Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.05.2003 № 23-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                               ЗАКОН

    О государственном заказе Ямало-Ненецкого автономного округа

Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа 23
                         апреля 2003 года


                     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Закона

    Настоящий  Закон  регулирует  отношения,  возникающие в связи с
размещением   государственных   контрактов   на  поставку  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для окружных государственных нужд,
и  определяет единые правила и процедуры размещения государственных
контрактов, права и обязанности окружных государственных заказчиков
и   участников   процедур  размещения  государственных  контрактов.
    Целями  настоящего  Закона  являются  эффективное использование
средств  окружного  бюджета,  расширение и стимулирование участия в
процедурах   размещения  государственных  контрактов  физических  и
юридических     лиц,     развитие    добросовестной    конкуренции,
совершенствование   деятельности   органов   исполнительной  власти
автономного  округа  в сфере размещения государственных контрактов.

    Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

    В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
    окружные государственные нужды - потребности автономного округа
в    товарах    (работах,   услугах),   необходимых   для   решения
экономических,    социальных,   природоохранных   и   иных   задач,
предусмотренные в расходах окружного бюджета;
    окружной   государственный  заказ  -  совокупность  заключенных
государственных  контрактов  на  поставку товаров (работ, услуг) за
счет средств окружного бюджета;
    окружной государственный заказчик - орган исполнительной власти
автономного округа, структурное подразделение органа исполнительной
власти  автономного округа, обладающее правами юридического лица, а
также  окружное  государственное  учреждение, финансируемые за счет
средств окружного бюджета;
    государственный  контракт  -  договор  поставки товаров (работ,
услуг)  на  сумму  свыше  2000  минимальных  размеров оплаты труда,
заключенный  окружным  государственным  заказчиком с физическим или
юридическим  лицом  в  целях  обеспечения  нужд автономного округа,
предусмотренных в расходах окружного бюджета;
    поставщик   (исполнитель)   -   организация  независимо  от  ее
организационно-правовой    формы,    а   также   физическое   лицо,
привлекаемые   окружным   государственным  заказчиком  к  процедуре
размещения государственного контракта;
    конкурсная комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган
без   статуса   юридического  лица,  образуемый  в  соответствии  с
нормативным  правовым  актом  автономного округа в целях выполнения
заявок    окружных   государственных   заказчиков   на   размещение
государственных  контрактов  на  поставку  товаров (работ, услуг) и
определения поставщика (исполнителя);
    организатор  торгов - уполномоченное нормативным правовым актом
автономного  округа структурное подразделение органа исполнительной
власти  автономного округа, осуществляющее организацию и проведение
торгов   (конкурсов)   в  соответствии  с  действующим  федеральным
законодательством;
    торги  (конкурс) - способ размещения государственных контрактов
на поставки товаров (работ, услуг) по заранее объявленным условиям,
предполагающим  привлечение  к  определенному  сроку  на  принципах
состязательности     предложений    от    нескольких    поставщиков
(исполнителей) с целью обеспечения наиболее выгодных условий сделки
для окружных государственных заказчиков;
    сводный  план  окружного  государственного  заказа  - документ,
содержащий планируемые всеми окружными государственными заказчиками
государственные контракты на очередной финансовый год;
    участник  конкурса  -  поставщик  (исполнитель), осуществляющий
предпринимательскую  деятельность  и  подавший  заявку на участие в
конкурсе в установленном порядке;
    заявка  на  участие  в  конкурсе  -  письменное подтверждение о
согласии   участвовать   в   конкурсе   на   объявленных  условиях,
представляемое   в   форме   комплекта   документов,  разработанных
участником конкурса в соответствии с конкурсной документацией.

    Статья 3. Цели осуществления поставок товаров (работ,
              услуг) для окружных государственных нужд

    Поставки  товаров  (работ,  услуг) для окружных государственных
нужд осуществляются в целях:
    обеспечения      социальных,     экономических,     культурных,
экологических условий жизни населения автономного округа;
    создания  в  соответствии  с  федеральным  законодательством на
территории   автономного  округа  запасов  материально-технических,
продовольственных,  медицинских и иных ресурсов в целях гражданской
обороны  и  обеспечения  бесперебойной  деятельности  предприятий и
организаций автономного округа;
    создания   в   соответствии   с  федеральным  законодательством
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
    реализации федеральных и окружных целевых программ.

Глава II. ФОРМИРОВАНИЕ ОКРУЖНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА И ПОРЯДОК
               ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ

    Статья 4. Принципы формирования окружного государственного
              заказа

    Формирование  окружного  государственного  заказа  на  поставку
товаров (работ, услуг) для окружных государственных нужд проводится
на основе принципов:
    обеспечения  максимальной социально-экономической эффективности
при исполнении государственных контрактов;
    развития    добросовестной    конкуренции   среди   поставщиков
(исполнителей);
    обеспечения  объективности и обоснованности расходов финансовых
средств;
    поддержки     поставщиков     (исполнителей)    государственных
контрактов,  зарегистрированных  и осуществляющих свою деятельность
на территории автономного округа.

