Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2003 № 228

 



           ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    19.06.2003 г.                                             N 228
                            г. Салехард


        О создании единой дежурно-диспетчерской службы "01"


    В  соответствии  с  Постановлением  Госстандарта  России  от  9
ноября  1999  г.  N 400-СТ, Постановлением Правительства Российской
Федерации  от  24  марта  1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в
Российской  Федерации  информацией  в  области  защиты  населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера"   и   в   целях   улучшения  взаимодействия  окружных  и
федеральных  дежурно-диспетчерских  служб  различной  ведомственной
принадлежности  и  подчиненных  им сил постоянной готовности при их
совместных  действиях  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций,  совершенствованию  системы  сбора и обмена информацией о
чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного  характера  по
единому номеру "01" постановляю:
    1.  Создать  единую  дежурно-диспетчерскую  службу  "01" Ямало-
Ненецкого  автономного  округа  (далее  -  ЕДДС  "01")  при Главном
управлении  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Администрации автономного округа с 1 июля 2003 года.
    2.   Главному   управлению   по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным    ситуациям    Администрации    автономного    округа
(Хорошилов  Ю.А.)  разработать  проекты соглашений с федеральными и
окружными   дежурно-диспетчерскими   службами  о  порядке  сбора  и
обмена   информацией   о   чрезвычайных   ситуациях   природного  и
техногенного характера.
    3.    Рекомендовать    главам   муниципальных   образований   в
автономном   округе  создать  единые  дежурно-диспетчерские  службы
"01" с 1 января 2004 года.
    4.   Утвердить   Положение,   структуру   и  состав  ЕДДС  "01"
(приложения 1, 2, 3).
    5.    Считать   утратившим   силу   Постановление   Губернатора
автономного  округа  от 14 июня 2000 г. N 435 "О мерах по улучшению
координации  действий  окружных служб в чрезвычайных ситуациях" с 1
июля 2003 года.
    6.  Контроль  за  исполнением настоящего Постановления оставляю
за собой.


    Вице-Губернатор
    автономного округа                                 И.Л.Левинзон



    Приложение 1
    Утверждено
    Постановлением Губернатора
    автономного округа
    от 19 июня 2003 г. N 228


                             ПОЛОЖЕНИЕ
            О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ "01"
                ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                        I. Общие положения

    1.1.   Настоящее   Положение   о  единой  дежурно-диспетчерской
службе  "01"  Ямало-Ненецкого  автономного  округа  (далее  -  ЕДДС
"01")  разработано  в  соответствии  с  Государственным  стандартом
Российской  Федерации  "Безопасность в чрезвычайных ситуациях" ГОСТ
Р     22.7.01-99г.     Единая     дежурно-диспетчерская    служба",
Постановлением  Госстандарта  России  от 9 ноября 1999 г. N 400-СТ,
Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  24  марта
1997  г.  N  334  "О  Порядке сбора и обмена в Российской Федерации
информацией   в   области   защиты   населения   и   территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного  характера",
Приказом  МЧС  России  от  2  декабря  2002  г. N 553 "О создании и
организации  опытного  функционирования  на  территориях  субъектов
Российской  Федерации  единых  дежурно-диспетчерских  служб (единых
служб  спасения)  на  базе  телефонного  номера  "01", Приказом МЧС
России  от  10  сентября  2002  г.  N 428 "Об утверждении Концепции
развития    единых    дежурно-диспетчерских   служб   в   субъектах
Российской   Федерации",   Постановлением  Губернатора  автономного
округа  от  30  декабря 2002 г. N 377 "Об утверждении Порядка сбора
и  обмена  информацией  в  области  защиты  населения  и территорий
Ямало-Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций".
    1.2.  ЕДДС  "01"  Ямало-Ненецкого  автономного  округа является
органом   повседневного   управления   территориальной  подсистемой
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   (далее   -  РСЧС)  автономного  округа  в
чрезвычайных  ситуациях  и  предназначена  для повышения готовности
дежурно-диспетчерских  служб  автономного  округа,  единых дежурно-
диспетчерских  служб  "01"  муниципальных  образований в автономном
округе  к  реагированию  на  угрозу  или возникновение чрезвычайных
ситуаций  (далее  -  ЧС), эффективности взаимодействия привлекаемых
сил   и   средств   окружных  служб,  муниципальных  образований  в
автономном  округе  при их совместных действиях по предупреждению и
ликвидации ЧС.
    1.3.  ЕДДС  "01",  дежурно-диспетчерские  службы  (далее - ДДС)
автономного   округа,   ЕДДС   "01"   муниципальных  образований  в
автономном   округе   осуществляют   постоянный  обмен  оперативной
информацией.
    1.4.   ЕДДС  "01"  создается  в  пределах  штатной  численности
Главного  управления  по  делам  ГО  и ЧС Администрации автономного
округа (далее - ГУ ГО и ЧС).
    1.5.  ЕДДС  "01"  совмещает функции оперативной дежурной службы
ГУ ГО и ЧС, центра управления в кризисных ситуациях.
    1.6.   Создание   и  функционирование  ЕДДС  "01"  не  отменяет
существующего   до   ее   образования   порядка   приема   дежурно-
диспетчерскими    службами   (ДДС)   сообщений   от   населения   о
происшествиях (по телефонам "01", "02", "03", "04" и др.).
    1.7. Общее руководство ЕДДС "01" осуществляется ГУ ГО и ЧС.
    1.8.   Непосредственное  руководство  деятельностью  ЕДДС  "01"
осуществляет начальник ЕДДС "01".
    1.9.   В   своей  деятельности  по  вопросам  предупреждения  и
ликвидации   ЧС   ЕДДС  "01"  руководствуется  законами  Российской
Федерации,   указами   и   распоряжениями   Президента   Российской
Федерации,    постановлениями    и   распоряжениями   Правительства
Российской    Федерации,    правовыми    актами    Губернатора    и
Администрации    автономного    округа,   решениями   комиссии   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной   безопасности   в   Ямало-Ненецком   автономном   округе,
приказами   начальника   Главного  управления  по  делам  ГО  и  ЧС
Администрации автономного округа, а также настоящим Положением.

