Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 03.02.1995 № 21

 



        АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМАЛО - НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление
                                   Администрации Ямало-Ненецкого
                                         автономного округа
                                      от 26.11.2009 г. N 651-А

    03.02.1995 г.                                              N 21
                            г. Салехард


О программе подготовки кадров для управления здравоохранением Ямало
                  – Ненецкого автономного округа


    В    целях   более   эффективного   управления здравоохранением
округа,  внедрения  современных  подходов  к  руководству лечебно -
профилактическими учреждениями округа постановляю:
    1.   Утвердить   Программу   подготовки  кадров  для управления
здравоохранением   Ямало  -  Ненецкого  автономного  округа  и план
мероприятий по ее выполнению (приложения N N 1, 2).
    2.   Комитету   финансов  администрации  округа  (Матвеев А.Н.)
обеспечить  финансирование  Программы  и  плана мероприятий за счет
ассигнований,    предусмотренных    в   бюджете   на финансирование
учреждений здравоохранения.
    3.   Главам   администраций   городов   и   районов, начальнику
управления   здравоохранения   администрации  округа  Звереву Г.А.,
директору  исполнительной  дирекции  окружного  фонда обязательного
медицинского   страхования   Мещерину   А.Л.  обеспечить исполнение
Программы и плана мероприятий.
    3.  Контроль  за выполнением настоящего Постановления возложить
на   заместителя   председателя   правительства  автономного округа
Бородко В.Е.


    Глава администрации
    автономного округа                                   Ю.В.Неелов



    Приложение N 1
    к Постановлению администрации
    автономного округа
    от 3 февраля 1995 г. N 21


ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ ЯМАЛО -
                   НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

    Система   и  структура  управления  здравоохранением утверждена
Минздравом  СССР  десятки  лет  назад,  по  мнению специалистов, не
отвечает  требованиям  реформирования экономики и социальной сферы.
Руководство         медицинскими        учреждениями осуществляется
специалистами   в   области   медицины,   не   владеющими методикой
управления и экономическими знаниями.
    В  условиях  перехода  отрасли на принципиально новые подходы к
организации    здравоохранения,   финансирования   и экономического
стимулирования   отрасли,  основанной  на  переводе  на  бюджетно -
страховую     модель     финансирования,     возникла необходимость
пересмотра      основных      принципов      организации управления
здравоохранением в Ямало - Ненецком автономном округе.
    В  этой  связи  следует  организовать подготовку специалистов -
управленцев     здравоохранением    по    Программе    "Экономика и
организация управления здравоохранением".
    Учитывая,  что  практический опыт российских врачей не уступает
зарубежному,   следует   уделить  особое  внимание  обучению новым,
современным,   прошедшим   апробирование   методам   планирования и
управления    здравоохранением,    освоению   передовых медицинских
технологий, оперированию современной медицинской техникой.
    В  Ямало  -  Ненецком автономном округе имеется 43 больницы, 20
поликлиник,  более  1700  врачей,  свыше  5,5 тыс. медсестер, более
5,5 тысячи действующих больничных коек.
    Средств,    выделяемых    на    финансирование здравоохранения,
постоянно  не  хватает.  В  то  же время из-за неудовлетворительной
управленческой  и  экономической подготовки административных кадров
в отрасли происходит их нерациональное использование.
    В   соответствии   с   Меморандумом   "О   сотрудничестве между
провинцией  Альберта  (Канада)  и  Тюменской  областью  (Россия)" в
1994  году  в провинции Альберта прошли обучение и стажировку более
50  человек  различных  специалистов  Тюменской  области  и Ямало -
Ненецкого автономного округа.
    Специалисты   округа   знакомились  с  опытом  работы  в других
странах    мира,    вследствие    чего   сложилось   мнение ведущих
медицинских  специалистов,  что  более совершенная и приемлемая для
внедрения    в   Ямало   -   Ненецком   автономном   округе система
здравоохранения в Канаде.
    Канадская   медицина  представляет  собой  социально защищенную
отрасль.  Медицинской  помощью  охватываются  все слои населения, в
том   числе   и   малообеспеченные.  По  географическому положению,
климатическим   условиям,   наличию   малочисленных  народов Севера
провинция Альберта близка округу.
    Основываясь   на   предполагаемом   долгосрочном сотрудничестве
между    Тюменской    областью   (Россия)   и   Альбертой (Канада),
разработана   Программа   по   подготовке   кадров   для управления
здравоохранением Ямало - Ненецкого автономного округа.
    Данная     Программа     предполагает     подготовку менеджеров
(директоров)   больниц  из  числа  лиц,  имеющих  среднее  и высшее
медицинское  образование,  в  возрасте  до  30 - 35 лет, работающих
или    получивших   направление   на   работу   выпускников учебных
заведений,  проживающих  постоянно  на территории Ямало - Ненецкого
автономного округа.
    Программа  предполагает  в  первый  год  обучение  и стажировку
провести  для  группы  из  20  человек,  которые в дальнейшем будут
работать   директорами   (менеджерами)   медицинских  учреждений, в
соответствии    с    потребностью    и    предложениями территорий,
согласованными    с    управлением    здравоохранения администрации
округа.
    Общий  курс  обучения  составляет 15 месяцев, включая программу
и  время  на  ускоренное  обучение  английскому языку. Первый месяц
занятий   провести  на  базе  Салехардского  медучилища  с участием
специалистов  Канады.  В  процессе обучения будет проведен отбор на
конкурсной  основе  претендентов для продолжения обучения в Канаде.
Последующие   12   месяцев  обучения  будут  проведены  в провинции
Альберта, включая практические занятия.
    Дальнейшую  стажировку  провести  в  лечебно - профилактических
учреждениях округа под руководством специалистов Канады.
    Канадская    сторона    гарантирует   адаптацию   на   местах и
надлежащие  условия  обучения  и проживания на условиях контрактов,
заключенных  администрацией  округа.  Российская сторона оплачивает
обучение,  заключает  договор со студентами об условиях отработки в
течение  пяти  лет  по месту распределения и иных правовых гарантий
и ответственности.
    Исходя   из  количества  медицинских  учреждений  и развернутых
коек,   округу   потребуется   около   80   специалистов. Прошедшие
обучение  20  специалистов  используются для подготовки последующих
групп  в  целях  сокращения  средств  и  времени с учетом того, что
программа    уже    будет   сформирована   и   отработана, наиболее
подготовленные      выпускники      будут      использоваться на
преподавательской   работе   и  руководителями  практики  для новых
студентов.
    Это,  в  свою  очередь,  позволит  сократить  время прохождения
обучения  в  Канаде  для второй группы на 25 процентов, для третьей
группы - на 40 процентов и т.д.
    При  соблюдении  всех  требований  по  отбору кадров дальнейшее
обучение  и  практические  занятия  этой  Программе на 75 процентов
переместятся на территорию округа.
    Канадский   колледж   готов  подписать  договор  с Салехардским
медицинским училищем на продолжение этой работы.
    Программа    обучения    включает   подготовку   специалистов -
финансистов  из  состава  высшего и среднего звена, непосредственно
осуществляющих   финансирование   медицины;   руководителей отделов
(региональных,   окружных,  городских,  поселковых),  участвующих в
программе   перехода  медицины  на  бюджетно  -  страховую систему;
других специалистов по согласованию сторон.
    Представительство  администрации  Тюменской  области в Альберте
(Канада)  возьмет  на себя обязательство под гарантии администрации
Ямало  -  Ненецкого автономного округа открыть беспроцентный кредит
в Канаде на шесть месяцев на данную Программу.
    Данная  Программа  абсолютно  нова  для  Тюменской  области и в
дальнейшем   будет   рассматриваться   не  только  как  социально -
экономическая  Программа,  но  и  как часть развития добрососедских
отношений провинции Альберта и округа.



