Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 09.02.1998 № 7

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                  Ямало-Ненецкий автономный округ

                             З А К О Н


               О государственной молодежной политике
                в Ямало-Ненецком автономном округе

       (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа
                    от 03.06.2004 г. N 24-ЗАО)

                                       Принят Государственной Думой
                                        Ямало-Ненецкого автономного
                                         округа 4 февраля 1998 года

     Настоящий  Закон устанавливает правовую основу государственной
молодежной   политики   в   Ямало-Ненецком   автономном  округе  (в
дальнейшем  -  "автономный  округ"),  обеспечивающей  благоприятные
предпосылки   для   жизнедеятельности   молодежи   в  экстремальных
природно-климатических   условиях,  социальную  защиту  молодежи  в
период  осуществления  экономических  реформ,  а  также  регулирует
отношения между субъектами государственной молодежной политики.

                    ГЛАВА 1. Основные положения

     Статья 1. Основные понятия и термины

     В  настоящем  Законе  приняты  следующие  основные  понятия  и
термины:
     молодежь  (молодые  граждане) - граждане Российской Федерации,
включая   лиц  с  двойным  гражданством,  в  возрасте  до  30  лет,
иностранные  граждане  или  лица  без  гражданства в возрасте до 30
лет, законно находящиеся на территории Российской Федерации;
    молодая  семья  -  семья,  в  которой возраст хотя бы одного из
супругов не превышает 30 лет, или неполная семья, в которой возраст
матери   или   отца   не  превышает  30  лет;  (В  редакции  Закона
Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.06.2004 г. N 24-ЗАО)
    Абзац  4.  (Исключен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа
от 03.06.2004 г. N 24-ЗАО)
     правовой   статус   молодежи  -  совокупность  закрепленных  в
законодательстве  прав  и  обязанностей молодых граждан, вытекающих
из особенностей их возраста и социального положения;
     гарантии  прав молодежи - совокупность правовых, экономических
и   организационных  условий,  обеспечивающих  реализацию  молодыми
гражданами своих прав и исполнение обязанностей;
     молодежная   инициатива  -  действия  молодежных  объединений,
зарегистрированных  на территории автономного округа, групп молодых
граждан,   а   также   отдельных  молодых  граждан,  проживающих  в
автономном   округе,  по  внесению  предложений  в  соответствующие
органы  государственной  власти  и  органы  местного самоуправления
автономного округа, затрагивающих их законные интересы;

     Статья 2. Цели государственной молодежной политики в
               автономном округе

     Под  государственной  молодежной политикой в автономном округе
понимается  отрасль  государственного управления, методы и средства
которой направлены на достижение следующих целей:
     1) создание  экономических,  социальных  и  правовых  гарантий
наиболее полной реализации молодежи;
     2) обеспечение социализации личности;
     3) реализация  научного,  культурного,  экономического и иного
общественно полезного потенциала молодежи;
     4) противодействие распространению преступности,  наркомании и
иных асоциальных тенденций в молодежной среде;
     5) обеспечение   участия   молодежи   в   политической   жизни
автономного округа;
     6) формирование   высоких  нравственных  установок,  уважения,
заботы к старшему поколению, сохранение преемственности поколений;
     7) обеспечение всестороннего (физического и интеллектуального)
развития личности;
     8) формирование  устойчивых  гражданских  позиций,  уважения к
Конституции Российской Федерации, законов, прав и свобод человека и
гражданина.

     Статья 3. Принципы государственной молодежной политики в
               автономном округе

     Государственная   молодежная   политика  в  автономном  округе
осуществляется на основе следующих принципов:
     1) признания молодежи специфической социальной группой;
     2) признания    и    уважения    прав   молодых   граждан   на
самостоятельный   выбор   культурного   развития   и   образования,
личностной автономии;
     3) выявления  мнения  молодежи,  его  учет  при  осуществлении
мероприятий государственной молодежной политики;
     4)признания негосударственных  форм  и   методов   воспитания,
образования, организации труда и досуга молодежи;
     5) признания  молодежной  политики   одной   из   приоритетных
отраслей государственного управления.

     Статья 4. Основные направления государственной молодежной
               политики в автономном округе

     Основными  направлениями государственной молодежной политики в
автономном округе являются:
     1) формирование специфики правового статуса молодых граждан;
     2) создание условий для всестороннего развития личности;
     3) обеспечение доступа молодежи к получению  профессионального
образования,  а  так  же  возможностей для повышения квалификации и
профессиональной подготовки;
     4) установление  гарантий  занятости  и  адаптация  молодежи в
условиях рыночных отношений;
     5) подготовка молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской
Федерации, содействие военному и патриотическому воспитанию молодых
граждан;
     6) развитие  творчества  и  молодежных  инициатив,  интеграции
учащейся молодежи и специалистов в научно-техническую деятельность;
     7) информационное обеспечение молодежи;
     8) осуществление воспитательной работы,  профилактики и борьбы
с правонарушениями,  реабилитации и адаптации молодежи с девиантным
поведением;
     9) организация досуга детей и молодежи;
     10) поддержка молодежных и детских общественных объединений;
     11) реализация жилищных прав молодежи;
     12) поддержка международных молодежных контактов,  молодежного
туризма и молодежных обменов.

     Статья 5. Сфера применения настоящего закона

     1. Настоящий  закон  направлен  на  регулирование общественных
отношений,    возникающих    при    осуществлении   государственной
молодежной политики.
     2. Общественные    отношения    молодежи,   не   связанные   с
осуществлением  государственной  молодежной  политики, регулируются
иными нормативными правовыми актами.

     Статья 6. Правовая основа государственной молодежной политики
               в автономном округе

     1. Правовую   основу  государственной  молодежной  политики  в
автономном  округе  составляют Конституция РФ, федеральные законы и
законы  автономного  округа, Устав (Основной Закон) Ямало-Ненецкого
автономного  округа,  настоящий  Закон,  иные  нормативные правовые
акты Российской Федерации и автономного округа.
     2. Никакое  положение  настоящего  закона  и  иных нормативных
правовых  актов  автономного  округа  не может быть истолковано как
умаляющее   или   иным   образом   ограничивающее  права  молодежи,
установленные   Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными
законами и международными договорами Российской Федерации.

