Постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.07.2002 № 190

 



          ГУБЕРНАТОР ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


    05.07.2002 г.                                             N 190
                            г. Салехард


  Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации
   уставов муниципальных образований и ведения единого окружного
   государственного реестра уставов муниципальных образований в
                         автономном округе

 (В редакции Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного
                  округа от 28.10.2002 г. N 312)


    В   целях  совершенствования  деятельности  по  государственной
регистрации  уставов  муниципальных  образований и в соответствии с
Законом  автономного  округа "О государственной регистрации уставов
муниципальных  образований  в  Ямало  - Ненецком автономном округе"
постановляю:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение о порядке государственной
регистрации  уставов  и  ведения Единого окружного государственного
реестра уставов муниципальных образований в автономном округе.
    2.  Пункты  1,  2  Постановления Губернатора автономного округа
от  12  февраля  2001  г.  N 84 "Об утверждении Положения о порядке
регистрации  уставов  муниципальных  образований  и ведения Единого
окружного    государственного    реестра    уставов   муниципальных
образований" признать утратившими силу.
    3.  Опубликовать  настоящее  Постановление в окружных средствах
массовой информации.
    4.  Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить
на   заместителя  Губернатора,  руководителя  Аппарата  Губернатора
автономного округа Волкову Л.Д.


    Губернатор
    автономного округа                                   Ю.В.Неелов



    Утверждено
    Постановлением Губернатора
    автономного округа
    от 5 июля 2002 г. N 190

 (В редакции Постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного
                  округа от 28.10.2002 г. N 312)


                             ПОЛОЖЕНИЕ
           О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ УСТАВОВ
                МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ВЕДЕНИЯ
            ЕДИНОГО ОКРУЖНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА
       УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

                        I. Общие положения

    1.1.  Настоящее  Положение в соответствии с Законом автономного
округа   "О   государственной   регистрации  уставов  муниципальных
образований  в  Ямало  -  Ненецком  автономном  округе"  определяет
порядок    государственной    регистрации   уставов   муниципальных
образований  в  автономном  округе,  а также порядок формирования и
ведения   Единого   окружного   государственного   реестра  уставов
муниципальных образований (далее - Реестр).
    1.2.    Государственная   регистрация   уставов   муниципальных
образований      является      обязательной     стадией     единого
нормотворческого   процесса,   следующей   за   принятием   уставов
муниципальных   образований   и   предшествующей  их  опубликованию
(обнародованию),  после  которого  устав муниципального образования
вступает в силу.
    1.3.   Государственной   регистрации   и   включению  в  Реестр
подлежат  уставы  муниципальных образований. При внесении изменений
и    (или)    дополнений   в   устав   муниципального   образования
государственной  регистрации  и  включению  в Реестр подлежит устав
муниципального   образования   с  внесенными  изменениями  и  (или)
дополнениями.
    1.4.   Уполномоченным  подразделением  по  проведению  правовой
экспертизы  и  государственной  регистрации  уставов  муниципальных
образований,  а  также  по  формированию и ведению Реестра является
Комитет    по    местному   самоуправлению   Аппарата   Губернатора
автономного округа (далее - Комитет).
    1.5.   Уставы   муниципальных  образований  предоставляются  на
государственную  регистрацию  в  Комитет  в  порядке, установленном
статьей    2   Закона   автономного   округа   "О   государственной
регистрации  уставов  муниципальных  образований в Ямало - Ненецком
автономном округе" и настоящим Положением.
    1.6.    Государственная   регистрация   устава   муниципального
образования   осуществляется   не  позднее  одного  месяца  со  дня
предоставления  необходимых  документов  в  Комитет  либо в этот же
срок  направляется  мотивированное уведомление (заключение правовой
экспертизы)   об   отказе   в  государственной  регистрации  устава
муниципального образования.