                       II. Задачи ЕДДС "01"

    2.1. Основные задачи ЕДДС "01":
    -   прием   от   населения  и  организаций  автономного  округа
сообщений  о  любых  чрезвычайных  происшествиях,  пожарах, несущих
информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
    -   анализ   и  оценка  достоверности  поступившей  информации,
доведение  ее  до  ЕДДС "01" муниципальных образований в автономном
округе,  в  компетенцию  которых  входит  реагирование  на принятое
сообщение;
    -  сбор  от  ЕДДС  "01"  муниципальных образований в автономном
округе,  служб  контроля  и наблюдения за окружающей средой (систем
мониторинга),  ДДС  автономного округа и распространение между ЕДДС
"01"  муниципальных  образований  в  автономном  округе  полученной
информации  об  угрозе  или  факте  возникновения  ЧС,  сложившейся
обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
    -  обработка  и  анализ  данных о ЧС, определение ее масштаба и
уточнение  состава  ДДС,  привлекаемых  для  реагирования на ЧС, их
оповещение о переводе в высшие режимы функционирования;
    -  обобщение,  оценка  и  контроль  данных обстановки, принятых
мер   по   ликвидации   ЧС,   подготовка  и  корректировка  заранее
разработанных   и  согласованных  с  окружными  службами  вариантов
управленческих  решений  по  ликвидации ЧС, принятие экстренных мер
и   необходимых   решений   (в   пределах   установленных   Главным
управлением  по  делам  ГО  и  ЧС  Администрации автономного округа
полномочий);
    -   информирование   ЕДДС   "01"  муниципальных  образований  в
автономном  округе,  привлекаемых  к  ликвидации ЧС, подчиненных им
сил   постоянной   готовности   об   обстановке,   о   принятых   и
рекомендуемых мерах;
    -    представление   докладов   (донесений)   об   угрозе   или
возникновении   ЧС,   пожарной   обстановке,   возможных  вариантах
решений   и   действиях   по   ликвидации   ЧС   (на  основе  ранее
подготовленных   и   согласованных   планов)   вышестоящим  органам
управления по подчиненности;
    -  доведение  задач,  поставленных  председателем  комиссии  по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению
пожарной  безопасности  в Ямало-Ненецком автономном округе, до ЕДДС
"01"  муниципальных  образований  в автономном округе и подчиненных
им   сил   постоянной   готовности,   контроль   их   выполнения  и
организация взаимодействия;
    -  обобщение  информации о произошедших ЧС, пожарной обстановке
(за  сутки  дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление
соответствующих докладов по подчиненности;
    -  прием  и  доведение  сигналов  боевого управления о переводе
гражданской  обороны  с  мирного  на  военное  время до руководства
автономного округа;
    -   оповещение  населения  автономного  округа  об  опасностях,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий.
    2.2.   Начальник   дежурной   смены   ЕДДС   "01"  имеет  право
самостоятельно  принимать  решение по защите населения и территорий
(в    рамках    своих    полномочий),    отдавать   соответствующие
распоряжения   (указания)   ДДС   автономного   округа,  ЕДДС  "01"
муниципальных образований в автономном округе.
    2.3.   Начальник   дежурной   смены   ЕДДС  "01"  обязан  после
получения   данных   об  угрозе  или  возникновении  ЧС  немедленно
приступить   к   экстренным  действиям  по  ее  предотвращению  или
ликвидации.
    2.4.  Начальник  дежурной смены ЕДДС "01" несет ответственность
за  своевременное  принятие  необходимых экстренных мер по защите и
спасению    людей,    материальных   и   культурных   ценностей   в
соответствии с действующим законодательством.