  ГЛАВА 2. Основы правового статуса молодежи в автономном округе

     Статья 7. Основы правового статуса молодежи в автономном
               округе

     1. Молодежь,  проживающая  в  автономном округе, обладает всей
полнотой  социально-экономических,  политических  и  личных  прав и
свобод,     несет    обязанности,    предусмотренные    действующим
законодательством Российской Федерации и автономного округа.
     2. Права  молодых граждан осуществляются ими непосредственно и
в полном объеме с восемнадцати лет.
     Несовершеннолетние  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати
лет   осуществляют  свои  права  и  обязанности  в  соответствии  с
федеральными законами и законами автономного округа.
     3. Иностранные  граждане  и лица без гражданства в возрасте от
четырнадцати   до   тридцати   лет,   находящиеся   на   территории
автономного   округа,   обладают  правами,  свободами  и  исполняют
обязанности  идентичные  правам,  свободам  и  обязанностям молодых
граждан Российской Федерации.
     4. Какие-либо  прямые  или косвенные ограничения прав и свобод
молодежи  в  зависимости  от  пола, расы, этнических и национальных
признаков,  языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного
положения,  места жительства, отношения к религии, принадлежности к
общественным   объединениям,   а   также   иных   обстоятельств  не
допускаются  и  влекут  за  собой  ответственность в соответствии с
федеральными законами.

     Статья 8. Обязанности молодых граждан

     Молодые  граждане  несут  обязанности, предусмотренные для них
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом
(Основным   Законом)  автономного  округа  и  законами  автономного
округа.

     Статья 9. Обеспечение соблюдения прав молодежи

     Соблюдение   прав   молодых   граждан   в   автономном  округе
обеспечивается :
     - запретом  введения  каких-либо  ограничений  прав  и  свобод
молодых граждан в зависимости от возраста,  а также  возложения  на
них дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями граждан
иного возраста  иначе  как  в  порядке,  установленном  федеральным
законом;
     - осуществлением     органами      государственной      власти
организационных мер,  в том числе создание соответствующих структур
по защите прав молодежи в органах исполнительной власти автономного
округа;
     - судебной защитой прав и законных интересов  молодых  граждан
от  неправомерных  действий  со  стороны  должностных  лиц  органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления,   учреждений,
организаций.

     ГЛАВА 3. Основные направления государственной молодежной
                   политики в автономном округе

     Статья 10. Молодежь и реализация права на образование

     1. Все  молодые  граждане,  поступающие  в  учебные  заведения
автономного округа, пользуются равными правами.
     2. В  автономном  округе  устанавливается  квота  для обучения
молодежи   из   числа   коренных   малочисленных   народов  Севера,
этнических  общностей  в  учебных  заведениях  автономного  округа,
других субъектов РФ и за рубежом.
     Обучение  указанных  категорий молодежи осуществляется за счет
средств окружного бюджета.
     3. Студентам-сиротам  и  учащимся,  нуждающимся в материальной
помощи,   оказывается   поддержка   в  соответствии  с  действующим
федеральным   законодательством   и  законодательством  автономного
округа.
     4. Молодые  женщины, обучающиеся на дневном отделении в высших
и   средних  профессиональных  учебных  заведениях,  находящиеся  в
академическом  отпуске  по  уходу  за  ребенком  до  достижения  им
возраста  полутора  лет, получают дополнительное социальное пособие
в размере стипендии за счет окружного бюджета.
     5. Если   обучение   молодого   гражданина  в  образовательном
учреждении  на  территории  Российской  Федерации осуществляется на
платной  основе  за  счет средств его семьи, то в случае увеличения
платы  за  обучение  непропорционально  росту  дохода его семьи или
уменьшения  совокупного  дохода семьи по уважительным причинам (при
потере  трудоспособности  кормильца,  смерти  одного из кормильцев,
переходе  кормильца  на  нижеоплачиваемую работу -  если совокупный
доход  семьи  ниже  установленного в автономном округе прожиточного
минимума   на   каждого   члена   семьи,  увольнения  кормильца  по
сокращению   численности  или  штата  либо  ликвидации  учреждений,
увеличения   количества  иждивенцев  в  семье)  плата  за  обучение
полностью   или   частично  может  производиться  за  счет  средств
окружного   или  местного  бюджетов  или  внебюджетных  фондов  при
наличии   обоснованной   необходимости   в   этом  специалисте  для
предприятий, учреждений, организаций бюджетной сферы.
     Если  оплата  обучения  молодого  гражданина обеспечивалась за
счет  доходов  юридических  лиц, и она была по объективным причинам
прекращена,  то  при  отсутствии  у  его  семьи  средств для оплаты
обучения  она  полностью  или  частично может производиться за счет
средств  окружного  или  местного  бюджетов или внебюджетных фондов
при  наличии  обоснованной  необходимости  в  этом  специалисте для
предприятий, учреждений, организаций бюджетной сферы.
     Организации  независимо от форм собственности, оплачивающие на
договорной  основе  обучение студентов в высших учебных заведениях,
находящихся  на  территории  автономного  округа,  освобождаются от
уплаты  налогов  и  сборов  в  окружной  бюджет  на  сумму средств,
затраченных  на  эти  цели  в  порядке,  установленном  законом  об
окружном бюджете на соответствующий год.
     Порядок   предоставления   средств   для  оплаты  за  обучение
определяется  нормативными правовыми актами органов государственной
власти и органов местного самоуправления в автономном округе.

     Статья 11. Поддержка талантливой молодежи

     1. Органы  государственной  власти автономного округа и органы
местного самоуправления в целях поддержки одаренной молодежи:
     1) разрабатывают    и    осуществляют    окружные   программы,
направленные на выявление одаренной молодежи;
     2) поощряют создание творческих мастерских,  школ, объединений
при известных деятелях науки,  культуры,  искусства  на  территории
автономного  округа,  в  которых  обучается  и  работает  одаренная
молодежь;
     3) разрабатывают  программы  обучения  и  стажировки одаренных
молодых граждан в учебных заведениях культурных и  научных  центров
автономного округа, Российской Федерации и зарубежных стран;
     4) устанавливают  персональные  стипендии,  именные  премии  и
пособия для одаренной молодежи;
     5) размещают,  на конкурсной основе,  среди молодых  ученых  в
возрасте  до  тридцати  лет  и  студентов  высших учебных заведений
гранты,  направленные  на  решение  наиболее  значимых   социальных
проблем автономного округа.
     2. Объединениям  творческой  молодежи может предоставляться во
временное  пользование  государственное  и  муниципальное имущество
для  осуществления творческой, научной, инновационной деятельности,
проведения   выставок,   ярмарок  на  безвозмездной  либо  льготной
основе.

