Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.04.1997 № 20

 



                       Российская Федерация
                  Ямало-Ненецкий автономный округ

                             З А К О Н


                     О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
                ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

      (В редакции Законов Ямало-Ненецкого автономного округа
         от 06.10.98 г. N 45-ЗАО; от 07.04.99 г. N 2-ЗАО;
        от 20.12.99 г. N 53-ЗАО; от 31.05.2000 г. N 15-ЗАО)

                                       Принят Государственной Думой
                                        Ямало-Ненецкого автономного
                                          округа 9 апреля 1997 года

                              ГЛАВА I

                          Общие положения

     Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом

    1. Настоящий закон регулирует порядок организации и прохождения
государственной   службы   и   правовое  положение  государственных
служащих  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  (далее  автономного
округа).
    2.   Настоящий   закон   не   распространяется   на  должности,
установленные    Уставом    (Основным    законом)   Ямало-Ненецкого
автономного     округа,    законами    автономного    округа    для
непосредственного  исполнения  полномочий  органов  государственной
власти  автономного  округа,  - государственные должности категории
"А".
    3.  Правовой  статус  лиц, замещающих государственные должности
категории "А", устанавливается законами автономного округа. (Статья
в редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.04.99 г.
N 2-ЗАО)

     Статья 2. Государственная служба автономного округа

     1. Под  государственной службой автономного округа в настоящем
законе  понимается  профессиональная  деятельность  лиц, замещающих
государственные  должности  и  обеспечивающих реализацию полномочий
органов государственной власти автономного округа.
     2. Государственная  служба автономного округа осуществляется в
аппаратах  органов  государственной  власти, избирательной комиссии
Ямало-Ненецкого  автономного  округа,  а также иных государственных
органах   Ямало-Ненецкого   автономного   округа,   создаваемых   в
установленном законом порядке.
     Государственная  служба  автономного  округа  является  частью
государственной службы Российской Федерации.

     Статья 3. Принципы государственной службы автономного округа

     Государственная служба   автономного  округа  основывается  на
принципах:
     - приоритета прав и свобод человека и гражданина;
     - разделения  законодательной,   исполнительной   и   судебной
власти;
     - законности;
     - гласности в осуществлении государственной службы;
     - равного   доступа    граждан    Российской    Федерации    к
государственной службе;
     - профессионализма и компетентности;
     - обязательности    для   государственных   служащих   решений
вышестоящих,  в порядке  подчиненности  государственных  органов  и
должностных лиц, принятых в пределах их компетенции;
     - подконтрольности и подотчетности государственных служащих;
     - ответственности государственных служащих;
     - единства    основных     требований,     предъявляемых     к
государственной службе;
     - экономической,   социальной    и    правовой    защищенности
государственных служащих;
     - внепартийности государственной службы;
     - стабильности     кадров     государственных    служащих    в
государственных органах;
     - обеспечения   гарантированного   представительства  коренных
малочисленных народов Севера;

     Статья 4. Законодательство о государственной службе
               автономного округа

     1. Правовое  регулирование  государственной службы автономного
округа    осуществляется     Конституцией   Российской   Федерации,
Федеральным  законом  "Об основах государственной службы Российской
Федерации",   иными   федеральными   законами,   Уставом  (Основным
законом)  Ямало-Ненецкого  автономного округа, а также принятыми на
их   основе   законами,   и  иными  нормативными  правовыми  актами
автономного округа.
     2. На  государственных  служащих  Ямало-Ненецкого  автономного
округа   распространяется   действие  законодательства  о  труде  с
особенностями,  установленными  федеральными  законами  и  законами
автономного округа о государственной службе.

     Статья 5. Государственная должность автономного округа

     1. Государственная  должность автономного округа - должность в
органах государственной власти  автономного  округа,  образуемых  в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным
законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, с установленным кругом
обязанностей   по   исполнению  и  обеспечению  полномочий  данного
государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за
исполнение  этих обязанностей,  включенная в реестр государственных
должностей Ямало-Ненецкого автономного округа,  на основе  которого
утверждаются  структура  и  штаты законодательного и исполнительных
органов    государственной    власти,    избирательной     комиссии
Ямало-Ненецкого автономного округа.
     2. Реестр  государственных   должностей   автономного   округа
утверждается законом автономного округа.

     Статья 6. Классификация государственных должностей

     1. Государственные должности автономного округа в соответствии
с Федеральным законом подразделяются на следующие категории:
    1)   Должности,   устанавливаемые  Уставом  (Основным  законом)
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  и законами автономного округа
для непосредственного исполнения полномочий органов государственной
власти  автономного  округа  -  государственные должности категории
"А";  (В  редакции  Закона  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от
06.10.98 г. N 45-ЗАО)
     2) должности,  учреждаемые для  непосредственного  обеспечения
полномочий    лиц,    замещающих   должности   категории   "А",   -
государственные должности категории "Б";
     3) должности,   учреждаемые   государственными   органами  для
обеспечения исполнения их полномочий, - должности категории "В".
     2. Государственные   должности   Ямало-Ненецкого   автономного
округа,  относящиеся  к  категориям  "Б"  и  "В", подразделяются на
следующие группы:
     1) высшие государственные должности - пятая группа;
     2) главные государственные должности - четвертая группа;
     3) ведущие государственные должности - третья группа;
     4) старшие государственные должности - вторая группа;
     5) младшие государственные должности - первая группа.
     3. Должности,  включаемые в штатные расписания государственных
органов  для технического обеспечения их деятельности, не относятся
к государственным должностям.

