Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.02.2009 № 60-А

 



         АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    05.02.2009 г.                                           N 60-А
                            г.Салехард


     Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие
  инвестиционной деятельности в Ямало-Ненецком атомном округе на
                     период 2009 – 2011 годов"

    В  целях  развития  инвестиционной  деятельности  на территории
Ямало-Ненецкого    автономного    округа,    в    соответствии    с
постановлением  Администрации  Ямало-Ненецкого  автономного  округа
от  9  августа  2007  года  N  381-А  "Об  утверждении  Положения о
разработке,   утверждении   и   реализации   ведомственных  целевых
программ"    Администрация   Ямало-Ненецкого   автономного   округа
постановляет:
    1.   Утвердить   прилагаемую  ведомственную  целевую  программу
"Развитие  инвестиционной  деятельности в Ямало-Ненецком автономном
округе на период 2009 - 2011 годов".
    2.  Департаменту  финансов  Ямало-Ненецкого  автономного округа
(Свинцова    А.П.)    в    установленном    порядке    осуществлять
финансирование    мероприятий   ведомственной   целевой   программы
"Развитие  инвестиционной  деятельности в Ямало-Ненецком автономном
округе   на   период   2009  -  2011  годов"  в  пределах  средств,
предусмотренных  на  эти  цели  в окружном бюджете на 2009 год и на
плановый период 2010 и 2011 годов.
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа
Кима А.М.


    Вице-губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                  В.Н.Казарин



    Утверждена постановлением Администрации
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 5 февраля 2009 г. N 60-А


     ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА ПЕРИОД 2009 -
                            2011 ГОДОВ"

                              ПАСПОРТ

|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Наименование субъекта  |департамент экономики Ямало-Ненецкого          |
|бюджетного             |автономного округа                             |
|планирования           |                                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы |Развитие инвестиционной деятельности в         |
|                       |Ямало-Ненецком автономном округе на период     |
|                       |2009 - 2011 годов (далее - Программа)          |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Дата утверждения и     |постановление Администрации Ямало-Ненецкого    |
|номер соответствующего |автономного округа                             |
|нормативного акта      |от ____________________ 200_ г. N _____        |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Номер и дата учета в   |                                               |
|департаменте экономики |                                               |
|Ямало-Ненецкого        |                                               |
|автономного округа     |                                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи          |цель:                                          |
|                       |- формирование благоприятного                  |
|                       |инвестиционного     климата и развитие         |
|                       |инвестиционной деятельности в  Ямало-Ненецком  |
|                       |автономном округе.                             |
|                       |Задачи:                                        |
|                       |- разработка и совершенствование правовой базы,|
|                       |способствующей развитию инвестиционной         |
|                       |деятельности в Ямало-Ненецком автономном       |
|                       |округе;                                        |
|                       |- использование механизмов государственно-     |
|                       |частного партнерства при реализации            |
|                       |инфраструктурных и иных экономически и         |
|                       |социально значимых инвестиционных проектов;    |
|                       |- развитие инфраструктуры рынка инвестиций в   |
|                       |Ямало-Ненецком автономном округе;              |
|                       |- формирование положительного                  |
|                       |инвестиционного     имиджа Ямало-Ненецкого     |
|                       |автономного округа                             |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы     |- объем инвестиций в основной капитал по       |
|и показатели           |источникам финансирования и отраслям           |
|                       |экономики;                                     |
|                       |- кредитный рейтинг Ямало-Ненецкого автономного|
|                       |округа                                         |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Характеристика         |- разработка и совершенствование правовой базы,|
|программных            |направленной на развитие инвестиционной        |
|мероприятий            |деятельности;                                  |
|                       |- оценка внешнего и внутреннего                |
|                       |кредитного        рейтинга Ямало-Ненецкого     |
|                       |автономного округа       независимыми,         |
|                       |рейтинговыми агентствами;                      |
|                       |-изготовление и распространение типографической|
|                       |и рекламной продукции об инвестиционных        |
|                       |возможностях Ямало-Ненецкого автономного       |
|                       |округа;                                        |
|                       |- участие в семинарах, выставках, конференциях,|
|                       |посвященных инвестиционной деятельности;       |
|                       |- проведение финансовой ярмарки, организация   |
|                       |семинаров и конференций в Ямало-Ненецком       |
|                       |автономном округе, посвященных развитию        |
|                       |инвестиционной деятельности;                   |
|                       |- участие субъектов инвестиционной             |
|                       |деятельности   автономного округа в выставках, |
|                       |форумах и других  мероприятиях, в т.ч. за      |
|                       |пределами Ямало-Ненецкого автономного округа;  |
|                       |- поддержка                                    |
|                       |механизмов государственного частного           |
|                       |партнерства, в том числе компенсация процентной|
|                       |ставки по коммерческим кредитам,               |
|                       |привлеченным     организациями для реализации  |
|                       |инвестиционных       проектов                  |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации       |2009 - 2011 годы                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Объемы финансирования, |- 200100 тыс. рублей                           |
|всего,                 |- 200100 тыс. рублей.                          |
|в том числе текущая    |                                               |
|деятельность           |                                               |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные     |1. Формирование актуальной правовой базы       |
|результаты реализации  |Ямало-Ненецкого автономного округа в сфере     |
|Программы и            |инвестиционной деятельности.                   |
|показатели             |2. Устойчивые темпы роста инвестиций в         |
|социально-экономической|нефтегазовые отрасли экономики и               |
|эффективности          |формирование     условий для технологического  |
|                       |обновления основного капитала.                 |
|                       |3. Повышение рейтинга                          |
|                       |инвестиционной              привлекательности  |
|                       |Ямало-Ненецкого автономного     округа.        |
|                       |4. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты  |
|                       |всех уровней                                   |
|———————————————————————|———————————————————————————————————————————————|