     Статья 12. Право молодых семей на приобретение собственного
                жилья

     1. Молодые  семьи,  нуждающиеся  в жилье, при рождении ребенка
имеют   право  на  получение  субсидий  для  его  приобретения  или
строительства.
     2. Порядок   предоставления   субсидий  для  приобретения  или
строительства   собственного   жилья  устанавливается  Губернатором
автономного округа.
     3. Органы  местного  самоуправления  могут  выделять  субсидии
молодым семьям для приобретения или строительства жилья в  порядке,
установленном   нормативными   правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.

     Статья 13. Молодежный жилищный комплекс

     1. Деятельность    молодых    граждан,    объединившихся   для
строительства   молодежного   жилищного   комплекса  или  создавших
молодежный   жилищный   кондоминиум,   поддерживается  в  объеме  и
порядке,   предусмотренных   в   отношении  молодежных  предприятий
согласно статье 16 настоящего Закона.
     2. В   случае  поддержки   конкурсного   проекта  (программы),
представленного     молодежным    жилищным    комплексом,    органы
исполнительной  власти  автономного  округа  оказывают содействие в
его  обеспечении строительными материалами, оборудованием и другими
необходимыми  средствами  в  порядке  и  на  условиях, определяемых
законодательством Российской Федерации и автономного округа.
     3. Органы  местного  самоуправления в автономном округе вправе
разрабатывать   и   утверждать   программы   поддержки  молодежного
жилищного строительства.

     Статья 14. Обеспечение занятости молодых граждан в автономном
                округе и социальная помощь безработным из числа
                молодежи

     1. Молодым  гражданам,  проживающим  на территории автономного
округа, гарантируется:
     - дополнительное  бесплатное предоставление профориентационных
услуг  и  информации  о  свободных  рабочих  местах  и   вакансиях,
посреднической  помощи государственной службы занятости автономного
округа в трудоустройстве;
     - защита в судебном порядке от необоснованного отказа в приеме
на работу и увольнении;
     - трудоустройство   лиц,   требующих   социальной   защиты   и
испытывающих затруднения в поиске работы (имеющих  нетрудоспособных
родителей или заменяющих их лиц,  инвалидов, граждан, освобожденных
из мест  лишения  свободы,  вынужденных  переселенцев  и  беженцев,
выпускников учебных заведений) путем установления квот рабочих мест
по согласованию с органами местного самоуправления,  предприятиями,
учреждениями и организациями всех форм собственности;
     - выплата   в   установленном   законодательством   Российской
Федерации порядке пособия по безработице;
     - содействие  органов  государственной   власти   и   местного
самоуправления в организации общественных работ;
     - сохранение общего и непрерывного трудового  стажа  в  случае
невозможности   предоставления   работы  в  период  ее  поиска  или
профессиональной подготовки к  новой  работе,  в  течение  которого
гражданин в установленном порядке получает пособие по безработице;
     - профессиональная подготовка, переподготовка молодых граждан,
зарегистрированных  в  качестве безработных в установленном законом
порядке.
     Профессиональная  подготовка  и  переподготовка  таких граждан
производится  в учебных центрах службы занятости или в иных учебных
заведениях по договорам со службой занятости.
     2. Безработным    молодым    гражданам   из   числа   коренных
малочисленных  народов  Севера предоставляются льготные условия для
переподготовки    с    целью   работы   в   традиционных   отраслях
хозяйствования  или  на  предприятиях,  производящих  продукцию  из
местного сырья.
     3. Выпускникам   высших  и  средних  профессиональных  учебных
заведений,    молодым    военнослужащим,    уволенным    в   запас,
предоставляются вакантные рабочие места в приоритетном порядке.
     4. Путем    льготного    налогообложения,    ассигнований   из
государственного  фонда  занятости  населения  и другими средствами
стимулируется создание дополнительных рабочих мест.
     5. Допускается  прием  на  работу учащихся общеобразовательных
школ  и  средних  профессиональных учебных заведений в свободное от
учебы  время  по достижении ими возраста пятнадцати лет. Учащиеся в
возрасте  четырнадцати  лет могут быть приняты на работу с согласия
родителей или лиц их заменяющих.
     Условия труда не должны причинять вред  здоровью,  нормальному
развитию, нравственности и не нарушать процесс обучения.
     Продолжительность рабочего дня подростков не должна  превышать
установленный федеральным законодательством уровень.

     Статья 15. Государственное содействие предпринимательской
                деятельности молодых граждан

     1. К   предпринимательской   деятельности   молодых   граждан,
пользующейся   государственной   поддержкой  и  поддержкой  органов
местного   самоуправления,   на   территории   автономного   округа
относится:
     1) индивидуальное предпринимательство молодых граждан;
     2) малое предпринимательство молодых граждан;
     3) молодежное предприятие;
     4) иные  социально  значимые  виды предпринимательства молодых
граждан.
     2. Органы  государственной  власти автономного округа и органы
местного  самоуправления  в  автономном  округе  могут осуществлять
содействие   предпринимательской  деятельности  молодых  граждан  в
следующих формах:
     1) предоставление консультационной поддержки;
     2) организация    образовательных     программ     в     сфере
предпринимательства молодых граждан;
     3) участие в  предпринимательских  проектах  молодых  граждан,
имеющих  высокую  социальную  значимость  в  порядке  установленном
законодательством автономного округа;
     4) финансовая    и    организационная   поддержка   молодежных
предприятий.