  II. Порядок приема документов, необходимых для государственной
           регистрации устава муниципального образования

    2.1.  Для  проведения  правовой  экспертизы  и  государственной
регистрации   уставов   муниципальных  образований  соответствующие
органы  местного самоуправления в автономном округе предоставляют в
Комитет  документы,  предусмотренные  пунктом  1  статьи  3  Закона
автономного   округа   "О   государственной   регистрации   уставов
муниципальных  образований  в  Ямало - Ненецком автономном округе".
Устав  муниципального  образования  предоставляется  на  бумажном и
электронном   носителях   информации.   (Дополнен  -  Постановление
Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного округа от 28.10.2002 г. N
312)
    2.2.   Титульный   лист   устава   муниципального   образования
оформляется  в  соответствии  с  прилагаемой к настоящему Положению
форме (приложение N 1).
    2.3.   Датой   предоставления  документов  для  государственной
регистрации  уставов  муниципальных  образований  является  дата их
фактической подачи в Комитет.
    При  приеме  документов  в Комитете проверяется правильность их
оформления  и  соответствие  требованиям  Закона автономного округа
"О  государственной  регистрации  уставов муниципальных образований
в Ямало - Ненецком автономном округе".
    Обнаруженные   при   приеме   документов   недостатки  подлежат
устранению,   при   этом  датой  приема  документов  является  дата
предоставления   документов,   в   которых  устранены  обнаруженные
недостатки.
    В    подтверждение   приема   документов   заявителю   выдается
расписка.
    2.4.  Основанием  для  отказа  в  приеме документов является их
несоответствие    требованиям    Закона   автономного   округа   "О
государственной  регистрации  уставов  муниципальных  образований в
Ямало - Ненецком автономном округе".
    Отказ   в   приеме   документов   по   другим   основаниям   не
допускается.
    Об  отказе  в приеме документов соответствующие органы местного
самоуправления извещаются Комитетом в письменном виде.
    2.5.  Необоснованный  отказ  в  приеме  документов  может  быть
обжалован в суде.

     III. Проведение правовой экспертизы уставов муниципальных
       образований в автономном округе, предоставленных для
                    государственной регистрации

    3.1.    Целью   правовой   экспертизы   уставов   муниципальных
образований  в  автономном  округе  является  обеспечение  единства
правового  пространства  в  Российской Федерации, принятие органами
местного  самоуправления  в  автономном округе нормативных правовых
актов,   не   противоречащих   Конституции   Российской  Федерации,
федеральному   законодательству   и   законодательству  автономного
округа.
    Предметом  правовой  экспертизы  является  соответствие уставов
муниципальных   образований,  поступивших  в  Комитет,  Конституции
Российской  Федерации,  законам  и  иным нормативным правовым актам
Российской   Федерации,   Уставу   (Основному  закону)  автономного
округа, законам автономного округа.
    3.2.  Комитет  в трехдневный срок со дня поступления документов
на  государственную  регистрацию  направляет  устав  муниципального
образования    в    соответствующие    структурные    подразделения
Администрации  автономного  округа  для  внесения своих замечаний и
предложений  по  отраслевым предметам ведения (необходимую рассылку
определяет Комитет).
    3.3.   Структурные   подразделения   Администрации  автономного
округа,  получившие  устав  муниципального  образования, не позднее
десяти  дней  со  дня  его получения направляют в Комитет имеющиеся
замечания и предложения.
    3.4.  Комитет  обобщает замечания и предложения, поступившие от
структурных   подразделений  Администрации  автономного  округа,  и
подготавливает  окончательное  заключение  правовой  экспертизы  по
уставу муниципального образования.
    3.5.  Заключение  правовой  экспертизы должно содержать вывод о
соответствии  (несоответствии)  устава  муниципального  образования
Конституции   Российской  Федерации,  законам  и  иным  нормативным
правовым  актам  Российской  Федерации,  Уставу  (Основному закону)
автономного  округа,  законам  автономного  округа и рекомендации о
возможности   государственной  регистрации  (отказ  в  регистрации)
устава муниципального образования.
    Заключение   правовой  экспертизы  подписывается  председателем
Комитета или лицом, исполняющим его обязанности.
    3.6.  В  случае  отказа  в  регистрации  устава  муниципального
образования    Комитет    при    повторном    предъявлении   устава
муниципального  образования  на  государственную регистрацию вправе
по    своему   усмотрению   не   проводить   правовую   экспертизу,
ограничившись   проверкой   исполнения  муниципальным  образованием
рекомендаций  прежней  правовой экспертизы по уставу муниципального
образования  или  частично  провести  правовую экспертизу, при этом
составление  нового  заключения  правовой экспертизы в соответствии
с пунктом 3.5 настоящего Положения обязательно.

