Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.09.2007 № 435-А

 



         АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    27.09.2007 г.                                           N 435-А
                            г.Салехард


     Об утверждении Положения, структуры и штатной численности
           службы государственного строительного надзора
                Ямало-Ненецкого автономного округа


    В  соответствии  с  пунктом  "д"  статьи  57  Устава (Основного
закона)   Ямало-Ненецкого   автономного   округа  и  постановлением
Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  от  20  сентября
2007   года  N  139-ПГ  "О  службе  государственного  строительного
надзора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа", в целях определения
правовых  основ  деятельности службы государственного строительного
надзора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  Администрация Ямало-
Ненецкого автономного округа постановляет:
    1.  Утвердить  Положение,  структуру  и  штатную  численность в
количестве   62   единицы,   из   них   59  единиц  государственных
гражданских    служащих   службы   государственного   строительного
надзора  Ямало-Ненецкого  автономного округа согласно приложениям N
N   1,   2   (не   приводится),  3  (не  приводится)  к  настоящему
постановлению.
    2.  Руководителю  службы государственного строительного надзора
Ямало-Ненецкого  автономного  округа  Перфильевой  В.Г.  произвести
необходимые  юридические  действия  по  государственной регистрации
службы   государственного   строительного  надзора  Ямало-Ненецкого
автономного округа.


    Вице-Губернатор
    Ямало-Ненецкого автономного округа                  В.Н.Казарин



    Приложение N 1
    Утверждено
    постановлением Администрации
    Ямало-Ненецкого автономного округа
    от 27 сентября 2007 г. N 435-А


                             ПОЛОЖЕНИЕ
          О СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
                ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                        I. Общие положения

    1.   Служба   государственного   строительного  надзора  Ямало-
Ненецкого    автономного   округа   (далее   -   служба)   является
исполнительным   органом   государственной  власти  Ямало-Ненецкого
автономного  округа  (далее  -  автономный  округ),  осуществляющим
функции:
    -  государственного  строительного  надзора  при строительстве,
реконструкции   и   капитальном   ремонте   объектов   капитального
строительства    в   случаях,   предусмотренных   Градостроительным
кодексом Российской Федерации;
    -   государственного   регулирования,   контроля  и  надзора  в
области  долевого  строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости.
    2.  Служба  в  своей  деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,
федеральными   законами,  правовыми  актами  Президента  Российской
Федерации  и  Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным
законом)   автономного   округа,   законами   автономного   округа,
правовыми  актами  Губернатора  и Администрации автономного округа,
а также настоящим Положением.
    3.  Служба  осуществляет  свою деятельность во взаимодействии с
федеральными  органами  исполнительной  власти,  в  том  числе с их
территориальными   органами,   другими   исполнительными   органами
государственной     власти     автономного     округа,     органами
государственной  власти  иных субъектов Российской Федерации, иными
государственными   органами,   органами   местного  самоуправления,
юридическими и физическими лицами.
    4. Служба принимает правовые акты в форме приказов.
    Правовые  акты  (приказы)  издаются  по  оперативным, кадровым,
организационным    и    иным   вопросам   в   установленной   сфере
деятельности службы.
    Правовой     акт     службы,     противоречащий    федеральному
законодательству  и  законодательству  автономного округа, подлежит
отмене в установленном порядке.
    5.   Служба   является   юридическим   лицом,  имеет  печать  с
изображением  герба  автономного  округа  и со своим наименованием,
иные  печати,  штампы  и  бланки  установленного  образца,  а также
лицевой  счет  в уполномоченном органе в сфере финансов, открытый в
соответствии    с    законодательством   Российской   Федерации   и
автономного округа.
    6.     Финансирование    расходов    на    содержание    службы
осуществляется   за   счет   средств,  предусмотренных  в  окружном
бюджете.
    7.   Полное   наименование  службы  -  служба  государственного
строительного    надзора    Ямало-Ненецкого   автономного   округа,
сокращенное наименование службы - служба ГСН по ЯНАО.
    8.  Местонахождение  службы:  629007, Ямало-Ненецкий автономный
округ, г. Салехард, ул. Свердлова, 43.

