ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 16.06.2016 № 47-оз

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА

ЗАКОН

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ

АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЕ

(В редакции ЗАКОНА  ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 31.03.2017 № 20-оз)

(В редакции ЗАКОНА  ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 08.12.2017 № 88-оз)

Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством регулирует отдельные вопросы организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, включая легковое такси, воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении, водным транспортом в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (далее также - транспортное обслуживание), а также определяет порядок осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ).

(преамбула в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе

1. Для целей настоящего Закона под межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок понимается маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов, не менее двух городских округов или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством. (В редакции ЗАКОНА  ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 08.12.2017 № 88-оз)

Статья 2.  (Утратила силу - ЗАКОН  ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 08.12.2017 № 88-оз)

Статья 3. Организация транспортного обслуживания

1. Организация транспортного обслуживания осуществляется путем реализации комплекса организационных мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей населения в услугах по перевозке пассажиров и багажа в автономном округе. (В редакции ЗАКОНА  ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 08.12.2017 № 88-оз)

2. Организация транспортного обслуживания включает:

1) планирование регулярных перевозок пассажиров и багажа;

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

2) осуществление мероприятий по установлению, изменению, отмене маршрутов регулярных перевозок;

(пп. 2 в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

2.1) представление перевозчиком, осуществляющим перевозки по регулируемым тарифам по муниципальным и (или) межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом, оператору региональной навигационно-информационной системы автономного округа мониторинговой информации о текущем местоположении и параметрах движения транспортного средства, фиксируемой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на указанном транспортном средстве;

(пп. 2.1 введен Законом ХМАО - Югры от 31.03.2017 N 20-оз; в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

3) формирование реестров маршрутов регулярных перевозок;

(пп. 3 в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

4) оформление, переоформление и выдачу свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом (далее - свидетельства), карт межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом (далее - карты маршрутов);

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

5) установление регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным и пригородным маршрутам регулярных перевозок;

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

6) установление требований к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;

(в ред. Законов ХМАО - Югры от 31.03.2017 N 20-оз, от 08.12.2017 N 88-оз)

7) оформление, переоформление и выдачу разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее также - разрешения), выдачу дубликатов разрешений, ведение реестра выданных разрешений;

8) организацию контроля за осуществлением регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

9) осуществление регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") (за исключением правоотношений, возникающих при осуществлении контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), а также правилами перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере организации транспортного обслуживания

1. К полномочиям Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относятся:

1) принятие законов автономного округа в сфере организации транспортного обслуживания;

2) осуществление контроля за исполнением законов автономного округа.

2. К полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Правительство автономного округа) относятся:

1) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации транспортного обслуживания;

2) установление порядка подготовки документов планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

3) утверждение документов планирования регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

4) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа, осуществляющего предусмотренные Федеральным законом функции по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживания населения);

5) установление шкалы для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

6) установление формы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, срока его действия, порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешения, порядка определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядка ведения реестра выданных разрешений;

7) заключение соглашений с субъектами Российской Федерации о действии разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в автономном округе и соответствующем субъекте Российской Федерации;

8) установление порядка предоставления субсидий из бюджета автономного округа юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, уполномоченным участникам договоров простого товарищества в целях возмещения части затрат, связанных с выполнением работ в сфере транспортного обслуживания населения;

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

9) утверждение порядка установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом (в том числе оснований для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, оснований для отмены данных маршрутов);

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

10) установление требований, которым должны соответствовать экологические характеристики транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом в автономном округе;

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

11) установление в границах автономного округа остановочных пунктов (в том числе расположенных на территориях автовокзалов или автостанций), которые разрешается использовать в качестве начальных остановочных пунктов и (или) конечных остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

12) установление порядка согласования мест посадки и высадки пассажиров на территориях поселений, расположенных в автономном округе, перевозчиками, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу между поселениями, расположенными в автономном округе и иных субъектах Российской Федерации;

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

12.1) обеспечение информационного взаимодействия в сфере транспортного обслуживания между исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и оператором региональной навигационно-информационной системы;

(пп. 12.1 введен Законом ХМАО - Югры от 31.03.2017 N 20-оз; в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

12.2) установление остановочных пунктов на территории автономного округа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом;

(пп. 12.2 введен Законом ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

12.3) осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) по вопросам организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным и железнодорожным транспортом;

(пп. 12.3 введен Законом ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

12.4) установление порядка формирования реестров межмуниципальных и пригородных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа воздушным, водным и железнодорожным транспортом;

(пп. 12.4 введен Законом ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

13) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

3. Осуществление отдельных полномочий Правительства автономного округа в сфере организации транспортного обслуживания может быть возложено полностью или в части в соответствии с законодательством автономного округа на исполнительные органы государственной власти автономного округа, за исключением осуществления полномочий, отнесенных федеральным законодательством к исключительной компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 5. Установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок автомобильным транспортом устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения в порядке, установленном Правительством автономного округа.

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

Статья 6. Установление регулируемых тарифов на перевозки по маршрутам регулярных перевозок

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

1. Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района автономного округа, устанавливаются органом местного самоуправления муниципального района автономного округа, в состав которого входят указанные поселения.

