по   достижении   совершеннолетия
безвозмездно  обеспечиваются для ведения традиционной хозяйственной
деятельности  из  расчета  на  одного ребенка 40 шестами для чумов,
одним  зимним  и  одним летним (брезентовым) нюком, одной печью для
чума,  а  также  оленями  в  количестве  30  голов,  в том числе 10
важенками.
    2.  Дополнительные  меры  социальной поддержки, предусмотренные
настоящей   статьей,   распространяются  на  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, из числа коренных малочисленных
народов  Севера  -  выпускников  государственных специализированных
учреждений  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, при условии перехода их по достижению совершеннолетия на
ведение традиционного образа жизни.

    Статья 12. Финансовое обеспечение мер социальной
               поддержки и социального  обслуживания
               детей-сирот  и детей, оставшихся  без
               попечения родителей

    Реализация  предусмотренных настоящим Законом мер по социальной
поддержке   и   социальному   обслуживанию   детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без попечения родителей, осуществляется за счет средств
окружного бюджета.

    Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

    1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
    2.   Со  дня  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
    1) Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 мая 1998 года
N  23-ЗАО  "О  порядке и размерах оплаты труда приемных родителей и
дополнительных    льготах,   предоставляемых   приемной   семье   в
Ямало-Ненецком  автономном  округе" ("Красный Север", 1998, 2 июня,
спецвыпуск;   "Ведомости   Государственной   Думы   Ямало-Ненецкого
автономного округа", 1998, апрель, N 4);
    2)  Закон  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от 25 июня 2001
года  N  44-ЗАО  "О  внесении  дополнений  в  Закон Ямало-Ненецкого
автономного  округа  "О  порядке  и  размерах оплаты труда приемных
родителей  и дополнительных льготах, предоставляемых приемной семье
в  Ямало-Ненецком  автономном  округе"  ("Красный  Север", 2001, 14
июля,  спецвыпуск;  "Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа", 2001, май - июнь, N 5-6).


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    20 декабря 2004 года
    N 118-ЗАО