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

    В  условиях  рыночной  экономики  активная  роль в региональном
стратегическом   развитии   принадлежит   инвестиционной   политике
субъекта    Российской    Федерации.    Инвестиционная    политика,
выражаемая  прежде  всего  посредством  правовых  актов, определяет
выбор  источников  и  методов  реализации  инвестиционных проектов,
формирует   инвестиционный  климат  региона,  определяет  органы  и
организации,  ответственные  за  реализацию инвестиционной политики
и конкретных инвестиционных проектов.
    Формирование     благоприятного     инвестиционного     климата
обеспечивает  поступательное  повышение инвестиционной активности и
экономический   рост  в  регионе.  Рост  инвестиционной  активности
влияет   на   эффективность   производства  и  предпринимательства,
устраняет    дефицит    инвестиционных    ресурсов.    Формирование
благоприятного  инвестиционного  климата  происходит  не только под
воздействием  эффективной  инвестиционной  политики,  но  и  других
факторов,   определяющих   условия  инвестиционной  деятельности  в
регионе,    в    том    числе:    природно-климатических   условий;
географического  положения;  состояния  окружающей  среды;  наличия
научного  потенциала;  экономического  положения  региона; правовой
базы,   в   особенности   в   области   бюджетного   и   налогового
законодательства;   трудовых   ресурсов;  развитости  транспортной,
энергетической  и  социальной инфраструктуры; существующих факторов
риска:   политических,  экономических,  юридических,  социальных  и
других   факторов,   предопределяющих   степень  риска  инвестиций.
Поэтому    инвестиционная    политика    определяется    с   учетом
специфических особенностей региона.
    На  региональном  уровне  инвестиционный  климат проявляет себя
через     двухстороннее    отношение    субъектов    инвестиционной
деятельности   и  региональных  органов  власти.  В  ходе  реальных
экономических,  юридических,  финансовых  и  иных  отношений  между
инвесторами  и  региональными  властями  конкретизируется  характер
инвестиционного климата.
    В  Ямало-Ненецком  автономном округе (далее - автономный округ)
инвестиционный    климат    характеризуется    как   благоприятный.
Международным    рейтинговым   агентством   "Standard   &   Poor's"
автономному  округу  присвоен  кредитный  рейтинг  "ВВ+стабильный".
Ямал входит в пятерку лидеров по инвестиционному рейтингу.
    Анализ   инвестиционной   привлекательности  региона  позволяет
сделать   вывод   о  том,  насколько  благоприятны  условия  работы
бизнеса  в  регионе. Динамика роста объемов инвестиций за последние
годы   показывает   уверенные  темпы  роста  инвестиций:  30  -  50
процентов  в  год.  С  2005  года объем инвестирования за счет всех
источников   финансирования  на  развитие  экономики  и  социальной
сферы  составит  932,7 млрд. рублей. Объем иностранных инвестиций в
экономику  автономного  округа увеличится в 5 раз. Объем инвестиций
по отраслям приведен в таблице 1.

                                                          Таблица 1
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Показатели    |2005          |2006          |2007          |2008  <*>     |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Инвестиции в  | 135,5        | 172,2        | 269,5        | 355,5        |
|основной      |              |              |              |              |
|капитал -     |              |              |              |              |
|всего         |              |              |              |              |
|(млрд.        |              |              |              |              |
|руб.),        |              |              |              |              |
|в том числе   |              |              |              |              |
|по видам      |              |              |              |              |
|экономической |              |              |              |              |
|деятельности  |              |              |              |              |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|агропромышленн|0,2           |0,1           |0,1           |0,2           |
|ый комплекс   |              |              |              |              |
|(сельское     |              |              |              |              |
|хозяйство,    |              |              |              |              |
|рыболовство и |              |              |              |              |
|пр.)          |              |              |              |              |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|добыча        |73,3          |117,7         |177,1         |230,2         |
|полезных      |              |              |              |              |
|ископаемых    |              |              |              |              |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|обрабатывающие|0,7           |0,7           |1,8           |2,3           |
|производства  |              |              |              |              |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|производство и|1,8           |3,2           |4,0           |5,0           |
|распределение |              |              |              |              |
|электроэнерги |              |              |              |              |
|и, газа и воды|              |              |              |              |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|строительство |2,8           |6,8           |7,1           |10,1          |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|оптовая и     | 0,1          | 0,2          | 0,3          | 0,4          |
|розничная     |              |              |              |              |
|торговля;     |              |              |              |              |
|ремонт        |              |              |              |              |
|автотранспортн|              |              |              |              |
|ых средств,   |              |              |              |              |
|мотоциклов,   |              |              |              |              |
|бытовых       |              |              |              |              |
|изделий и     |              |              |              |              |
|предметов     |              |              |              |              |
|личного       |              |              |              |              |
|пользования   |              |              |              |              |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|гостиницы и   |0,1           |0,1           |0,3           |0,6           |
|рестораны     |              |              |              |              |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|транспорт и   |11,2          |20,9          |47,9          |67,9          |
|связь         |              |              |              |              |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|прочие виды   |9,9           |22,5          |30,9          |38,8          |
|экономической |              |              |              |              |
|деятельности  |              |              |              |              |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|
|Иностранные   |110,0         |133,2         |389,9         |550,0         |
|инвестиции    |              |              |              |              |
|(млн. дол.    |              |              |              |              |
|США)          |              |              |              |              |
|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|——————————————|