 IV. Порядок принятия решения о государственной регистрации устава
муниципального образования и выдачи свидетельства о государственной
           регистрации устава муниципального образования

    4.1.    Государственная   регистрация   уставов   муниципальных
образований     осуществляется     путем    внесения    записи    о
государственной  регистрации  в  Реестр,  нанесения  на  экземпляры
устава   муниципального   образования  удостоверяющих  надписей,  и
выдача   свидетельства   о   государственной   регистрации   устава
муниципального образования (далее - Свидетельство).
    4.2. Комитет на основании заключения правовой экспертизы устава
муниципального  образования  в  течение  двух  дней  готовит проект
распоряжения   Губернатора  автономного  округа  о  государственной
регистрации   устава   муниципального   образования.   (В  редакции
Постановления  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от
28.10.2002 г. N 312)
    4.3.  В  случае  принятия  решения  об отказе в государственной
регистрации  устава муниципального образования устав муниципального
образования, в государственной регистрации которого было отказано и
заключение  правовой  экспертизы  устава муниципального образования
направляются    главе    муниципального   образования   или   лицу,
исполняющему   его   обязанности,   для   доработки.   (В  редакции
Постановления  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от
28.10.2002 г. N 312)
    После    устранения    причин,   которые   повлекли   отказ   в
государственной   регистрации  устава  муниципального  образования,
глава   муниципального   образования   или  лицо,  исполняющее  его
обязанности,  повторно  направляет устав муниципального образования
на  государственную  регистрацию в порядке, предусмотренном Законом
автономного   округа   "О   государственной   регистрации   уставов
муниципальных  образований  в Ямало - Ненецком автономном округе" и
настоящим Положением.
    4.4.  В  случае  принятия решения о государственной регистрации
устава  муниципального  образования  в  Реестр  вносится  запись  о
регистрации   устава   муниципального   образования,   а   на   два
экземпляра  устава  муниципального образования, предоставленных для
государственной  регистрации,  наносятся  удостоверяющие  надписи и
реквизиты    распоряжения    Губернатора   автономного   округа   о
государственной регистрации устава муниципального образования.
    4.5.    Удостоверяющая   надпись   на   уставе   муниципального
образования  состоит  из  подписи  председателя  Комитета или лица,
исполняющего  его  обязанности.  Удостоверяющая  надпись  на уставе
муниципального   образования  скрепляется  печатью  с  изображением
герба Ямало - Ненецкого автономного округа.
    4.6.   После  внесения  в  Реестр  сведений  о  государственной
регистрации   устава   муниципального   образования   и   нанесения
удостоверяющей надписи Комитет выдает заявителю Свидетельство.
    4.7.    Свидетельство   является   документом,   подтверждающим
государственную   регистрацию  устава  муниципального  образования,
оформляется  на  специальном бланке установленной формы (приложение
N    2),    подписывается    руководителем   Аппарата   Губернатора
автономного  округа  или  лицом,  исполняющим  его  обязанности,  и
заверяется   печатью   с   изображением  герба  Ямало  -  Ненецкого
автономного округа.
    В     Свидетельстве     указываются     наименование     устава
муниципального  образования,  способ принятия и реквизиты решения о
принятии   устава   муниципального   образования,   номер   и  дата
распоряжения   Губернатора  автономного  округа  о  государственной
регистрации   устава  муниципального  образования,  регистрационный
номер и дата выдачи Свидетельства.
    4.8.  Один  зарегистрированный  экземпляр устава муниципального
образования,   заверенный   подписью   и  печатью,  а  также  копия
Свидетельства    и    другие    документы,    предоставленные   для
государственной  регистрации,  остаются  в Комитете для бессрочного
хранения.
    4.9.     Второй     зарегистрированный     экземпляр     устава
муниципального   образования  и  оригинал  Свидетельства  вручаются
главе  муниципального  образования,  либо вручение осуществляется в
ином  порядке  по  заявлению  главы  муниципального образования или
лица,    исполняющего    его    обязанности   (надлежащим   образом
уполномоченному  должностному  лицу  органа местного самоуправления
под расписку).
    4.10  При регистрации устава муниципального образования в новой
редакции   (с   внесенными  изменениями  и  дополнениями)  оригинал
Свидетельства    подлежит   возврату   в   Комитет.   (Дополнен   -
Постановление  Губернатора  Ямало-Ненецкого  автономного  округа от
28.10.2002 г. N 312)