     Статья 16. Молодежное предприятие

     1. Молодежным  предприятием  является коммерческая организация
при соответствии ее следующим критериям:
     - от общего числа работников такой  организации  не  менее  75
процентов составляют молодые граждане;
     - предусматриваемые   уставом   организации   основные    виды
деятельности   соответствуют   целям   государственной   молодежной
политики автономного округа.
     2. Перечень видов деятельности, дающих основание для отнесения
коммерческой   организации   к   числу   молодежных    предприятий,
устанавливается нормативными правовыми актами автономного округа.
     3. Молодежные  предприятия могут быть освобождены в первые три
года  от налогов в части, поступающей в окружной бюджет, в порядке,
предусмотренном   федеральными   законами  и  законами  автономного
округа.
     Органы   местного   самоуправления   имеют  право  освобождать
молодежные  предприятия  от  налогов в части, зачисляемой в местные
бюджеты.
     4. Часть   государственного  окружного  заказа  на  конкурсной
основе     размещается     между     молодежными     предприятиями,
зарегистрированными в автономном округе.
     Государственный  заказ  обеспечивается материальными ресурсами
и финансовыми средствами.
     5. Молодежное   предприятие  пользуется  правом  приоритетного
получения  государственного инновационного заказа при прочих равных
условиях.
     6. Вновь  созданные  молодежные предприятия могут обращаться в
администрацию  автономного  округа и органы местного самоуправления
за   дотацией   на   покрытие   части   расходов   по   организации
производственной   деятельности   предприятия.  Дотация  молодежным
предприятиям  предоставляется по итогам конкурса, порядок и условия
проведения   которого   устанавливаются   Губернатором  автономного
округа,  с  учетом  приоритетов  региональной молодежной политики и
исходя  из  имеющихся средств. При этом дотация не должна покрывать
в  первый год работы молодежного предприятия более 50 процентов, во
второй год -  более 30 процентов, в третий год - более 10 процентов
его расходов на организацию производственной деятельности.
     7. Дотации   молодежным   предприятиям  предоставляются  после
заключения  договора между молодежным предприятием и Администрацией
автономного округа либо с органами местного самоуправления.

     Статья 17. Налоговые льготы

     1. Организации  независимо  от организационно-правовой формы и
формы  собственности,  направляющие средства на реализацию проектов
и   программ   государственной  молодежной  политики  в  автономном
округе,  включая  финансирование  мероприятий  по поддержке детских
программ,  направленных на социальную реабилитацию детей-инвалидов,
имеют  право  на  предоставление  налоговых  льгот в соответствии с
законодательством Российской Федерации и автономного округа.
     2. Организации,     занимающиеся     поддержкой     молодежных
общественных  (благотворительных) фондов, в соответствии с законами
автономного  округа, могут освобождаться от уплаты налогов в части,
поступающей  в  окружной бюджет, на сумму их вклада в перечисленные
фонды.
     3. Органы    местного    самоуправления   в   соответствии   с
действующим    законодательством   вправе   принимать   решения   о
предоставлении    налоговых   льгот   предприятиям,   организациям,
учреждениям,   общественным  объединениям,  принимающим  участие  в
муниципальных  молодежных  программах  и  проектах в части средств,
подлежащих зачислению в местные бюджеты.

     Статья 18. Формирование условий, направленных на физическое и
                духовное развитие молодежи

     1. Органы  государственной  власти автономного округа и органы
местного  самоуправления при разработке окружных программ в области
охраны  окружающей  среды,  здравоохранения, образования, культуры,
массовой  информации  и  книгоиздательской деятельности, социальной
защиты   населения,   физической   культуры   и   спорта   выделяют
приоритетные  вопросы, затрагивающие физическое и духовное развитие
молодежи.
     2. Досуг молодежи в автономном округе должен обеспечивать:
     1) формирование   у   молодых   людей   социально   позитивных
ориентаций;
     2) интеграцию личности в правовой  и  культурный  общественный
прогресс;
     3) формирование гражданских качеств молодежи;
     4) недопустимость вовлечения молодых людей в занятия,  имеющие
противоправный и антиобщественный характер,  а также наносящие вред
их физическому и нравственному здоровью.
     Предприятия,  учреждения,  организации,  отвечающие  указанным
требованиям  организации досуга молодежи вправе пользоваться мерами
государственной поддержки.

     Статья 19. Патриотическое и правовое воспитание молодежи

     1. Патриотическое  и  правовое  воспитание и обучение молодежи
является  системой  воспитательных  и  образовательных  мероприятий
государственной  молодежной  политики,  направленной  на достижение
следующих целей:
     1) формирование у молодежи гражданской позиции,  основанной на
уважении  к  Конституции  Российской  Федерации и Устава (Основного
закона) автономного округа;
     2) знание  молодежью основ права и формирование навыков защиты
своих субъективных прав, свобод и законных интересов;
     3) профилактика правонарушений в молодежной среде;
     4) формирование   у   молодежи   уважения    к    национальным
особенностям коренных малочисленных народов Севера;
     5) знание молодежью истории Отечества и  края  и  формирование
патриотических   убеждений,  готовности  к  защите  государства  от
внутренних и внешних врагов.
     2. Патриотическое   и   правовое   воспитание   и  образование
молодежи  производится  образовательными  учреждениями на основании
образовательных   программ,   разработанных   с  учетом  требований
государственных  стандартов,  включающих федеральный и региональный
компоненты.
     3. При  осуществлении  патриотического  и правового обучения и
воспитания   не   допускается   пропаганда  расовой,  национальной,
религиозной,   политической  неприязни,  призывы  к  насильственным
действиям  в  отношении групп граждан или отдельных лиц, а так же к
совершению иных противоправных действий.

     Статья 20. Использование средств массовой информации
                автономного округа молодыми гражданами

     1. Молодые  граждане,  проживающие в автономном округе, вправе
использовать  окружные  и  местные средства массовой информации для
выражения  своего мнения по различным вопросам развития автономного
округа,  деятельности должностных лиц, органов власти, предприятий,
учреждений, организаций и выдвижения собственных инициатив.
     2. Молодые   граждане,  молодежные  объединения  и  ассоциации
вправе   получать   поддержку  от  органов  государственной  власти
автономного  округа  и органов местного самоуправления при создании
и  функционировании молодежных средств массовой информации, имеющих
общественную значимость для автономного округа.
     3. Средства    массовой    информации,    отражающие   процесс
реализации   государственной   молодежной   политики  в  автономном
округе,  освещающие  молодежные  проблемы  и  деятельность  органов
государственной  власти  и  местного  самоуправления, по их решению
могут  получать  государственную поддержку в порядке, установленном
законодательством автономного округа.

