Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 31.01.2000 № 6-ЗАО

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                  ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

                             З А К О Н


         Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе


  Принят Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа
                        27 января 2000 года


                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

    Настоящий  Закон  регулирует  отношения в области образования в
Ямало-Ненецком  автономном  округе  (далее  -  автономный  округ) и
устанавливает  особенности  функционирования  системы образования в
автономном      округе,      не     урегулированные     федеральным
законодательством,     в     целях     обеспечения    правовых    и
социально-экономических   гарантий  свободного  функционирования  и
развития   системы   образования   автономного   округа   в  рамках
федеральной и окружной программ развития образования.

    Статья 2. Правовая основа в области образования в автономном
              округе

    Правовую  основу  в  области  образования  в  автономном округе
составляют  Конституция  Российской Федерации, федеральные законы и
иные   нормативные   правовые   акты  Российской  Федерации,  Устав
(Основной   закон)   Ямало-Ненецкого   автономного  округа,  законы
автономного округа, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты
органов  государственной  власти  автономного  округа,  нормативные
правовые  акты органов местного самоуправления в автономном округе,
принятые в пределах их компетенции.

    Статья 3. Реализация государственная политика автономного
              округа в области образования

    1. Обеспечение полноценного функционирования и развития системы
образования в автономном округе признается приоритетным.
    2. Организационной основой государственной политики автономного
округа  в  области образования является окружная программа развития
образования,   разрабатываемая  на  основе  принципов  и  положений
федеральной программы развития образования.
    Окружная  программа  развития  образования  разрабатывается  на
конкурсной  основе.  Порядок  проведения  конкурса  устанавливается
органом исполнительной власти автономного округа.
    Окружная    программа    развития    образования   утверждается
Государственной  Думой  автономного  округа по представлению органа
исполнительной власти автономного округа.
    Орган   исполнительной   власти   автономного  округа  ежегодно
представляет  Государственной  Думе автономного округа отчет о ходе
реализации окружной программы развития образования.
    3.   Органы  местного  самоуправления  в  автономном  округе  в
соответствии    с    окружной   программой   развития   образования
разрабатывают   и   принимают   муниципальные   программы  развития
образования, а также контролируют ход их выполнения.
    4.   Государственная  политика  автономного  округа  в  области
образования  реализуется  на территории автономного округа с учетом
следующих особенностей:
    1) многонационального состава населения;
    2) социально-экономического положения;
    3) административно-территориального устройства;
    4)  проживания на его территории коренных малочисленных народов
Севера, этнических общностей;
    5)   ведения   традиционного  (кочевого)  образа  жизни  частью
коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей;
    6) экстремальных климатических и природных условий, влияющих на
непрерывность и продолжительность образовательного процесса.

    Статья 4. Язык (языки) обучения

    1. Обучение и воспитание в автономном округе ведется на русском
языке.  Иной  язык  обучения  и воспитания определяется учредителем
образовательного учреждения и закрепляется в его уставе.
    2.  В  местах  компактного  проживания  коренных  малочисленных
народов  Севера,  этнических общностей организуется изучение родных
языков коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей.
    В  автономном округе обеспечивается подготовка специалистов для
осуществления  образовательного  процесса на родных языках коренных
малочисленных народов Севера, этнических общностей.
    3.  Для учащихся (воспитанников), получающих начальное основное
общее  или среднее (полное) общее образование и слабо владеющих (не
владеющих)  русским  языком,  создаются  классы, группы, потоки для
изучения  русского  языка  или организуется индивидуальное обучение
русскому языку.
    Порядок   комплектования  классов,  групп,  потоков  и  порядок
организации  индивидуального обучения русскому языку, родным языкам
коренных   малочисленных   народов   Севера,  этнических  общностей
определяются уставом образовательного учреждения.

    Статья 5. Окружные компоненты государственных образовательных
              стандартов

    1.  Система  образования  в  автономном округе функционирует на
основе  государственных образовательных стандартов. Государственные
образовательные  стандарты,  действующие  на территории автономного
округа,  состоят из федеральных и окружных компонентов и определяют
обязательный минимум содержания основных образовательных программ с
учетом  природных,  национальных,  исторических,  культурных и иных
особенностей автономного округа.
    2.    Окружные   компоненты   государственных   образовательных
стандартов  не  должны  противоречить  федеральным  государственным
образовательным стандартам.
    3.    Окружные   компоненты   государственных   образовательных
стандартов  утверждаются  органом исполнительной власти автономного
округа  и  обязательны  для  исполнения  на  территории автономного
округа.
    4.    Окружные   компоненты   государственных   образовательных
стандартов разрабатываются на конкурсной основе. Порядок проведения
конкурса  устанавливается органом исполнительной власти автономного
округа. Конкурс проводится не реже одного раза в десять лет.