     Статья 7. Государственный служащий автономного округа

     Государственным    служащим    автономного   округа   является
гражданин    Российской    Федерации,    исполняющий   в   порядке,
установленном  федеральным  законом  и  законом  автономного округа
обязанности  по  государственной  должности  автономного  округа за
денежное  вознаграждение,  выплачиваемое  за счет средств окружного
бюджета.

                             ГЛАВА II

            Правовое положение государственных служащих

     Статья 8. Права государственного служащего

     1. Государственный служащий имеет право на:
     ознакомление   с   документами,   определяющими  его  права  и
обязанности   по  занимаемой  государственной  должности,  критерии
оценки  качества работы и условия продвижения по службе, а также на
создание  ему  организационно-технических  условий, необходимых для
исполнения им должностных обязанностей;
     получение  в  установленном  порядке  информации и материалов,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
     посещение  в  установленном порядке для исполнения должностных
обязанностей  предприятий,  организаций  и учреждений независимо от
форм собственности;
     принятие  решений  и  участие в их подготовке в соответствии с
должностными обязанностями;
     участие  по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной
государственной должности;
     продвижение  по  службе,  увеличение  денежного  содержания  с
учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;
     ознакомление   со   всеми  материалами  своего  личного  дела,
отзывами  о своей деятельности и другими документами до внесения их
в  свое  личное  дело,  а  также  приобщение  к  личному делу своих
объяснений;
     повышение  квалификации и переподготовку (переквалификацию) за
счет средств окружного бюджета;
     предоставление всех    льгот   и   гарантий,   предусмотренных
настоящим   законом   и   иным   законодательством   по    вопросам
государственной службы;
     пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;
     проведение  по  его  требованию  служебного расследования, для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
     объединение  в  профессиональные союзы (ассоциации) для защиты
своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
     внесение   предложений  по  совершенствованию  государственной
службы в любые инстанции;
     2. Государственный     служащий     вправе     обратиться    в
соответствующие  государственные  органы  или  в суд для разрешения
споров,  связанных  с  защитой его прав и гарантий в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Законом.

     Статья 9. Обязанности государственного служащего

     1. Государственный служащий обязан:
     1) осуществлять   полномочия  в  соответствии  с  должностными
обязанностями в пределах предоставленных ему прав;
     2) исполнять добросовестно должностные обязанности;
     3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных  интересов
граждан;
     4) обеспечивать поддержку конституционного строя и  соблюдение
Конституции  и законодательных  актов Российской Федерации,  Устава
(Основного Закона) и законодательных актов автономного округа;
     5) исполнять  приказы,  распоряжения  и указания вышестоящих в
порядке  подчиненности  руководителей,  изданные  в   пределах   их
должностных полномочий, за исключением незаконных;
     6) поддерживать   уровень   квалификации,   достаточный    для
осуществления своих должностных обязанностей;
     7) соблюдать установленные в  государственном  органе  правила
внутреннего   распорядка,   нормы   служебной   этики,  должностные
инструкции, порядок обращения со служебной информацией;
     8) в   пределах   своих  должностных  полномочий  своевременно
рассматривать обращения граждан и их  общественных  объединений,  а
также   предприятий,   учреждений  и  организаций,  государственных
органов и  органов  местного  самоуправления  и  принимать  по  ним
решения  в порядке,  установленном федеральными законами и законами
автономного округа;
     9) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну,  а
также ставшие ему известными в связи  с  исполнением  им  служебных
обязанностей   сведения,   затрагивающие  частную  жизнь,  честь  и
достоинство граждан;
     10) возвратить  при  прекращении  государственной  службы  все
документы, содержащие служебную информацию.
     2. Гражданин  при  поступлении  на  государственную службу,  а
государственный служащий ежегодно,  в  соответствии  с  федеральным
законом  обязан  представлять  в  органы  государственной налоговой
службы сведения о полученных им доходах и имуществе,  принадлежащем
ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.
     3. Поступающие  в  органы  государственной  налоговой   службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.
     4. На государственного служащего с  его  согласия  может  быть
возложено исполнение дополнительных обязанностей по государственной
службе  с  оплатой  по  контракту  (договору)  между  руководителем
государственного органа и государственным служащим.

     Статья 10. Ограничения, связанные с государственной службой

     1. Государственный служащий не вправе:
     1) заниматься   другой   оплачиваемой   деятельностью,   кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельностью;
     2) быть депутатом законодательного (представительного)  органа
Российской    Федерации,   Государственной   Думы   Ямало-Ненецкого
автономного округа, органов местного самоуправления;
     3) заниматься   предпринимательской  деятельностью  лично  или
через доверенных лиц;
     4) быть  членом  органа  управления  коммерческой организации,
если иное не предусмотрено федеральным законом и  законодательством
автономного округа;
     5) быть поверенным или представителем по делам третьих  лиц  в
государственном  органе,  в  котором  он состоит на государственной
службе либо который непосредственно  подчинен  или  непосредственно
подконтролен ему;
     6) использовать     в     неслужебных      целях      средства
материально-технического,     финансового     и     информационного
обеспечения,   другое   государственное   имущество   и   служебную
информацию;
     7) получать гонорары за публикации и  выступления  в  качестве
государственного служащего;
     8) получать, в связи с осуществлением должностных обязанностей
вознаграждения (подарки,  денежное вознаграждение,  ссуды,  услуги,
оплату развлечений,  отдыха, транспортных расходов) от физических и
юридических лиц;
     9) принимать   без   соблюдения   установленного   федеральным
законодательством  порядка  наград,  почетные  и специальные звания
иностранных государств, международных и иностранных организаций;
     10) выезжать  в  служебные  командировки  за счет физических и
юридических лиц,  за исключением служебных командировок за границу,
осуществляемых   в   соответствии   с   международными   договорами
Российской Федерации,  автономного округа или на взаимной основе по
договоренности   государственных  органов  Российской  Федерации  и
государственных  органов  автономного  округа  с   государственными
органами  иностранных  государств,  международными  и  иностранными
организациями;
     11) принимать участие в забастовках;
     12) использовать   должностные   полномочия   государственного
служащего   в   интересах   политических   партий,  и  общественных
объединений,  в том числе религиозных,  для пропаганды отношения  к
ним.
     2. В государственных органах не могут образовываться структуры
политических  партий,  религиозных и иных общественных объединений,
за исключением профессиональных союзов.
     3. Государственный  служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию государства  на  время  прохождения  службы
находящиеся  в  его  собственности  доли  (пакеты акций) в уставном
капитале  коммерческих   организаций   в   порядке,   установленном
федеральным законом.
     4. Государственный  служащий  после  получения  предписания  о
неисполнении  им  норм,  предусмотренных  пунктами 1-4 части первой
настоящей статьи,  обязан в течение одного месяца сделать  выбор  в
пользу государственной службы либо иной деятельности,  если иное не
установлено федеральными  законами,  актами  Президента  Российской
Федерации  и вышестоящих органов исполнительной власти или законами
автономного округа.