      ГЛАВА 4. Молодежные и детские общественные объединения

     Статья 21. Право молодежи на объединение

     1. Для  осуществления совместной деятельности, направленной на
удовлетворение  духовных  потребностей,  социальное  становление  и
развитие  молодежи,  а  также  в  целях  защиты своих прав и свобод
молодые   граждане   могут  объединяться  в  молодежные  и  детские
общественные объединения.
     2. Молодые   граждане   свободны   вступать   в   общественные
объединения,  выходить  из  них либо воздерживаться от вступления в
общественные объединения.

     Статья 22. Молодежное общественное объединение

     Молодежным  общественным объединением признается добровольное,
самоуправляемое,  некоммерческое  формирование  молодых  граждан  в
возрасте  от  14  до  30  лет,  осуществляющее свою деятельность на
территории  автономного  округа,  объединившихся  в  результате  их
свободного  волеизъявления,  на основе общности законных интересов,
для   осуществления   совместной   деятельности,   направленной  на
удовлетворение  духовных  и  интеллектуальных  потребностей молодых
граждан,  их  социальное  становление  и  развитие, а также в целях
защиты своих прав и свобод.

     Статья 23. Права молодежных общественных объединений

     Молодежное объединение вправе:
     1) производить научные и социологические исследования в  сфере
молодежной политики или выступать их заказчиком;
     2) выполнять государственные заказы  на  создание  специальных
служб,   ориентированных   на  интересы  молодежи,  информационных,
инновационных центров, центров досуга для молодежи, деятельности по
предупреждению беспризорности и правонарушений среди молодежи;
     3) участвовать в разработке и обсуждении проектов  решений  по
вопросам   реализации   молодежной   политики   в   соответствии  с
законодательством об общественных объединениях, настоящим законом и
издаваемыми  в  соответствии  с  ним  нормативными правовыми актами
органов государственной власти автономного округа;
     4) участвовать  в соответствии с законами Российской Федерации
и автономного округа в избирательных кампаниях местного,  окружного
и  федерального  уровня  и  выдвигать  кандидатов  из числа молодых
граждан в органы государственной власти автономного округа и органы
местного   самоуправления,   если   это   предусмотрено  в  уставах
молодежных объединений;
     5) выходить с другими молодежными инициативами;
     6) разрабатывать и вносить  в  органы  государственной  власти
автономного  округа  предложения  по  вопросам окружного значения и
органы местного самоуправления предложения  по  решению  конкретных
вопросов  местного значения,  связанных с осуществлением молодежной
политики;
     7) проводить   в   установленном   законом  порядке  собрания,
митинги, демонстрации, шествия, пикетирования;
     8) решать  другие  вопросы,  затрагивающие  интересы молодежи,
имеющие оперативный характер;
     9) развивать межрегиональные и международные связи.

     Статья 24. Детское общественное объединение

     1. Детским  общественным объединением признается добровольное,
самоуправляемое   некоммерческое  формирование  молодых  граждан  в
возрасте  от  8  до 18 лет, объединившихся на основе общих законных
интересов  для  совместной  деятельности,  направленной на развитие
творческих    способностей   и   социального   становления   членов
объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод;
     2. Количество   совершеннолетних   граждан  в  составе  членов
детского  общественного  объединения  в автономном округе не должно
превышать 10 процентов.

     Статья 25. Права детских общественных объединений

     1. Детские объединения вправе:
     1) содействовать созданию условий для нормального физического,
психического и культурного развития детей, проживающих в автономном
округе;
     2) совершенствовать социальную и правовую защиту детей;
     3) содействовать созданию новых организационных,  материальных
условий  для  воспитания  и  образования  детей  из  числа коренных
малочисленных народов Севера в городских условиях, родители которых
проживают  в  тундре,  с целью сохранения их здоровья и недопущения
насильственного культурного разрыва с традиционным образом жизни;
     4) содействовать развитию способностей одаренных детей;
     5) осуществлять социологические,  медицинские, демографические
исследования  по  различным  вопросам  развития  детей в автономном
округе.
     6) разрабатывать  и  вносить  в  органы государственной власти
автономного округа и органы  местного  самоуправления  предложения,
связанные с осуществлением молодежной политики;
     7) участвовать в разработке и обсуждении проектов  решений  по
вопросам   реализации   молодежной   политики   в   соответствии  с
законодательством об общественных объединениях, настоящим законом и
издаваемыми  в  соответствии  с  ним  нормативными правовыми актами
органов государственной власти автономного округа;
     2. Детские  объединения  вправе осуществлять свою деятельность
самостоятельно или совместно с молодежными или иными объединениями.

     Статья 26. Участие молодежных и детских общественных
                объединений в формировании и осуществлении
                государственной молодежной политики

     1. Молодежные   и  детские  объединения  могут  участвовать  в
разработке  и  обсуждении  проектов  решений по вопросам реализации
молодежной   политики   в   соответствии   с  законодательством  об
общественных   объединениях,  настоящим  Законом  и  издаваемыми  в
соответствии   с   ним   нормативными   правовыми   актами  органов
государственной   власти  автономного  округа  и  органов  местного
самоуправления.
     2. Администрация   автономного   округа   и   органы  местного
самоуправления  вправе привлекать молодежные и детские общественные
объединения  на  договорной основе к проведению исследований и иных
работ   по   вопросам,   соответствующим   уставным   целям   таких
объединений,  а  также  на  создание  социальных  служб для детей и
молодежи,   инновационных,   информационных  и  досуговых  центров,
разработку  и  реализацию программ по организации социальной работы
по  предупреждению  беспризорности  и  правонарушений среди детей и
молодежи   и  осуществление  иных  видов  деятельности,  являющихся
приоритетными при реализации молодежной политики.
     Исполнение   такого   рода   работ   не  может  быть  поручено
молодежному или детскому объединению без его ведома и согласия.
     3. Решение  о  государственной поддержке программ молодежных и
детских  объединений  принимается администрацией автономного округа
и   органами   местного   самоуправления  по  результатам  конкурса
представленных программ.
     4. Проекты  и  программы  молодежных  и  детских  общественных
объединений,    получившие   государственную   поддержку   подлежат
включению в окружную программу реализации молодежной политики.
     Порядок    и    условия   проведения   конкурса   определяются
Губернатором автономного округа.
     5. Окружная    программа    реализации   молодежной   политики
формируется   на   основе   предложенных  к  рассмотрению  программ
молодежных  и  детских  объединений на конкурсной основе и ежегодно
утверждается   Губернатором   автономного  округа  перед  принятием
Закона  автономного  округа  "Об  окружном бюджете" для дальнейшего
финансирования из средств окружного бюджета.
     6. Конкурсная  программа  молодежного или детского объединения
должна   отражать   цель,   основные   задачи,  содержание  и  план
реализации  данной  программы,  финансовые,  материальные, кадровые
возможности объединения по реализации программы.
     В  необходимых  случаях  администрация  автономного  округа  и
органы   местного  самоуправления  оказывают  помощь  молодежным  и
детским   объединениям   в  надлежащем  оформлении  их  программ  и
проведении расчетов.
     7. Финансирование   принятых  на  конкурсной  основе  программ
молодежных  и  детских  объединений производится из соответствующих
бюджетных источников, а также из средств, внебюджетных фондов.
     Органы  государственной  власти  автономного  округа  и органы
местного  самоуправления  в  автономном округе оказывают содействие
молодежным   и   детским   объединениям  в  поисках  дополнительных
источников финансирования.