         ГЛАВА II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

    Статья 6. Основы образовательной системы

    1.  Система  образования  в  автономном  округе является частью
системы   образования   Российской   Федерации   и   формируется  в
соответствии  и  на  основании  Конституции  Российской  Федерации,
Законов   Российской   Федерации  "Об  образовании",  "О  высшем  и
послевузовском   профессиональном  образовании",  иных  федеральных
законов   в   области   образования,   Устава   (Основного  закона)
Ямало-Ненецкого   автономного  округа,  настоящего  Закона  и  иных
законов автономного округа.
    2. Система образования автономного округа включает:
    1) образовательные учреждения различных организационно-правовых
форм,  типов  и  видов,  расположенные  на  территории  автономного
округа,  реализующих  образовательные  программы  в  соответствии с
требованиями  государственных образовательных стандартов различного
уровня и направленности;
    2)   физических   лиц,   занимающихся  индивидуальной  трудовой
педагогической деятельностью в автономном округе;
    3) орган управления образованием автономного округа;
    4) муниципальные органы управления образованием.
    3.  В систему образования могут входить подведомственные органу
управления    образованием   автономного   округа   организации   и
учреждения,  выполняющие по отношению к образовательным учреждениям
и   органам   управления   образованием   обслуживающие  функции  и
обеспечивающие  их  образовательную  и  управленческую деятельность
(транспортные,    ремонтно-строительные    организации,   комбинаты
питания,  общежития,  гостиницы, жилищный фонд, дома и базы отдыха,
спортивно-оздоровительные    и   санаторно-курортные   организации,
спортивные сооружения, издательские и полиграфические предприятия и
учреждения и другие).
    4.   Организации   и  учреждения,  обеспечивающие  деятельность
муниципальных   органов  управления  образованием  и  муниципальных
образовательных учреждений, образуют сеть организаций муниципальной
инфраструктуры    образования.   Сеть   организаций   муниципальной
инфраструктуры образования формируют органы местного самоуправления
в  автономном округе, исходя из реальных потребностей образования и
возможностей муниципального образования.
    5.  Орган  исполнительной  власти  автономного  округа и органы
местного   самоуправления   в  автономном  округе  могут  совместно
создавать учреждения инфраструктуры образования.

    Статья 7. Формы получения образования в автономном округе

    1.    С    учетом    потребностей   и   возможностей   личности
образовательные   программы   осваиваются  в  автономном  округе  в
следующих  формах:  в  образовательном  учреждении - в форме очной,
очно-заочной  (вечерней),  заочной;  в форме семейного образования,
самообразования,    экстерната,   обучения   на   дому,   а   также
дополнительного образования.
    2.  Гражданам,  проживающим  на  территории автономного округа,
предоставляется    право    свободного    выбора   форм   обучения,
предусмотренных  федеральным  законодательством и законодательством
автономного   округа.   Допускается   получение  образования  путем
сочетания различных форм обучения.

    Статья 8. Требования к содержанию образования

    1.  Содержание образования в автономном округе должно полностью
удовлетворять       требованиям,      определяемым      федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
    2.  С  учетом  географического  положения  автономного  округа,
экологической  ситуации,  сложившейся  на  его  территории, а также
этнической  структуры населения, содержание образования должно быть
также ориентировано на:
    1)   содействие   овладению   личностью  знаниями,  умениями  и
навыками,   обеспечивающими   безопасность   ее  жизни  и  трудовой
деятельности в условиях Крайнего Севера;
    2)  формирование  у  личности  экологического  восприятия мира,
навыков и умений экологического взаимодействия с ним;
    3) формирование у обучающихся любви к природе Ямала, знания его
истории,  уважения  к  национальным и культурным традициям народов,
его населяющих.

    Статья 9. Реализация общеобразовательных программ в
              автономном округе

    1.  В образовательных учреждениях автономного округа реализация
общеобразовательных   программ   осуществляется  в  соответствии  с
федеральным законодательством и настоящим Законом.
    2.  Для  обучающихся  на  ступени начального общего и основного
общего  образования,  имеющим  трудности  в  освоении  программ, по
решению  образовательного  учреждения возможна организация освоения
учебных   программ   по   некоторым   учебным   предметам  в  форме
индивидуального  обучения.  Перечень  предметов, порядок проведения
занятий  и текущей аттестации утверждает образовательное учреждение
по  предложению педагогического совета. Средства для индивидуальных
занятий выделяются учредителем.

    Статья 10. Дошкольное образование в автономном округе

    1. Дошкольное образование предполагает воспитание и образование
в семье и (или) дошкольном образовательном учреждении.
    2.  Органы  государственной  власти автономного округа и органы
местного  самоуправления в автономном округе гарантируют финансовую
и  материальную  поддержку  в  воспитании  детей  раннего возраста,
обеспечивают    доступность    образовательных   услуг   дошкольных
образовательных учреждений для всех слоев населения.
    3.  Органы  местного  самоуправления  организуют и координируют
методическую,  диагностическую  и  консультационную  помощь семьям,
воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.
    4.  Прием в муниципальные дошкольные образовательные учреждения
в автономном округе осуществляется на основании заявления родителей
ребенка.
    Отказ  в  приеме  в дошкольное учреждение при наличии свободных
мест запрещается, если ребенок не нуждается в специальном уходе и в
особых методах воспитания.
    В  случае  отказа  в  приеме в дошкольное учреждение, он должен
предоставляться    в    письменном    виде    родителям   (законным
представителям) ребенка с указанием мотивированных причин отказа.
    При  приеме детей в дошкольное образовательное учреждение между
родителями   ребенка   и  образовательным  учреждением  заключается
договор об обязательствах сторон.
    5.  Не  допускается закрытие и перепрофилирование ведомственных
дошкольных  образовательных  учреждений без согласования с органами
местного самоуправления.

