Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.05.2014 № 395-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИ

       16 мая 2014 г.                                                                                   № 395-П

                                                             г. Салехард

Об утверждении основных параметров разработки Адресной

 программы по проведению капитального ремонта

многоквартирных домов в Ямало-Ненецком

автономном округе на 2014 год

В соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 ноября 2013 года № 118-ЗАО «Об окружном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», в целях реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения населения качественными жилищно-коммунальными услугами» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Энергоэффективность и развитие энергетики, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения на 2014 – 2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года №  1144-П, Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемые основные разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год.

2. Установить, что предельный (прогнозный) объём финансирования Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год за счёт средств окружного бюджета, бюджетов муниципальных образований, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов, других специализированных потребительских кооперативов и управляющих организаций, выбранных собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, и собственников помещений составляет 469 412 000 (четыреста шестьдесят девять миллионов четыреста двенадцать тысяч) рублей.

3. Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (Карасёв С.В.) представить на утверждение Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа  региональную Адресную программу по проведению капитального ремонта на территории  Ямало-Ненецкого автономного округа на 2014 год в соответствии с основными параметрами разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год.

4. Рекомендовать главам (главам местных администраций) городских округов и муниципальных районов в Ямало-Ненецком автономном округе, претендующих на участие в региональной Адресной программе по проведению капитального ремонта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2014 году, в месячный срок с момента принятия настоящего постановления представить в адрес департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа:

- муниципальные программы (подпрограммы) городского округа или муниципального района по проведению капитального ремонта жилищного фонда в 2014 году, сформированные в соответствии с основными разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год;

- документы, подтверждающие выполнение условий участия в региональной Адресной программе по проведению капитального ремонта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2014 году в соответствии с основными разработки Адресной программы по проведению  капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Ситникова А.В.

                       Губернатор

Ямало-Ненецкого автономного округа                                            Д.Н. Кобылкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ямало-Ненецкого автономного округа

от 16 мая  2014 года  № 395-П

ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

разработки Адресной программы по проведению капитального

 ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком

 автономном округе на 2014 год

I. Общие положения

1.1. Основные параметры разработки Адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2014 год (далее – основные параметры, Программа, автономный округ)  определяют основные приоритеты, условия участия органов местного самоуправления в автономном округе, виды работ,  используемые при подготовке и формировании региональной Программы в 2014 году.

1.2. В целях обеспечения единообразного подхода при подготовке  основных параметров разработки Программы используются следующие понятия:

многоквартирный дом – совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, все помещения которого находятся в муниципальной собственности либо принадлежат на праве собственности двум и более собственникам;

субсидия – межбюджетный трансферт, предоставляемый из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;

капитальный ремонт многоквартирного дома – проведение и (или) оказание работ и (или) услуг, перечень которых устанавливается настоящими основными параметрами,  по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме;

повышение уровня благоустройства – работы по модернизации многоквартирных домов  при их капитальном ремонте: замена печного отопления на центральное, оборудование жилищного фонда системами холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением  к существующим магистральным сетям, устройство септика;

муниципальное образование  –  муниципальный район и городской округ в автономном округе;

уполномоченный орган – исполнительный орган государственной власти автономного округа – главный распорядитель бюджетных средств, наделенный полномочиями по предоставлению средств из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе в форме субсидий на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Уполномоченным органом является департамент государственного жилищного надзора автономного округа.

1.3. По окончанию проведения капитального ремонта товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы, другие специализированные потребительские кооперативы и управляющие организации, выбранные собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, обеспечивают внесение изменений в техническую документацию многоквартирного дома.

II. Характеристика проблемы, на решение

которой направлена реализация Программы

 Положения посланий Президента Российской Федерации последних лет, федеральные и региональные программы, направленные на преобразование жилищно-коммунальной отрасли, не оставляют сомнения в твердой решимости государства в продолжении реформирования жилищно-коммунального хозяйства страны, включая переход отрасли на самоокупаемость и конкурентоспособный (рыночный) механизм функционирования.

Однако реальность такова, что привести в нормативное состояние жилищный фонд только за счет средств собственников невозможно из-за высоких расходов на капитальный ремонт домов. Кроме того,  вероятность создания товариществ собственников жилья, а также проявления заинтересованности управляющей компании в заключении договора управления с жильцами дома с высокой степенью износа объективно низка. Поэтому государство готово поддержать самоорганизацию собственников посредством предоставления финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Актуальность Программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в автономном округе определена рядом социальных и экономических факторов. Социальные факторы связаны с низким качеством жилищных услуг, потенциальной аварийностью жилья, отсутствием заинтересованности собственников к самоорганизации по управлению многоквартирными домами с высоким уровнем износа. К экономическим факторам относятся высокие эксплуатационные затраты на содержание жилищного фонда, низкий уровень благоустройства и оснащения жилищного фонда.