    --------------------------------
    <*> - оценка.

    Главной   особенностью   инвестирования   в  автономном  округе
является   то,  что  он  обладает  огромными  природными  топливно-
энергетическими    ресурсами:   газом,   нефтью,   газоконденсатом,
востребованность   которых   на   рынке   возрастает   больше   чем
предложение.   Постоянно   увеличивающийся   спрос   на   продукцию
топливно-энергетического  комплекса  обеспечивает приток инвестиций
в  разработку  новых  месторождений и модернизацию действующих. При
этом    источником   инвестиций   являются   собственные   средства
предприятий,    обладающих    лицензиями    на    месторождения   и
привлеченные  ими  средства  кредитных  организаций,  в  том  числе
иностранных.
    В  то  же  время  недиверсифицированность экономической среды и
слабый    внутренний    рынок    повышают    риски    осуществления
инвестиционной   деятельности   вне   нефтегазового   сектора.  По-
прежнему  слаборазвитой  остается  среда  привлечения  инвестиций -
финансовая   инфраструктура:   отсутствуют   крупные   региональные
финансовые    организации    и   инвестиционные   посредники,   нет
устоявшихся  связей  с  отечественными  и иностранными инвесторами,
слабое развитие бизнес-сообщества.
    Развитие    инвестиционной   деятельности   вне   нефтегазового
сектора  экономики  является основной проблемой, на решение которой
направлена настоящая Программа.
    Общая   потребность   автономного   округа   в   инвестиционных
ресурсах  на  среднесрочную  перспективу  (2009  -  2011  годы) вне
нефтегазового  сектора  составляет  сегодня  не  менее  287,2 млрд.
рублей, оптимально необходимо привлечь 352,8 млрд. рублей.

                                                          Таблица 2

|———————————————————————|———————————————————————-———————————————————————|
|Показатели             |               Объем инвестиций                |
|                       |———————————————————————|———————————————————————|
|                       |минимальный            |оптимальный            |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|Необходимость в        | 287,2                 | 352,8                 |
|инвестициях в основной |                       |                       |
|капитал -  всего (млрд.|                       |                       |
|руб.),                 |                       |                       |
|в том                  |                       |                       |
|числе по видам         |                       |                       |
|экономической          |                       |                       |
|деятельности           |                       |                       |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|агропромышленный       |0,5                    |1,0                    |
|комплекс (сельское     |                       |                       |
|хозяйство,             |                       |                       |
|рыболовство и пр.)     |                       |                       |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|обрабатывающие         |4,5                    |9,6                    |
|производства           |                       |                       |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|производство и         |10,8                   |19,8                   |
|распределение          |                       |                       |
|электроэнергии, газа и |                       |                       |
|воды                   |                       |                       |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|строительство          |22,7                   |37,0                   |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|оптовая и розничная    | 1,4                   | 5,0                   |
|торговля; ремонт       |                       |                       |
|автотранспортных       |                       |                       |
|средств, мотоциклов,   |                       |                       |
|бытовых     изделий и  |                       |                       |
|предметов личного      |                       |                       |
|пользования            |                       |                       |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|гостиницы и рестораны  |2,3                    |5,5                    |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|
|транспорт и связь      |245,0                  |274,9                  |
|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|