    Статья 5. Организация работы по формированию окружного
              государственного заказа

    Организацию  работы  по  формированию  сводного плана окружного
государственного  заказа  осуществляет  уполномоченное  структурное
подразделение  органа  исполнительной  власти  автономного округа в
сфере экономики.
    Формирование  окружного  государственного заказа осуществляется
на основе заявок окружных государственных заказчиков в сводный план
окружного  государственного  заказа  на  поставку  товаров  (работ,
услуг) для окружных государственных нужд.
    В  окружной  государственный  заказ  включаются товары (работы,
услуги), необходимые для:
    реализации  целевых  программ социально-экономического развития
автономного    округа,    подлежащих    полному    или   частичному
финансированию  за счет средств окружного бюджета в соответствующем
финансовом году;
    решения государственных задач в сфере социального, культурного,
экологического   и   экономического  развития  автономного  округа,
подлежащих  полному  или  частичному финансированию за счет средств
окружного  бюджета  в  соответствии с законом автономного округа об
окружном бюджете на соответствующий финансовый год.

    Статья 6. Обязанности окружных государственных заказчиков
              при формировании окружного государственного заказа

    Окружные государственные заказчики:
    формируют  предварительные заявки на соответствующий финансовый
год  по  составу,  количеству  (объему)  продукции (товаров, работ,
услуг),   включаемой  в  сводный  план  окружного  государственного
заказа, и по финансовому обеспечению ее поставок;
    представляют  в уполномоченное структурное подразделение органа
исполнительной   власти   автономного   округа  в  сфере  экономики
сформированные предварительные заявки;
    при   формировании   предварительной   заявки  в  сводный  план
окружного  государственного  заказа для определения цены за единицу
товара (работ, услуг) руководствуются ценами, сложившимися в округе
на    закупаемые    товары    (работы,   услуги),   представленными
уполномоченным  структурным  подразделением  органа  исполнительной
власти автономного округа в сфере экономики;
    в  двухнедельный срок после утверждения смет доходов и расходов
на  соответствующий  финансовый  год  формируют уточненную заявку в
сводный план окружного государственного заказа и представляют ее на
согласование  в  уполномоченное  структурное  подразделение  органа
исполнительной   власти   автономного  округа  в  сфере  управления
финансами;
    представляют  в уполномоченное структурное подразделение органа
исполнительной   власти   автономного   округа  в  сфере  экономики
уточненную  заявку,  согласованную  с  уполномоченными структурными
подразделениями  органа  исполнительной власти автономного округа в
сфере   управления   финансами   и  государственной  собственностью
автономного округа;
    обеспечивают   своевременную   подачу   заявок   на  размещение
государственных контрактов;
    заключают государственные контракты;
    осуществляют контроль за поставкой товаров (работ, услуг);
    несут  ответственность  за полноту, качество и сроки выполнения
государственного контракта;
    предоставляют    в    установленном   порядке   уполномоченному
структурному подразделению органа исполнительной власти автономного
округа  в  сфере  управления государственным имуществом автономного
округа  информацию  о  приобретенном  имуществе, подлежащем учету в
Реестре государственного имущества автономного округа;
    могут   на   договорной  основе  передавать  юридическим  лицам
выполнение части своих функций;
    выполняют   иные   функции   в   соответствии   с  требованиями
федерального   законодательства   и   законодательства  автономного
округа.

    Статья 7. Обязанности уполномоченного структурного
              подразделения органа исполнительной власти
              автономного округа в сфере экономики при
              формировании окружного плана государственного
              заказа

    Уполномоченное  структурное подразделение органа исполнительной
власти автономного округа в сфере экономики:
    принимает     от     окружных     государственных    заказчиков
предварительные   заявки   по   номенклатуре,  объему  продукции  в
натуральном  и  стоимостном  выражении,  планируемых  к включению в
сводный план окружного государственного заказа;
    принимает     от     окружных     государственных    заказчиков
предварительные   заявки  окружных  государственных  заказчиков  по
объему  подрядных  работ (услуг), планируемых к включению в сводный
план окружного государственного заказа;
    на  основании уточненных заявок, согласованных с уполномоченным
структурным подразделением органа исполнительной власти автономного
округа    в    сфере   управления   финансами   и   государственной
собственностью  автономного округа, формирует проект сводного плана
окружного государственного заказа на соответствующий финансовый год
и  представляет  проект  на утверждение Губернатору Ямало-Ненецкого
автономного округа.