     Статья 27. Государственная поддержка молодежных и детских
                общественных объединений в автономном округе

     1. Государственная   поддержка,  в  соответствии  с  настоящим
законом,  может  предоставляться зарегистрированным в установленном
законом  порядке  в  автономном  округе  и  обратившимся  за  такой
поддержкой молодежным и детским общественным объединениям:
     1) местным  молодежным  и  детским  общественным объединениям,
деятельность которых в соответствии с их уставами осуществляется  в
территориальных   пределах   одного  муниципального  образования  в
автономном округе;
     2) региональным     молодежным    и    детским    общественным
объединениям,  деятельность которых в соответствии  с  их  уставами
осуществляется в территориальных пределах автономного округа;
     3) отделениям   молодежных    и    детских    межрегиональных,
общероссийских    и    международных    общественных   объединений,
деятельность которых в соответствии с их уставами осуществляется на
территории автономного округа.
     2. Государственная  поддержка может предоставляться молодежным
и  детским общественным объединениям, указанным в части 1 настоящей
статьи,   при   условии,  что  указанные  общественные  объединения
отвечают следующим требованиям:
     1) общественное  объединение  является  юридическим  лицом   и
действует  не  менее  одного  года  с  момента  его государственной
регистрации;
     2) в   общественном   объединении   насчитывается   не   менее
пятидесяти  членов  или   участников,   либо   проект   (программа)
общественного объединения предусматривает предоставление социальных
услуг не менее чем пятидесяти детям или молодым гражданам;
     3) объединение  не  имеет  задолженности  перед кредиторами по
ранее заключенным сделкам.
     3. Молодежные    или    детские    общественные   объединения,
отвечающие  требованиям  частей  1  и  2  настоящей статьи подлежат
включению  в государственный реестр автономного округа молодежных и
детских     общественных     объединений,    пользующихся    мерами
государственной   поддержки   в  порядке,  установленном  настоящим
Законом.
     4. Финансовая    и    материальная   поддержка   политических,
религиозных  общественных  объединений  молодых граждан, молодежных
профессиональных  союзов  со стороны органов государственной власти
автономного округа не допускается за исключением:
     1) участия   молодежных  и  детских  религиозных  общественных
объединений в  образовательных  и  реабилитационно-профилактических
программах;
     2) участия молодежных  профессиональных  союзов  в  программах
профессионального   обучения,   профессиональной  переподготовки  и
обеспечения занятости молодых граждан.
     В    необходимых   случаях   органы   государственной   власти
автономного  округа  и  органы местного самоуправления в автономном
округе  могут  проводить  с  молодежными  и детскими политическими,
религиозными     общественными    объединениями    и    молодежными
профессиональными  союзами  консультации  по  вопросам деятельности
указанных общественных объединений.

   Статья 28. Меры государственной поддержки молодежных и детских
              общественных объединений

     1. Молодежные  и детские общественные объединения, указанные в
статье   27   настоящего  закона  вправе  получать  государственную
поддержку в следующих формах:
     1) поручительство органов государственной  власти  автономного
округа   по   финансовым   обязательствам   молодежных   и  детских
общественных объединений;
     2) субсидирование    молодежных    и    детских   общественных
объединений;   имущественная   поддержка   молодежных   и   детских
общественных объединений;
     3) предоставление налоговых льгот.
     2. Молодежное    или    детское    общественное   объединение,
включенное   в  реестр  автономного  округа  молодежных  и  детских
общественных    объединений,    вправе    обратиться    в    органы
исполнительной    власти    автономного   округа   с   просьбой   о
предоставлении  поручительства  автономного округа по его кредитным
обязательствам.
     Решение  о  предоставлении  поручительства или об отказе в нем
принимается  Губернатором  автономного округа, исходя из финансовых
возможностей  окружного  бюджета  и  приоритетности планируемых для
реализации  проектов  (программ),  в  течении  двух  месяцев  после
письменного   обращения   молодежного  или  детского  общественного
объединения.
     3. По  решению  Губернатора  автономного  округа  молодежным и
детским  общественным объединениям, внесенным в реестр молодежных и
детских   общественных  объединений,  пользующихся  государственной
поддержкой,   могут   предоставляться   субсидии.   Субсидии  могут
предоставляться   не   чаще   одного   раза   в   год   в   объеме,
пропорционально  числу  членов  объединения,  с  учетом  итогов его
деятельности  в  предыдущем  году  и приоритетности планируемых для
реализации  проектов  (программ).  Объем субсидий устанавливается в
пределах   бюджетных   ассигнований,  выделяемых  на  осуществление
государственной  молодежной  политики.  Не позднее третьего месяца,
года,  следующего  за годом, в котором была предоставлена субсидия,
молодежное   или   детское   общественное  объединение,  получившее
указанную  субсидию обязано предоставить отчет о ее использовании в
администрацию автономного округа.
     4. Молодежные   объединения   вправе  арендовать  на  льготных
условиях  здания,  помещения,  сооружения,  оборудование, земельные
участки,    находящиеся   в   государственной   или   муниципальной
собственности,   необходимые   для   реализации   своих   программ,
получивших поддержку органов государственной власти.
     5. Детские   объединения  вправе  бесплатно  пользоваться  для
своей   уставной   деятельности   помещениями   школ,   внешкольных
учреждений,  клубов, дворцов культуры, спортивных и иных заведений,
в  которых они созданы и действуют, если это не противоречит целям,
задачам, уставной деятельности этих учреждений.
     6. Помещения,  сооружения,  оборудование,  земельные  участки,
которые   необходимы   для   исполнения   государственного   заказа
автономного    округа,   предоставляются   молодежным   и   детским
общественным   объединениям   бесплатно   на  период  осуществления
заказа.
     7. Издержки    арендодателей,    возникающие    в   результате
безвозмездного  либо  льготного предоставления молодежным и детским
объединениям   помещений,   сооружений,   оборудования,   земельных
участков,  покрываются  в  прямой  либо  косвенной  форме  за  счет
средств   окружного   бюджета  либо  местных  бюджетов  в  приделах
ассигнований выделяемых на государственную молодежную политику.
     8. Предприятия  молодежных и детских объединений, занимающиеся
производством  товаров  и  услуг  населению, могут освобождаться от
налога  на  прибыль, в части, поступающей в окружной бюджет по всем
видам    хозяйственной    деятельности,    если   таковая   прибыль
используется на уставные цели указанных объединений.