    Перспективы  развития  инвестиционной деятельности в автономном
округе    связаны    с   тремя   основными   источниками:   частный
отечественный    капитал   (собственные   ресурсы   предприятий   и
организаций,  кредитные  средства, средства населения), иностранный
капитал  и  бюджетные  ресурсы  (средства  федерального и окружного
бюджетов, муниципальных бюджетов и внебюджетных фондов).
    Консолидированный    бюджет    автономного    округа   является
мощнейшим  рычагом  развития  инвестиционной деятельности. Точное и
экономически  выверенное  его  применение  может  служить толчком и
стимулятором    для    развития   инвестиционной   деятельности   в
автономном  округе.  Для  этого  необходимо  обеспечить  переход от
прямых    бюджетных    инвестиций   к   государственной   поддержке
инвестиционной   деятельности  во  всех  отраслях,  где  для  этого
сформировались  рыночные  условия.  Необходимо  обеспечить условия,
когда  инвестиционные  проекты будут осуществляться из внебюджетных
источников,   а   средства  бюджета  использоваться  на  подготовку
инвестиционных  предложений,  бизнес-планы инвестиционных проектов,
экспертизу  экономической  эффективности  инвестиционных  проектов,
то   есть   на   информацию,   призванную   привлечь  потенциальных
инвесторов,   а   также   на   подготовку   площадок  для  развития
инвестиционной деятельности.
    Недостаточно  в  автономном  округе  применяется инструментарий
государственно-частного   партнерства  (далее  -  ГЧП).  В  широком
понимании  любое  взаимодействие  власти  и  бизнеса  по достижению
взаимовыгодных   социальных   или   экономически   значимых   целей
является  примером  ГЧП.  Отечественная  практика насчитывает около
полутора  десятков  инструментов  ГЧП,  которые кроме прочего можно
использовать  в  различных  компиляциях,  существенно  расширяя при
этом  возможности  для  реализации инвестиционных планов. Внедрение
механизмов   ГЧП   в  деятельность  органов  исполнительной  власти
способно  существенно  улучшить инвестиционный климат на территории
автономного   округа   и   служить   дальнейшей   основой  развития
инвестиционной деятельности.

                    II. Цели и задачи Программы

    Целью    Программы    является    формирование   благоприятного
инвестиционного    климата   в   автономном   округе   и   развитие
инвестиционной деятельности.
    Формирование  благоприятного  инвестиционного  климата  требует
постоянного  приложения  усилий  для  удержания  его на достигнутом
уровне,   подтверждения   и  дальнейшего  улучшения.  Благоприятным
считается  климат,  способствующий активной деятельности инвесторов
и  стимулирующий  приток  капитала. Неблагоприятный климат повышает
риск  для  инвесторов,  что  ведет  к  утечке  капитала и затуханию
инвестиционной деятельности.
    Достижение   цели   основывается   на   выработке   эффективной
инвестиционной   политики   и   целенаправленного   воздействия  на
факторы,   определяющие   условия   инвестиционной  деятельности  в
автономном округе и предопределяющие степень риска инвестиций.
    В  целях  развития  инвестиционной  деятельности  в  автономном
округе    будет   вырабатываться   и   применяться   система   мер,
направленных  на  увеличение  притока инвестиций в экономику округа
и предупреждение их оттока, в том числе:
    -   государственная   поддержка   инвестиционной   деятельности
(включая предоставление налоговых льгот);
    -  создание  упрощенных  процедур для осуществления капитальных
вложений;
    - создание механизма работы с инвестиционными проектами.
    Развитие  инвестиционной  деятельности  будет  происходить  как
итог   последовательного   проведения   инвестиционной  политики  и
улучшения   инвестиционного   климата.   Основной   целью  ставится
развитие  инвестиционной  деятельности  вне  нефтегазового сектора,
требующих  мер  государственной  поддержки  и  отработки механизмов
реализации конкретных инвестиционных проектов.
    Для  достижения  поставленных целей необходимо решить следующие
задачи.
    1.    Разработка    и    совершенствование    правовой    базы,
способствующей  развитию  инвестиционной  деятельности в автономном
округе.  Наличие  отвечающей  потребностям  правовой  базы является
существенным  фактором,  влияющим  на  приток  инвестиций в регион.
Органы    власти    автономного    округа    располагают   широкими
возможностями    влияния    на    инвестиционный    климат    путем
регулирования    условий    государственной   поддержки,   введения
дополнительных    льгот    с   целью   привлечения   инвестиций   в
приоритетные сферы экономики региона.
    2.     Использование     механизмов     государственно-частного
партнерства  при  реализации инфраструктурных и иных экономически и
социально     значимых     инвестиционных     проектов.    Развитие
инвестиционной   деятельности   в   различных   отраслях  экономики
требует  применения  различных  подходов и практических действий. В
отдельных    отраслях    развитие    инвестиционной    деятельности
невозможно  без  применения  мер государственной поддержки, поэтому
необходимо     применить     всю    совокупность    предоставленных
законодательством мер.
    3.   Развитие  инфраструктуры  рынка  инвестиций  в  автономном
округе.    Развитие    инфраструктуры    рынка   инвестиций   будет
осуществляться  через  создание благоприятных условий и привлечение
в    автономный    округ   различных   финансовых   организаций   и
инвестиционных     посредников,     оказывающих     весь     спектр
инвестиционных  услуг,  и  развитие  конкуренции  в  инвестиционной
сфере.
    4.    Формирование    положительного   инвестиционного   имиджа
автономного  округа.  Решение  задачи будет достигаться посредством
распространения  положительной  информации  об  автономном  округе,
проведения  рекламных  акций,  выставок,  семинаров,  конференций и
финансовой ярмарки.