    Статья 11. Начальное общее, основное общее, среднее (полное)
               общее образование в автономном округе

    1.   Общее   образование   включает   в   себя   три   ступени,
соответствующие  уровням образовательных программ: начальное общее,
основное общее, среднее (полное) общее образование.
    2.   Возраст,   с   которого   допускается   прием  граждан,  и
продолжительность   их   обучения  на  каждой  ступени  образования
определяются уставом образовательного учреждения.
    3.   Обучающиеся  на  всех  ступенях  образования  имеют  право
использовать  экстернат при освоении отдельных предметов, дисциплин
и программ в целом.
    4.   Учет   детей,  подлежащих  обучению,  обеспечивают  органы
местного самоуправления и руководители образовательных учреждений.
    5.   Требование  обязательности  основного  общего  образования
применительно   к   конкретному   обучающемуся  сохраняет  силу  до
достижения   им   возраста  пятнадцати  лет,  если  соответствующее
образование не было получено обучающимся ранее.
    6.  Предельный  возраст  обучающихся  для  получения  основного
общего  образования в общеобразовательном учреждении по очной форме
обучения  -  восемнадцать  лет. Для некоторых категорий обучающихся
предельный  возраст  получения  основного  общего образования может
быть увеличен.
    7.   По   согласию   родителей   (законных   представителей)  и
муниципального    органа   управления   образованием   обучающийся,
достигший     возраста     пятнадцати     лет,    может    оставить
общеобразовательное  учреждение  до  получения  им основного общего
образования.
    8. При невозможности приема обучающихся для обучения на ступени
начальной,  основной  и полной средней школы из-за недостатка мест,
администрация  образовательного учреждения должна поставить об этом
в  известность  органы  местного  самоуправления,  которые  обязаны
принять меры по обязательному устройству детей.
    9.   По   желанию   родителей  допускается  обучение  детей  по
программам начального общего, основного общего и среднего (полного)
общего  образования  в форме семейного образования. В этом случае в
целях   осуществления   образования   обучающийся  прикрепляется  к
муниципальному    образовательному    учреждению,    обслуживающему
территорию,   на   которой  он  проживает.  Данное  образовательное
учреждение   в   согласованные   с  родителями  сроки  осуществляет
промежуточную   аттестацию  обучающегося,  а  также  оказывает  его
родителям консультации по методическим и иным вопросам, связанным с
образованием и воспитанием.
    При  семейном  образовании  родители  ребенка  имеют  право  на
бесплатное  ознакомление  с утвержденными программами образования и
на диагностику уровня развития и способностей ребенка.

    Статья 12. Реализация профессиональных образовательных
               программ в автономном округе

    1.   Реализация   профессиональных   образовательных  программ,
профессиональная  подготовка  осуществляются  в автономном округе в
соответствии с федеральным законом.
    2.  Образовательные  учреждения  по  договорам  и  совместно  с
предприятиями,    учреждениями,   организациями   могут   проводить
профессиональную  подготовку  обучающихся в качестве дополнительных
(в   том   числе   платных)   образовательных   услуг  при  наличии
соответствующей    лицензии    (разрешения)    на   указанный   вид
деятельности.
    3.  Профессиональное образование для обучающихся, воспитанников
с  отклонениями  в  развитии  и  инвалидов  реализуются  в окружных
государственных   и   муниципальных   образовательных   учреждениях
профессионального образования в специально созданных группах.

    Статья 13. Дополнительное образование в автономном округе

    1.    Дополнительное    образование    в    автономном   округе
осуществляется      посредством      реализации      дополнительных
образовательных  программ,  дополнительных  образовательных услуг и
информационно-образовательной  деятельности  за  пределами основных
образовательных программ.
    2.    Орган    управления   образованием   автономного   округа
обеспечивает  разработку  примерных  дополнительных образовательных
программ, по которым введены окружные образовательные программы.
    3. Дополнительные образовательные программы реализуются:
    - в образовательных учреждениях дополнительного образования;
    - в образовательных учреждениях других типов;
    -  в  образовательных подразделениях организаций, предприятий и
общественных     объединениях,    осуществляющих    образовательную
деятельность  в  области  дополнительного  образования  при наличии
соответствующей лицензии;
    -    посредством    индивидуальной    трудовой   педагогической
деятельности.
    4.   По  решению  органа  управления  образованием  автономного
округа,   документы   об  освоении  дополнительных  образовательных
программ,    ориентированных    на    профессиональные   программы,
реализуемые  учреждениями  начального  и среднего профессионального
образования, могут являться основанием, дающим право внеконкурсного
приема  в окружные государственные и муниципальные профессиональные
образовательные учреждения.

  ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

    Статья 14. Компетенция органов государственной власти
               автономного округа в области образования