По состоянию на 01 января 2013 года общая площадь жилых помещений в автономном округе составляет 10 301,8 тыс. кв. м.

Общая площадь ветхих и аварийных жилых помещений – 1 210,5 тыс. кв. м (11,8%).

Из 11 296 многоквартирных домов 7 426 домов или 65,7% с уровнем износа от 31% и выше.

За период 2009 – 2013 годов на проведение капитального ремонта выделено свыше 3,8 млрд. рублей и отремонтировано 1 315 многоквартирных домов общей площадью свыше 1,6 млн. кв. м (или 16% жилищного фонда), в том числе по источникам финансирования:

- за счет окружного бюджета – 3 104 млн. рублей;

- за счет средств местных бюджетов – 632 млн. рублей;

- за счет средств собственников – 130 млн. рублей.

На 2014 год в окружном бюджете предусмотрены средства в размере 399 млн. рублей на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Капитальный ремонт многоквартирных домов рассматривается как системное понятие, объединяющее технические, организационные, инновационные, финансовые, экономические и социальные факторы, направленные на обеспечение устойчивости функционирования жилищной сферы, в том числе на достижение эффективного ресурсосбережения.

Практика проведения капитального ремонта многоквартирных домов показывает необходимость обеспечения комплексного подхода, что позволяет существенно улучшить эксплуатационные характеристики, благоустройство и архитектурно-художественный облик многоквартирных жилых домов.

III. Цели и задачи Программы

3.1. Основные цели Программы:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- внедрение и реализация модернизационных, инновационных и ресурсосберегающих технологий.

3.2. Задачи Программы:

- создание условий для приведения жилищного фонда автономного округа в соответствие со стандартами, обеспечивающими повышение уровня благоустройства жилья и комфортные условия проживания;

- стимулирование реформирования жилищного и коммунального секторов муниципального образования, создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления, содержания и ремонта многоквартирных домов;

- установление единых принципов финансирования и реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме;

- обеспечение реальной возможности самостоятельного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах перечня работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

- повышение надежности, безопасности и энергоэффективности многоквартирных домов;

- внедрение ресурсосберегающих технологий.

IV. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы – 2014 год.

V. Перечень работ, производимых при капитальном ремонте

многоквартирных домов

К видам работ и (или) услуг по капитальному ремонту многоквартирных домов, софинансирование оказания и (или) выполнения которых осуществляется за счет средств окружного бюджета, относятся:

1) ремонт фундамента многоквартирного дома;

2) ремонт технических этажей – подвальных помещений, помещений цокольных этажей и технических подполий (в многоквартирных домах с разнородной структурой собственности при подтверждении отношения подвалов к общему имуществу);

3) ремонт крыш, чердаков;

4) ремонт ограждающих несущих и ненесущих конструкций дома, балконных плит, ремонт и утепление фасадов, включая конструкции крылец;

5) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

6) ремонт или замена внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, вентиляции, водоотведения, в том числе устройство септиков;

7) ремонт межквартирных лестничных площадок, лестниц, тамбуров с полной заменой отделочного слоя с последующей окраской, ремонт и замена мусоропроводов;

8) замена печного отопления на центральное, оборудование жилищного фонда системами холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением  к существующим магистральным сетям;

9) установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов (тепловой, электрической энергии, горячей и холодной воды, газа);

10) услуги по строительному контролю;

11) разработка проектно-сметной документации.

VI. Размер предельной стоимости проведения

капитального ремонта

Стоимость работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет субсидий, не должна превышать предельную стоимость проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирном доме.

Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах приведен в .

Таблица 1

№ п/п	Наименование муниципального образования	Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах (руб.)
		дома капитального исполнения	дома деревянного исполнения
1	2	3	4
1.	Город Салехард	10 400	14 500
2.	Город Лабытнанги	10 400	14 500
3.	Надымский район
3.1.	Город Надым	10 400	14 500
3.2.	Поселения в составе района	11 800	16 500
4.	Город Новый Уренгой	10 400	14 500
5.	Город Ноябрьск	10 400	14 500
6.	Город Муравленко	10 400	14 500
7.	Город Губкинский	10 400	14 500
8.	Шурышкарский район	11 850	16 500
9.	Приуральский район	11 600	16 200
10.	Ямальский район	13 000	18 200
11.	Тазовский район	12 500	17 400
12.	Пуровский район	12 200	17 000
13.	Красноселькупский район	13 300	18 600

Предельный размер стоимости всех работ по замене лифтового оборудования независимо от конструктивных и эксплуатационных особенностей многоквартирных домов, в которых установлено лифтовое оборудование, и финансируемых за счет субсидий не должен превышать предельную стоимость в расчете на 1 лифт – 2 100 тыс. рублей (с учетом затрат на проверку сметной стоимости по нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, подготовку и экспертизу проектной документации в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации).

