Постановление Правительства Белгородской области от 31.03.2004 № 10-пп

 
                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31 марта 2004 г.                                        N 10-пп


         О специальных защитных мерах в отношении алкогольной
                     и спиртосодержащей продукции


     В целях   защиты   жизни   и  здоровья  населения,  экономических
интересов Белгородской области,  обеспечения  качества  алкогольной  и
спиртосодержащей    продукции,    совершенствования   государственного
регулирования и контроля качества в  области  производства  и  оборота
этилового   спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  и  в
соответствии со статьями 6,  12,  23 Федерального закона от 22  ноября
1995  года  N  171-ФЗ  "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта,  алкогольной и  спиртосодержащей  продукции"
правительство Белгородской области постановляет:

     1. Утвердить  Положение  о специальных защитных мерах в отношении
алкогольной  и   спиртосодержащей   продукции,   предназначенной   для
реализации на территории Белгородской области.

     2. Департаменту   экономического  развития  Белгородской  области
(Зотов В.Ф.) разработать и  утвердить  порядок  и  условия  проведения
конкурса по определению организации,  обеспечивающей проверку качества
и   безопасности    алкогольной    и    спиртосодержащей    продукции,
предназначенной для реализации на территории Белгородской области.

     3. Внести    следующие    изменения   в   порядок   изготовления,
приобретения и выдачи региональных специальных марок и установления их
цены (далее -порядок), утвержденный постановлением главы администрации
области от 10 апреля 2003 года N 129 "Об утверждении порядка и условий
выдачи   разрешений   на   учреждение   акцизных   складов  и  порядка
изготовления,  приобретения и выдачи региональных специальных марок  и
установления их цены":
     в тексте    порядка    словосочетание     "Белгородский     центр
стандартизации,  метрологии  и сертификации" в соответствующих падежах
заменить    словосочетанием     "уполномоченная     организация"     в
соответствующих падежах.

     4. Информационно-аналитическому  управлению  аппарата губернатора
области (Бочарова Т.А.) обеспечить опубликование данного постановления
в средствах массовой информации области.

     5. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент
экономического развития Белгородской области (Зотов В.Ф.).
     Информацию об  исполнении  постановления представить к 1 мая 2004
года.


     Губернатор Белгородской области          Е.Савченко


                                                            Утверждено
                                          постановлением правительства
                                                  Белгородской области
                                           от 31 марта 2004 г. N 10-пп


                              Положение
        о специальных защитных мерах в отношении алкогольной и
      спиртосодержащей продукции, предназначенной для реализации
                  на территории Белгородской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение  устанавливает  содержание  и  порядок
проведения  специальных  защитных  мер  в  отношении   каждой   партии
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  с  содержанием  этилового
спирта более 9 процентов объема  готовой  продукции,  произведенной  и
находящейся   в   обороте   на   территории   Белгородской  области  и
предназначенной для розничной продажи на территории области.
     Под партией  алкогольной и спиртосодержащей продукции в настоящем
Положении понимается алкогольная и спиртосодержащая  продукция  одного
производителя, одного наименования, одного купажа, одной даты розлива,
оформленная одним документом о качестве и  одной  товарно-транспортной
накладной,  произведенная  организацией  или поступившая в организацию
для дальнейшей поставки в розничную торговлю.

     1.2. Специальные защитные меры вводятся в целях  защиты  жизни  и
здоровья     населения     области,     защиты     потребителей     от
недоброкачественной, фальсифицированной алкогольной и спиртосодержащей
продукции и проведения единой региональной политики на потребительском
рынке алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     Специальные защитные меры включают в себя:
     проверку качества и безопасности алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции,   предназначенной   для  розничной  продажи  на  территории
области;
     осуществление государственного  контроля за объемами производства
и оборота, за качеством и безопасностью алкогольной и спиртосодержащей
продукции, предназначенной для реализации на территории области.