     Статья 11. Гарантии для государственного служащего

     1. Государственному служащему гарантируются:
     1) условия  работы,  обеспечивающие  исполнение им должностных
обязанностей;
     2) обучение,  переподготовка  (переквалификация)  и  повышение
квалификации с сохранением непрерывного трудового стажа,  денежного
содержания на период обучения и выплата командировочных расходов;
     3) обязательность получения его согласия на перевод на  другую
государственную  должность  государственной службы,  за исключением
случаев, предусмотренных федеральным законом;
     4) обязательное   медицинское   страхование   государственного
служащего, в том числе и после выхода на пенсию;
     5) обязательное    государственное   страхование   на   случай
причинения вреда здоровью и имуществу  в  связи  с  исполнением  им
должностных обязанностей;
     6) обязательное  государственное  социальное  страхование   на
случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения
им государственной службы;
     7) предоставление    в    установленном   порядке   ежегодного
оплачиваемого отпуска с оплатой стоимости проезда ему и членам  его
семьи (супругу,  а  также детям и другим родственникам, находящимся
на его иждивении) к месту проведения отпуска и обратно,  в пределах
Российской Федерации;
     8) ежегодное  предоставление   льготной   санаторной   путевки
государственному служащему, имеющему стаж государственной службы не
менее 10 лет и членам его семьи (супругу,  а также детям  и  другим
родственникам, находящимся на его иждивении);
     9) предоставление  жилой площади или беспроцентной ссуды на ее
приобретение,  в том числе за пределами автономного округа. Порядок
предоставления жилья или ссуды определяется нормативными актами.
    Пункт 1.10 (Исключен - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа
от 07.04.99 г. N 2-ЗАО)
     11) защита  его  и  членов  семьи  от насилия,  угроз,  других
неправомерных  действий  в  связи  с  исполнением  им   должностных
обязанностей в порядке, установленном федеральным законом;
     2. За   государственным   служащим   (имеющим    выслугу    на
государственной  службе  мужчины  12,5  лет,  женщины  -  10  лет),
вышедшим   в   отставку   на    пенсию,    сохраняются    гарантии,
предусмотренные  пунктами  8, 9, 10  части 1  настоящей статьи.  На
членов  семьи  государственного  служащего  (жену,  супруга,  детей
находящихся     на     иждивении)     распространяется    гарантия,
предусмотренная пунктом 10 части 1 настоящей статьи.
     3. Денежное  содержание,  и  другие  выплаты  государственному
служащему подлежат индексации в порядке, установленном нормативными
актами Российской Федерации.
     4. Расходы,    связанные    с    предоставлением     гарантий,
предусмотренных  настоящей  статьей,  производятся  за счет средств
окружного   бюджета,  а   в   случаях  установленных   федеральными
законами - за счет средств федерального бюджета.

     Статья 12. Денежное содержание государственных служащих

     Денежное содержание   государственного  служащего  состоит  из
должностного оклада,  доплат и надбавок к  должностному  окладу  за
квалификационный   разряд,  особые  условия   службы,  надбавок  за
выслугу лет,  ученую степень и специальное звание  (классный  чин),
районного   коэффициента,  северных  надбавок  и  премий.  Денежное
содержание  выплачивается  за  счет  средств   окружного   бюджета,
предусмотренных на содержание государственных служащих.

     Статья 13. Отпуск государственного служащего

     1. Государственному    служащему   устанавливается   ежегодный
оплачиваемый  отпуск,  состоящий  из  основного,  продолжительность
которого  24  рабочих дней в расчете на шестидневную рабочую неделю
и     дополнительных     отпусков,     установленные    федеральным
законодательством   и  нормативными  правовыми  актами  автономного
округа.
    Часть  2. (Исключена - Закон Ямало-Ненецкого автономного округа
от 07.04.99 г. N 2-ЗАО)
     2. Ежегодный     оплачиваемый    отпуск    и    дополнительный
оплачиваемый  отпуск  суммируются  и  по  желанию  государственного
служащего  могут предоставляться по частям, но не более двух частей
в   течение   года.   При   этом   продолжительность   одной  части
предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.
     3. Государственному  служащему  может быть предоставлен отпуск
без  сохранения заработной платы на срок не более одного года, если
иное не предусмотрено федеральным законом.