    Статья 8. Способы размещения государственного контракта

    1.   Государственные  контракты  на  поставку  товаров  (работ,
услуг),  как правило, размещаются на открытых конкурсах, проводимых
на  условиях,  установленных  окружным  государственным заказчиком.
    При  подаче  несколькими государственными окружными заказчиками
заявок   на   поставку  однотипных  товаров  (работ,  услуг)  может
проводиться  объединенный  конкурс, особенности проведения которого
определяются нормативным правовым актом автономного округа.
    2.   Окружной   государственный   заказчик   вправе  разместить
государственные  контракты  путем проведения двухэтапного конкурса,
если:
    окружной   государственный   заказчик   не   имеет  возможности
составить  подробные  спецификации  товаров  или  работ, определить
характеристики услуг;
    окружной    государственный    заказчик    намерен    заключить
государственный  контракт  в целях проведения научных исследований,
экспериментов, изысканий или разработок;
    поставщики   (исполнители)   государственного   контракта   при
проведении  открытого  конкурса не представили конкурсные заявки на
участие  в  конкурсе  или  все  указанные заявки отклонены окружным
государственным заказчиком.
    3.   Окружной   государственный   заказчик   вправе  разместить
государственные  контракты  путем  проведения  закрытого  конкурса:
    если  цена  государственного  контракта  составляет  менее 2500
установленных  законом  размеров минимальной месячной оплаты труда;
    если  товары,  работы,  услуги  могут  быть  закуплены  в  силу
специального   характера   или   сложности  у  ограниченного  круга
поставщиков   (исполнителей),   а  также  в  случае,  если  предмет
государственного   контракта  составляет  государственную  тайну  в
соответствии с федеральным законодательством.
    4.   Окружной   государственный   заказчик   вправе  разместить
государственный  контракт у единственного поставщика (исполнителя),
если:
    вследствие  аварийных и чрезвычайных ситуаций или обстоятельств
непредвиденного    характера   возникла   срочная   потребность   в
определенных  товарах  (работах, услугах), в связи с чем применение
иных  способов  размещения  государственного  контракта  при данных
условиях нецелесообразно с учетом затрат времени;
    поставщик   (исполнитель)   является   субъектом   естественной
монополии;
    товары  (работы,  услуги)  могут быть получены только от одного
поставщика    (исполнителя)    государственного    контракта   либо
единственный   поставщик   (исполнитель)  обладает  исключительными
правами  в отношении данных товаров (работ, услуг) и отсутствует их
равноценная замена;
    дополнительные  закупки по требованиям стандартизации или ввиду
необходимости   обеспечения   совместимости  с  ранее  закупленными
товарами  (работами,  услугами)  должны быть произведены у одного и
того же поставщика (исполнителя);
    государственный    контракт    размещается    на   предприятиях
уголовно-исполнительной системы;
    повторно объявленный конкурс признается несостоявшимся.
    5.   Окружной   государственный   заказчик   вправе   размещать
государственные   контракты   на  закупки  продукции  для  окружных
государственных  нужд  с  применением способа запроса котировок при
закупках  имеющихся  в наличии товаров (работ, услуг) и для которых
существует    сложившийся    рынок,    при    условии,   что   цена
государственного  контракта не превышает 2500 установленных законом
размеров минимальной месячной оплаты труда.
    6.   Решение  о  целесообразности  размещения  государственного
контракта у единственного поставщика (исполнителя) способом запроса
котировок  цен  и  способом  проведения  закрытых  торгов принимает
конкурсная  комиссия  по  согласованию с уполномоченным структурным
подразделением  органа  исполнительной  власти автономного округа в
сфере экономики.

    Статья 9. Поставщик (исполнитель)

    1.  Поставщиком  (исполнителем) могут быть на равных основаниях
организации  независимо  от  их организационно-правовых форм и форм
собственности,   а  также  физические  лица,  имеющие  лицензию  на
осуществление  соответствующего  вида  деятельности,  оборудование,
трудовые ресурсы, профессиональные знания, опыт.
    Не может являться поставщиком (исполнителем) лицо:
    имеющее  задолженность  по уплате налогов и других обязательных
платежей в бюджет любого уровня и внебюджетные фонды;
    на  имущество  которого  наложен  арест  и  (или)  в  отношении
которого   возбуждено   дело   о   признании   его  несостоятельным
(банкротом);
    находящееся    в    стадии    реорганизации,   ликвидации   или
приостановившее экономическую деятельность.

                  Глава III. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ

    Статья 10. Порядок формирования конкурсной комиссии

    Состав   и   численность   конкурсной   комиссии   утверждаются
Губернатором автономного округа.
    Представители  уполномоченных  структурных подразделений органа
исполнительной   власти   автономного  округа  в  сфере  экономики,
управления   финансами,   торговли   и  управления  государственным
имуществом   автономного  округа  включаются  в  состав  конкурсной
комиссии  в  обязательном  порядке.  В  работе  конкурсной комиссии
принимают    участие   представители   окружного   государственного
заказчика, подавшие заявки на проведение конкурса.
    Состав  конкурсных  комиссий  по  проведению подрядных торгов в
отрасли  дорожного  хозяйства,  строительства  и  сфере  природо- и
недропользования   формируется  из  представителей  соответствующих
структурных  подразделений органа исполнительной власти автономного
округа    с   обязательным   включением   в   него   представителей
уполномоченных   структурных  подразделений  органа  исполнительной
власти автономного округа в сфере экономики и управления финансами.

