ЗАКОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА
28 сентября 2012 года N 115-оз
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
И ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО
КОНТРОЛЯ С ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры 27 сентября 2012 года
(В редакции ЗАКОНОВ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
от 07.11.2013 г. N 117-оз; от 19.11.2014 № 91-оз)
Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 20 Жилищного
кодекса Российской Федерации и определяет порядок осуществления
муниципального жилищного контроля на территории Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (далее также - муниципальный жилищный
контроль) и порядок взаимодействия органов местного самоуправления
муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(далее также - автономный округ), уполномоченных на организацию и
проведение на территориях муниципальных образований автономного округа
проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных
в отношении муниципального жилищного фонда федеральным
законодательством и законодательством автономного округа в области
жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее -
органы муниципального жилищного контроля), с исполнительным органом
государственной власти автономного округа, уполномоченным
Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на
осуществление государственного жилищного надзора на территории
автономного округа (далее - орган государственного жилищного надзора)
при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются
в том же значении, что и в Жилищном кодексе Российской Федерации и
иных федеральных законах, регулирующих правоотношения при
осуществлении регионального государственного жилищного надзора и
муниципального жилищного контроля.
Статья 2. Порядок осуществления муниципального жилищного
контроля на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется в порядке,
установленном федеральным законодательством, законодательством
автономного округа и муниципальными правовыми актами.
2. Перечень должностных лиц органа муниципального жилищного
контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами,
утверждается муниципальным правовым актом. (В редакции ЗАКОНА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 07.11.2013 г. N 117-оз)
3. В целях обеспечения соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда
федеральным законодательством и законодательством автономного округа в
сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами,
осуществляются следующие виды муниципального жилищного контроля:
1) контроль за техническим состоянием и использованием
муниципального жилищного фонда, своевременным выполнением работ по его
содержанию и ремонту;
2) контроль за соблюдением правил пользования муниципальными
жилыми (нежилыми) помещениями нанимателями и членами их семей,
пользователями нежилых помещений, за использованием жилых (нежилых)
помещений по целевому назначению и своевременной подготовкой их к
сезонной эксплуатации;
3) контроль за предоставлением коммунальных услуг в
многоквартирных домах и жилых (нежилых) помещениях;
4) контроль за наличием в многоквартирных домах коллективных,
индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета энергетических и
водных ресурсов (при наличии технической возможности) и соблюдением
обязательных требований энергетической эффективности;
5) контроль за доведением до сведения собственников помещений в
многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению
и повышению энергетической эффективности.
4. В многоквартирных домах, в которых все жилые и (или) нежилые
помещения либо их часть находятся в муниципальной собственности, также
осуществляются: (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА-ЮГРЫ от 07.11.2013 г. N 117-оз)
1) внеплановая проверка деятельности управляющей организации на
основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме,
председателя совета многоквартирного дома, органов управления
товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного
кооператива или органов управления иного специализированного
потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией
обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса
Российской Федерации;
2) проверка исполнения собственниками помещений в
многоквартирном доме требования жилищного законодательства по выбору
способа управления многоквартирным домом;
3) проверка соответствия устава товарищества собственников
жилья, внесенных в устав изменений требованиям федерального
законодательства; правомерности принятия общим собранием собственников
помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества
собственников жилья; избрания общим собранием членов товарищества
собственников жилья председателя правления товарищества собственников
жилья и других членов правления товарищества собственников жилья;
принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем
собрании таких собственников решения о выборе юридического лица или
индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по
управлению многоквартирным домом, в целях заключения с ним договора
управления многоквартирным домом; утверждения общим собранием
собственников помещений в многоквартирном доме условий договора
управления и его заключения;
4) подготовка обращений в суд с заявлениями о ликвидации
товарищества собственников жилья, о признании недействительным
решения, принятого общим собранием собственников помещений в
многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса
Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом
недействительным в случае неисполнения в установленный срок
предписания об устранении несоответствия устава товарищества
собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным
требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания
товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации,
утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его
заключения;
5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
5. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального жилищного
контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального
закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) с учетом
особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок,
установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской
Федерации. (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА-ЮГРЫ от 19.11.2014 № 91-оз)
6. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем:
1) проведения проверок соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда
федеральным законодательством, законодательством автономного округа и
муниципальными правовыми актами;
2) проведения обследования муниципального жилищного фонда;
3) выдачи предписаний о прекращении нарушений обязательных
требований, относящихся к сфере деятельности органов муниципального
жилищного контроля, об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том
числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого
предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) анализа исполнения обязательных требований, информация о
которых получена в ходе осуществления муниципального жилищного
контроля.