                       II. Полномочия службы

    9.   В  сфере  государственного  строительного  надзора  служба
осуществляет:
    9.1.   Государственный  строительный  надзор,  в  случае,  если
Градостроительным   кодексом   Российской  Федерации  предусмотрено
осуществление   государственного   строительного  надзора  органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
    -   при   строительстве  объектов  капитального  строительства,
проектная    документация    которых    подлежит    государственной
экспертизе   в   соответствии   со  статьей  49  Градостроительного
кодекса   Российской  Федерации  либо  является  типовой  проектной
документацией или ее модификацией;
    -    при    реконструкции,    капитальном    ремонте   объектов
капитального   строительства,   если   проектная   документация  на
осуществление  таких  реконструкции,  капитального ремонта подлежит
государственной   экспертизе   в   соответствии   со   статьей   49
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
    9.2.    Утверждение    перечня    должностных    лиц    службы,
уполномоченных  осуществлять  государственный строительный надзор в
соответствии  с  программой  проверок,  а  также в случае получения
извещений,   указанных   в   Градостроительном  кодексе  Российской
Федерации,   обращений   физических   и  юридических  лиц,  органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
    9.3.   Проведение  в  ходе  проверок  соответствия  выполненных
работ  требованиям  технических  регламентов  (норм и правил), иных
нормативных  правовых  актов  и  проектной документации экспертизы,
обследований,  лабораторных  и  иных  испытаний выполненных работ и
применяемых строительных материалов.
    9.4.  Составление  актов  проверок  при  выявлении в результате
проведенных   проверок  нарушений  соответствия  выполненных  работ
требованиям   технических   регламентов   (норм   и  правил),  иных
нормативных  правовых  актов  и  проектной  документации  и  выдачу
предписаний об устранении таких нарушений.
    9.5.     Организацию     после     завершения    строительства,
реконструкции,    капитального    ремонта    объекта   капитального
строительства   проведения   проверки  (итоговой),  по  результатам
которой  оцениваются  выполненные  работы  и  принимается решение о
выдаче  заключения  о  соответствии  выполненных  работ требованиям
технических   регламентов   (норм   и   правил),  иных  нормативных
правовых  актов  и  проектной  документации или решение об отказе в
выдаче такового заключения.
    9.6.  Утверждение  заключений  о соответствии выполненных работ
требованиям   технических   регламентов   (норм   и  правил),  иных
нормативных  правовых  актов  и  проектной документации или решений
об отказе в выдаче таких заключений.
    9.7.   Обобщение  сведений,  полученных  в  ходе  осуществления
государственного  строительного  надзора, и создание информационных
систем государственного строительного надзора.
    9.8.   Обеспечение   должностными  лицами,  уполномоченными  на
осуществление  государственного  строительного  надзора, реализации
следующих полномочий при проведении проверок:
    а)     беспрепятственно     посещать    объекты    капитального
строительства во время исполнения служебных обязанностей;
    б)   требовать   от   заказчика,   застройщика  или  подрядчика
представления   результатов   выполненных   работ,   исполнительной
документации,  общего  и  (или)  специального журналов работ, актов
освидетельствования  работ,  конструкций, участков сетей инженерно-
технического     обеспечения,     образцов    (проб)    применяемых
строительных материалов;
    в)   требовать   от   заказчика,   застройщика  или  подрядчика
проведения  обследований,  испытаний, экспертиз выполненных работ и
применяемых   строительных   материалов,  если  они  требуются  при
проведении строительного контроля, но не были осуществлены;
    г)  составлять  по  результатам  проведенных  проверок акты, на
основании  которых  выдавать  предписания  об устранении выявленных
нарушений;
    д)  вносить  записи  о результатах проведенных проверок в общий
и (или) специальный журнал;
    е)  составлять  протоколы об административных правонарушениях и
(или)   рассматривать  дела  об  административных  правонарушениях,
применять    меры    обеспечения    производства    по   делам   об
административных    правонарушениях    в    порядке    и   случаях,