    Статья 11. Условия работы конкурсной комиссии

    Порядок  работы  конкурсной  комиссии  определяется положением,
утверждаемым Губернатором автономного округа.
    Обеспечение  деятельности  конкурсной  комиссии  осуществляется
организатором торгов.
    Заседание  конкурсной  комиссии  считается правомочным, если на
нем  присутствуют не менее двух третей назначенных членов комиссии.
    Представители  других  организаций  и  органов  государственной
власти автономного округа не вправе вмешиваться в работу конкурсной
комиссии.

    Статья 12. Полномочия конкурсной комиссии

    1. Комиссия осуществляет следующие полномочия:
    рассматривает  заявки  окружных  государственных  заказчиков на
проведение  конкурсов  в  целях  формирования заказов на однотипные
товары (работы, услуги);
    проводит  квалификационный  отбор  на  основании представленных
документов,  в  том  числе  в  части  анализа и оценки технической,
организационной  и  финансовой способности поставщика (исполнителя)
исполнить  государственный контракт на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг;
    принимает решение о результатах квалификационного отбора;
    проверяет   и   оценивает  представленные  участниками  заявки,
документы  и  сведения  на  предмет  их  соответствия  требованиям,
установленным в конкурсной документации;
    требует  при необходимости от участников конкурса представления
дополнительных   сведений,  интересующих  окружных  государственных
заказчиков и конкурсную комиссию;
    дает предложения о внесении изменений и дополнений в конкурсную
документацию, не нарушая прав участников конкурса;
    осуществляет  вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах
(конкурсах).  Вскрытие конвертов при проведении конкурса проводится
при   наличии   полномочного   состава  комиссии.  Перед  вскрытием
конвертов    комиссия    и    присутствующие   участники   конкурса
удостоверяются  в  сохранности  печатей  и иных способов сохранения
информации;
    по  результатам рассмотрения заявок участников и в соответствии
с  требованиями  настоящего  Закона  выявляет  победителя конкурса;
оформляет протокол проведения конкурса;
    осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом
и   иными   нормативными   правовыми   актами  автономного  округа.
    2.  Члены  конкурсной  комиссии  в своей работе руководствуются
федеральным   законодательством   и  законодательством  автономного
округа.

    Статья 13. Ответственность конкурсной комиссии

    Члены  конкурсной  комиссии несут ответственность за соблюдение
установленных    правил    проведения    торгов   (конкурсов),   за
объективность  результатов  торгов  (конкурсов)  в  соответствии  с
федеральным законодательством.

    Статья 14. Участник конкурса

    Участник конкурса:
    имеет   право   получать  информацию  об  условиях  конкурса  и
результатах его проведения;
    принимает    участие    в   конкурсах   на   право   заключения
государственного контракта;
    вправе   присутствовать   при   вскрытии  конвертов  конкурсной
комиссией;
    обосновывает  цену  продукции  (работ в целом, по ее разделам и
отдельным этапам).

                   Глава IV. ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА

    Статья 15. Извещение о проведении открытого конкурса

    1. Организатор торгов публикует в средствах массовой информации
извещение  о  проведении  открытого  конкурса  не  менее  чем за 30
календарных дней до начала его проведения.
    2.  Извещение  о проведении открытого конкурса должно содержать
сведения:
    об  окружном  государственном  заказчике, наименовании и адресе
организатора открытого конкурса;
    о времени и месте проведения открытого конкурса;
    об   условиях  государственного  контракта  (вид  и  количество
поставляемых товаров, сроки и место их доставки, вид работ, сроки и
место  их  выполнения, вид услуг, сроки и место их оказания и др.);
    о сроках поставок товаров (работ, услуг);
    о  требованиях  к  участникам открытого конкурса, установленных
конкурсной документацией;
    о порядке и месте получения конкурсной документации;
    о  размере  взимаемой организатором открытого конкурса платы за
конкурсную документацию, если такая плата установлена;
    о  порядке  и  сроках  оплаты  участниками  открытого  конкурса
конкурсной документации, если такая плата установлена;
    о  порядке,  месте и сроках подачи заявок на участие в открытом
конкурсе;
    о критериях оценки конкурсных заявок.

    Статья 16. Конкурсная документация

    1.  Организатор  торгов  представляет  конкурсную  документацию
участникам конкурса, оплатившим конкурсную документацию, если такая
плата установлена.
    2. Конкурсная документация должна содержать:
    инструкции о подготовке конкурсных заявок;
    требования,   предъявляемые   ко   всем   участникам  открытого  
конкурса;
    условия   государственного   контракта   (описание   продукции,
сведения  о количестве товаров, оказании сопутствующих услуг, месте
доставки  товаров,  выполнения  работ  или  оказания  услуг, сроках
поставок  товаров,  выполнения  работ  или  оказания  услуг и др.);
    требования   к   составу  технической  документации  на  товары
(работы, услуги), а также к описанию участниками открытого конкурса
поставляемых товаров (работ, услуг);
    критерии,   на  основании  которых  конкурсная  комиссия  будет
оценивать заявки на участие в открытом конкурсе;
    сведения о порядке, месте и сроке подачи конкурсных заявок;
    сведения   о   месте,  дате  и  времени  вскрытия  конвертов  с
конкурсными заявками;
    сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения конкурсных
заявок;
    сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе;
    требования, предъявляемые к качеству продукции;
    ответственность  победителя  конкурса  в  случае  уклонения  от
заключения государственного контракта;
    иные требования, предъявляемые к поставщикам (исполнителям).
    3. Участники конкурса вправе потребовать от организатора торгов
разъяснения  положений  конкурсной документации. Организатор торгов
обязан  ответить  на  любые  полученные  до  истечения срока подачи
заявок на участие в открытом конкурсе запросы участников конкурса о
разъяснениях  положений конкурсной документации. Организатор торгов
должен   направить   участникам   конкурса   разъяснения  положений
конкурсной  документации  в  сроки, позволяющие участникам конкурса
своевременно   подать   заявки  на  участие  в  открытом  конкурсе.