     Статья 29. Реестр молодежных и детских объединений в
                автономном округе (окружной реестр)

     1. Уполномоченный  орган  администрации  автономного округа по
делам молодежи  формирует  окружной  реестр  молодежных  и  детских
объединений, пользующихся государственной поддержкой.
     2. В    окружной   реестр   заносятся   зарегистрированные   в
установленном  законом  порядке  молодежные  и детские объединения,
отвечающие  требованиям  статьи 27 настоящего Закона и обратившиеся
с письменным заявлением о включении их в окружной реестр.
     3. Включение      молодежных     и     детских     объединений
зарегистрированных  в  установленном  порядке,  в  окружной реестр,
осуществляется    бесплатно   в   течение   одного   месяца   после
представления    ими    письменного    заявления    и   документов,
подтверждающих   соответствие  объединения  требованиям  статьи  27
настоящей статьи.

           ГЛАВА 5. Организационные основы осуществления
      государственной молодежной политики в автономном округе

     Статья 30. Формирование, реализация и координация
                государственной молодежной политики в автономном
                округе

     1. Субъектами   формирования   и   реализации  государственной
молодежной политики в автономном округе являются:
     - Государственная  Дума автономного округа;
     - Губернатор автономного округа;
     - Уполномоченный орган  администрации  автономного  округа  по
делам молодежи;
     - органы местного самоуправления в автономном округе;
     - молодежные и детские объединения и их ассоциации;
     - молодые граждане.
     2. Формирование   и   реализация   государственной  молодежной
политики в автономном округе осуществляется посредством:
     1) законов  автономного  округа,  нормативных  правовых  актов
органов  государственной  власти  автономного  округа   и   органов
местного самоуправления;
     2) федеральных,  окружных  и   местных   программ   реализации
молодежной политики.
     3. Координацию   мероприятий   по  реализации  государственной
молодежной    политики    в    автономном    округе    осуществляет
уполномоченный  орган  администрации  автономного  округа  по делам
молодежи.
     4. В    реализации    государственной    молодежной   политики
автономного   округа   принимают   участие   социальные   службы  и
молодежные учреждения, предприятия, организации.

     Статья 31. Уполномоченный орган администрации по делам
                молодежи

     1. Для   проведения   государственной  молодежной  политики  в
структуре  администрации  автономного  округа  создается  орган  по
делам молодежи.
     В   структуре  органов  местного  самоуправления  также  могут
создаваться органы по делам молодежи.
     Деятельность   органов   по  делам  молодежи  в  муниципальных
образованиях,  координируемая  уполномоченным органом администрации
по  делам молодежи автономного округа осуществляется в соответствии
с    действующим   законодательством   и   Уставом   муниципального
образования.
     2. Государственный  орган по делам молодежи автономного округа
в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
     1) обеспечение  межотраслевого управления молодежной политикой
и  координации  деятельности  структур  администрации   автономного
округа по реализации прав и законных интересов молодых граждан;
     2) разработка  проектов  комплексных   и   целевых   программ,
социальных  норм,  нормативов  в области осуществления,  развития и
совершенствования государственной молодежной политики;
     3) обеспечение  проведения  научных  исследований по проблемам
детей и молодежи, а также экспертизы проектов и программ;
     4) осуществление    финансирования   мероприятий   в   области
государственной молодежной политики из предусмотренных на эти  цели
бюджетных и внебюджетных средств;
     5) контроль  за  расходованием  и   использованием   указанных
средств;
     6) разработка    проектов    законов    автономного    округа,
регулирующих отдельные направления молодежной политики;
     7) представление информации о положении детей  и  молодежи,  о
результатах оказания помощи молодым гражданам и практики применения
настоящего Закона,  для внесения в ежегодное  послание  Губернатора
автономного округа о социально-экономическом положении в автономном
округе;
     8) оказание        научно-методической,       организационной,
информационной  помощи  в   проведении   местной   и   региональной
молодежной политики;
     9) решение  вопросов  кадрового  обеспечения   государственной
молодежной политики в автономном округе;
     10) оказание поддержки и содействия  в  реализации  детских  и
молодежных   программ   органам  по  делам  молодежи  муниципальных
образований,  а также организациям,  имеющим окружное значение и по
своей специфике не могут быть эффективно обеспечены усилиями органа
по делам молодежи муниципального образования;
     11) содействие профессиональному становлению и трудоустройству
молодых граждан;
     12) создание  оптимальных условий для инновационной творческой
деятельности молодых граждан, полной реализации их интересов;
     13) консультации   и   разъяснения   прав   молодых   граждан,
предоставленных Законом;
     14) контроль  за соблюдением прав и законных интересов молодых
граждан,  в том числе молодых военнослужащих,  на  предприятиях,  в
организациях,  учреждениях вне зависимости от формы собственности и
ведомственной принадлежности;
     15) оказание содействия в подготовке молодых граждан к несению
воинской службы;
     16) осуществление    контроля    за   организацией   опеки   и
попечительства в пределах своей компетенции;
     17) осуществление  непосредственной  связи  и сотрудничества с
окружными  молодежными  организациями,  оказание   им   необходимой
помощи;
     18) содействие развитию добровольного участия молодых  граждан
в  охране  общественного  порядка и предупреждения правонарушений в
соответствии с законодательством;
     19) содействие   заключению  с  представителями  работодателей
(собственников или уполномоченных ими органов)  и  соответствующими
объединениями профсоюзов региональных соглашений, предусматривающих
мероприятия  по  социально-экономической  защите,  охране  труда  и
трудоиспользованию молодых работников;
     20) проведение   анализа   статистических   данных   в   сфере
молодежной политики;
     21) внесение  предложений   о   присвоении   почетных   званий
автономного   округа   лицам,  имеющих  особые  заслуги  в  области
государственной молодежной политики;
     22) осуществление  международных  и  внутрироссийских связей и
обмен опытом  по  вопросам  реализации  государственной  молодежной
политики;
     23) содействие   созданию   социальных   служб,    учреждений,
предприятий,  организаций, участвующих в реализации государственной
молодежной политики;
     24) другие   функции   в  соответствии  с  настоящим  Законом,
Положением  об  уполномоченном  органе  администрации   автономного
округа по делам молодежи, иными нормативными актами.
     3. Уполномоченный орган администрации  автономного  округа  по
делам  молодежи  несет  ответственность за состояние порученной ему
сферы  управления   перед   Губернатором   автономного   округа   в
соответствии с настоящим Законом, другими нормативными актами.
     4. Уполномоченный орган администрации  автономного  округа  по
делам молодежи является юридическим лицом.