     1.3. Проверка    качества    и    безопасности    алкогольной   и
спиртосодержащей  продукции  -  это   комплекс   мер,   обеспечивающий
получение   достоверной   информации   о  соответствии  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции  требованиям   ГОСТов,   органолептическим
показателям   и   показателям   безопасности   нормативных  документов
Госсанэпиднадзора Министерства здравоохранения и социального  развития
Российской  Федерации  (далее  -  показатели  безопасности),  а  также
формирование соответствующего информационного фонда.
     Проверка качества  и  безопасности алкогольной и спиртосодержащей
продукции включает:
     проверку фактического    наличия    и   подлинности   документов,
подтверждающих  легальность  производства  и  оборота  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции;
     проверку соответствия   формы   и    содержания    представленных
документов требованиям действующего законодательства;
     проверку достоверности информации,  содержащейся в представленных
документах;
     хранение копий  представленных  документов  и   ведение   реестра
сведений о поставщиках, видах и объемах алкогольной и спиртосодержащей
продукции,  произведенной  и  находящейся  в  обороте  на   территории
области;
     обеспечение нахождения экспертов на территории  акцизных  складов
для   производства   отбора   проб  из  каждой  партии  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции,  подлежащих  реализации   на   территории
области;
     отбор проб  из  заявленной  для  проверки  партии  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции;
     направление контрольных образцов алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции на лабораторное исследование;
     лабораторное исследование образцов алкогольной и спиртосодержащей
продукции   на   соответствие   требованиям   ГОСТов   и   показателям
безопасности;
     направление контрольных  образцов  алкогольной и спиртосодержащей
продукции на органолептическое исследование;
     органолептическое исследование     образцов     алкогольной     и
спиртосодержащей продукции;
     хранение контрольных образцов;
     составление экспертных  заключений  о  качестве  и   безопасности
алкогольной  и спиртосодержащей продукции и ведение реестра сведений о
ней;
     осуществление иных  мер,  направленных  на  получение достоверной
информации о качестве и безопасности  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции.
     Уполномоченная организация по  обеспечению  проверки  качества  и
безопасности   алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции  (далее  -
Уполномоченная  организация)   определяется   на   конкурсной   основе
департаментом экономического развития Белгородской области.
     Для проверки    качества    и    безопасности    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции Уполномоченная организация может привлекать
любые предприятия и организации.

     1.4. Государственный контроль за объемами производства и оборота,
качеством  и  безопасностью  алкогольной и спиртосодержащей продукции,
предназначенной для реализации на территории области,  - это  комплекс
мер,   обеспечивающий   получение   достоверной  информации  о  правах
организаций на осуществление деятельности  в  области  производства  и
оборота   алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции,  соответствии
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции  требованиям  качества   и
безопасности,  формирование соответствующего информационного фонда,  а
также контроль за маркировкой алкогольной и спиртосодержащей продукции
региональными специальными марками.
     Государственный контроль  за  объемами  производства  и  оборота,
качеством  и  безопасностью  алкогольной  и спиртосодержащей продукции
включает:
     проверку права   организации   на   осуществление   деятельности,
связанной с производством и оборотом  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции;
     хранение копий  представленных  документов  и   ведение   реестра
сведений  об  организациях,  осуществляющих деятельность,  связанную с
производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей  продукции  на
территории области;
     рассмотрение заявок  на  изготовление  региональных   специальных
марок  с  учетом  экспертных  заключений  о  качестве  и  безопасности
алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     по результатам   рассмотрения,  при  положительном  заключении  о
качестве и безопасности согласование выдачи  региональных  специальных
марок для маркировки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     по результатам  рассмотрения,  при  отрицательном  заключении   о
качестве   и   безопасности  направление  мотивированного  предложения
Областной межведомственной комиссии по  государственному  контролю  за
соблюдением  законодательства  о реализации продовольственных товаров,
пресечению  незаконного  производства  и  оборота  этилового   спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции   (далее   -  Областная
межведомственная комиссия) о конфискации,  дальнейшей переработке  или
уничтожении  некачественной  и  опасной алкогольной и спиртосодержащей
продукции;
     хранение заявок  на изготовление региональных специальных марок и
экспертных заключений о качестве и безопасности партий  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции  и  ведение реестра сведений о проверенных
партиях алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     осуществление иных  мер,  направленных  на  получение достоверной
информации  о  легальности  производства  и  оборота   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции.
     Уполномоченным органом по обеспечению  государственного  контроля
за   качеством,   объемом   производства   и   оборота  алкогольной  и
спиртосодержащей   продукции   является   департамент   экономического
развития Белгородской области (далее - Уполномоченный орган).

              2. Порядок организации работ по проведению
                       специальных защитных мер

     2.1. Для проведения проверки качества и безопасности  алкогольной
и  спиртосодержащей продукции и осуществления мер,  указанных в пункте
1.3.  настоящего Положения,  организации,  учредившие акцизные  склады
(далее  -  заявители),  обращаются  с заявлением о проведении проверки
качества алкогольной и  спиртосодержащей  продукции  в  Уполномоченную
организацию.

