Постановление Главы Администрации Белгородской области от 27.11.2001 № 735

 

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 ноября 2001 года                                     N 735


О     развитии      кредитных
потребительских  кооперативов
граждан на территории области


     В целях   поддержки   инициативы   активных  слоев  населения  по
дальнейшему развитию различных сфер малого бизнеса, фермерства, защиты
экономических   интересов  предпринимателей,  а  также  удовлетворения
потребности жителей области в доступных потребительских кредитах путем
создания  и развития кредитных потребительских кооперативов граждан за
счет объединения временно свободных денежных  средств  населения  и  в
соответствии  с  Федеральным законом от 7 августа 2001 г.  N 117-ФЗ "О
кредитных потребительских кооперативах граждан" постановляю:

     1. Утвердить   Концепцию   развития   кредитных   потребительских
кооперативов граждан на территории области (прилагается).

     2. Образовать  областную рабочую группу по координации создания и
развития кредитных потребительских кооперативов граждан на  территории
области и утвердить ее состав ( прилагается).

     3. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городов
области в срок до 15 декабря 2001 года:
     образовать рабочие   группы  по  оказанию  помощи  в  организации
кредитных потребительских кооперативов граждан  по  месту  жительства,
трудовой деятельности,  профессиональной принадлежности или любой иной
общности граждан с включением в  их  состав  специалистов  структурных
подразделений органов местного самоуправления,  финансовых,  налоговых
органов и других организаций;
     осуществлять контроль  за деятельностью кредитных потребительских
кооперативов граждан, созданных на соответствующих территориях.

     4. Руководителю областной рабочей группы по координации  создания
и   развития   кредитных   потребительских   кооперативов  граждан  на
территории    области,    заместителю    председателя    правительства
администрации   области   -   начальнику   департамента  экономической
безопасности  Зотову  В.Ф.  организовать  проведение  через   средства
массовой   информации   области  разъяснительной  работы  по  вопросам
реализации в области Федерального закона "О кредитных  потребительских
кооперативах  граждан",  а  также  семинаров  по практическим вопросам
деятельности  кредитных  потребительских  кооперативов   граждан   как
дополнительной   формы   финансирования   развития   малого   бизнеса,
фермерства и других форм предпринимательства.

     5. В целях дальнейшего развития рыночной инфраструктуры в области
департаменту финансов и бюджетной политики правительства администрации
области (Боровик В.Ф.) при формировании областного бюджета на 2002 год
предусмотреть средства на поддержку развития кредитных потребительских
кооперативов  граждан,  зарегистрированных   в   сельских   населенных
пунктах,  в  сумме 10 млн.  рублей для субсидирования части процентной
ставки за пользование  кредитными  ресурсами,  а  также  не  менее  10
млн.рублей на выделение субвенции.
     Рекомендовать главам местного самоуправления  районов  и  городов
области  предусмотреть  средства  в  местных бюджетах на вышеуказанные
цели.

     6. Рекомендовать Белгородскому  отделению  Сберегательного  Банка
Российской  Федерации  N  8592  (Герасименко  В.Я.) выделять кредитные
ресурсы кредитным потребительским  кооперативам  граждан  на  условиях
субсидирования  части процентной ставки под гарантии перерабатывающих,
промышленных,  сельскохозяйственных  и  других  предприятий,  а  также
органов местного самоуправления районов и городов области.

     7. Департаменту    агропромышленного    комплекса   правительства
администрации области (Анисимов А.И.) провести организационную  работу
с   руководителями   интегрированных   структур,   созданных  на  базе
перерабатывающих,  заготовительных, промышленных и других предприятий,
по    выделению    финансовых    ресурсов   для   развития   кредитных
потребительских кооперативов граждан, в том числе, для внесения паевых
взносов  при вступлении в вышеназванные кооперативы сельской молодежи,
не занятой трудовой деятельностью.

     8. Рекомендовать   предприятиям   и   организациям   всех    форм
собственности  оказывать  спонсорскую,  благотворительную и иные формы
финансовой помощи при создании кредитных потребительских  кооперативов
граждан на территории области.