              III. Порядок функционирования ЕДДС "01"

    3.1.  ЕДДС  "01"  функционирует  в  трех  режимах: повседневной
деятельности,    повышенной    готовности   (при   угрозе   ЧС)   и
чрезвычайной ситуации.
    3.2.    В    режиме   повседневной   деятельности   ЕДДС   "01"
осуществляет  круглосуточное  дежурство,  находясь  в  готовности к
экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.
    В этом режиме ЕДДС "01" обеспечивает:
    -  прием  от  населения,  организаций, ДДС автономного округа и
ЕДДС  "01"  муниципальных образований в автономном округе сообщений
о  любых  чрезвычайных  происшествиях,  пожарах, несущих информацию
об угрозе или возникновении ЧС;
    -  обобщение  и анализ информации о чрезвычайных происшествиях,
пожарах   за   сутки   дежурства  и  представление  соответствующих
докладов по подчиненности;
    -   поддержание   в   готовности   к   применению   программно-
технических средств автоматизации, средств связи и оповещения;
    -  внесение  необходимых  дополнений и изменений в банк данных,
а   также  в  структуру  и  содержание  оперативных  документов  по
реагированию ЕДДС "01" на ЧС, в том числе и на пожары.
    В  режиме  повседневной деятельности проводятся также учебные и
тренировочные  занятия  с  личным  составом  дежурных  смен с целью
отработки  их  действий  при  переводе ЕДДС "01" в режим повышенной
готовности    и   чрезвычайной   ситуации,   а   также   выполнения
обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
    Сообщения  о  чрезвычайных  происшествиях, которые не относятся
к   сфере   ответственности   ЕДДС   "01",  диспетчером  ЕДДС  "01"
незамедлительно  передаются  соответствующей ДДС по предназначению.
Сообщения,   которые  диспетчер  идентифицирует  как  сообщения  об
угрозе  или  возникновении  ЧС, в первоочередном порядке передаются
начальнику дежурной смены ЕДДС "01".
    3.3.  В  режим  повышенной  готовности ЕДДС "01" переводится по
решению   председателя  комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и  обеспечению  пожарной  безопасности  в
Ямало-Ненецком  автономном  округе,  начальником дежурной смены при
угрозе  возникновения  ЧС.  В  этом  режиме ЕДДС "01" дополнительно
обеспечивает:
    -  заблаговременную  подготовку  к возможным действиям в случае
возникновения ЧС;
    -  усиление  наблюдения  и контроля за обстановкой в автономном
округе  на  потенциально  опасных  объектах,  а также за состоянием
окружающей среды;
    -     прогнозирование    возможной    обстановки,    подготовку
предложений по действиям привлекаемых сил и средств;
    -  корректировку  планов реагирования ЕДДС "01" на вероятную ЧС
и   планов   взаимодействия   с  соответствующими  ДДС,  ЕДДС  "01"
муниципальных образований в автономном округе;
    -  координацию  действий  ДДС  автономного  округа при принятии
ими   экстренных   мер   по  предотвращению  ЧС  или  смягчению  ее
последствий.
    3.4.  В  режим  чрезвычайной  ситуации ЕДДС "01" переводится по
решению   председателя  комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и  обеспечению  пожарной  безопасности  в
Ямало-Ненецком  автономном  округе  начальником  дежурной смены при
возникновении  ЧС.  В  этом  режиме  ЕДДС "01" осуществляет решение
задач в полном объеме.
    3.5.  В  режимах  повышенной готовности и чрезвычайной ситуации
информационное  взаимодействие  между  ДДС автономного округа, ЕДДС
"01"  муниципальных  образований в автономном округе осуществляется
через ЕДДС "01".