     Статья 14. Пенсионное обеспечение государственного служащего и
                членов его семьи

    1. Государственный служащий имеет право на получение доплаты к
государственной  пенсии  при  стаже  государственной службы 15 лет.
    Ежемесячная  доплата к государственной пенсии устанавливается в
таком  размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты составляла
55  процентов  должностного  оклада  государственного  служащего  с
учетом  районного коэффициента и процентной надбавки, установленных
лицам,  работающим  в  районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях   по   должности,   занимаемой   на   день   прекращения
государственной службы.
    Сумма  пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии увеличивается на 3
процента  должностного  оклада  государственного служащего с учетом
районного  коэффициента и процентной надбавки, установленных лицам,
работающим   в   районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях  за каждый полный год стажа государственной службы сверх
установленных 15 лет.
    При  этом  сумма пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не может
превышать    80    процентов    месячного    должностного    оклада
государственного   служащего  с  учетом  районного  коэффициента  и
процентной  надбавки,  установленной  лицам,  работающим  в районах
Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностях по должности,
занимаемой на день прекращения государственной службы.
    2.  Государственному  служащему  в  связи  с  выходом на пенсию
выплачивается    единовременное   выходное   пособие   из   расчета
должностного  оклада  по  должности, занимаемой на день прекращения
государственной  службы,  за  каждый полный год работы сверх стажа,
установленного  в  части  1  настоящей  статьи,  но не более десяти
должностных окладов.
    3.    В    случае    прекращения    государственным    служащим
государственной   службы   вследствие  инвалидности,  полученной  в
результате  исполнения  должностных обязанностей по государственной
службе, ему устанавливается доплата без истребования стажа:
    - инвалидам 1 и 2 группы - в размере 80 процентов;
    -  инвалидам  3  группы  -  в размере 50 процентов должностного
оклада  с  учетом  районного  коэффициента  и  процентной надбавки,
установленных   лицам,  работающим  в  районах  Крайнего  Севера  и
приравненных  к  ним  местностях  по  должности, занимаемой на день
прекращения государственной службы.
    4.  В  случае  смерти  государственного  служащего, связанной с
исполнением  им  должностных  обязанностей,  члены  семьи  умершего
(независимо  от  количества  иждивенцев)  имеют  право на доплату к
установленной  пенсии,  однако  размер  пенсии  и доплаты не должен
превышать  50  процентов  должностного  оклада  с  учетом районного
коэффициента и процентной надбавки, установленной лицам, работающим
в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним местностях по
должности, занимаемой ко дню смерти государственного служащего.
    5.  Доплаты,  предусмотренные настоящей статьей, осуществляются
за  счет  средств  окружного  бюджета и являются защищенной статьей
окружного бюджета.
    6.  Порядок  доплат  к государственной пенсии лицам, замещающим
государственные   должности   государственной   службы  автономного
округа,   устанавливается   положением,  утверждаемым  губернатором
автономного округа.(Статья   в   редакции   Закона  Ямало-Ненецкого
автономного округа от 20.12.99 г. N 53-ЗАО)

    Статья 15. Порядок исчисления стажа государственной службы

     Порядок исчисления      стажа      государственной      службы
государственного служащего,  дающего право на получение надбавки за
выслугу  лет,  назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного
вознаграждения при выходе на пенсию, устанавливается в соответствии
с федеральными законами и законами автономного округа(Статья      в
редакции      Закона     Ямало-Ненецкого     автономного     округа
от 07.04.99 г. N 2-ЗАО)

                             ГЛАВА III

                Прохождение государственной службы

     Статья 16. Поступление на государственную службу

     Право поступления на  государственную  службу  имеют  граждане
Российской  Федерации  не моложе 18 лет,  владеющие государственным
языком,   имеющие   профессиональное   образование   и   отвечающие
требованиям, установленным к замещаемой государственной должности.
     При  поступлении  на  государственную  службу,  а также при ее
прохождении  не допускается установление каких бы то ни было прямых
или  косвенных  ограничений  или преимуществ в зависимости от пола,
расы,   национальности,   языка,  происхождения,  имущественного  и
должностного  положения,  места  жительства,  отношения  к религии,
убеждений,     принадлежности    к    общественным    объединениям,
предусмотренным  Конституцией  Российской  Федерации  и действующим
законодательством.
     Государственному   служащему   автономного   округа   выдается
удостоверение установленного единого образца.
     Гражданин  не  может  быть  принят на государственную службу и
находиться на государственной службе в случаях:
     1) признания его недееспособным или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;
     2) лишения его  права  занимать  государственные  должности  в
течение  определенного  срока решением суда,  вступившим в законную
силу;
     3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения
заболевания препятствующего выполнению должностных обязанностей;
     4) отказа   от  прохождения  процедуры  оформления  допуска  к
сведениям,  составляющим государственную и иную охраняемую  законом
тайну,   если  исполнение  государственной  должности,  на  которую
претендует гражданин, связано с исполнением таких сведений;
     5) близкого родства или свойства (родители,  супруги,  братья,
сестры,  дети,  а также братья, сестры, родители и дети супругов) с
государственным  служащим,  если  их государственная служба связана
непосредственно с подчиненностью или  подконтрольностью  одного  из
них другому;
     6) наличия   гражданства    иностранного    государства,    за
исключением   случаев,   если   допуск   к  государственной  службе
урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;
     7) в случае отсутствия гражданства;
     8) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 9
настоящего закона.