7. По результатам мероприятий, проведенных в целях
осуществления муниципального жилищного контроля, уполномоченное
должностное лицо в порядке, установленном федеральным
законодательством, законодательством автономного округа и
муниципальными правовыми актами, составляет:
1) акт проверки соблюдения юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями обязательных требований или
требований, установленных муниципальными правовыми актами, по форме,
установленной федеральным законодательством;
2) акт проверки соблюдения гражданами обязательных требований,
установленных в отношении муниципального жилищного фонда, по форме,
установленной актом органа муниципального жилищного контроля;
3) акт обследования муниципального жилищного фонда по форме,
установленной актом органа муниципального жилищного контроля.
8. Должностные лица органов муниципального жилищного контроля,
являющиеся муниципальными жилищными инспекторами, в порядке,
установленном федеральным законодательством, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных
письменных запросов из органов государственной власти автономного
округа, органов местного самоуправления муниципальных образований
автономного округа, от юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для
проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и
копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя)
органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки
посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома,
помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия
собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их
обследования и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие
устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений
требованиям федерального законодательства, а по заявлениям
собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность
принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном
доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие
устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений
требованиям федерального законодательства, правомерность избрания
общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя
правления товарищества и других членов правления товарищества,
правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме
на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического
лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального
предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению
многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией
договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей
162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения
условий этого договора и его заключения;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных
требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том
числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого
предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, а также неисполнением предписаний
органов муниципального жилищного контроля, для решения вопросов о
возбуждении дел об административных правонарушениях;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с
нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 3. Полномочия органов муниципального жилищного контроля
К полномочиям органов муниципального жилищного контроля
относятся:
1) организация и осуществление муниципального жилищного
контроля на территории соответствующего муниципального образования
автономного округа;
2) разработка и принятие административных регламентов
проведения проверок в ходе осуществления муниципального жилищного
контроля в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством автономного округа;
3) организация и проведение анализа эффективности
муниципального жилищного контроля, показатели и методика проведения
которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным
законодательством и законодательством автономного округа.
Статья 4. Взаимодействие органов муниципального жилищного
контроля с органом государственного жилищного надзора в ходе
организации и осуществления муниципального жилищного контроля
1. Органы муниципального жилищного контроля осуществляют
взаимодействие с органом государственного жилищного надзора в ходе
организации и проведения проверок соблюдения юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда.
(В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
от 07.11.2013 г. N 117-оз)
2. Взаимодействие органов муниципального жилищного контроля с
органом государственного жилищного надзора в соответствии с настоящим
Законом осуществляется по следующим направлениям:
1) планирование и проведение совместных плановых и (или)
внеплановых выездных проверок (далее - совместные проверки);
2) обмен информацией, необходимой для планирования и проведения
совместных проверок, а также принятия мер по фактам нарушений,
выявленных в ходе совместных проверок.
3. В целях организации взаимодействия органы муниципального
жилищного контроля и орган государственного жилищного надзора имеют
право:
1) проводить совместные совещания;
2) создавать совместные координационные и совещательные органы
с участием в их работе экспертов, экспертных организаций;
3) заключать договоры (соглашения) о взаимодействии в ходе
осуществления государственного жилищного надзора и муниципального
жилищного контроля;
4) осуществлять иное взаимодействие.
Статья 5. Порядок взаимодействия в ходе организации совместных
плановых проверок
1. Органы муниципального жилищного контроля при планировании
совместных с органом государственного жилищного надзора проверок в
срок до 15 июля текущего года направляют в его адрес свои проекты
планов проверок.
2. Должностное лицо органа государственного жилищного надзора,
ответственное за составление ежегодного плана проведения плановых
проверок (далее - план проверок), в срок до 1 августа текущего года
направляет скорректированный проект плана проверок в органы
муниципального жилищного контроля, с которыми планируется проведение
совместных плановых проверок.
3. Должностное лицо органа государственного жилищного надзора,
ответственное за составление плана проверок, в срок до 1 сентября
текущего года направляет скорректированный проект плана проверок в
органы прокуратуры.
Статья 6. Порядок взаимодействия в ходе организации совместной
внеплановой проверки
1. Орган государственного жилищного надзора направляет в орган
муниципального жилищного контроля предложение о проведении совместной
внеплановой проверки в случаях необходимости предупреждения, выявления
и пресечения нарушений в сфере жилищных отношений не позднее чем за
пять рабочих дней до начала проведения указанной проверки.