VII. Планируемый объем долевого финансирования Программы

Предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств окружного бюджета, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов, других специализированных потребительских кооперативов, организаций, осуществляющих оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, управляющих организаций, выбранных собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, и собственников помещений в многоквартирных домах составляет 469 412 000 (четыреста шестьдесят девять миллионов четыреста двенадцать тысяч) рублей, в том числе за счет средств окружного бюджета – 399 000 000 (триста девяносто девять миллионов) рублей.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам финансирования приведено в .

Таблица 2

№ п/п	Муниципаль-ное образование	Предельный (прогнозный) объем финансирова-ния Программы (тыс. руб.)	В том числе
			субсидии из окружного бюджета  (тыс. руб.)	местный бюджет  (тыс. руб.)	собственники помещений, в том числе органы местного самоуправления в части  оплаты доли расходов за капитальный ремонт за квартиры, находящиеся в муниципальной собственности (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
1.	Город Салехард	51 839	44 063	объем финанси-	не менее 15% от общего объема
1	2	3	4	5	6
2.	Город Лабытнанги	41 254	35 066	рования Програм-	финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов
3.	Надымский район	67 407	57 296	мы за счет местных
4.	Город Новый Уренгой	51 508	43 782	бюджетов опреде-
5.	Город Ноябрьск	63 091	53 627	ляется на основании
6.	Город Муравленко	13 271	11 280	муници-пальных
7.	Город Губкинский	28 476	24 205	программ (под-
8.	Шурышкар-ский район	12 272	10 431	программ) по
9.	Приураль-ский район	14 751	12 538	капиталь- ному
10.	Ямальский район	16 527	14 048	ремонту много-
11.	Тазовский  район	15 403	13 093	квартир- ных
12.	Пуровский район	76 849	65 322	домов
13.	Красносель-купский район	16 764	14 249
	Итого	469 412	399 000		70 412

Финансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным кооперативам, другим специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками жилых помещений в многоквартирных домах,  за счет средств местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены муниципальными правовыми актами.

VIII. Условия участия муниципальных образований

в автономном округе в Программе

Муниципальное образование в автономном округе (далее – муниципальное образование) может претендовать на участие в Программе при условии:

1) утверждения муниципальной программы (подпрограммы) по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и повышению уровня благоустройства многоквартирных домов на 2014 год по формам согласно приложению № 1 к настоящим основным параметрам;

2) софинансирования за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме не менее 15% от общего объема финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;

3) наличия гарантийного письма товарищества собственников жилья, жилищно-строительного кооператива, жилищного кооператива, управляющей организации, осуществляющих управление многоквартирными домами, планируемых к включению в Программу, об обеспечении обязательства по внесению данных о подготовке и ходе капитального ремонта многоквартирных домов по каждому объекту, включенному в муниципальную программу (подпрограмму), в том числе конкурсной документации, договора на выполнение работ (услуг) по капитальному ремонту, строительному контролю,  графика производства работ, актов скрытых работ, акта выполненных работ (промежуточный, окончательный) в модуль «Капитальный ремонт» интегрированной информационно-аналитической системы мониторинга состояния объектов жилищного фонда «Мониторинг Жилищного фонда»;

4) наличия муниципальных правовых актов, утверждающих положение и состав специально созданных комиссий по отбору многоквартирных домов для включения в программу капитального ремонта многоквартирных домов, в который включаются представители органов местного самоуправления, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов (далее – комиссии муниципального образования);

5) наличия муниципальных правовых актов, регулирующих порядок, условия предоставления и расходования, возврата и осуществления контроля за целевым использованием субсидий, направленных на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов;

6) в случае увеличения сметной стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту многоквартирных домов по результатам проверки на соответствие нормативам в области сметного нормирования и ценообразования над предельной стоимостью наличие решения собственников по оплате разницы в стоимости или осуществление корректировки перечня мероприятий в пределах выделенных лимитов;

7) наличия документов, подтверждающих, что в отношении товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций не проводится процедура ликвидации, банкротства, отсутствует решение арбитражного суда о признании банкротом и об открытии конкурсного производства, деятельность не приостановлена.