             V. Порядок формирования и ведения Реестра

    5.1.   Реестр   -  учетный  документ,  содержащий  сведения  об
уставах   муниципальных   образований,   прошедших  государственную
регистрацию.
    5.2.  Основанием для внесения устава муниципального образования
в  Реестр  и выдачи Свидетельства является распоряжение Губернатора
автономного    округа    о   государственной   регистрации   устава
муниципального  образования.  (В редакции Постановления Губернатора
Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2002 г. N 312)
    5.3.    Основанием   для   исключения   устава   муниципального
образования  из  Реестра  и  аннулирования  Свидетельства  является
закон  автономного  округа  о  внесении соответствующих изменений и
дополнений    в   Закон   автономного   округа   "О   муниципальных
образованиях  Ямало  -  Ненецкого  автономного округа", принимаемый
при    образовании   нового   муниципального   образования,   путем
преобразования   ранее   созданного  муниципального  образования  в
существующих    административно    -    территориальных   границах,
объединения   или   упразднения   муниципальных   образований.   На
основании   соответствующего   закона  автономного  округа  Комитет
исключает   из  Реестра,  соответственно,  устав  ранее  созданного
муниципального   образования,   в  существующих  административно  -
территориальных  границах  которого  образовано новое муниципальное
образование,  уставы  прекративших свое существование муниципальных
образований   в   процессе   объединения  или  устав  упраздненного
муниципального  образования  и  аннулирует  Свидетельство,  о чем в
Реестре  делаются  соответствующие  записи.  Запись  об  исключении
устава   муниципального  образования  из  Реестра  и  аннулирование
Свидетельства  производятся  Комитетом  не  позднее  5  дней со дня
вступления  в  силу  вышеуказанного  закона  автономного округа, на
основании     которого     осуществляются     исключение     устава
муниципального    образования    из    Реестра    и   аннулирование
Свидетельства.   Уставы   муниципальных  образований,  прекративших
свое  существование  в  процессе  образования нового муниципального
образования,     объединения    или    упразднения    муниципальных
образований, остаются в Комитете для бессрочного хранения.
    5.4.  Ведение  Реестра  производится Комитетом по прилагаемой к
настоящему Положению форме (приложение N 3).
    5.5.  В  Реестр  вносятся  следующие сведения о государственной
регистрации уставов муниципальных образований:
    - наименование устава муниципального образования;
    -   способ   принятия   устава   муниципального  образования  и
реквизиты   документа,   подтверждающего   факт   принятия   устава
муниципального образования;
    -  реквизиты  распоряжения  Губернатора  автономного  округа  о
государственной регистрации устава муниципального образования;
    -   дата   государственной  регистрации  устава  муниципального
образования;
    -  номер  Свидетельства  о  государственной  регистрации устава
муниципального образования;
    -    особые    отметки   (информация   об   исключении   устава
муниципального    образования    из    Реестра    и   аннулировании
Свидетельства,   содержащая   дату   исключения,  реквизиты  закона
автономного  округа,  на  основании  которого произведены записи об
исключении   устава   муниципального   образования   из  Реестра  и
аннулировании   Свидетельства,   и   подпись  лица,  осуществившего
указанные записи, или другая информация).
    В   Реестре   также  проставляется  подпись  лица,  получившего
второй    зарегистрированный    экземпляр   устава   муниципального
образования и оригинал Свидетельства.
    5.6.   Реестр   уставов   муниципальных   образований   ведется
уполномоченным   должностным   лицом   Комитета   на   бумажных   и
электронных носителях информации.
    При  наличии  противоречивых сведений приоритет имеют сведения,
зафиксированные на бумажных носителях.
    5.7.  Реестр  является  учетным документом постоянного хранения
и   хранится  Комитетом  в  соответствии  с  требованиями  хранения
документов   органов   государственной  власти  автономного  округа
строгой отчетности.