                 IV. Организация несения дежурства

    4.1. В ЕДДС "01" организуется круглосуточное дежурство.
    4.2.   Дежурная  смена  ЕДДС  "01"  работает  по  утвержденному
графику.
    4.3.  Дежурная  смена  обязана  знать обстановку по автономному
округу,  иметь  данные  о составе ДДС автономного округа, ЕДДС "01"
муниципальных  образований  в  автономном округе, силах и средствах
постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.
    4.4.   Порядок   несения   и   смены   дежурства   определяется
инструкцией  начальника  дежурной  смены ЕДДС "01", разрабатываемой
ГУ ГО и ЧС.

           V. Порядок комплектования и подготовки кадров

    5.1.  Комплектование  личным  составом ЕДДС "01" осуществляется
под  руководством  начальника  ГУ ГО и ЧС и должно производиться из
специалистов,  способных  грамотно и оперативно принимать решения в
кризисных ситуациях.
    5.2.  Старшие  смены  и  другие  должностные лица дежурных смен
обязаны    твердо    знать   требования   руководящих   документов,
регламентирующих    их   деятельность,   уметь   применять   их   в
практической   работе,  знать  инфраструктуру  автономного  округа,
особенности несения службы на подведомственных им участках.
    5.3.  Основными  формами  обучения  должностных  лиц  ЕДДС "01"
являются  тренировки  дежурных смен и участие дежурно-диспетчерских
служб  в  учебных  мероприятиях  (учениях),  проводимых  по  планам
вышестоящих   органов   управления,   а  также  занятия  в  учебно-
методическом центре ГУ ГО и ЧС.
    5.4.     Совместные    учебные    мероприятия    (занятия    по
профессиональной  подготовке,  тренировки  и  учения), проводимые с
личным   составом   ЕДДС  "01",  осуществляются  в  соответствии  с
планом, утвержденным начальником ГУ ГО и ЧС.
    5.5.  Профессиональная  подготовка  должностных  лиц  ЕДДС "01"
должна  проводиться  непосредственно  под  руководством  начальника
ЕДДС "01" автономного округа.



    Приложение 3
    Утвержден
    Постановлением Губернатора
    автономного округа
    от 19 июня 2003 г. N 228

                              СОСТАВ
             ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ "01"
                ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

    1. Дежурная часть УВД Ямало-Ненецкого автономного округа.
    2.   Диспетчерская   служба  скорой  и  неотложной  медицинской
помощи (служба "03").
    3. Диспетчерская служба "Горгаз" (служба "04").
    4.  Диспетчерский  пункт  "Горводоканал",  МУП "Салехардэнерго"
(служба "05").
    5.   Диспетчерская   служба  территориального  центра  медицины
катастроф Ямало-Ненецкого автономного округа.
    6.  Дежурная  служба  федерального  государственного учреждения
"Центр Госсанэпиднадзора в Ямало-Ненецком автономном округе".
    7.   Дежурная  часть  УГИБДД  УВД  Ямало-Ненецкого  автономного
округа.
    8.  Дежурная  служба  ГУ "Окружной центр по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды".
    9.  Дежурная  служба  Управления  природных  ресурсов МПР РФ по
Ямало-Ненецкому автономному округу.
    10. Диспетчерская служба управления Северной железной дороги.
    11.   Дежурная  служба  военного  комиссариата  Ямало-Ненецкого
автономного округа.
    12. Отдел по Ямало-Ненецкому автономному округу РУ ФСБ РФ.
    13.    Диспетчерская    служба    государственного   учреждения
"Окружное   управление   авиационной   охраны   оленьих  пастбищ  и
аварийно-спасательных работ".
    14.  Ямальский  объединенный  военизированный  противофонтанный
отряд.
    15.  Служба  поискового  и  аварийно-спасательного  обеспечения
полетов.
    16. Дежурная служба "Салехардский речной порт".
    17.   Ноябрьский   военизированный   отряд   по  предупреждению
возникновения   и   по   ликвидации  открытых  газовых  и  нефтяных
фонтанов   -   филиал   федерального   государственного  учреждения
"Аварийно-спасательное        формирование       "Западно-Сибирская
противофонтанная  военизированная  часть"  Министерства  энергетики
РФ".
    18. Северная военизированная часть.
    19.   ДДС   "01"  муниципальных  образований  в  Ямало-Ненецком
автономном округе.