    Статья 17. Подача заявок на участие в открытом конкурсе

    1.  Последним  днем  срока  подачи заявок на участие в открытом
конкурсе  является  день,  предшествующий  дню проведения конкурса.
Срок подачи заявок не может быть менее 30 дней со дня опубликования
извещения  о  проведении  открытого  конкурса  в средствах массовой
информации.
    2.   Заявка  на  участие  в  открытом  конкурсе  оформляется  в
письменной  форме  и  подается  в  запечатанном конверте в порядке,
установленном  конкурсной  документацией. Каждую поступившую заявку
на  участие  в  конкурсе организатор торгов регистрирует не позднее
двух  рабочих  дней  с  момента  поступления  и  выдает  (высылает)
заявителю уведомление с регистрационным номером.
    В  случае,  если информации, содержащейся в заявке на участие в
конкурсе,  недостаточно  для  определения  соответствия  поставщика
(исполнителя)   квалификационным  требованиям,  организатор  вправе
требовать  от  участвующих  в  квалификационном  отборе поставщиков
(исполнителей)   предоставления  документов  или  иной  информации,
необходимых   для   подтверждения   их   квалификации,  финансового
состояния и деловой репутации.
    3. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный
организатором  торгов по истечении срока подачи заявок на участие в
открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшему ее лицу.
    4.  В  случае,  если  конкурсной документацией не предусмотрено
иное, участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою
заявку  на  участие  в  открытом конкурсе до истечения срока подачи
заявок  на  участие  в  открытом конкурсе. Уведомление об изменении
заявки  на участие в открытом конкурсе или об ее отзыве должно быть
направлено  организатору  открытого  конкурса  до  истечения  срока
подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
    5.  В  случае,  если содержание конкурсной документации требует
разъяснений  или  изменений,  организатор торгов до истечения срока
подачи  заявок  на участие в открытом конкурсе вправе продлить этот
срок  соразмерно  времени,  необходимому  для учета соответствующих
разъяснений  и  изменений.  Уведомление  о  продлении  срока подачи
заявок  на  участие  в открытом конкурсе направляется организатором
торгов   каждому   участнику,   которому  предоставлена  конкурсная
документация.

    Статья 18. Вскрытие конвертов с заявками на участие
               в открытом конкурсе

    1.  Председатель  конкурсной  комиссии  на заседании конкурсной
комиссии  вскрывает  конверты  с  заявками  на  участие  в открытом
конкурсе  в  предусмотренном  конкурсной  документацией  месте  и в
предусмотренное конкурсной документацией время.
    2.  Участники  открытого конкурса, подавшие заявки на участие в
открытом  конкурсе,  или их представители вправе присутствовать при
вскрытии  конвертов  с  заявками  на  участие  в открытом конкурсе.
    3.  Наименования,  адреса участников открытого конкурса, цены и
описание  предлагаемых  ими  товаров  (работ,  услуг)  при вскрытии
конвертов  с  заявками  на  участие в открытом конкурсе объявляются
присутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протокол
проведения открытого конкурса.

    Статья 19. Рассмотрение, оценка, сопоставление конкурсных
               заявок и определение победителя открытого конкурса