     III. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

    Эффективная    реализация    поставленных    задач   должна   в
среднесрочной   перспективе  обеспечить  улучшение  инвестиционного
климата   и   развитие  инвестиционной  деятельности  в  автономном
округе.  В  результате  реализации  Программы  в  автономном округе
будет   совершенствоваться   правовая   база   автономного  округа,
инфраструктура    рынка    инвестиций,   повысится   инвестиционная
активность предприятий и организаций.
    Индикаторами     инвестиционной    привлекательности    региона
являются  объем  и  темпы  роста инвестиций в основной капитал. При
этом  соотношение  между  собственными и привлеченными инвестициями
будет    свидетельствовать    о   развитии   инфраструктуры   рынка
инвестиций,   а   рост   инвестиций   о   развитии   инвестиционной
деятельности в целом и по отраслям.
    Главным  ориентиром  для  внешних  инвесторов  будет  кредитный
рейтинг     автономного    округа,    присвоенный    международными
независимыми рейтинговыми агентствами.
    Целевые  индикаторы  и показатели Программы приведены в таблице
3.

                                                          Таблица 3

|————————————|————————————|————————————|————————————-————————————-—————————————|
|Основные    |Ед.         |Базовый     |            Плановый период            |
|показатели  |            |            |                                       |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|реализации  |изме- рения |период  2008|2009 год    |2010 год    |2011 год     |
|программы   |            |год         |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Объем       |млрд. руб.  | 355,5      | 404,9      | 477,4      | 557,6       |
|инвестиции  |            |            |            |            |             |
|(в основной |            |            |            |            |             |
|капитал) за |            |            |            |            |             |
|счет   всех |            |            |            |            |             |
|источников  |            |            |            |            |             |
|финансирован|            |            |            |            |             |
|ия          |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|из них по   |            |            |            |            |             |
|источникам  |            |            |            |            |             |
|финансирован|            |            |            |            |             |
|ия          |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|-           |млрд. руб.  |108,0       |126,0       |143,1       |166,1        |
|собственные |            |            |            |            |             |
|средства    |            |            |            |            |             |
|предприятий |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|-           |млрд. руб.  |229,7       |256,6       |306,9       |359,3        |
|привлеченные|            |            |            |            |             |
|средства    |            |            |            |            |             |
|предприятий |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|- бюджетные |млрд. руб.  |17,0        |15,4        |16,0        |12,3         |
|средства    |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|- прочие    |млрд. руб.  |0,8         |6,9         |11,4        |19,9         |
|источники   |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|из них по   |            |            |            |            |             |
|видам       |            |            |            |            |             |
|экономическо|            |            |            |            |             |
|й           |            |            |            |            |             |
|деятельности|            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|-           |млрд. руб.  | 0,2        | 0,2        | 0,3        | 0,5         |
|агропромышле|            |            |            |            |             |
|нный        |            |            |            |            |             |
|комплекс    |            |            |            |            |             |
|(сельское   |            |            |            |            |             |
|хозяйство,  |            |            |            |            |             |
|рыболовство |            |            |            |            |             |
|и пр.)      |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|- добыча    |млрд. руб.  |230,2       |261,3       |308,6       |362,6        |
|полезных    |            |            |            |            |             |
|ископаемых  |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|-           |млрд. руб.  |2,3         |2,8         |3,2         |3,6          |
|обрабатывающ|            |            |            |            |             |
|ие          |            |            |            |            |             |
|производства|            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|-           |млрд. руб.  |5,0         |5,7         |6,6         |7,5          |
|производство|            |            |            |            |             |
|и           |            |            |            |            |             |
|распределени|            |            |            |            |             |
|е           |            |            |            |            |             |
|электроэнерг|            |            |            |            |             |
|ии, газа и  |            |            |            |            |             |
|воды        |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|-           |млрд. руб.  |10,1        |10,9        |12,2        |13,9         |
|строительств|            |            |            |            |             |
|о           |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|- оптовая и | млрд. руб. |  0,4       |  0,5       |  1,5       |  3,0        |
|розничная   |            |            |            |            |             |
|торговля;   |            |            |            |            |             |
|ремонт      |            |            |            |            |             |
|автотранспор|            |            |            |            |             |
|тных        |            |            |            |            |             |
|средств,    |            |            |            |            |             |
|мотоциклов, |            |            |            |            |             |
|бытовых     |            |            |            |            |             |
|изделий и   |            |            |            |            |             |
|предметов   |            |            |            |            |             |
|личного     |            |            |            |            |             |
|пользования |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|- гостиницы |млрд. руб.  |0,6         |1,0         |1,5         |3,0          |
|и рестораны |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|- транспорт |млрд. руб.  |67,9        |77,0        |91,0        |106,9        |
|и связь     |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|- прочие    |млрд. руб.  |38,8        |45,5        |52,5        |56,6         |
|виды        |            |            |            |            |             |
|экономическо|            |            |            |            |             |
|й           |            |            |            |            |             |
|деятельности|            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Кредитный   |            |ВВ+/ста-    |ВВ+/ста-    |ВВ+/ста-    |ВВВ+/ста-    |
|рейтинг     |            |бильный     |бильный     |бильный     |бильный      |
|Ямало-      |            |            |            |            |             |
|Ненецкого   |            |            |            |            |             |
|автономного |            |            |            |            |             |
|округа      |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|
|Прирост сумм|млрд. руб.  | -          | 2,9        | 3,5        | 4,5         |
|налогов в   |            |            |            |            |             |
|консолидиров|            |            |            |            |             |
|анный бюджет|            |            |            |            |             |
|автономного |            |            |            |            |             |
|округа      |            |            |            |            |             |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————|