    1.  К  компетенции  Государственной  Думы  автономного округа в
области образования относится:
    1)   разграничение  компетенции  в  области  образования  между
Государственной  Думой  автономного  округа, органом исполнительной
власти автономного округа и органами местного самоуправления;
    2) принятие законов автономного округа в области образования;
    3) утверждение окружной программы развития образования и отчета
о ее исполнении;
    4) установление налогов и сборов на нужды образования;
    5) утверждение окружных нормативов финансирования образования;
    6)    установление   дополнительных   льгот,   видов   и   норм
материального   обеспечения  обучающихся,  воспитанников,  а  также
педагогических работников образовательных учреждений;
    7)   утверждение   окружного   бюджета   в  части  расходов  на
образование;
    8) образование внебюджетных фондов развития системы образования
в автономном округе;
    9)  осуществление  иных  полномочий, установленных Конституцией
Российской   Федерации,   федеральным   законодательством,  Уставом
(Основным  законом)  Ямало-Ненецкого  автономного  округа, законами
автономного округа.
    2.  К  компетенции  органа  исполнительной  власти  автономного
округа в области образования относится:
    1)  участие в реализации федеральной государственной политики в
области  образования, определение основных направлений и реализация
государственной политики автономного округа в области образования;
    2)  реализация  федеральных  и  международных программ развития
образования в автономном округе;
    3)   разработка   и   реализация  окружной  программы  развития
образования;
    4)   разработка   и   реализация   целевых  программ  изучения,
сохранения  и развития родных языков коренных малочисленных народов
Севера;
    5)  разработка,  утверждение и контроль за выполнением окружных
компонентов государственных образовательных стандартов;
    6) разработка окружных нормативов финансирования образования;
    7)  финансовое обеспечение государственных гарантий доступности
и   обязательности  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   путем   выделения   субвенций   местным   бюджетам  в
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
автономного округа;
    8)  лицензирование  окружных  государственных,  муниципальных и
негосударственных   образовательных  учреждений  и  организаций  на
территории  автономного округа, за исключением лицензирования права
ведения   образовательной   деятельности   по   программам  высшего
профессионального и послевузовского профессионального образования;
    9)  государственная  аккредитация  образовательных  учреждений,
расположенных  на  территории  автономного  округа,  за исключением
образовательных  учреждений,  подчиненных  Министерству образования
России и ведомственных образовательных учреждений.
    10)    создание,    реорганизация    и    ликвидация   окружных
государственных образовательных учреждений;
    11)   оказание   содействия  муниципальным  органам  управления
образованием и муниципальным образовательным учреждениям в части их
материально-технического обеспечения;
    12)  установление  дополнительных  к  федеральным  требований к
образовательным  учреждениям  на  территории  автономного  округа в
части  строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья
обучающихся,   воспитанников,   оснащенности  учебного  процесса  и
оборудования учебных помещений;
    13)  формирование  органа  управления  образованием автономного
округа  и  руководство  им, назначение руководителя этого органа по
согласованию с федеральным органом управления образованием;
    14)  решение  отдельных  вопросов  организации  образовательных
учреждений   и   обучения   населения  автономного  округа  за  его
пределами;
    15)   координация   деятельности  учреждений  профессионального
образования  округа независимо от форм собственности, работающих на
территории автономного округа;
    16)  организация  издания  учебной  и  методической литературы,
пособий  и  производство  средств  обучения и контроля, в том числе
необходимых  для  обеспечения получения основного общего и среднего
(полного)  общего  образования  на родном языке жителям автономного
округа  из  числа коренных малочисленных народов Севера, этнических
общностей;
    17)  обеспечение  соблюдения  федерального  законодательства  и
законодательства  автономного округа в сфере образования и контроль
за    исполнением    федеральных    и    окружных   государственных
образовательных стандартов;
    18)  осуществление  иных полномочий, установленных Конституцией
Российской   Федерации,   федеральным   законодательством,  Уставом
(Основным  законом)  Ямало-Ненецкого  автономного  округа, законами
автономного округа.
    3.   Для   осуществления   государственного   регулирования   и
управления  в  области  образования в автономном округе формируется
орган  управления образованием автономного округа. Орган управления
образованием автономного округа является структурным подразделением
органа исполнительной власти автономного округа и осуществляет свою
деятельность  на  основании  положения,  утверждаемого  нормативным
правовым актом губернатора автономного округа.

    Статья 15. Компетенция органов местного самоуправления в
               автономном округе в области образования

    1.  К  компетенции органов местного самоуправления в автономном
округе в области образования относятся:
    1)   планирование,   организация,   регулирование   и  контроль
деятельности   муниципальных   органов   управления   образованием,
образовательных   учреждений   в   целях   реализации   федеральной
государственной  политики  и  государственной  политики автономного
округа в сфере образования;
    2)   формирование   местных   бюджетов   в  части  расходов  на
образование  и  местных  фондов  развития образования, разработка и
принятие  местных  нормативов финансирования системы образования не
ниже окружных;
    3)    обеспечение   гражданам,   проживающим   на   территориях
муниципальных    образований,    возможности    свободного   выбора
образовательного учреждения;
    4)  регулирование  отношений  собственности  в  пределах  своей
компетенции в системе муниципального образования;
    5)   создание,   реорганизация   и   ликвидация   муниципальных
образовательных    учреждений    на    территории    муниципального
образования;
    6)  разработка, утверждение и реализация муниципальных программ
развития образования;
    7)  учет  детей,  подлежащих  обучению на ступенях начального и
основного общего образования;
    8)   защита   прав  обучающихся  и  работников  образовательных
учреждений;
    9)  строительство  и обеспечение содержания зданий и сооружений
муниципальных  образовательных  учреждений  в технически безопасном
состоянии, благоустройство прилегающих к ним территорий;
    10)  контроль за исполнением условий аренды зданий, помещений и
иных    объектов    муниципальной    собственности    окружными   и
муниципальными образовательными учреждениями;
    11)     использование     государственных    и    муниципальных
образовательных  учреждений, объектов культуры и спорта в интересах
образования;
    12)  сбор,  обработка и представление, в установленном порядке,
статистической отчетности в области образования по соответствующему
муниципальному образованию;
    13)     установление,     в    соответствии    с    федеральным
законодательством    и    законодательством   автономного   округа,
дополнительных налогов и льгот, стимулирующих развитие образования;
    14) установление дополнительных к федеральным и окружным льгот,
а   также  видов  и  норм  материального  обеспечения  обучающимся,
воспитанникам    и    педагогическим    работникам    муниципальных
образовательных учреждений;
    15)  создание  и  ликвидация  муниципальных  органов управления
образованием,  определение  их структуры и полномочий, назначение и
увольнение   по  согласованию  с  органом  управления  образованием
автономного  округа  руководителей муниципальных органов управления
образованием;
    16)   назначение  руководителей  муниципальных  образовательных
учреждений,  если  иное  не  предусмотрено  типовыми положениями об
образовательных  учреждениях  соответствующих  типов  и  видов  или
решением органа местного самоуправления;
    17)   принятие,   в  пределах  своей  компетенции,  нормативных
правовых  актов  по вопросам функционирования муниципальной системы
образования;
    18)   обеспечение   соблюдения  федерального  законодательства,
законодательства  автономного  округа  и нормативных правовых актов
органов местного самоуправления в области образования на территории
муниципального образования;
    19)  ежегодная  публикация  среднестатистических  показателей о
соответствии  условий  осуществления  образовательного  процесса  в
образовательных    учреждениях,    расположенных    на   территории
муниципального   образования,   федеральным,   окружным  и  местным
требованиям,  а также состоянии здоровья обучающихся, воспитанников
образовательных учреждений;
    20)  осуществление  иных полномочий, установленных Конституцией
Российской   Федерации,   федеральным   законодательством,  Уставом
(Основным  законом)  Ямало-Ненецкого  автономного  округа, законами
автономного    округа,    уставами    муниципальных    образований,
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления,
принятыми в пределах их компетенции.
    2.   Разграничение  компетенции  в  области  образования  между
муниципальными образованиями, территория одного из которых является
частью  территории  другого,  регулируется в порядке, установленном
законами автономного округа.
    3.   Разграничение  компетенции  в  области  образования  между
представительным  органом  местного самоуправления и исполнительным
органом    местного   самоуправления   муниципального   образования
регулируется   в   порядке,  установленном  уставом  муниципального
образования.
    4.  Муниципальные  органы  управления  образованием  не  вправе
самостоятельно   принимать   решения   по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции  федеральных  органов  управления образованием и органа
управлением образования автономного округа.