     2.2. В заявлении указываются:
     наименование заявителя,  юридический и почтовый адрес,  телефон и
контактное лицо;
     адрес акцизного  склада  и  реквизиты  разрешения  на  учреждение
акцизного склада;
     наименование каждой    заявляемой    партии     алкогольной     и
спиртосодержащей  продукции  с  указанием  производителя,  количества,
выраженного в  штуках  и  декалитрах  объема,  единицы  алкогольной  и
спиртосодержащей  продукции,  даты  изготовления и номеров федеральных
специальных марок.
     Заявление подписывается  руководителем  заявителя  и  скрепляется
печатью.

     2.3. К заявлению прикладываются следующие документы:
     лицензия на  право занятия деятельностью в области производства и
оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     товарно-транспортная накладная;
     справка к товарно-транспортной накладной;
     копия сертификата соответствия;
     документ о качестве, выданный производителем.
     Указанные документы     сопровождаются    копиями,    заверенными
заявителем,  а также описью представленных документов,  составленной в
двух экземплярах.
     Вместе с заявлением заявителем представляется платежное поручение
с  указанием в графе "Назначение платежа":  "За проведение специальных
защитных  мер  по  проверке  качества  и  безопасности  алкогольной  и
спиртосодержащей   продукции"   и  отметкой  банка  о  принятии  ее  к
исполнению на  сумму,  определяемую  в  соответствии  с  пунктом  5.2.
настоящего Положения.

     2.4. Уполномоченная     организация    принимает    вышеуказанные
документы,  сверяет фактически представленные документы с  их  описью,
оригиналы  и  копии,  и  делает  отметку  в одном варианте описи об их
принятии и возвращает опись и оригиналы документов заявителю в течение
2 (двух) дней.

     2.5. В течение 3 (трех) дней с момента принятия заявления и копий
документов  представители  Уполномоченной  организации   на   акцизных
складах  производят  отбор  проб  из  заявленной  партии алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
     Отбор проб  из  заявленной  партии алкогольной и спиртосодержащей
продукции осуществляется в присутствии  уполномоченного  представителя
заявителя.
     При отборе составляется акт в 3 экземплярах. В акте указываются:
     наименование заявителя;
     адрес акцизного склада;
     наименование алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием
производителя,   объема   единицы   алкогольной   и   спиртосодержащей
продукции, даты изготовления и номеров федеральных специальных марок;
     фактическое количество продукции в партии,  от  которой  отобрана
проба;
     количество отобранных  единиц  алкогольной   и   спиртосодержащей
продукции;
     дата составления акта.
     Акт подписывается   специалистом   уполномоченной  организации  и
представителем заявителя.
     В течение   2  рабочих  дней  образцы  отобранной  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции кодируются и направляются на лабораторное и
органолептическое исследование.

     2.6. Лабораторные и органолептические исследования осуществляются
аккредитованными          лабораториями          и           областной
дегустационно-органолептической     комиссией     по    договорам    с
Уполномоченной организацией.
     Срок лабораторных   и  органолептических  исследований  не  может
превышать 3 рабочих дней.

     2.7. По результатам проведенных лабораторных и  органолептических
исследований  Уполномоченная  организация  в  течение  2  (двух)  дней
готовит экспертное заключение о качестве и безопасности алкогольной  и
спиртосодержащей продукции.
     В экспертном заключении указывается:
     порядковый номер заявления;
     наименование заявителя, юридический и почтовый адрес;
     адрес акцизного  склада  и  реквизиты  разрешения  на  учреждение
акцизного склада;
     наименование алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием
производителя, объема единицы алкогольной и спиртосодержащей продукции
и даты изготовления;
     количество алкогольной и спиртосодержащей продукции, выраженное в
штуках и декалитрах, в отношении которой выполнена проверка качества;
     обобщенные результаты проведенных работ.
     Заключение о    качестве    и    безопасности    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции  передается  в  Уполномоченный  орган  для
осуществления  государственного  контроля  за  объемами производства и
оборота,  качеством и  безопасностью  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции.

     2.8. Срок   проверки   качества  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции с момента принятия заявления не может  составлять  более  10
(десяти) дней.
     Указанный срок может  быть  продлен  Уполномоченным  органом  при
необходимости   направления   запросов   о  подтверждении  сведений  о
легальности производства  и  оборота  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции.