          IV. Перечень и описание программных мероприятий

    Основным   мероприятием   Программы,   способствующим  развитию
инвестиционной      деятельности,     является     разработка     и
совершенствование  правовой  базы  автономного  округа. Действующая
правовая   база   автономного   округа   имеет   слабо   выраженную
отраслевую   направленность   и   потому   не  всегда  применима  в
отдельных  сферах  хозяйственной деятельности. Необходимо проводить
работу   по   корректировке   правовых   актов,   внесению   в  них
продиктованных   временем   изменений   и   дополнений,   а   также
разработку  специфических  правовых актов, направленных на развитие
инвестиционной деятельности в отдельных отраслях и проектах.
    Серьезным  шагом  в развитии инвестиционной деятельности станет
утверждение   Стратегии  социально-экономического  развития  Ямало-
Ненецкого  автономного  округа  до  2020 года, Программы социально-
экономического   развития  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  до
2020  года  и  Схемы  территориального планирования Ямало-Ненецкого
автономного   округа.  Предлагаемая  ими  модель  развития  региона
сосредоточит  усилия  органов  исполнительной  власти на реализацию
конкретных    проектов    в    рамках   определенных   приоритетных
направлений  и  первоочередных  проектов через долгосрочные целевые
программы автономного округа.
    Разработка     инвестиционных     предложений,    бизнес-планов
инвестиционных  проектов,  экспертиза  экономической  эффективности
инвестиционных  проектов  будет  способствовать  формированию  базы
региональных  проектов  и привлечению заинтересованных инвесторов к
их реализации.
    В  целях  объективной  оценки состояния инвестиционного климата
и  предоставления  возможности инвесторам максимально верно оценить
свои  риски  по инвестициям, вкладываемым в автономный округ, будет
осуществляться  оценка  внешнего  и внутреннего кредитного рейтинга
автономного округа независимыми рейтинговыми агентствами.
    Для   информационной   поддержки   инвестиционного  процесса  и
привлечения  инвесторов  планируется изготовление и распространение
типографической    и    рекламной   продукции   об   инвестиционных
возможностях   автономного   округа,   реализуемых   инвестиционных
проектах   и   проектах,   для   осуществления   которых  требуется
привлечение средств.
    В    целях    повышения    информированности   органов   власти
автономного  округа  об  инвестиционных  процессах,  происходящих в
мире    и    Российской   Федерации,   изменениях   в   федеральном
законодательстве   и   его   применении   планируется   участие   в
семинарах,   выставках,  конференциях,  посвященных  инвестиционной
деятельности.
    В   целях   предоставления   населению   и  предприятиям  всего
потенциала   и  возможностей  использования  финансово-кредитных  и
страховых    механизмов    будет   проводиться   специализированная
выставка   -   финансовая  ярмарка.  Суть  выставочного  проекта  в
развитии  культуры  управления  собственными средствами. Крупнейшие
банки,    финансовые,    страховые    компании,   негосударственные
пенсионные  фонды,  собравшись вместе, в доступной форме представят
свои   продукты   и   инструменты  российского  финансового  рынка,
условия   приобретения   и   размещения   ценных   бумаг,   условия
кредитования,  умелое  использование  которых  значительно  повысит
инвестиционные   возможности   организаций.   Предприятия   в  свою
очередь   смогут   на   месте   сравнить   продукты,   предлагаемые
различными   компаниями,   получить   ответы  на  все  интересующие
вопросы   из  "первых  уст".  Одновременно  планируется  проведение
выставки  инвестиционных  проектов  автономного округа, семинаров и
конференций, посвященных развитию инвестиционной деятельности.
    В  целях  качественного  освоения  запланированных  мероприятий
необходимо  организационное,  информационное,  ресурсное и кадровое
обеспечение  программы  инвестиционной  деятельности,  в  том числе
участие в семинарах, выставках, конференциях.