    1.  Конкурсная комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет
конкурсные заявки в целях определения победителя открытого конкурса
в соответствии с требованиями конкурсной документации.
    2.  Конкурсная  заявка должна соответствовать всем требованиям,
предусмотренным конкурсной документацией.
    3.  Конкурсная  комиссия отклоняет конкурсную заявку в случаях:
    если    участник    открытого    конкурса    не   соответствует
квалификационным     требованиям,     предусмотренным    конкурсной
документацией;
    если  участник  открытого  конкурса  отказался дать разъяснение
положений заявки на участие в открытом конкурсе;
    если  в  ходе  проверки представленных документов были выявлены
недостоверные сведения;
    если конкурсная заявка не отвечает требованиям, предусмотренным
конкурсной документацией.
    4.  Победителем  признается  участник  конкурса,  в  заявке  на
участие  в  конкурсе  которого  предложены  лучшие условия поставок
товаров   (работ,   услуг)   для   окружных  государственных  нужд.
    Конкурсная  комиссия вправе потребовать от победителя открытого
конкурса  подтверждения  соответствия  требованиям, предъявляемым к
участникам открытого конкурса.
    В  случае, если после определения победителя открытого конкурса
конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия победителя
открытого   конкурса   требованиям,   предъявляемым   к  участникам
открытого   конкурса,   конкурсная   заявка   отклоняется  и  новый
победитель   открытого   конкурса  определяется  в  соответствии  с
настоящей статьей из числа остальных участников открытого конкурса.
    5.  Организатор торгов в трехдневный срок направляет победителю
уведомление   в   письменной  форме  о  признании  его  победителем
открытого  конкурса  и  приглашение  на подписание государственного
контракта.
    В  указанные  сроки  организатор  торгов  уведомляет  остальных
участников о победителе открытого конкурса.
    6.  В  случае,  если  победитель открытого конкурса не подписал
государственный  контракт  в установленные в извещении о проведении
открытого  конкурса  сроки,  конкурсная  комиссия определяет нового
победителя открытого конкурса в соответствии с настоящей статьей из
числа  остальных  участников  открытого  конкурса.  В  этом  случае
организатор  торгов  по истечении срока подписания государственного
контракта   незамедлительно   извещает   победителя   конкурса,  не
подписавшего     государственный     контракт,     о     заключении
государственного контракта с иным лицом.
    7.  Организатор  торгов  не  позднее  чем  через 20 дней со дня
определения  победителя  открытого  конкурса  обязан опубликовать в
средствах   массовой   информации  результаты  открытого  конкурса,
содержащие информацию о наименовании победителя открытого конкурса,
наименованиях   поставляемых   товаров   (работ,   услуг)   и  цене
государственного контракта.

    Статья 20. Протокол проведения конкурса

    1. При проведении конкурса конкурсная комиссия ведет протоколы,
в которых указываются:
    краткое описание поставляемой продукции;
    наименования и адреса участников конкурса;
    перечень     участников    конкурса,    которые    не    прошли
квалификационный отбор (в случае проведения такого отбора);
    цены продукции, предложенные участниками конкурса;
    наименование   победителя   конкурса  и  цены  поставляемой  им
продукции;
    основания принятия организатором конкурса решения об отклонении
заявок  на  участие  в конкурсе в соответствии с настоящим Законом.
    2.   После   окончания   конкурса  информация  о  рассмотрении,
разъяснениях,  оценке  и сопоставлении заявок на участие в конкурсе
представляется участникам конкурса по их требованию.
    3.  Сведения,  составляющие  государственную,  служебную и иную
охраняемую    законом    тайну,   поставщикам   (исполнителям)   не
предоставляются.
    4.  Протокол  проведения  конкурса  подписывается председателем
конкурсной комиссии.

    Статья 21. Проведение двухэтапного конкурса

    1.  На первом этапе проведения двухэтапного конкурса конкурсные
заявки   представляются   без   указания  цены.  В  соответствии  с
конкурсной  документацией участник должен предоставить технические,
технологические,  качественные  и  иные характеристики предлагаемых
товаров  (работ,  услуг),  данные  о  своей квалификации, возможные
условия продаж и другую информацию.
    2.   На   первом   этапе   проведения   двухэтапного   конкурса
государственный  заказчик вправе проводить переговоры с участниками
по любому вопросу поданной конкурсной заявки.
    3.   По   результатам   первого   этапа  двухэтапного  конкурса
государственный   заказчик  вправе  дополнить  или  уточнить  любые
первоначально установленные в конкурсной документации требования, в
том  числе  критерии  оценки  конкурсных  заявок,  а  также условия
государственного контракта.
    Любые   дополнения   или   уточнения   конкурсной  документации
доводятся   до   сведения   участников  в  приглашении  представить
окончательные конкурсные заявки. Участник, не желающий представлять
окончательную   конкурсную  заявку,  вправе  выйти  из  дальнейшего
участия в конкурсе.
    4. На втором этапе двухэтапного конкурса участники представляют
окончательный   вариант   конкурсной  заявки  с  указанием  цен  на
поставляемые  товары,  выполняемые  работы  или оказываемые услуги.
    5.    При    проведении   двухэтапного   конкурса   применяются
соответствующие  положения  настоящего Закона, регулирующие порядок
проведения открытого конкурса.

    Статья 22. Проведение закрытого конкурса

    1.  Конкурсная  комиссия  по  заявке окружного государственного
заказчика вправе принять решение о проведении закрытого конкурса на
размещение  государственного  контракта  в соответствии с пунктом 3
статьи   8  настоящего  Закона  по  согласованию  с  уполномоченным
структурным подразделением органа исполнительной власти автономного
округа в сфере экономики.
    2.   При  проведении  закрытого  конкурса  приглашение  принять
участие   в  нем  направляется  каждому  поставщику  (исполнителю).
Извещение  о  проведении  закрытого  конкурса  в средствах массовой
информации не публикуется.
    3.    При    проведении    закрытого    конкурса    применяются
соответствующие  положения  настоящего Закона, регулирующие порядок
проведения открытого конкурса.