  ГЛАВА IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В АВТОНОМНОМ
                              ОКРУГЕ

    Статья 16. Финансирование системы образования в автономном
               округе

    1.  Органы  государственной  власти автономного округа и органы
местного   самоуправления   гарантируют  ежегодное  планирование  и
выделение финансовых средств на нужды образования по уровню не ниже
финансирования    предыдущего    года,    а    также   защищенность
соответствующих  статей  окружного  и  местных  бюджетов. Размеры и
нормативы  финансирования  образования в автономном округе подлежат
индексации  в соответствии с порядком, установленным для индексации
расходных частей окружного и местных бюджетов.
    2.  Органы  государственной  власти автономного округа и органы
местного  самоуправления  в  автономном  округе создают необходимые
условия  для  развития  сети учреждений дополнительного образования
детей  и оказывают материальную поддержку данным учреждениям, в том
числе финансовую.
    3.  Орган исполнительной власти автономного округа обеспечивает
персональную  экономическую  поддержку  одаренных  учащихся, лучших
педагогов,  инновационные  образовательные учреждения и победителей
конкурсов проектов развития образования в форме стипендий, грантов,
целевого финансирования.

    Статья 17. Финансирование образовательных учреждений в
               автономном округе

    1.  Финансирование образовательных учреждений осуществляется на
основе   государственных   (федеральных   и   окружных)  и  местных
нормативов   финансирования,   определяемых  в  расчете  на  одного
обучающегося,  воспитанника  по  каждому  типу,  виду  и  категории
образовательного учреждения.
    2. Окружные нормативы финансирования образовательных учреждений
ежегодно  устанавливаются  законом  автономного округа, принимаемым
одновременно  с  законом  автономного округа об окружном бюджете на
очередной год, и являются минимально допустимыми.
    3.  Местные нормативы финансирования образовательных учреждений
ежегодно  устанавливаются  нормативными  правовыми  актами  органов
местного  самоуправления,  принимаемыми  одновременно  с  принятием
нормативных  правовых  актов  об  утверждении  местных  бюджетов на
очередной год.
    4. Окружные и местные нормативы финансирования должны учитывать
специфику  образовательного  учреждения  и  быть  достаточными  для
покрытия средних по территории автономного округа и соответствующих
территорий  муниципальных образований текущих расходов, связанных с
образовательным  процессом  и  эксплуатацией  зданий,  сооружений и
штатного оборудования образовательного учреждения.
    5.   Налоговый   сбор   на   нужды  образовательных  учреждений
используется  как  дополнительный  источник  финансирования, помимо
нормативного   финансирования   государственных   и   муниципальных
образовательных учреждений и не влечет за собой снижения окружных и
муниципальных нормативов финансирования.
    6.    Расходование    средств    образовательным    учреждением
производится  по  единой  смете,  объединяющей все статьи расходов.
    Финансовые    средства,   не   использованные   образовательным
учреждением  в  истекшем периоде (годе, квартале, месяце), экономия
по  всем видам деятельности образовательного учреждения не подлежат
изъятию  и не могут быть зачтены учредителем в объем финансирования
последующего периода (года, квартала, месяца).
    Получение образовательным учреждением дополнительных финансовых
средств из внебюджетных источников не дает учредителю права снизить
нормативное    и    договорное    финансирование   образовательного
учреждения.
    7. В автономном округе образовательному учреждению, признанному
в     качестве     базы     (научной,    кадровой,    методической,
материально-технической)     для    экспериментальной    реализации
инициативы,   в   целях   осуществления   государственной  политики
автономного   округа  в  области  образования,  органом  управления
образованием автономного округа может присваиваться статус окружной
экспериментальной      площадки.     Образовательное     учреждение
дополнительно  финансируется учредителем в соответствии со статусом
экспериментальной  площадки с учетом рекомендаций органа управления
образованием автономного округа.