     Статья 17. Квалификационные требования по замещению
                государственной должности государственным служащим

     1. Квалификационные  требования  по государственным должностям
устанавливаются   федеральными   законами  и  законами  автономного
округа.
     2. Гражданам,   претендующим   на  государственную  должность,
необходимо иметь:
     - для     высших   и   главных   государственных    должностей
(5-4 группы) - высшее профессиональное образование по специализации
"Государственное  управление"  или по специализации государственной
должности, либо образование, считающееся равноценным;
     - для    ведущих    и   старших   государственных   должностей
государственной   службы (3-2  группы)  -  высшее  профессиональное
образование  по специальностям "Государственное управление" либо по
специализации государственных должностей государственной службы или
образование считающееся равноценным;
     - для   младших   государственных   должностей    -    среднее
профессиональное   образование   по  специализации  государственной
должности или образование, считающееся равноценным.
     3. Решение  о  признании  образования  равноценным принимается
аттестационными    комиссиями   соответствующего   государственного
органа  автономного  округа,  а  в  случае  несогласия  с  принятым
решением  за  государственным служащим сохраняется право обращаться
в федеральные органы по вопросам государственной службы.
     4. Государственные  должности  категории "В" замещаются как на
конкурсной  основе,  так  и  в  порядке назначения. Порядок подбора
кандидатур  определяется  нормативными  правовыми актами Российской
Федерации и автономного округа.

     Статья 18. Прием на государственную службу автономного округа

     1. Прием   на   государственную   службу   автономного  округа
осуществляется в порядке назначения на государственную должность.
     2. При   поступлении   на   государственную  службу  гражданин
представляет:
     1) личное заявление;
     2) документ,   удостоверяющий   личность   и    подтверждающий
гражданство;
     3) трудовую книжку;
     4) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     5) медицинское заключение о состоянии здоровья;
     6) справку  из  органов  государственной  налоговой  службы  о
предоставлении сведений об имущественном положении;
     7) другие   документы,   если  это  предусмотрено  федеральным
законом.
     3. Государственный  служащий при назначении на государственную
должность,  а  также  при  переводе  на  государственную  должность
другой   группы   либо   иного  профиля  государственной  должности
предоставляет  документы, подтверждающие его квалификацию, а при их
отсутствии   сдает   квалификационный  экзамен  по  государственной
должности.
     4. Сведения,  представленные  согласно  настоящему  закону при
поступлении  гражданина на государственную службу подлежат проверке
в порядке, установленном законом Российской Федерации.
     В  случае  установления  в  процессе  проверки  обстоятельств,
препятствующих  поступлению  гражданина  на  государственную службу
или  назначению  его  на  государственную должность государственной
службы,  указанный  гражданин  информируется  о  причинах  отказа в
принятии его на государственную службу.
     5. Гражданин  поступает  на государственную службу на условиях
трудового   договора,  заключенного  на  неопределенный  срок,  или
срочного договора на срок не более 5 лет.
     Государственная    служба    на   государственных   должностях
категории   "Б"  ограничена  сроком,  на  который  назначаются  или
избираются   соответствующие   лица,   занимающие   государственные
должности категории "А".
     В   трудовой   договор  включается  обязательство  гражданина,
поступающего  на  государственную  службу.  обеспечивать выполнение
Конституции   Российской   Федерации,   Устава  (Основного  Закона)
Ямало-Ненецкого автономного округа, законов автономного округа.
     6. Поступление    гражданина    на    государственную   службу
оформляется   постановлением   Государственной   Думы,  Губернатора
автономного  округа либо распоряжением Председателя Государственной
Думы,  Губернатора, председателя избирательной комиссии автономного
округа,  а  также приказами руководителей структурных подразделений
администрации автономного округа.

     Статья 19. Конкурс на замещение вакантной государственной
                должности

     1. В   случаях,   предусмотренных  законом,  в  иных  случаях,
установленных   правовыми  актами  органов  государственной  власти
автономного  округа, замещение вакантных государственных должностей
производится на конкурсной основе.
     2. Информация  о дате и месте проведения конкурса на замещение
вакантной   государственной   должности  (далее - конкурс) подлежит
опубликованию   в   средствах   массовой   информации,  официальных
изданиях государственных органов автономного округа
     3. Конкурс  проводится  среди  подавших заявление об участии в
конкурсе государственных служащих, иных граждан.
     4. Конкурс   проводится   конкурсной   комиссией   в  порядке,
установленном  Государственной  Думой  и  Губернатором  автономного
округа.
     Конкурс  может  проводиться в форме конкурса документов либо в
форме конкурса-испытания.
     5. Конкурсная   комиссия   оценивает  участников  конкурса  на
замещение   вакантной   государственной   должности   на  основании
документов     об    образовании,    документов    о    прохождении
государственной  службы  и  о другой трудовой деятельности, а также
на    основании    характеристик,    рекомендаций   и   результатов
тестирования.
     Конкурс-испытание  включает  в  себя  прохождение испытания на
соответствующей  вакантной  государственной должности и завершается
квалификационным экзаменом.
     6   Каждому   участнику   конкурса  сообщается  о  результатах
конкурса в течение месяца со дня его завершения.
     7. Решение   конкурсной   комиссии   является  основанием  для
назначения    на    соответствующую    государственную    должность
государственной службы либо отказ в таком назначении.

     Статья 20. Испытание при замещении государственных должностей
                государственной службы

     1. Для  гражданина,  впервые  принимаемого  на государственную
должность,   в   том   числе   по   конкурсу  документов,  или  для
государственного   служащего   при   переводе   на  государственную
должность  иной  группы  может устанавливаться испытание на срок от
трех до шести месяцев.
     В  период  испытания  квалификационный разряд государственному
служащему не присваивается.
     В   срок   испытания   не   засчитывается   период   временной
нетрудоспособности   и   другие   периоды,   когда  государственный
служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.
     На    государственного    служащего    в    период   испытания
распространяется  действие  трудового законодательства и настоящего
закона.
     2. При      неудовлетворительном      результате     испытания
государственный  служащий  впервые  принимаемый  на государственную
службу  может  быть  уволен или переведен с его согласия на прежнюю
или,    с    согласия   государственного   служащего,   на   другую
государственную  должность.  При  отказе  от  перевода  должен быть
уволен.
     3. Если  срок  испытания  истек,  а  государственный  служащий
продолжает   государственную   службу,   он  считается  выдержавшим
испытание.