    Приложение N 1
    к Положению о порядке государственной регистрации
    уставов муниципальных образований в автономном
    округе и ведения Единого окружного государственного
    реестра уставов муниципальных образований в
    автономном округе


ЗАРЕГИСТРИРОВАН                   ПРИНЯТ

Распоряжением Губернатора         Решением
автономного округа                _________________________
"___" ___________ 200_ г.         "___" ___________ 200_ г.
N __________                      N __________

                                  Глава муниципального образования
___________ _________ __________  __________  ____________________
(должность) (подпись)  (Ф.И.О.)   (подпись)          (Ф.И.О.)

М.П.                              М.П.

                               УСТАВ
        __________________________________________________
             (наименование муниципального образования)
        __________________________________________________



    Приложение N 2
    к Положению о порядке государственной регистрации
    уставов муниципальных образований в автономном
    округе и ведения Единого окружного
    государственного реестра уставов муниципальных
    образований в автономном округе


                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

        АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           СВИДЕТЕЛЬСТВО
                   о государственной регистрации
                 устава муниципального образования

                     "___" ___________ 200_ г.
                    регистрационный N _________

__________________________________________________________________
         (наименование устава муниципального образования)
_________________________________________________________________,
принятый _________________________________________________________
                   (способ принятия, реквизиты решения)
_________________________________________________________________,

    зарегистрирован распоряжением Губернатора автономного округа
             от "___" ____________ 200_ г. N _______
М.П.

    _____________________  _____________  ________________________
         (должность)         (подпись)             (Ф.И.О.)



    Приложение N 3
    к Положению о порядке государственной регистрации
    уставов муниципальных образований в автономном
    округе и ведения Единого окружного государственного
    реестра уставов муниципальных образований в
    автономном округе


              ЕДИНЫЙ ОКРУЖНОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
       УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

|———|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|——————————————————|
|N  |Наименован|Способ    |Реквизиты |Дата и   |Подпись  |Особые отметки    |
|п/п|ие  устава|принятия  |распоряжен|номер    |лица,    |(информация   об  |
|   |муниципаль|устава    |ия Губерна|Свидетель|получивше|исключении устава |
|   |ного образ|муниципаль|тора авто-|ства о   |го Свиде-|муниципальгого об-|
|   |ования    |ного обра-|номного ок|государ- |тельство |разования из Реест|
|   |          |зования и |руга о го-|ственной |о государ|ра и аннулировании|
|   |          |реквизиты |сударствен|регистра-|ственной |Свидетельства, со-|
|   |          |документа,|ной регист|ции уста-|регистра-|держащая дату иск-|
|   |          |подтвержда|рации уста|ва муници|ции уста-|лючения, реквизиты|
|   |          |ющего факт|ва муници-|пального |ва муници|закона автономного|
|   |          |принятия  |пального  |образова-|пального |округа, на основа-|
|   |          |устава му-|образова- |ния      |образова-|нии которого произ|
|   |          |ниципально|          |         |ния      |ведены записи об  |
|   |          |го образо-|          |         |         |исключении устава |
|   |          |вания     |          |         |         |муниципального об-|
|   |          |          |          |         |         |разования из      |
|   |          |          |          |         |         |Реестра и         |
|   |          |          |          |         |         |аннулировании     |
|   |          |          |          |         |         |Свидетельства, и  |
|   |          |          |          |         |         |подпись   лица,   |
|   |          |          |          |         |         |осуществившего    |
|   |          |          |          |         |         |указанные         |
|   |          |          |          |         |         |записи, или др.)  |
|———|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|——————————————————|
|1  |2         |3         |4         |5        |6        |7                 |
|———|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|——————————————————|