    Статья 18. Отношения собственности в системе образования

    1.   За   образовательным   учреждением   в  целях  обеспечения
образовательной   деятельности   в   соответствии   с  его  уставом
учредитель  закрепляет  объекты права собственности (землю, здания,
сооружения,  имущество,  оборудование,  а  также другое необходимое
имущество   потребительского,   социального,  культурного  и  иного
назначения),  принадлежащие  учредителю  на праве собственности или
находящемуся  у  него в оперативном управлении при условии согласия
третьего лица (собственника).
    Контроль   за   сохранностью   и   эффективным   использованием
закрепленного    за    образовательными    учреждениями   имущества
осуществляется    учредителем    или    иным   юридическим   лицом,
уполномоченным собственником.
    2.  Государственная  собственность  автономного  округа и (или)
муниципальная   собственность,   закрепленная   за  образовательным
учреждением,   может  отчуждаться  собственником  в  порядке  и  на
условиях,   которые   установлены   федеральным  законодательством,
законодательством автономного округа, нормативными правовыми актами
органов   местного   самоуправления,   принятыми   в   пределах  их
полномочий.

   ГЛАВА V. ПОДГОТОВКА, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКА
                     ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

    Статья 19. Руководство подготовкой, повышением квалификации и
               переподготовкой педагогических работников

    1.  Общее руководство подготовкой, переподготовкой и повышением
квалификации    педагогических   работников   системы   образования
автономного   округа  осуществляет  орган  управления  образованием
автономного округа.
    2.     Научно-методическим     и    организационным    центром,
осуществляющим   подготовку,   профессиональную   переподготовку  и
повышение   квалификации  всех  категорий  работников  образования,
является окружной институт усовершенствования учителей.

    Статья 20. Муниципальные центры (кабинеты) повышения
               квалификации педагогических работников

    1.  По  решению органов местного самоуправления в муниципальных
образованиях   автономного   округа   создаются  центры  (кабинеты)
повышения   квалификации   педагогических  работников;  эти  центры
(кабинеты)  являются  образовательными учреждениями дополнительного
профессионального образования.
    Учредителями   центров   (кабинетов)   повышения   квалификации
педагогических работников являются органы местного самоуправления.
    Научно-методическое   обеспечение   деятельности  муниципальных
учреждений   повышения   квалификации   педагогических   работников
осуществляет окружной институт усовершенствования учителей.
    2.  Основной задачей центров (кабинетов) повышения квалификации
педагогических  работников является организация во взаимодействии с
окружным  институтом  усовершенствования учителей, высшими учебными
заведениями, Российской Федерации:
    1)   подготовки,   переподготовки   и   повышения  квалификации
различных   категорий   педагогических   работников   муниципальных
образовательных учреждений;
    2)    мониторинга    качества   образования   в   муниципальных
образовательных   учреждениях;   изучения   анализа   и   обобщения
педагогического опыта, содействия его распространению и творческому
использованию;   информационного   обеспечения   в  пределах  своей
компетенции образовательных учреждений педагогических работников;
    3)    координации    методической    работы   в   муниципальных
образовательных     учреждениях;     помощи    в    самообразовании
педагогических       кадров;       опытно-экспериментальной       и
научно-исследовательской работы, творческих поисков учителей.
    3.   Муниципальные  центры  (кабинеты)  повышения  квалификации
педагогических  работников  в  пределах своей компетенции принимают
участие  в  подготовке  ежегодной  публикации  среднестатистических
данных   о   соответствии  условий  осуществления  образовательного
процесса    в   образовательных   учреждениях,   расположенных   на
подведомственной  территории,  федеральным  и  местным требованиям,
состояния  здоровья  обучающихся  и  воспитанников  образовательных
учреждений.
    4.   Муниципальные  центры  (кабинеты)  повышения  квалификации
педагогических  работников проходят лицензирование и аккредитацию в
установленном   федеральным  законодательством  порядке.  Работники
центров   (кабинетов)   проходят   аттестацию   в   соответствии  с
федеральным законодательством.
    5.   Муниципальные  центры  (кабинеты)  повышения  квалификации
педагогических  работников  имеют  право на оказание дополнительных
платных  образовательных  услуг  и  создание  творческих  групп  на
хозрасчетной  основе в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством автономного округа.

    Статья 21. Методическая работа в образовательных учреждениях

    1.   Вопросы   организации  и  совершенствования  методического
обеспечения    образовательного   процесса   решаются   на   уровне
образовательного учреждения.
    2.  С  учетом  конкретных  условий  и специфики образовательных
учреждений   возможны   различные  формы  организации  коллективной
методической работы-предметные и цикловые методические объединения,
проблемные  семинары,  творческие  группы, школы передового опыта и
другие формы.
    3.  Работники образовательных учреждений имеют право свободного
выбора форм и содержания методической работы.

               ГЛАВА VI. ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПОДГОТОВКА

    Статья 22. Окружная целевая подготовка специалистов

    Под  окружной  целевой  подготовкой следует понимать подготовку
специалистов   с  высшим  профессиональным  образованием  в  высших
учебных  заведениях  Российской Федерации за счет средств окружного
бюджета.   Ее   целью   является   удовлетворение   потребностей  в
высококвалифицированных    кадрах    предприятий,   организаций   и
учреждений автономного округа, в первую очередь тех, финансирование
которых осуществляется за счет средств окружного бюджета.