предусмотренных    законодательством    Российской   Федерации   об
административных правонарушениях;
    ж)  запрашивать  и  получать  в установленном порядке сведения,
необходимые   для  принятия  решений  по  вопросам,  относящимся  к
установленной сфере деятельности;
    з)  давать  представления  об аннулировании или приостановлении
действия    лицензий    на    осуществление    строительных   видов
деятельности   юридическими   и  физическими  лицами,  допускающими
грубые нарушения;
    и)     осуществлять     иные     полномочия,    предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
    9.9.   В   рамках  государственного  строительного  надзора,  в
случаях,  предусмотренных  законодательством,  должностными  лицами
службы осуществляется:
    -   государственный   строительный   надзор   по   всем  частям
проектной документации, за исключением смет;
    - государственный пожарный надзор;
    - государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
    - государственный экологический контроль;
    -  оценка  соответствия  производственных  объектов требованиям
охраны труда.
    10.   В   сфере   государственного  регулирования,  контроля  и
надзора  в  области  долевого строительства многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости служба осуществляет:
    10.1.   Контроль   за   целевым   использованием   застройщиком
денежных  средств,  уплачиваемых участниками долевого строительства
по  договору  для  строительства (создания) многоквартирных домов и
(или) иных объектов недвижимости.
    10.2.  Контроль  за  деятельностью  застройщиков,  связанной  с
привлечением  денежных  средств  участников  долевого строительства
для  строительства  (создания)  многоквартирных  домов и (или) иных
объектов недвижимости.
    10.3.  Контроль  за  соблюдением законодательства и подзаконных
актов Российской Федерации и автономного округа.
    10.4.  Рассмотрение  жалоб  (обращений,  заявлений)  граждан  и
юридических   лиц,   связанных   с  нарушением  законодательства  и
подзаконных актов Российской Федерации и автономного округа.
    10.5.  Иные  предусмотренные  законодательством  и подзаконными
актами Российской Федерации и автономного округа полномочия.
    11.   Служба  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и автономного округа в пределах своей компетенции:
    11.1.   Вносит   в  Администрацию  автономного  округа  проекты
законов   автономного   округа,   правовых   актов   Губернатора  и
Администрации автономного округа и другие документы.
    11.2.  Обеспечивает  своевременное и точное исполнение правовых
актов     федерального    законодательства    и    законодательства
автономного  округа,  а также поручений Губернатора и Администрации
автономного округа.
    11.3.  Согласовывает  (визирует)  проекты правовых актов и иные
документы  в  случаях  и  порядке, которые установлены нормативными
правовыми актами автономного округа.
    11.4. Осуществляет:
    -  оказание  органам  местного самоуправления консультативной и
методической    помощи    по   вопросам   в   установленной   сфере
деятельности;
    -  обобщение  практики  применения  законодательства Российской
Федерации   и   проведение   анализа   реализации   государственной
политики в установленной сфере деятельности;
    -  информирование  Администрации автономного округа о состоянии
дел в установленной сфере деятельности;
    -   функции   главного   распорядителя   и  получателя  средств
окружного   бюджета,   предусмотренных   на   содержание  службы  и
реализацию возложенных на службу функций;
    -   прием   граждан,   обеспечение   своевременного  и  полного
рассмотрения  устных  и  письменных  обращений граждан, принятие по
ним  решений  и  направление  ответов  в  установленные федеральным
законодательством и законодательством автономного округа сроки;
    -  обеспечение  в  пределах  своей компетенции защиты сведений,
составляющих государственную тайну;
    -  участие  в  пределах  своей  компетенции  в  мобилизационной
подготовке службы;
    -  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации и
автономного  округа  работу  по  комплектованию,  хранению, учету и
использованию ведомственного архива службы;
    -    представление   в   порядке,   установленном   действующим
законодательством,   в   департамент  финансов  автономного  округа
бухгалтерских  балансов  и  отчетов  об  исполнении  сметы расходов
службы;