     Статья 32. Органы по делам молодежи муниципальных образований

     1. В  соответствии  с действующим законодательством и уставами
муниципальных    образований    в    структуре   органов   местного
самоуправления создаются органы по делам молодежи.
     2. Органы по делам молодежи муниципальных образований:
     1) вносят   предложения  в  представительные  органы  местного
самоуправления о повышении норм и нормативов, определяющих развитие
молодых  граждан  и  закрепляющих  минимальный  уровень  социальной
помощи и услуг  для  молодых  граждан  за  счет  местных  бюджетов,
внебюджетных фондов и иных средств;
     2) предоставляют  установленные  дотации,  субсидии,   кредиты
молодым гражданам;
     3) способствуют  развитию  различных  форм  самоуправления  по
месту жительства молодых граждан;
     4) участвуют в распределении жилья,  мест в детских дошкольных
учреждениях  и других услуг,  выделяемых местными органами власти и
управления для молодежи;
     5) обеспечивают   оказание   непосредственной  повседневной  и
многосторонней социальной помощи и иных  услуг  несовершеннолетним,
другим молодым гражданам, нуждающимся в специальной поддержке;
     6) организуют массовые мероприятия для детей и молодежи;
     7) содействуют    созданию   социальных   служб,   учреждений,
предприятий и организаций, участвующих в реализации государственной
молодежной политики;
     8) осуществляют иные функции и полномочия.
     3. Органы   управления   по   делам   молодежи   муниципальных
образований могут обладать правами юридического лица.

     Статья 33. Социальные службы для детей и молодежи

     1. Социальные   службы   для  детей  и  молодежи  осуществляют
следующие функции:
     1) информирование молодых граждан об их правах;
     2) подготовку социальных работников;
     3) консультирование несовершеннолетних, других молодых граждан
и их родителей;
     4) оказание   правовой,   социологической,    психологической,
наркологической и другой помощи;
     5) оказание  помощи  молодым  гражданам  и  семьям  с   учетом
реального выполнения ими своих обязанностей и уровня их доходов;
     6) содействие  воспитанию  в  семье,  детских  и   внешкольных
учреждениях;
     7) помощь молодым  гражданам,  оказавшимся  в  неблагоприятных
условиях в силу недостатков их здоровья,  инвалидам, детям-сиротам,
безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним;
     8) организация   работ   в  специальных  учебно-воспитательных
учреждениях для несовершеннолетних правонарушителей;
     9) создание   различных   служб   психологической   помощи   и
адаптации;
     10) помощь  в  адаптации,  в  том  числе  в трудовом и бытовом
устройстве,  молодым  гражданам,  освобожденным  из  мест   лишения
свободы   и   вернувшимся   из   специальных  учебно-воспитательных
учреждений;
     11) оказание   всесторонней  помощи  и  создание  условий  для
полноценного развития детей и молодежи.
     2. К  деятельности  в  системе  социальных  служб  для детей и
молодежи   в   качестве  социальных  работников  допускаются  лица,
которые  по  своим  личным  качествам  соответствуют  установленным
требованиям  и  имеют  необходимое  образование  и профессиональную
подготовку   или   способны   вследствие  особого  опыта  работы  в
социальной   сфере   выполнять   эти   задачи,  а  также  прошедшие
аттестацию в установленном порядке.

     Статья 34. Фонды поддержки молодежной политики

     1. С    целью    аккумулирования   средств   направляемых   на
финансирование   программ   в  области  молодежной  политики  могут
образовываться целевые внебюджетные фонды.
     2. Порядок  создания и деятельности фонда регулируется законом
автономного округа.

     Статья 35. Порядок финансирования мероприятий,
                предусмотренных настоящим Законом

     1. Финансирование   мероприятий,   предусмотренных   настоящим
Законом, производится за счет средств соответствующих бюджетов.
     2. При  составлении  бюджета  автономного  округа на очередной
финансовый  год  предусматриваются  необходимые финансовые средства
для реализации настоящего Закона.
     3. Денежные    средства    для   финансирования   мероприятий,
предусмотренных  настоящим  Законом, выделяются отдельной строкой в
соответствующем бюджете.

     Статья 36. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу со дня его официального
опубликования в окружных средствах массовой информации.


     Губернатор автономного округа                       Ю.В.Неёлов

     г. Салехард
     9 февраля 1998 г.
     N 7