    Статья 23. Порядок организации окружной целевой подготовки

    1.  Объемы  и  порядок  проведения  окружной целевой подготовки
специалистов    определяются    органом   управления   образованием
автономного   округа  и  утверждаются  нормативным  правовым  актом
губернатора автономного округа.
    2.  Контингент обучающихся в рамках окружной целевой подготовки
специалистов    формируется    на   основе   предложений   (заявок)
муниципальных    органов    управления    образованием,   бюджетных
организаций автономного округа.

    ГЛАВА VII. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ И
 ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

    Статья 24. Права и социальные гарантии обучающихся,
               воспитанников

    1.    Права    и    обязанности    обучающихся,   воспитанников
образовательных   учреждений   в   автономном  округе  определяются
федеральными    законами,   настоящим   Законом,   иными   законами
автономного округа и уставами образовательных учреждений.
    2. Каждый учащийся имеет право на:
    1)  бесплатное  образование  в  соответствии  с  федеральными и
окружными государственными стандартами;
    2)  обучение  в  рамках указанных стандартов, по индивидуальным
учебным планам и адаптированным программам;
    3) ускоренный курс обучения;
    4)  бесплатное  пользование  библиотекой,  спортивными залами и
иными помещениями образовательного учреждения;
    5)  получение дополнительных образовательных услуг, в том числе
платных;
    6)  участие в управлении образовательным учреждением, в котором
он обучается.
    Обучение   по  индивидуальным  планам  и  программам  в  рамках
федеральных и окружных государственных образовательных стандартов и
формы    участия    в    управлении   образовательным   учреждением
регламентируются    уставом    соответствующего    образовательного
учреждения.
    3.  Порядок  зачисления  граждан в образовательные учреждения в
части, не урегулированной федеральным законодательством и настоящим
Законом,  определяется  их  учредителями.  На  конкурсной  основе в
образовательные   учреждения,   реализующие  программы  повышенного
уровня, зачисляются дети, проявившие особые способности.
    4.   Обучающимся  и  воспитанникам  образовательных  учреждений
гарантируются:
    1) уважение их человеческого достоинства;
    2) неприкосновенность, личная и семейная тайна;
    3) свобода совести, информации, свободное выражение собственных
взглядов и убеждений.
    5.   В   случае   причинения  морального  вреда  (физических  и
нравственных   страданий)   действиями,  нарушающими  личные  права
обучающегося  и  воспитанника,  виновные  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством. В случае, когда ребенок оценивает
обращение  с  ним  как унижающее его честь и достоинство, он вправе
самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства, комиссию
по    делам    несовершеннолетних,    совет    по    защите    прав
несовершеннолетних.
    6.  Учащиеся  и студенты общеобразовательных и профессиональных
образовательных  учреждений  автономного округа из малообеспеченных
семей,  лица, страдающие хроническими заболеваниями, имеют право на
бесплатное одноразовое горячее ежедневное (диетическое) питание.
    7.  Семья,  в  которой  муж  и  жена  - студенты, проживающие в
общежитии,  имеет право на проживание в изолированной жилой комнате
студенческого  общежития,  а если они имеют детей - на внеочередное
их  принятие  в  дошкольные  учреждения  с предоставлением льгот по
оплате   их   содержания   (в  случае,  если  ребенок  находится  в
негосударственном     дошкольном    образовательном    учреждении),
предоставляемых   органами  местного  самоуправления  в  автономном
округе   в   соответствии   с   федеральным   законодательством   и
законодательством автономного округа.
    8. Обучающиеся, воспитанники имеют право на досуг и творчество,
занятие   спортом   и   физической   культурой   в  образовательном
учреждении,   а   в  случае  потребности  -  на  организацию  групп
продленного дня, учебные консультации, а также на психологическую и
социальную   поддержку.   Для  этого  орган  исполнительной  власти
автономного  округа,  органы  местного  самоуправления в автономном
округе,  создают соответственно социально-педагогические учреждения
и психолого-медико-педагогические службы.
    9.  По  желанию  родителей  (законных представителей), чьи дети
имеют   отклонения   в  развитии,  органы  местного  самоуправления
принимают   меры   к   их   устройству   (переводу)  в  специальные
образовательные    учреждения   (классы,   группы)   коррекционного
характера, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение.
    10.    Трудоустройство   подростков   осуществляется   центрами
занятости.  Для  несовершеннолетних  предусматривается квотирование
рабочих  мест  за  счет  средств  фондов  занятости.  Учреждения  и
предприятия    всех    форм    собственности    обязаны   принимать
несовершеннолетних  на  квотированные  рабочие места по направлению
центров занятости.
    11.  Детям  из  числа  коренных  малочисленных  народов Севера,
этнических  общностей, ведущих кочевой образ жизни, предоставляется
возможность   получения   образования  в  стационарных  условиях  с
сохранением постоянных связей со своими семьями.
    12. В образовательном учреждении содержание и обучение детей из
числа  коренных малочисленных народов Севера, этнических общностей,
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей (законных
представителей),  осуществляется на основе полного государственного
обеспечения.