    Приложение N 2
    к Постановлению администрации
    автономного округа
    от 3 февраля 1995 г. N 21


  ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ
                УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ ОКРУГА

    1.   Разработать   предложения   потребности,   специализации и
последовательности  подготовки  специалистов  по  городам, районам,
поселкам округа.
    Отв. Зверев Г.А.
    Февраль - март 1995 г.
    2.  Уточнить  и  осуществить программу перехода здравоохранения
округа  на  бюджетно  -  страховую  медицину в соответствии с ранее
принятыми     постановлениями    главы    администрации    округа и
существующей нормативной базой.
    Отв. Мещерин А.Л.
    Февраль - март 1995 г.
    3.  Подготовить  и  провести  конкурс  по отбору участников для
направления на обучение в соответствии с требованиями Программы.
    Отв.: Бородко В.Е., Зверев Г.А., Мещерин А.Л.
    Май - июнь 1995 г.
    4.  Подготовить  проект  контракта  об  условиях направления на
учебу   и   последующей   отработки   в   течение  5  лет  по месту
распред еления.
    Отв.: Зверев Г.А., Марденская И.П.
    Апрель 1995 г.
    5.   Подготовить   проект   контракта   администрации   Ямало -
Ненецкого  автономного  округа  с  канадским  колледжем по обучению
студентов   по  программе  "Экономика  и  организация  управления в
здравоохран ении".
    Отв.: Зверев Г.А., Яшкин Н.Н., Марденская И.П.
    Февраль 1995 г.
    6.   Подготовить   проект   контракта  медучилища  и канадского
колледжа   об   условиях  перевода  обучения  на  базе медицинского
училища  и  лечебно - профилактических учреждений Ямало - Ненецкого
автономного округа.
    Отв.: Зверев Г.А., Яшкин Н.Н., Марденская И.П.
    Октябрь 1995 г.
    7.  Подготовить  20  менеджеров  (директоров  больниц) из числа
существующего  медперсонала  в течение 15 месяцев 1995 - 1996 годов
на базе колледжа в провинции Альберта (Канада).
    Отв.: Бородко В.Е., Зверев Г.А., Яшкин Н.Н.
    1995 - 1996 годы.
    8. Подготовить места для работы специалистов после обучения.
    Отв. Зверев Г.А.