     9. Департаменту    экономической    безопасности    правительства
администрации области (Зотов В.Ф.) в срок  до  20  декабря  2001  года
разработать   типовые  документы:  устав  кредитного  потребительского
кооператива  граждан;  договор  о  передаче  в  пользование  кредитным
потребительским   кооперативам   граждан   личных   сбережений  членов
кооператива;   договор   о   получении   займов   членами   кредитного
потребительского кооператива граждан.

     10. Департаменту   по   связям  с  общественностью  и  средствами
массовой информации аппарата главы администрации области (Ходеев А.Г.)
опубликовать постановление в средствах массовой информации.

     11. Контроль    за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя  председателя  правительства   администрации   области   -
начальника   департамента   экономической  безопасности  правительства
администрации области Зотова В.Ф.
     Информацию о выполнении постановления представить к 1 апреля 2002
года.


     Глава администрации области          Е. Савченко

                                                            Утверждена
                                                  постановлением главы
                                                 администрации области
                                         от 27 декабря 2001 года N 735

                              Концепция
           развития кредитных потребительских кооперативов
                    граждан на территории области

     В последние годы отмечается тенденция роста как номинальных,  так
и  реальных  денежных  доходов населения,  что способствует увеличению
доли граждан, имеющих доходы выше прожиточного минимума.
     В то  же  время потребность в финансовых ресурсах,  появившаяся в
результате рыночных преобразовании в экономике и  социальной  сфере  у
экономически  активной  части  населения,  малого бизнеса,  фермерских
хозяйств,  не  имеет  достаточного  финансово-кредитного  обеспечения.
Кредиты  коммерческих  банков  для  них  практически  недоступны из-за
высокой стоимости, сложности оформления, отсутствия надежных гарантий.
Поэтому  возникла  потребность  в  создании  кредитных потребительских
кооперативов граждан.
     Фактором, ранее  сдерживавшим  развитие кредитных потребительских
кооперативов граждан,  являлось отсутствие нормативных правовых актов,
регулирующих  их  деятельность.  Принятие  Федерального  закона  от  7
августа 2001 года N 117-ФЗ "О кредитных  потребительских  кооперативах
граждан"  создает  правовую  основу развития кредитного кооперативного
движения граждан.
     При отсутствии      практики      функционирования      кредитных
потребительских  кооперативов   граждан,   ограниченности   финансовых
ресурсов,   необходимости   решения   разнообразных   экономических  и
социальных  вопросов  и  учета  специфики  местных  условии,  создание
кредитных  потребительских кооперативов требует времени и предполагает
ряд последовательных этапов в реализации конечной цели.
     Конкретной работе    по    созданию   кредитных   потребительских
кооперативов граждан  должен  предшествовать  экономический  анализ  с
целью  выявления  имеющихся  для  этого  предпосылок  как  в отношении
территориальной   концентрации   рыночно   ориентированных   структур,
заинтересованных  в  организации  самодеятельных кредитных учреждений,
так и их готовности к этой деятельности.
     Обязательными условиями   целесообразности   создания   кредитных
потребительских   кооперативов   граждан   являются    инициатива    и
заинтересованность  снизу  и наличие лидера,  который может возглавить
организационную работу.
     В сложившейся   обстановке  необходимо  создание  как  на  уровне
области,  так и при органах местного самоуправления районов и  городов
рабочих   групп   для   реализации   мер,  направленных  на  повышение
заинтересованности граждан  в  организации  кредитных  потребительских
кооперативов и укрепление социального благополучия населения, оказание
конкретной   помощи   в   становлении   новых    элементов    рыночной
инфраструктуры.
     Основная цель  создания  кредитных  потребительских  кооперативов
граждан  -  это  решение  вопросов  поддержки экономической инициативы
граждан  по  развитию  предпринимательства  и  фермерства  на   основе
взаимокредитования  путем аккумулирования и перераспределения временно
свободных средств населения.
     Основные организационные задачи, которые необходимо решить:
     проведение разъяснительной   работы   через   средства   массовой
информации  по  вопросам  расширения  возможностей  взаимокредитования
граждан;
     создание на    добровольной   основе   широкой   сети   кредитных
потребительских кооперативов граждан  по  месту  жительства,  трудовой
деятельности, профессиональной принадлежности и т.д.;
     содействие в  развитии  кредитных  потребительских   кооперативов
граждан,  предприятий  малого  и среднего бизнеса,  в различных сферах
деятельности,  в том числе в бытовом обслуживании, фермерских хозяйств
на     основе    взаимокредитования,    решении    гражданами    своих
социально-экономических проблем,   в   том    числе    вовлечении    в
кооперативное   движение  незанятой  трудовой  деятельностью  сельской
молодежи;
     привлечение средств  населения  через  кредитные  потребительские
кооперативы  граждан  для  решения   социально-экономических   проблем
соответствующих территорий,  в частности для решения проблем жилищного
строительства, инвестиций в малые и средние предприятия и т.д.;
     внедрение стандартов   деятельности   кредитных   потребительских
кооперативов граждан,  типовых  уставов,  договоров  по  осуществлению
заемных  операций  кредитными  потребительскими кооперативами граждан,
учета и отчетности;
     практическая работа  с коммерческими банками области и,  в первую
очередь,  с  учреждениями  Сбербанка  России  по  выделению  кредитных
ресурсов  кредитным  потребительским кооперативам граждан под гарантии
финансово  устойчивых  предприятий,  организаций  и  органов  местного
самоуправления районов и городов;
     организация оказания спонсорской, благотворительной и других форм
финансовой  помощи  в  создании кредитных потребительских кооперативов
граждан предприятиями  и  организациями  области  независимо  от  форм
собственности,   в  том  числе  вновь  созданными  в  агропромышленном
комплексе    области    интегрированными    структурами    на     базе
перерабатывающих, заготовительных, промышленных и других предприятий;
     стимулирование деятельности       кредитных       потребительских
кооперативов   граждан,   зарегистрированных   в  сельских  населенных
пунктах, путем оказания поддержки за счет бюджетных средств;
     отработка методики    контроля    за    деятельностью   кредитных
потребительских кооперативов граждан;
     создание объективных    условий   для   развития   инфраструктуры
кредитной потребительской кооперации  -  консультационных  центров  по
проблемам  развития  кредитных  потребительских  кооперативов граждан,
координационных советов, ассоциаций и союзов;
     проведение семинаров,   подготовка   и   повышение   квалификации
специалистов кредитных потребительских кооперативов граждан.
     Реализация предложенной   Концепции  позволит  в  короткие  сроки
создать  самодеятельные  кредитные  учреждения,  которые  в   нынешних
условиях   позволят   обеспечить   заполнение   вакуума   в  кредитном
обеспечении малого бизнеса и граждан на кооперативной основе.