     Статья 21. Аттестация государственного служащего

     1. Для   определения   уровня  профессиональной  подготовки  и
соответствия  государственных  служащих  занимаемым  должностям,  а
также  для  решения  вопроса о присвоении квалификационного разряда
проводится их аттестация.
     2. Аттестация  проводится  аттестационной  комиссией,  которая
формируется    руководителем    соответствующего   государственного
органа.
     3. Аттестация  проводится  не  чаще одного раза в два года, но
не реже одного раза в четыре года.
    4.  Порядок  и  условия  проведения  аттестации государственных
служащих    устанавливаются   федеральными   законами   и   законом
автономного  округа. (В редакции Закона Ямало-Ненецкого автономного
округа от 07.04.99 г. N 2-ЗАО)

     Статья 22. Квалификационные разряды государственных служащих

     1. Государственным  служащим  автономного округа в зависимости
от   уровня   их   квалификации,   замещаемой   должности  и  стажа
государственной  -  службы присваиваются следующие квалификационные
разряды:
     - действительный государственный советник Российской Федерации
1, 2 и 3-го класса - государственным  служащим,  замещающим  высшие
государственные должности государственной службы;
     - государственный  советник  Российской  Федерации 1, 2 и 3-го
класса    -    государственным    служащим,    замещающим   главные
государственные должности государственной службы;
     - советник   Российской   Федерации  1, 2   и  3-го  класса  -
государственным  служащим,   замещающим   ведущие   государственные
должности государственной службы;
     - советник   государственной  службы  1, 2  и  3-го  класса  -
государственным   служащим,   замещающим   старшие  государственные
должности государственной службы;
     - референт   государственной  службы  1, 2  и  3-го  класса  -
государственным   служащим   замещающим   младшие   государственные
должности государственной службы.
     2. Квалификационные     разряды    государственных    служащих
указывают  на  соответствие  уровня  их профессиональной подготовки
квалификационным   требованиям,   предъявленным  к  государственным
должностям  соответствующих  групп,  и присваиваются по результатам
квалификационного экзамена или аттестации.
     Присвоение  первичного  классного  чина  лицу, поступившему на
государственную   службу   и   не   имеющего  его,  производится  в
двухмесячный срок после окончания испытательного срока.
     3. Порядок  проведения  квалификационных экзаменов, присвоения
квалификационных  разрядов  и  сохранения  их  при переводе на иные
государственные   должности   устанавливается  законами  Российской
Федерации и автономного округа.
     Квалификационные  разряды присваиваются руководителями органов
государственной   власти   автономного   округа   по  представлению
соответствующей квалификационной комиссии.
     В  соответствии  с  законом  Российской  Федерации  присвоение
квалификационных     разрядов     действительных    государственных
советников   Российской   Федерации,   государственных   советников
Российской    Федерации,    производится   Президентом   Российской
Федерации.
     4. При  прекращении  государственной  службы в связи с выходом
на   пенсию   государственный   служащий  считается  находящимся  в
отставке  и  сохраняет  присвоенный  ему квалификационный разряд. В
трудовой  книжке  производится  запись  о последней государственной
должности с указанием " в отставке".

     Статья 23. Государственный квалификационный экзамен

     1. Гражданин  при  поступлении на государственную должность, а
также  при переводе на государственную должность другой группы либо
иного  профиля  государственных  должностей  сдает  государственный
квалификационный      экзамен     по    государственной   должности
(государственный квалификационный экзамен).
     Государственный  квалификационный  экзамен может быть проведен
по  инициативе  государственного  служащего  для  присвоения ему по
результатам   указанного   экзамена   очередного  квалификационного
разряда   без   последующего  перевода  на  другую  государственную
должность.
     2. Государственный    квалификационный    экзамен    принимает
государственная  квалификационная  комиссия, создаваемая в порядке,
предусмотренном федеральным законом и законами автономного округа.
     3. Государственная    квалификационная    комиссия   оценивает
уровень  знаний гражданином Конституции Российской Федерации, актов
федерального  законодательства, Устава (Основного Закона) и законов
автономного  округа  исполняемых по соответствующей государственной
должности, и его профессиональную подготовку.
     4. По  результатам государственного квалификационного экзамена
выдается  свидетельство  о сдаче государственного квалификационного
экзамена  по  соответствующей  группе  или  профилю государственных
должностей.

     Статья 24. Личное дело государственного служащего, реестр
                государственных служащих

     1. Прохождение  государственной  службы  отражается  в  личном
деле   государственного  служащего.  Личное  дело  государственного
служащего     ведется     кадровой     службой     соответствующего
государственного  органа.  При  переводе государственного служащего
на  новое  место  государственной  службы  оно передается по новому
месту  государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного
государственного служащего не допускается.
     2. Сведения   о   государственных   служащих,   в   том  числе
включенных  в  резерв  на выдвижение на вышестоящие государственные
должности     государственной    службы,    вносятся    в    реестр
государственных служащих Ямало-Ненецкого автономного округа.
     3. Порядок   ведения  личных  дел  и  реестра  государственных
служащих   Ямало-Ненецкого   автономного  округа  осуществляется  в
соответствии  с федеральными законами, иными нормативными правовыми
актами   Российской   Федерации  и  нормативными  правовыми  актами
автономного округа.
     4. Сбор  и  внесение  в  личные  дела и реестр государственных
служащих   автономного   округа   сведений  об  их  политической  и
религиозной принадлежности, частной жизни запрещается.