    -   иные   функции  в  соответствии  с  федеральными  законами,
правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации, Правительства
Российской   Федерации,   законами  автономного  округа,  правовыми
актами Губернатора и Администрации автономного округа.
    12.    Служба   в   целях   реализации   полномочий   в   сфере
государственного строительного надзора имеет право:
    -  запрашивать  и  получать  в  установленном порядке сведения,
необходимые  для  принятия  решений  по  отнесенным  к  компетенции
службы вопросам;
    -  привлекать  в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных   к   сфере   деятельности   службы,   научные   и  иные
организации, ученых и специалистов;
    -  образовывать  в  установленном  порядке  самостоятельно  и с
другими    исполнительными    органами    государственной    власти
автономного   округа   совещательные   органы   (советы,  комиссии,
группы),  в  том  числе  межведомственные,  в  установленной  сфере
деятельности.
    В  сфере  государственного  регулирования, контроля и надзора в
области  долевого  строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости служба имеет право:
    -   получать  от  федерального  органа  исполнительной  власти,
уполномоченного    на   осуществление   функций   по   формированию
официальной  статистической  информации,  документы  и  информацию,
необходимые    для    осуществления   контроля   за   деятельностью
застройщиков,    связанной    с   привлечением   денежных   средств
участников  долевого  строительства  для  строительства  (создания)
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
    -   ежеквартально   получать   от  застройщиков  отчетность  об
осуществлении   деятельности,  связанной  с  привлечением  денежных
средств   участников   долевого   строительства  для  строительства
(создания)    многоквартирных   домов   и   (или)   иных   объектов
недвижимости,  в  том  числе  об  исполнении  своих обязательств по
договорам    по   формам   и   в   порядке,   которые   установлены
Правительством Российской Федерации;
    -  направлять  застройщикам предписания об устранении нарушений
Федерального  закона  от  30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии
в  долевом  строительстве  многоквартирных  домов  и  иных объектов
недвижимости  и  о  внесении  изменений в некоторые законодательные
акты  Российской  Федерации"  (далее  -  Федеральный  закон  от  30
декабря   2004   года   N   214-ФЗ),   нормативных  правовых  актов
Президента    Российской    Федерации,   Правительства   Российской
Федерации,    уполномоченного    органа   и   устанавливать   сроки
устранения таких нарушений;
    -  принимать  меры,  необходимые  для  привлечения застройщиков
(их  должностных  лиц) к ответственности, установленной Федеральным
законом  от  30  декабря  2004  года  N  214-ФЗ и законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях;
    -  обращаться  в  суд  с  заявлениями  в защиту прав и законных
интересов участников долевого строительства;
    -  обращаться  в арбитражный суд с заявлением о приостановлении
на   определенный  срок  осуществления  застройщиком  деятельности,
связанной  с  привлечением  денежных  средств  участников  долевого
строительства  для  строительства  (создания) многоквартирных домов
и  (или)  иных  объектов  недвижимости  в  случаях, предусмотренных
частью  7  статьи  23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N
214-ФЗ;
    -  обращаться  в  арбитражный  суд  с  заявлением  о ликвидации
застройщика   в   случае   неоднократного   или  грубого  нарушения
застройщиком  положений  Федерального  закона  от  30  декабря 2004
года  N  214-ФЗ  или принятых в соответствии с ним иных нормативных
правовых   актов,  а  также  в  иных  предусмотренных  федеральными
законами случаях.
    13.   Служба  в  установленной  сфере  деятельности  не  вправе
осуществлять  функции  по  управлению  государственным  имуществом,
кроме   случаев,  установленных  законами  автономного  округа  или
постановлениями  Губернатора  и Администрации автономного округа, а
также настоящим Положением.
    Установленные  абзацем  первым  настоящего  пункта  ограничения
полномочий  службы  не  распространяются на полномочия руководителя
службы  по  управлению имуществом, закрепленным за службой на праве
оперативного   управления,   решению  кадровых  вопросов,  а  также
вопросов   организации   деятельности   службы   и  ее  структурных
подразделений.