                                                             Утвержден
                                                  распоряжением  главы
                                                 администрации области
                                          от 27 ноября 2001 года N 735

                                СОСТАВ
     областной рабочей группы по координации создания и развития
     кредитных потребительских кооперативов граждан на территории
                               области

Зотов                        - заместитель председателя  правительства
Владимир Федорович           администрации    области    -   начальник
                             департамента  экономической  безопасности
                             (руководитель областной рабочей группы)

Анисимов                     - заместитель  председателя правительства
Алексей Иванович             администрации   области    -    начальник
                             департамента  агропромышленного комплекса
                             (заместитель    руководителя    областной
                             рабочей группы)

                   Члены областной рабочей группы:

Лисютин                      - заместитель   начальника   департамента
Станислав Федорович          финансов     и     бюджетной     политики
                             правительства               администрации
                             области начальник бюджетного управления

Понкратов                    - заместитель   руководителя   управления
Игорь Николаевич             Министерства  Российской   Федерации   по
                             налогам и сборам по Белгородской области

Скруг                        - президент                  Белгородской
Валерий Степанович           торгово-промышленной палаты

Дятченко                     - председатель  Совета  по  поддержке   и
Леонид Яковлевич             развитию  малого  предпринимательства при
                             главе администрации области

Сергачев                     - заместитель генерального директора  ОАО
Валерий Александрович        "ЭФКО"