    Поддержка  механизмов  государственно-частного  партнерства,  в
т.ч.   компенсация  процентной  ставки  по  коммерческим  кредитам,
привлеченным    организациями,   необходима   для   реализации   на
территории  автономного  округа  инвестиционных  проектов.  Порядок
предоставления  средств  в  качестве  компенсации процентной ставки
по    коммерческим    кредитам,    привлеченным    для   реализации
инвестиционных  проектов,  и  перечень  перспективных мероприятий в
сфере  ГЧП  утверждается  отдельными  нормативными правовыми актами
Администрации автономного округа.
    В    разрезе    отраслей    будет   реализовываться   следующая
инвестиционная политика:
    1.    Коммунальный    комплекс    -    формирование    программ
коммунального     комплекса     муниципальных     образований     и
инвестиционных   программ   организаций   коммунального  комплекса,
проведение   мероприятий   по   улучшению   финансового   состояния
(кредитоспособности)     организаций    коммунального    комплекса,
проведение  конкурсов  на  право  долгосрочной аренды или концессии
муниципального   имущества   в   сфере   коммунального   комплекса,
приватизация   муниципальных   предприятий  в  сфере  коммунального
комплекса    и    привлечение    частного   капитала   в   развитие
коммунального комплекса.
    2.   Жилищное   хозяйство  -  передача  жилищного  хозяйства  в
управление   товариществам   собственников   жилья   и  управляющим
компаниям.   Создание   благоприятных   условий   для  деятельности
товариществ  и  управляющих  компаний  с  последующим  привлечением
средств   населения   и  частного  капитала  в  развитие  жилищного
хозяйства.   Реализация  механизмов  ГЧП  при  капитальном  ремонте
жилого фонда.
    3.   Строительство   -   государственная   поддержка  жилищного
строительства   через   механизмы  ГЧП,  способствующие  увеличению
платежеспособного   спроса   населения   и   повышению  доступности
ипотечного жилищного кредитования.
    4.  Электроэнергетика  -  взаимодействие на основе соглашений с
сетевыми    компаниями    по    развитию   сетевой   инфраструктуры
электроэнергетики  на  территории  автономного  округа.  Проведение
конкурсов  на  право  размещения  электрогенерирующих  объектов  на
территории автономного округа.
    5.  Малое  предпринимательство  и  агропромышленный  комплекс -
создание    механизмов    гарантирования    инвестиций,   улучшение
финансового     состояния     (кредитоспособности)     организаций,
субсидирование  процентной  ставки по кредитам банков, приватизация
государственной    и    муниципальной    собственности    в   сфере
агропромышленного    комплекса.    Создание    сельской   кредитной
кооперации.
    6.  Туризм,  физкультура  и  спорт  -  разработка  и реализация
инвестиционных    проектов    с    элементами   ГЧП   по   созданию
туристических  и  спортивных  комплексов на базе государственного и
муниципального имущества.
    7.   Транспорт   -   разработка   и   реализация   проектов  по
модернизации   аэропортов   автономного   округа.   Консолидация  и
приватизация   активов   автономного   округа   в   сфере   речного
транспорта,   привлечение  частного  капитала  в  развитие  речного
транспорта,   реализация   механизмов   ГЧП   в   части   перевозки
пассажиров.   Консолидация   и   приватизация  активов  автономного
округа  в  сфере  железнодорожного транспорта, привлечение частного
капитала  в  развитие железнодорожного транспорта. Обновление парка
автотранспорта  через  лизинговые механизмы. Перспективное развитие
автодорожной сети через механизмы концессии.
    8.   Связь   -  государственная  поддержка  развития  цифрового
телевидения.   Консолидация  активов  автономного  округа  в  сфере
информатизации,  дальнейшее  развитие и модернизация информационных
систем.
    9.  Нефтегазохимия  -  создание условий для развития химических
производств на основе переработки попутного нефтяного газа.
    Перечень  программных  мероприятий  и  объемы финансирования по
годам приведены в таблице 4.