    Статья 23. Размещение государственного контракта у
               единственного поставщика (исполнителя)

    1.   Конкурсная   комиссия   по  мотивированному  представлению
окружного  государственного  заказчика  вправе  принять  решение  о
заключении  государственного  контракта  без  проведения конкурса в
случаях,   предусмотренных   статьей   8   настоящего   Закона,  по
согласованию  с  уполномоченным  структурным  подразделением органа
исполнительной власти автономного округа в сфере экономики.
    2.  При  размещении  государственного контракта у единственного
поставщика (исполнителя) конкурсная комиссия направляет в его адрес
предложение о заключении государственного контракта.
    3.   После   заключения   государственного  контракта  окружным
государственным   заказчиком  составляется  отчет,  который  должен
содержать следующие сведения:
    наименование  и  количество поставляемых товаров (работ, услуг)
(в натуральном и стоимостном выражении);
    обоснование    целесообразности   заключения   государственного
контракта у единственного поставщика (исполнителя);
    наименование  поставщика  (исполнителя), с которым был заключен
государственный контракт;
    основные условия государственного контракта.
    Указанный  отчет  предоставляется  в уполномоченное структурное
подразделение  органа  исполнительной  власти  автономного округа в
сфере   экономики   в   течение  семи  дней  с  момента  заключения
государственного контракта.

    Статья 24. Размещение государственного контракта путем
               запроса котировок цен

    1.    Конкурсная    комиссия    по    представлению    окружных
государственных  заказчиков  и  по  согласованию  с  уполномоченным
структурным подразделением органа исполнительной власти автономного
округа в сфере экономики вправе разместить государственный контракт
путем запроса котировок цен.
    При  закупке  товаров  (работ, услуг), широко представленных на
рынке,  размещение  государственного  контракта может производиться
методом  запроса  и  сравнения  ценовых  котировок.  Запрос ценовых
котировок осуществляется организатором торгов. При этом должно быть
направлено   не  менее  трех  предложений.  Полученные  предложения
поступают на рассмотрение конкурсной комиссии для принятия решения.
    2.  При  размещении  государственного  контракта  путем запроса
котировок  цен  организатором  торгов  предварительно  определяется
перечень возможных исполнителей государственного контракта.
    3.  После  определения  возможных исполнителей государственного
контракта  организатор  торгов  одновременно  направляет  им запрос
котировки  цен,  который  должен  содержать  следующую  информацию:
    наименование  и  место  нахождения  окружного  государственного
заказчика или организатора торгов;
    наименование  товаров  (работ,  услуг),  сведения о количестве,
качестве  и  месте  доставки  закупаемых  товаров  (работ,  услуг);
    предлагаемый график поставок товаров (работ, услуг);
    предлагаемый порядок расчетов;
    структуру   цены   (например,   включение   в   нее  затрат  по
транспортировке,  страхованию,  уплате  налогов и иных обязательных
платежей);
    сроки и адрес представления котировки цен (далее - котировочная
заявка) и ее форма;
    указание   на   то,   что  запрос  котировки  цен  не  является
предложением для заключения государственного контракта.
    4.  Поставщик  (исполнитель)  в  указанные в запросе сроки и по
запрашиваемой  форме  представляет  в письменной форме котировочную
заявку,  подписанную управомоченным лицом поставщика (исполнителя).
Каждый  поставщик (исполнитель) имеет право представить только одну
котировочную  заявку,  которая не может быть впоследствии изменена.
    5. Котировочная заявка должна содержать:
    наименование и реквизиты претендента;
    цену в соответствии с требованиями запроса котировки цен.
    6.   Рассмотрение   и  оценка  полученных  котировочных  заявок
осуществляются конкурсной комиссией.
    Конкурсная  комиссия рассматривает представленные претендентами
котировочные   заявки  и  составляет  сводную  таблицу,  в  которой
указывается   перечень   запрашиваемых  и  ответивших  исполнителей
государственных   контрактов,  предлагаемые  ими  цены,  соблюдение
претендентами условий запроса котировок цен.
    7.  Полученные  котировочные  заявки рассматриваются конкурсной
комиссией  на  предмет  соответствия  их  направленному поставщикам
(исполнителям)   запросу  котировок  цен.  Из  котировочных  заявок
победившей  признается  та,  в  которой  указана  наименьшая  цена.
    8.  Письменное  уведомление  о  признании  котировочной  заявки
выигравшей в течение трех дней после утверждения решения конкурсной
комиссии  направляется  представившему ее поставщику (исполнителю).
Остальным  претендентам  направляются  в  эти же сроки сообщения об
отклонении их котировочных заявок.
    9.  С  поставщиком (исполнителем), котировочная заявка которого
была  признана  выигравшей,  заключается государственный контракт в
порядке, установленном настоящим Законом.
    10.  После  заключения государственного контракта организатором
торгов  составляется  отчет,  который  должен  содержать  следующие
сведения:
    наименование и количество поставляемой продукции (в натуральном
и стоимостном выражении);
    наименование  поставщиков (исполнителей), которым был направлен
запрос котировок цен;
    наименование    поставщиков    (исполнителей)   государственных
контрактов, от которых поступили котировочные заявки;
    наименование  поставщика  (исполнителя), с которым был заключен
государственный контракт, и обоснование принятого решения;
    основные условия государственного контракта.
    Указанный  отчет  предоставляется  в уполномоченное структурное
подразделение  органа  исполнительной  власти  автономного округа в
сфере   экономики   в   течение  семи  дней  с  момента  заключения
государственного контракта.