 3. Особенности проведения проверки качества в отношении алкогольной
        и спиртосодержащей продукции, произведенной заявителем

     3.1. Заявители,   зарегистрированные   на   территории   области,
осуществляющие  производство алкогольной и спиртосодержащей продукции,
подают предварительное заявление о проведении проверки качества каждой
партии  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  намеченной ими к
производству в текущем месяце,  ежемесячно, не позднее 5 числа каждого
месяца.

     3.2. К предварительному заявлению прилагаются платежное поручение
об  оплате  заявителем  50  процентов   от   суммы,   определенной   в
соответствии с пунктом 5.2.  настоящего Положения,  и заверенные копии
сертификатов  соответствия  на  каждое  наименование   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции, производимой заявителем.

     3.3. Уточненное   заявление   о   проведении   проверки  качества
алкогольной и спиртосодержащей  продукции,  произведенной  в  отчетном
месяце, заявитель представляет не позднее 5 числа следующего месяца. К
уточненному  заявлению  прилагается  платежное  поручение  об   оплате
заявителем  суммы,  соответствующей  разности  суммы,  определенной  в
соответствии с пунктом 5.2.  настоящего Положения, и суммы, оплаченной
заявителем в соответствии с пунктом 3.2. настоящего Положения.

     3.4. Содержание  предварительного  и уточненного заявлений должно
соответствовать пункту 2.2. настоящего Положения.

     3.5. Отбор проб  из  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,
произведенной заявителем,  осуществляется один раз в неделю от каждого
наименования алкогольной и спиртосодержащей продукций,  поступившей на
акцизный склад с момента предыдущего отбора проб.  При этом из каждого
наименования произведенной алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции
пробы отбираются не реже одного раза в месяц.

     3.6. При  каждом  отборе  проб  заявитель  передает представителю
уполномоченной организации качественные удостоверения на каждую партию
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  поступившей  на акцизный
склад с момента предыдущего отбора проб.

      4. Использование результатов проведения проверки качества
               алкогольной и спиртосодержащей продукции

     4.1. В   зависимости   от   результата   рассмотрения  экспертных
заключений о качестве и безопасности  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции  в отношении отдельной партии алкогольной и спиртосодержащей
продукции Уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:
     при положительном    заключении   о   качестве   и   безопасности
согласовывает заявку на  выдачу  региональных  специальных  марок  для
маркировки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     при отрицательном заключении о качестве и безопасности направляет
мотивированное   предложение  Областной  межведомственной  комиссии  о
конфискации,  дальнейшей переработке или уничтожении некачественной  и
опасной алкогольной и спиртосодержащей продукции.

     4.2. Решение о согласовании выдачи региональных специальных марок
заявителю принимается только  при  условии,  что  имеется  достоверная
информация  о  соответствии  алкогольной  и спиртосодержащей продукции
требованиям   ГОСТов,   высоким   органолептическим   показателям    и
показателям    безопасности,    о    происхождении    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции,  о  легальности  производства  и  оборота
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  а  также  о соответствии
алкогольной и спиртосодержащей продукции требованиям  законодательства
о защите прав потребителей.
     Во всех иных случаях Уполномоченный орган  принимает  решение  об
отказе  в согласовании заявки на изготовление региональных специальных
марок   и   направлении    мотивированного    предложения    Областной
межведомственной  комиссии  о конфискации,  дальнейшей переработке или
уничтожении некачественной и опасной  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции.

           5. Порядок финансирования расходов на проведение
                        специальных защитных мер

     5.1. Расходы на проведение специальных защитных мер включаются  в
цену региональной специальной марки.

     5.2. Сумма,  подлежащая уплате заявителем, определяется исходя из
количества указанных в заявке марок и части цены марки, представляющей
собой расходы на проведение специальных защитных мер,  и перечисляется
на расчетные счета Уполномоченной организации до  подачи  заявления  о
проведении проверки качества алкогольной и спиртосодержащей продукции.

     5.3. Затраты     Уполномоченного     органа     по    обеспечению
государственного контроля за качеством, объемом производства и оборота
алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции  финансируются  за  счет
областного бюджета.
     Затраты Уполномоченной   организации   по   проведению   проверки
качества алкогольной и  спиртосодержащей  продукции  финансируются  за
счет  части  цены  марки,  представляющей  собой расходы на проведение
специальных  защитных  мер,  указанных  в   пункте   5.2.   настоящего
Положения.