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

2. Регулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом в границах одного городского округа, городского поселения, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом, тарифы на субсидируемые перевозки пассажиров и багажа водным (речным) транспортом, включая переправы, тарифы, сборы и плата за перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, а также тарифы на перевозку пассажиров и багажа воздушным транспортом в границах автономного округа устанавливаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в области государственного регулирования цен (тарифов).

(п. 2 в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

Статья 7. Осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

1. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом осуществляются на основании свидетельств и карт маршрутов.

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

2. Свидетельства и карты маршрутов оформляются, переоформляются и выдаются уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения в соответствии с Федеральным законом.

3. Требования к решениям уполномоченного органа в сфере транспортного обслуживания населения о выдаче либо переоформлении свидетельств и карт маршрутов, приостановлении либо прекращении их действия устанавливаются Правительством автономного округа.

Статья 8. Требования к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 31.03.2017 N 20-оз)

К осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок предъявляются следующие требования:

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 31.03.2017 N 20-оз)

1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, участниками договоров простого товарищества, осуществляющими указанные перевозки, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств;

2) соответствие экологических характеристик транспортных средств, используемых для осуществления перевозок, требованиям, установленным Правительством автономного округа;

3) передача мониторинговой информации о текущем местоположении и параметрах движения транспортного средства, следующего по муниципальному или межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, фиксируемой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на указанном средстве, оператору региональной навигационно-информационной системы автономного округа.

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 31.03.2017 N 20-оз)

Статья 8.1. Прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

Помимо наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 4 части 5 статьи 29 Федерального закона, уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживания населения, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок в случаях:

1) неоднократного в течение одного года непредставления без уважительных причин оператору региональной навигационно-информационной системы автономного округа мониторинговой информации о текущем местоположении и параметрах движения транспортного средства, фиксируемой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на указанном транспортном средстве;

2) систематического (более трех раз ежемесячно) несоблюдения в течение одного квартала маршрута регулярных перевозок или расписания движения, предусмотренных данным свидетельством.

Статья 9. Требования к реестрам муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

В реестры муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом помимо сведений, предусмотренных Федеральным законом, должны быть включены сведения:

1) о дате вступления в силу решения об изменении вида регулярных перевозок;

2) о приостановлении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

3) о периоде действия маршрута регулярных перевозок;

4) о днях отправления транспортных средств в прямом и обратном направлении по маршруту регулярных перевозок;

5) о планируемом расписании или интервалах отправления транспортных средств из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок;

6) о расстоянии между остановочными пунктами маршрута регулярных перевозок (для межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок);

7) о наименовании, дате, номере, серии (при наличии) и сроке действия документа, подтверждающего право осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Статья 9.1. Реестры межмуниципальных и пригородных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа воздушным, водным и железнодорожным транспортом

(введена Законом ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

Реестры межмуниципальных и пригородных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа воздушным, водным и железнодорожным транспортом формируются уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения в порядке, установленном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Статья 10. Места расположения парковок для стоянки транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом, в ночное время

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

1. Места расположения парковок в границах автономного округа для стоянки транспортных средств, используемых для осуществления регулярных перевозок автомобильным транспортом, в отсутствие водителя с двадцати двух часов вечера до шести часов утра определяются уполномоченным органом в сфере транспортного обслуживания населения.

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2017 N 88-оз)

2. Сведения о местах расположения парковок, указанных в пункте 1 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в сфере транспортного обслуживания населения в течение семи календарных дней со дня установления мест расположения парковок.

Статья 11. Организация деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

1. Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения перевозчиком разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством автономного округа.

2. Разрешение выдается сроком на пять лет при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

3. К легковым такси, используемым для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа, не предъявляется требование о единой цветовой гамме кузова.

Статья 12. Порядок осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси

1. Контроль за соблюдением перевозчиками требований, установленных статьей 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется исполнительным органом государственной власти автономного округа, уполномоченным Правительством автономного округа на осуществление регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси (за исключением осуществления контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), путем организации и проведения плановых и внеплановых проверок перевозчиков в соответствии с положениями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проверки).

2. Проверки проводятся в соответствии с административным регламентом в форме документарных и (или) выездных проверок.

3. Проверки проводятся на основании приказов руководителя исполнительного органа государственной власти автономного округа, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

4. По результатам проверок должностными лицами уполномоченного органа составляются акты проверок.

5. В случае выявления нарушений требований, предусмотренных статьей 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исполнительный орган государственной власти автономного округа, указанный в пункте 1 настоящей статьи, выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, предписание об устранении выявленных нарушений.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 10, вступающей в силу с 15 июля 2016 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2011 года N 114-оз "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и межмуниципальным маршрутам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2011, N 12 (ч. 2, т. 1), ст. 1213);

2) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 июня 2012 года N 77-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования по пригородным и межмуниципальным маршрутам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2012, N 6 (ч. 2, т. 1), ст. 648).

Первый заместитель

Губернатора

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Г.Ф.БУХТИН

г. Ханты-Мансийск

16 июня 2016 года

N 47-оз