В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального
закона, предложение, указанное в абзаце первом настоящего пункта,
направляется в орган муниципального жилищного контроля
незамедлительно, но не более чем за сутки до начала проведения
совместной внеплановой проверки.
По результатам рассмотрения предложения о проведении совместной
внеплановой проверки орган муниципального жилищного контроля в
течение трех рабочих дней, а в случаях, предусмотренных частью 12
статьи 10 Федерального закона, немедленно направляет в орган
государственного жилищного надзора ответ, подтверждающий участие
органа муниципального жилищного контроля в проведении совместной
внеплановой проверки или мотивированный отказ.
2. Орган муниципального жилищного контроля направляет в орган
государственного жилищного надзора предложение о проведении совместной
внеплановой проверки в случаях организации и проведения проверок
соблюдения действующего законодательства в сфере жилищных отношений не
позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения указанной
проверки.
В случаях, предусмотренных частью 12 статьи 10 Федерального
закона, предложение, указанное в абзаце первом настоящего пункта,
направляется в орган государственного жилищного надзора
незамедлительно, но не более чем за сутки до начала проведения
совместной внеплановой проверки.
По результатам рассмотрения предложения о проведении совместной
внеплановой проверки орган государственного жилищного надзора в
течение трех рабочих дней, а в случаях, предусмотренных частью 12
статьи 10 Федерального закона, немедленно направляет в орган
муниципального жилищного контроля ответ, подтверждающий участие органа
государственного жилищного надзора в проведении совместной
внеплановой проверки или мотивированный отказ.
3. Непоступление ответа из органа государственного жилищного
надзора или органа муниципального жилищного контроля об участии в
проведении совместной внеплановой проверки в сроки, указанные в
пунктах 1 и 2 настоящей статьи, рассматривается как отказ от участия в
ее проведении.
4. В случае проведения совместной внеплановой выездной проверки
согласование с органами прокуратуры и уведомление проверяемого лица
или саморегулируемой организации о проведении указанной проверки
осуществляется органом государственного жилищного надзора и органом
муниципального жилищного контроля, участвующими в проведении
совместной внеплановой выездной проверки, самостоятельно.
Статья 7. Порядок взаимодействия в ходе проведения совместной
выездной проверки и оформления ее результатов
1. Совместная выездная проверка проводится по месту
осуществления деятельности проверяемого лица в сроки, указанные в
уведомлениях о проведении данной проверки органа государственного
жилищного надзора и органа муниципального жилищного контроля.
2. По результатам совместной выездной проверки должностные лица
органа государственного жилищного надзора и органа муниципального
жилищного контроля, проводящие указанную проверку, самостоятельно
составляют акты по установленной форме в двух экземплярах.
3. В случае, если для проведения совместной выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органами прокуратуры,
должностные лица органа государственного жилищного надзора и органа
муниципального жилищного контроля в течение пяти рабочих дней со дня
составления актов проверки самостоятельно направляют их копии в органы
прокуратуры, принявшие решения о согласовании проведения указанной
проверки.
Статья 8. Порядок взаимодействия органа государственного
жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля при
обмене информацией
1. Орган государственного жилищного надзора:
1) информирует органы муниципального жилищного контроля о
нормативных правовых актах и методических документах по вопросам
организации и осуществления регионального государственного жилищного
надзора и муниципального жилищного контроля;
2) информирует органы муниципального жилищного контроля о
соблюдении действующего законодательства в сфере регионального
государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля
и об эффективности регионального государственного жилищного надзора
посредством направления соответствующих документов и информации;
3) направляет в органы муниципального жилищного контроля:
предложения о совершенствовании действующих муниципальных
правовых актов в сфере организации и осуществления муниципального
жилищного контроля;
запросы, подлежащие обязательному рассмотрению.
2. Органы муниципального жилищного контроля:
1) информируют орган государственного жилищного надзора о
нормативных правовых актах и методических документах по вопросам
организации и осуществления муниципального жилищного контроля;
2) информируют орган государственного жилищного надзора о
выявленных нарушениях действующего законодательства в сфере
муниципального жилищного контроля и об эффективности муниципального
жилищного контроля;
3) направляют в орган государственного жилищного надзора:
предложения о совершенствовании федерального законодательства и
законодательства автономного округа в сфере организации и
осуществления муниципального жилищного контроля;
запросы, подлежащие обязательному рассмотрению;
материалы, содержащие данные, указывающие на наличие событий
административных правонарушений, если возбуждение дел о данных
правонарушениях в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством автономного округа относится к полномочиям
должностных лиц органа государственного жилищного надзора.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры Н.В.КОМАРОВА
г. Ханты-Мансийск
28 сентября 2012 года
N 115-оз