IX. Порядок включения многоквартирных домов в Программу

9.1. В Программу подлежат включению многоквартирные дома, соответствующие следующим требованиям:

9.1.1. общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо собственником в случае, если все помещения в многоквартирном доме находятся в муниципальной собственности:

- осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом либо выбор способа управления многоквартирным домом реализован по результатам открытого конкурса;

- принято решение об участии в муниципальной программе (подпрограмме) по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2014 году;

- принято решение о перечне работ по капитальному ремонту;

- принято решение о стоимости капитального ремонта и о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее 15% общей стоимости капитального ремонта многоквартирного дома;

- принято решение о выборе (утверждении) уполномоченного лица на подписание актов выполненных работ и участие в приемке дома в эксплуатацию после капитального ремонта;

9.1.2. наличие положительного заключения государственного казённого учреждения автономного округа «Управление по контролю за техническим состоянием, энергосбережением и энергоэффективностью зданий и сооружений» о соответствии сметной стоимости нормативам в области сметного нормирования и ценообразования по каждому объекту, включенному в утвержденные на 2014 год муниципальные программы по проведению капитального ремонта.

9.2. В случае отсутствия в муниципальном образовании многоквартирных домов, отвечающих требованиям, установленным в , нарушения сроков представления документов предусмотренный на указанные цели объем финансирования перераспределяется уполномоченным органом другим муниципальным образованиям, претендующим на получение средств на реализацию мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.

9.3. Отбор многоквартирных домов для участия в муниципальной программе (подпрограмме) по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2014 году осуществляется комиссией муниципального образования на основе объективности, гласности и прозрачности процедуры с использованием , установленных в приложении № 2 к настоящим основным параметрам.

При отборе многоквартирных домов для включения в Программу преимущественное право имеет многоквартирный дом, набравший наибольшее количество баллов.

9.4. Муниципальные образования формируют основной и резервный перечень многоквартирных домов для участия в Программе на случай перераспределения предельных объемов финансирования на указанные цели между муниципальными образованиями.

9.5. Основной перечень многоквартирных домов для участия в Программе формируется в пределах установленного для муниципального образования предельного (прогнозного) объема финансирования ( настоящих основных параметров).

Резервный перечень многоквартирных домов для участия в Программе формируется на сумму не более 20% от объема, установленного для муниципального образования предельного (прогнозного) объема финансирования.

9.6. Муниципальное образование обеспечивает хранение протоколов заседаний комиссий муниципального образования, а также документов, подаваемых управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами в течение трех лет с даты утверждения Программы.

Многоквартирный дом не может участвовать в Программе в случае признания такого дома аварийным и подлежащим сносу.

X. Перечень документов, прилагаемых муниципальными

образованиями к обращению на участие в Программе

документов, представляемых муниципальными образованиями в уполномоченный орган, представлен в приложении № 3 к настоящим основным параметрам.

Уполномоченный орган проводит экспертизу представляемых муниципальными образованиями документов на участие в Программе на соответствие требованиям, установленным и 3 к настоящим основным параметрам.

В Программу подлежат включению многоквартирные дома, получившие заключение по результатам экспертизы о соответствии требованиям, установленным настоящими основными параметрами.

Прием уполномоченным органом документов, указанных в 3 к настоящим основным параметрам, осуществляется в месячный срок с момента вступления в силу настоящих основных параметров. В случае поступления документов, указанных в приложении № 3 к настоящим основным параметрам, в адрес уполномоченного органа после указанного срока такое заявление и документы не рассматриваются, о чем муниципальное образование письменно уведомляется в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов в адрес уполномоченного органа.

XI. Планируемые показатели выполнения Программы

Система показателей выполнения Программы представлена в к настоящим основным параметрам.

В случае предоставления финансовой поддержки за счет средств местного бюджета на проведение капитального ремонта объем софинансирования  Программы за счет средств собственников составляет не менее 15% от объема финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, сформированного за счет средств окружного бюджета и средств собственников помещений.

В случае предоставления финансовой поддержки за счет средств местного бюджета на проведение капитального ремонта объем софинансирования Программы за счет средств собственников составляет не менее 15% от объема финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, сформированного за счет средств окружного бюджета и средств собственников помещений.

Под способом управления многоквартирным домом в рамках основных параметров понимается:

1) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

2) управление управляющей организацией.

 В случае предоставления финансовой поддержки за счет средств местного бюджета на проведение капитального ремонта объем софинансирования Программы за счет средств собственников составляет не менее 15% от объема финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, сформированного за счет средств окружного бюджета и средств собственников помещений.