     Статья 25. Поощрения государственных служащих

     1. За    образцовое    выполнение   государственным   служащим
должностных     полномочий,     продолжительную    и    безупречную
государственную   службу,  выполнение  заданий  особой  важности  и
сложности предусматриваются следующие меры поощрения:
     1) объявление благодарности;
     2) единовременное денежное поощрение;
     3) объявление   благодарности    с   единовременным   денежным
поощрением;
     4) награждение ценным подарком;
     5) награждение   Почетной   грамотой   Государственной   Думы,
Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа;
     6) присвоение   почетных  званий  Ямало-Ненецкого  автономного
округа;
     Единовременное денежное  поощрение  государственному служащему
выплачивается:
     1) за   выполнение   служебных  заданий  особой  важности  или
сложности;
     2) в виде денежного вознаграждения в связи с юбилеями.

     Статья 26. Ответственность государственных служащих

     1. За  неисполнение  и ненадлежащее исполнение государственным
служащим  своих  обязанностей, несоблюдение установленных настоящим
законом  ограничений  он несет дисциплинарную ответственность, и на
него   органом   или   руководителем,   имеющим   право   назначать
государственного   служащего   на   государственную  службу,  могут
налагаться следующие дисциплинарные взыскания:
     - замечания;
     - выговор;
     - строгий выговор;
     - предупреждение о неполном служебном соответствии;
     - увольнение;
     2. Дисциплинарное  взыскание не может быть наложено за деяние,
за  совершение которого законом предусмотрена иная ответственность.
Порядок   применения   и   обжалования   дисциплинарных   взысканий
устанавливается федеральным законодательством.
     3. Государственный     служащий,    допустивший    должностной
проступок,  может  быть временно, но не более чем на один месяц, до
решения  вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от
исполнения   должностных   обязанностей   с  сохранением  денежного
содержания.  Отстранение  государственного  служащего от исполнения
должностных  обязанностей  в этом случае производится распоряжением
руководителя, имеющего право назначения на эту должность.
     4. Государственный  служащий в случае сомнения в правомерности
полученного  им  для  исполнения  распоряжения  обязан в письменной
форме    незамедлительно   сообщить   об   этом   непосредственному
руководителю,  руководителю,  издавшему  распоряжение, вышестоящему
руководителю.  Если  вышестоящий  руководитель,  а в его отсутствие
руководитель,    издавший    распоряжение,   в   письменной   форме
подтверждает   указанное   распоряжение,  государственный  служащий
обязан  его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение
является административно либо уголовно наказуемым деянием.
     Ответственность   за   исполнение   государственным   служащим
неправомерного  распоряжения  несет  подтвердивший это распоряжение
руководитель.
     5. Государственный  служащий несет предусмотренную федеральным
законом  ответственность  за  действия  или  бездействие, ведущие к
нарушению прав и законных интересов граждан.

     Статья 27. Основания прекращения государственной службы

     Общими основаниями прекращения служебных отношений являются:
     1) отставка государственного служащего;
     2) увольнение государственного служащего;
     3) прекращение гражданства Российской Федерации;
     4) признание   государственного   служащего   в  установленном
порядке безвестно отсутствующим;
     5) смерть государственного служащего.

     Статья 28. Отставка государственного служащего

     1. Отставка государственного служащего производится в форме:
     1) отставки по достижении предельного возраста;
     2) добровольной отставки по достижении пенсионного возраста;
     3) отставки по личному желанию государственного служащего.
     2. Выход  на  пенсию государственного служащего осуществляется
в  порядке,  установленном  федеральным законом. Предельный возраст
для  нахождения  на государственной должности - 60 лет. Допускается
продление  нахождения  на  государственной  службе  государственных
служащих   достигших   предельного   для   государственной   службы
возраста,  решением  руководителя соответствующего государственного
органа.  Однократное  продление срока нахождения на государственной
службе  государственного служащего допускается не более чем на год.
Продление  нахождения  на  государственной  службе государственного
служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.

     Статья 29. Увольнение государственных служащих

     Увольнение  государственного  служащего допускается по решению
руководителя соответствующего органа в следующих случаях:
     1) совершение государственным  служащим  грубого  должностного
проступка;
     2) ликвидации, реорганизации, сокращению штата;
     3) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;
     4) неудовлетворительного результата испытания  при  приеме  на
государственную службу;
     5) в связи с вступившим в законную  силу  приговором  суда,  в
соответствии  с  которым государственный служащий осужден к лишению
свободы  или  к  иной  мере  наказания,   исключающей   возможность
исполнения должностных обязанностей;
     6) несоблюдения    государственным    служащим    ограничений,
предусмотренных статьей 10 настоящего закона;
     7) в других, установленных трудовым законодательством случаях.

     Статья 30. Гарантии для государственного служащего при
                ликвидации, реорганизации и сокращении штата
                государственного органа

     1. При    ликвидации,    реорганизации,    сокращение    штата
государственного  органа  государственному  служащему  должна  быть
предложена  другая  должность  государственной  службы с учетом его
профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
     2. При    невозможности    трудоустройства    государственному
служащему гарантируются, переподготовка (переквалификация).
     3. При   увольнение  в  связи  с  ликвидацией,  реорганизацией
государственного   органа,   сокращением   штата   государственному
служащему   предоставляются  гарантии  предусмотренные  действующим
законодательством.    Государственным    служащим    имеющим   стаж
государственной  службы 10 лет и более сохраняется заработная плата
на срок его трудоустройства, но не более чем на 1 год.
     4. В  случае,  если  государственный  служащий, на новом месте
работы  получает  заработную  плату  размером  ниже прежней, то ему
производится  доплата  до  уровня  прежней  заработной платы, но не
более срока, предусмотренного, частью 3 настоящей статьи.