               III. Организация деятельности службы

    14.  Службу  возглавляет  руководитель  службы,  назначаемый на
должность    и    освобождаемый   от   должности   правовым   актом
Администрации автономного округа.
    Руководитель  несет  персональную ответственность за выполнение
возложенных  на  службу  полномочий  и  реализацию  государственной
политики в установленной сфере деятельности.
    15.    Руководитель    службы    имеет    первого   заместителя
руководителя  службы,  который  осуществляет  свою  деятельность на
освобожденной  основе  и исполняет обязанности руководителя при его
временном отсутствии в соответствии с приказом службы.
    Первый   заместитель   руководителя   службы   назначается   на
должность    и    освобождается   от   должности   правовым   актом
Администрации  автономного  округа  по  представлению  руководителя
службы,   согласованному  с  заместителем  Губернатора  автономного
округа, курирующим соответствующую сферу деятельности.
    16.  Правовые  акты и документы (приказы о заключении служебных
контрактов   на   определенный   срок,   служебные   контракты   на
определенный  срок,  командировочные удостоверения, иные документы)
по   вопросам  осуществления  трудовых  отношений  с  руководителем
службы   и   первым  заместителем  руководителя  службы,  от  имени
представителя    нанимателя   подписывает   руководитель   аппарата
Губернатора автономного округа.
    17.  Структурными  подразделениями  службы являются управление,
отделы, секторы.
    18. Руководитель службы:
    18.1.    По    вопросам,   входящим   в   компетенцию   службы,
представляет   без   доверенности  интересы  службы  в  федеральных
органах  государственной  власти,  органах  государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации,  муниципальных  образованиях  в
автономном округе, судебных органах, организациях.
    18.2.  Дает  заключения  и  предложения  по  проектам  правовых
актов   автономного   округа  в  установленной  сфере  деятельности
службы.
    18.3.   Вносит   в   установленном   порядке   на  рассмотрение
Губернатора  и  Администрации  автономного  округа проекты правовых
актов по вопросам, входящим в компетенцию службы.
    18.4.    Устанавливает    обязанности    первого    заместителя
руководителя службы.
    18.5.   Утверждает   положения   о  структурных  подразделениях
службы,    должностные   регламенты   государственных   гражданских
служащих службы.
    18.6.   В   установленном  порядке  назначает  на  должность  и
освобождает   от  должности  государственных  гражданских  служащих
службы   и   работников,  замещающих  должности,  не  отнесенные  к
должностям  государственной  гражданской службы автономного округа,
и заключает с ними служебные контракты (трудовые договоры).
    18.7.  Решает  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации     и     законодательством    автономного    округа    о
государственной    гражданской    службе   вопросы,   связанные   с
прохождением   государственной   гражданской   службы   автономного
округа.
    18.8.  Представляет  в  установленном  порядке  государственных
гражданских   служащих   службы   и   других   лиц,  осуществляющих
деятельность  в  установленной  сфере, к присвоению почетных званий
и  награждению  государственными  наградами Российской Федерации, а
также присвоению почетных званий автономного округа.
    18.9.   В   установленном   порядке  распоряжается  средствами,
выделенными  службе  по  смете  доходов  и расходов, утвержденной в
установленном порядке.
    18.10.  Выдает  доверенности, заключает договоры и соглашения в
пределах своих полномочий.
    18.11.  Издает  приказы  по вопросам, относящимся к компетенции
службы.
    18.12.   Осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии  с
действующим  законодательством  Российской  Федерации и автономного
округа, настоящим Положением.

           IV. Порядок реорганизации и ликвидации службы

    19.  Служба  может  быть  реорганизована  или  ликвидирована по
решению  Губернатора  автономного  округа  в порядке, установленном
федеральным   законодательством   и  законодательством  автономного
округа.