                                              Таблица 4 (тыс. руб.)

|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|N  п/п      |Программные |2009  год   |2010  год   |2011  год   |Всего       |
|            |мероприятия |            |            |            |            |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|1.          |Разработка и|2000        |2000        |2000        |6000        |
|            |совершенств |            |            |            |            |
|            |ование      |            |            |            |            |
|            |правовой    |            |            |            |            |
|            |базы в сфере|            |            |            |            |
|            |инвестицион |            |            |            |            |
|            |ной         |            |            |            |            |
|            |деятельности|            |            |            |            |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|2.          |Разработка  |  3000      |  3500      |  4000      |  10500     |
|            |инвестиционн|            |            |            |            |
|            |ых          |            |            |            |            |
|            |предложений,|            |            |            |            |
|            |бизнес-плано|            |            |            |            |
|            |в           |            |            |            |            |
|            |инвестиционн|            |            |            |            |
|            |ых проектов,|            |            |            |            |
|            |экспертиза  |            |            |            |            |
|            |экономическо|            |            |            |            |
|            |й           |            |            |            |            |
|            |эффективност|            |            |            |            |
|            |и           |            |            |            |            |
|            |инвестиционн|            |            |            |            |
|            |ых проектов,|            |            |            |            |
|            |приобретени |            |            |            |            |
|            |е и         |            |            |            |            |
|            |обновление  |            |            |            |            |
|            |программных |            |            |            |            |
|            |продуктов   |            |            |            |            |
|            |для анализа |            |            |            |            |
|            |бюджетной и |            |            |            |            |
|            |экономическо|            |            |            |            |
|            |й           |            |            |            |            |
|            |эффективност|            |            |            |            |
|            |и           |            |            |            |            |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|3.          |Оценка      | 1100       | 1150       | 1200       | 3450       |
|            |внешнего и  |            |            |            |            |
|            |внутреннего |            |            |            |            |
|            |кредитного  |            |            |            |            |
|            |рейтинга    |            |            |            |            |
|            |автономного |            |            |            |            |
|            |округа      |            |            |            |            |
|            |независимыми|            |            |            |            |
|            |,           |            |            |            |            |
|            |рейтинговыми|            |            |            |            |
|            |агентствами |            |            |            |            |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|4.          |Изготовление| 950        | 950        | 950        | 2850       |
|            |и           |            |            |            |            |
|            |распростране|            |            |            |            |
|            |ние         |            |            |            |            |
|            |типографичес|            |            |            |            |
|            |кой и       |            |            |            |            |
|            |рекламной   |            |            |            |            |
|            |продукции об|            |            |            |            |
|            |инвестиционн|            |            |            |            |
|            |ых          |            |            |            |            |
|            |возможностях|            |            |            |            |
|            |автономного |            |            |            |            |
|            |округа      |            |            |            |            |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|5.          |Организацион| 400        | 500        | 600        | 1500       |
|            |ное,        |            |            |            |            |
|            |информационн|            |            |            |            |
|            |ое,         |            |            |            |            |
|            |ресурсное   |            |            |            |            |
|            |и кадровое  |            |            |            |            |
|            |обеспечение |            |            |            |            |
|            |инвестиционн|            |            |            |            |
|            |ой          |            |            |            |            |
|            |деятельности|            |            |            |            |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|6.          |Проведение  | 2500       | 3000       | 3500       | 9000       |
|            |финансовой  |            |            |            |            |
|            |ярмарки,    |            |            |            |            |
|            |организация |            |            |            |            |
|            |семинаров и |            |            |            |            |
|            |конференций |            |            |            |            |
|            |в автономном|            |            |            |            |
|            |округе,     |            |            |            |            |
|            |посвященных |            |            |            |            |
|            |развитию    |            |            |            |            |
|            |инвестиционн|            |            |            |            |
|            |ой          |            |            |            |            |
|            |деятельности|            |            |            |            |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|7.          |Участие     | 1500       | 2000       | 2500       | 6000       |
|            |субъектов   |            |            |            |            |
|            |инвестиционн|            |            |            |            |
|            |ой          |            |            |            |            |
|            |деятельности|            |            |            |            |
|            |автономного |            |            |            |            |
|            |округа в    |            |            |            |            |
|            |выставках,  |            |            |            |            |
|            |форумах и   |            |            |            |            |
|            |других      |            |            |            |            |
|            |мероприятиях|            |            |            |            |
|            |, в т.ч. за |            |            |            |            |
|            |пределами   |            |            |            |            |
|            |автономного |            |            |            |            |
|            |округа      |            |            |            |            |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|8.          |Поддержка   |  50650     |  55900     |  54250     |  160800    |
|            |механизмов  |            |            |            |            |
|            |государствен|            |            |            |            |
|            |но-частного |            |            |            |            |
|            |партнерства,|            |            |            |            |
|            |в т.ч.      |            |            |            |            |
|            |компенсация |            |            |            |            |
|            |процентной  |            |            |            |            |
|            |ставки по   |            |            |            |            |
|            |коммерческим|            |            |            |            |
|            |кредитам,   |            |            |            |            |
|            |привлеченным|            |            |            |            |
|            |организация |            |            |            |            |
|            |ми для      |            |            |            |            |
|            |реализации  |            |            |            |            |
|            |на          |            |            |            |            |
|            |территории  |            |            |            |            |
|            |автономного |            |            |            |            |
|            |округа      |            |            |            |            |
|            |инвестиционн|            |            |            |            |
|            |ых проектов |            |            |            |            |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|
|            |Итого       |62100       |69000       |69000       |200100      |
|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|

                   V. Срок реализации Программы

    Срок  реализации  Программы  3  года,  с 2009 года по 2011 год.

     VI. Перечень имущества, приобретаемого в рамках Программы

    Приобретение  в  рамках  Программы  имущества  за  счет средств
окружного   бюджета,   подлежащего   оформлению  в  государственную
собственность автономного округа, не планируется.

     VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

    В результате реализации Программы произойдет:
    1.  Обновление  нормативной  правовой базы автономного округа в
сфере инвестиционной деятельности.
    2.  Повышение  темпов роста инвестиций в ненефтегазовые отрасли
экономики  и  формирование  условий для технологического обновления
основного капитала.
    3.    Повышение   рейтинга   инвестиционной   привлекательности
автономного округа.
    4. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
    Основные  риски  снижения  эффективности  связаны  с возможными
изменениями   законодательства   и  недофинансирования  мероприятий
Программы.