    Статья 25. Государственный контракт

    1.     Государственный     контракт     заключается    окружным
государственным    заказчиком   в   соответствии   с   требованиями
действующего    федерального   законодательства,   законодательства
автономного округа и конкурсной документации.
    Государственный   контракт   определяет  права  и  обязанности,
ответственность  окружного  государственного заказчика и поставщика
(исполнителя)  и  регулирует  отношения  окружного государственного
заказчика с поставщиком (исполнителем) при поставке товаров (работ,
услуг).
    По государственному контракту поставщик (исполнитель) обязуется
поставить   товары   (работы,  услуги)  окружному  государственному
заказчику   либо   по   его   указанию   иному   лицу,  а  окружной
государственный  заказчик  обязуется обеспечить оплату поставленных
товаров (работ, услуг).
    2.  Государственный  контракт  должен предусматривать условия о
контрольных   функциях   со   стороны   окружного  государственного
заказчика    за    исполнением   государственного   контракта   без
вмешательства  в  оперативно-хозяйственную  деятельность поставщика
(исполнителя).
    3.  Окружной государственный заказчик может вносить необходимые
изменения   в  государственный  контракт  или  прекращать  действие
государственного   контракта  при  условии  возмещения  им  убытков
поставщику    (исполнителю)    в    соответствии    с   федеральным
законодательством.
    4.  Окружной  государственный  заказчик  вправе устанавливать в
государственных  контрактах  условие  о  размере авансовых платежей
поставок   товаров  (работ,  услуг),  не  превышающем  30%  от  его
стоимости.   В   случае   выполнения   поставщиком   (исполнителем)
технологически   сложного   государственного   контракта   окружной
государственный  заказчик  вправе  предусмотреть  авансовый  платеж
поставок    товаров    (работ,   услуг)   до   50%   от   стоимости
государственного контракта.
    5.  Поставляемые  по государственным контрактам товары (работы,
услуги),  подлежащие в соответствии с федеральным законодательством
обязательной   сертификации,   должны   иметь   сертификат  и  знак
соответствия, выданные или признанные уполномоченным органом.
    6.  Государственные  контракты,  заключенные  в  соответствии с
утвержденными  результатами конкурсов, подлежат обязательному учету
в  порядке,  установленном  постановлением  Губернатора автономного
округа.

Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ
  НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ ОКРУЖНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
                               НУЖД

    Статья 26. Ответственность за невыполнение условий поставок
               товаров (работ, услуг) для окружных государственных
               нужд

    1.   Условия   государственного   контракта   должны  содержать
требования  об  ответственности  за  невыполнение  или ненадлежащее
выполнение  сторонами обязательств, предусмотренных государственным
контрактом, которые определяются при его заключении.
    2.  При  необоснованном  уклонении  поставщика (исполнителя) от
заключения  государственного  контракта на поставку товаров (работ,
услуг)  для  окружных  государственных нужд поставщик (исполнитель)
возмещает  окружному государственному заказчику убытки, причиненные
в  результате  отклонения от заключения государственного контракта.
    3.   Окружной   государственный   заказчик   вправе  отказаться
(полностью или частично):
    от  товаров  (работ,  услуг),  поставленных по государственному
контракту,   при   условии   полного   возмещения   им   поставщику
(исполнителю)  понесенных  им  убытков в соответствии с федеральным
законодательством;
    от   оплаты   товаров   (работ,   услуг),   не  соответствующих
требованиям   нормативно-технической   документации,  установленной
федеральным  законодательством  для  определения  качества  товаров
(работ, услуг).
    4.   Споры,  возникающие  между  поставщиком  (исполнителем)  и
окружным  государственным  заказчиком  при  заключении,  изменении,
расторжении  и  исполнении  государственных  контрактов на поставку
товаров  (работ,  услуг),  а  также о возмещении нанесенных убытков
рассматриваются     в     порядке,     установленном    федеральным
законодательством.

                Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона
               автономного округа

    Настоящий  Закон  автономного округа вступает в силу со дня его
официального опубликования.

    Статья 28. Приведение нормативных правовых актов автономного
               округа в соответствие с настоящим Законом
               автономного округа

    Нормативные   правовые   акты   автономного   округа   подлежат
приведению  в соответствие с настоящим Законом автономного округа в
течение  трех  месяцев  со  дня вступления в силу настоящего Закона
автономного округа.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неелов



    г. Салехард
    8 мая 2003 года
    N 23-ЗАО