    Статья 25. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников

    1.  Образовательное  учреждение  создает условия, гарантирующие
охрану   здоровья   обучающихся,  воспитанников  в  соответствии  с
нормами,  определенными  федеральным  законодательством. Законами и
иными   нормативными  правовыми  актами  автономного  округа  могут
вводиться  дополнительные  меры  по  охране  здоровья  обучающихся,
воспитанников, а также меры по охране образовательных учреждений.
    2.  Учебная  нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников
определяются уставом образовательного учреждения, согласовываются с
органом     управления     образованием     автономного     округа,
соответствующими  муниципальными  органами управления образованием,
органами  здравоохранения  в автономном округе и не могут превышать
установленных базисным учебным планом норм.
    3.  Соблюдение  норм  тепловых и воздушных режимов обязательно.
Данные  нормы  устанавливаются  органами местного самоуправления по
согласованию   с   органами  санитарно-эпидемиологического  надзора
автономного округа.
    4.  Работники  образовательных учреждений несут ответственность
за   жизнь   и   здоровье  обучающихся  и  воспитанников  во  время
образовательного    процесса    в    соответствии   с   федеральным
законодательством.  В случае нанесения ущерба здоровью обучающихся,
воспитанников,   связанного   с  несоблюдением  мер  по  охране  их
здоровья,   обучающиеся,   воспитанники,   их   родители  (законные
представители)  вправе  предъявить  учреждению  иск  по  возмещению
затрат, связанных с лечением или восстановлением здоровья.
    5.   В   образовательных   учреждениях   независимо   от   форм
собственности   создаются   условия  для  обязательной  организации
горячего   питания   и   медицинского   обслуживания   обучающихся,
воспитанников.

    Статья 26. Дополнительные льготы педагогическим работникам
               системы образования в автономном округе

    1.    Педагогические   работники   образовательных   учреждений
различных  организационно-правовых  форм,  расположенных в сельской
местности  и  поселках  городского типа (рабочих поселках), а также
педагогические  работники,  проработавшие  в  них  не менее 10 лет,
вышедшие  на  пенсию  независимо от ее вида, проживающие в сельской
местности,  пользуются  всеми  льготами  по  коммунальным  услугам,
установленными  федеральным  законодательством  и законодательством
автономного округа для учителей сельских школ.
    2.  Педагогическим  работникам  государственных и муниципальных
образовательных  учреждений  автономного  округа,  имеющим почетные
звания   СССР   или   Российской  Федерации  и  звания  заслуженных
работников  ведомств СССР или Российской Федерации, соответствующие
профилю  выполняемой  работы,  ученую степень доктора или кандидата
наук,  устанавливается  надбавка  к должностным окладам в следующих
размерах:
    -  за  ученую  степень доктора наук - 6 ставок 1 разряда единой
тарифной сетки;
    -  за ученую степень кандидата наук - 5 ставок 1 разряда единой
тарифной сетки;
    -   за  звание  "Заслуженный  работник  (ведомства)  Российской
Федерации" - 5 ставок 1 разряда единой тарифной сетки.
    Надбавки    к   должностным   окладам   устанавливаются   также
педагогическим    работникам    государственных   и   муниципальных
образовательных   учреждений,  имеющим  государственные  награды  в
размере 3 ставок 1 разряда единой тарифной сетки.
    Педагогическим     работникам    образовательных    учреждений,
преподающим    языки    коренных   малочисленных   народов   Севера
устанавливается  доплата  в  размере  25  процентов  к должностному
окладу.
    3.  Выплата установленных в пункте 2 настоящей статьи надбавок,
производится за счет средств окружного и местных бюджетов.
    4.   Педагогические   работники   окружных   государственных  и
муниципальных  образовательных  учреждений при выходе на пенсию при
достижении  ими  пенсионного  возраста  и стажа работы в автономном
округе   не   менее  10  календарных  лет  получают  единовременное
вознаграждение  в  размере 10 должностных окладов за счет имеющихся
средств образовательных учреждений.
    5. Выпускники педагогических образовательных учреждений высшего
и  среднего  профессионального образования, приступившие к работе в
государственных  или  муниципальных  образовательных учреждениях по
специальности, пользуются правом первоочередного получения субсидий
на  безвозмездной основе на строительство или приобретение жилья, в
том  числе  осуществляемых с помощью банковского кредита. Условия и
порядок  предоставления  субсидий устанавливаются законодательством
автономного округа.

    Статья 27. Окружные премии, грамоты, стипендии

    1.  В  целях  поощрения  учащихся  и  студентов образовательных
учреждений учреждаются грамоты и премии автономного округа:
    - добившимся успехов в учебе;
    - победителям международных, всероссийских, окружных олимпиад;
    - окончившим учебные заведения с золотой медалью.
    2.   Одаренным  и  талантливым  детям,  обладающим  выдающимися
способностями,   в   автономном   округе   оказывается   содействие
посредством  предоставления  им  специальных  стипендий  в  области
образования.
    3.  В  целях  развития  творческого  потенциала  педагогических
коллективов   и   работников,   поощрения   талантливых  работников
образовательных   учреждений,  победителей  и  лауреатов  областных
конкурсов "Учитель года", "Учреждение образования года" учреждаются
грамоты и премии автономного округа.
    4.   Положения   об   учреждении  грамот,  премий  и  стипендий
разрабатываются  государственным  органом управления образованием и
утверждаются  нормативным  правовым  актом  губернатора автономного
округа.

               ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования в окружных средствах массовой информации.

    Статья 29. Приведение нормативных правовых актов в
               соответствие с настоящим Законом

    Предложить  губернатору  автономного  округа и органам местного
самоуправления   автономного   округа  привести  в  соответствие  с
настоящим  Законом принятые ими нормативные правовые акты в течение
трех  месяцев  со  дня  его  официального  опубликования в окружных
средствах массовой информации.


    Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                   Ю.В.Неёлов


    г.Салехард
    31 января 2000 г.
    N 6-ЗАО