     Статья 31. Иные основания прекращения служебных отношений

     Прекращение   в   соответствии  с  законом  деятельности  лиц,
занимающих  должности, относящиеся к  категории "А" , может служить
основанием  для  увольнения  государственных  служащих,  занимающих
должности, относящиеся к категории "Б".
     Государственному   служащему  в  этом  случае  предоставляются
гарантии    предусмотренные    при    увольнении    по   ликвидации
государственного органа.

                             ГЛАВА IV

   Обеспечение эффективности государственной службы в автономном
                              округе

     Статья 32. Органы управления государственной службой
                автономного округа

     1  Управление  государственной службой направлено на кадровое,
организационное  и  нормативно-правовое обеспечение государственной
службы,    осуществление    прав    и    исполнение    обязанностей
государственных  служащих,  соблюдение  ограничений  и гарантий для
государственных служащих.
     2. Координация  деятельности  по  реализации  задач настоящего
закона    и    вопросов   государственной   службы   осуществляется
структурными  подразделениями  Государственной Думы и администрации
автономного округа.
     Статус,  порядок организации и деятельности этих подразделений
определяется       положением,      утверждаемым      руководителем
соответствующего государственного органа автономного округа.

                              ГЛАВА V

               Заключительные и переходные положения

     Статья 33. Введение в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования в окружных средствах массовой информации.

     Статья 34. Сфера действия Закона

     1. Действие    части   4   статьи   19   в   части   замещения
государственных  должностей  по  конкурсу,  не  распространяется на
лиц,  принятых  на  государственную  должность до вступления в силу
настоящего Закона.
     2. Государственные    органы    обязаны    принять   меры   по
переподготовке  и  повышению квалификации государственных служащих,
профессиональная  подготовка  которых  не соответствует требованиям
статьи 17 настоящего Закона.
     3. Часть  4  статьи  17  настоящего  Закона  применяется после
принятия    соответствующего   федерального   закона   или   закона
автономного округа.
     4. Статья  22 настоящего Закона вступает в силу одновременно с
федеральным  законом  или  законом автономного округа, определяющим
процедуру  присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при
переводе на иные государственные должности государственной службы.
     5. До  принятия  соответствующих  законов  автономного округа,
распространить    социальные    гарантии,    предусмотренные    для
государственных  служащих  Ямало-Ненецкого  автономного  округа, на
лиц,  замещающих государственные должности, перечисленных в части 2
статьи 1 настоящего закона.
    6.  Ежемесячная доплата к государственной пенсии, установленная
статьей  14  настоящего  Закона  в  редакции Закона Ямало-Ненецкого
автономного  округа  "О  внесении  изменений  и  дополнений в Закон
Ямало-Ненецкого   автономного   округа  "О  государственной  службе
Ямало-Ненецкого  автономного  округа"  (Красный  Север,  1999г,  29
апреля,  спецвыпуск; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого
автономного округа, 1999 г. N 3) подлежит обязательному перерасчету
с  1  июня  2000  года в таком размере, чтобы сумма государственной
пенсии и доплаты составила лицам
    -   не  имеющим  15  лет  стажа  государственной  службы  -  45
процентов;
    -  имеющим  15  лет стажа государственной службы - 55 процентов
должностного   оклада   государственного  служащего  по  должности,
занимаемой на день прекращения государственной службы.
    При  перерасчете  доплаты к государственной пенсии, назначенной
лицам, имеющим стаж государственной службы свыше 15 лет, учитывать,
что  за  каждый  полный  год  стажа  государственной  службы  сверх
установленного  срока,  сумма пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии
увеличивается  на  3  процента должностного оклада государственного
служащего    по   должности,   занимаемой   на   день   прекращения
государственной службы.
    Сумма  пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать
80   процентов   месячного   должностного  оклада  государственного
служащего    по   должности,   занимаемой   на   день   прекращения
государственной службы.(Пункт   дополнен  -  Закон  Ямало-Ненецкого
автономного округа от 31.05.2000 г. N 15-ЗАО)

     Статья 35. Замещение вакантных должностей по конкурсу

     Замещение   вакантных   должностей   по   конкурсу  начинается
поэтапно с 1 января 1998 года.

     Статья 36. Перевод государственных служащих

     1. Перевод     государственных    служащих    на    должность,
предусмотренную  Реестром  (перечнем)  государственных  должностей,
производится   только   с   их  согласия.  Сдача  квалификационного
экзамена в данном случае не требуется.
     2. В  случае  отказа государственного служащего от перевода на
соответствующую  должность  производится  его увольнение в порядке,
предусмотренном действующим законодательством.

     Статья 37. Деятельность организаций профессиональных союзов
                (ассоциаций) в государственных органах

     1. Деятельность     организаций     профессиональных    союзов
(ассоциаций)   в   государственных   органах   автономного   округа
осуществляется  в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральным   законодательством   и  законодательством  автономного
округа.
     2. Организации  профессиональных союзов (ассоциаций) не вправе
вмешиваться  в  исполнение  административных  функций  и правомочий
государственных органов.

     Статья 38. Приведение правовых актов органов государственной
                власти в соответствии с настоящим Законом

     Правовые   акты  органов  государственной  власти  автономного
округа,  противоречащие  данному закону приводятся в соответствие с
настоящим  Законом  в течение трех месяцев с момента введения его в
действие.


     Губернатор автономного округа                       Ю.В.Неёлов

     г. Салехард
     24 апреля 1997 г.
     N 20