ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 12.10.2007 № 130-оз

 



                                ЗАКОН                                 
              ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ               


 О порядке предоставления государственных гарантий Ханты-Мансийского  
                      автономного округа - Югры                       

                    Принят Думой Ханты-Мансийского                    
           автономного округа - Югры 28 сентября 2007 года            

                                                                      
     Настоящий  Закон  принят  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом
Российской  Федерации,  Уставом  (Основным  законом) Ханты-Мансийского
автономного  округа  -  Югры  и  определяет   порядок   предоставления
государственных  гарантий  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(далее также - автономный округ).

  Статья 1. Основные понятия и определения, используемые в настоящем  
                                Законе                                

         1.  Государственная  гарантия  Ханты-Мансийского  автономного
округа - Югры (далее также - государственная гарантия) - вид долгового
обязательства, в силу которого  Ханты-Мансийский  автономный  округ  -
Югра  (гарант)  обязан  при  наступлении  предусмотренного  в гарантии
события  (гарантийного  случая)  уплатить  лицу,  в  пользу   которого
предоставлена  гарантия  (бенефициар),  по  его письменному требованию
определенную в обязательстве денежную сумму за  счет  средств  бюджета
автономного  округа  в  соответствии  с  условиями  даваемого гарантом
обязательства отвечать за исполнение третьим лицом  (принципалом)  его
обязательств перед бенефициаром.
            2. Гарант - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.
            3. Принципал - муниципальное образование  или  юридическое
лицо,    в    обеспечение    обязательств    которого    предоставлена
государственная гарантия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
         4.  Бенефициар  -  лицо,  в  пользу  которого   предоставлена
государственная гарантия Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
         5. Регрессное требование - требование  гаранта,  исполнившего
обязательство  за  принципала перед бенефициаром, к принципалу и (или)
его поручителю о возмещении уплаченной суммы.
            6. Поручитель - лицо, берущее на себя обязательство  перед
гарантом   отвечать   за   исполнение   обязательства  принципала  при
наступлении гарантийного случая в порядке регрессного требования.
         7. Финансовый орган автономного округа - исполнительный орган
государственной  власти автономного округа, осуществляющий составление
и организацию исполнения бюджета Ханты-Мансийского автономного  округа
- Югры.
         8.  Орган  государственной  власти  -  исполнительный   орган
государственной     власти    автономного    округа,    осуществляющий
исполнительно-распорядительную деятельность  в  соответствующей  сфере
деятельности.

     Статья 2. Государственные гарантии Ханты-Мансийского  автономного
округа - Югры

         1. Государственные гарантии могут быть предоставлены:
     1)  муниципальным  образованиям   Ханты-Мансийского   автономного
округа - Югры;
     2) юридическим лицам, зарегистрированным на территории Российской
Федерации   и   осуществляющим   свою   деятельность   на   территории
Ханты-Мансийского  автономного   округа   -   Югры,   за   исключением
федеральных государственных и муниципальных унитарных предприятий.
         2.  Государственные  гарантии  предоставляются  в  письменной
форме   и   оформляются   договором   (соглашением)  о  предоставлении
государственной гарантии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
         3. Государственные гарантии предоставляются юридическим лицам
для   решения  социально  значимых  задач  автономного  округа  и  для
реализации  инвестиционных  проектов,  осуществляемых  при   поддержке
автономного округа.
         4.  Государственные  гарантии  не  могут  быть  предоставлены
муниципальным образованиям автономного округа:
         1)  имеющим   просроченную   задолженность   перед   бюджетом
автономного округа по средствам, полученным на возвратной основе;
         2) имеющим превышение предельных значений  дефицита  местного
бюджета,  предельных  объемов  муниципального  долга и расходов по его
обслуживанию.
         5. Государственные гарантии автономного округа не могут  быть
предоставлены юридическим лицам:
         1)  находящимся  в  процессе  реорганизации,  ликвидации  или
банкротства;
         2)    имеющим    просроченную    задолженность    по    ранее
предоставленным  бюджетным  средствам  на  возвратной  основе  и (или)
обязательным  платежам  в  бюджеты  всех  уровней  бюджетной   системы
Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;
         3)  ограниченным  уставными   документами   в   осуществлении
соответствующего вида деятельности;
     4) имеющим неустойчивое финансовое состояние,  низкие  показатели
текущей ликвидности, обеспеченности собственным потенциалом.

     Статья  3.  Обеспечение  исполнения  обязательств  принципала  по
регрессному требованию

         1. Предоставление принципалом  обеспечения  исполнения  своих
обязательств   (которые   могут   возникнуть   в  будущем  в  связи  с
предъявлением  гарантом),   исполнившим   полностью   (или   частично)
обязательства   по   гарантии,   по  регрессному  требованию  является
обязательным, за исключением городских округов и муниципальных районов
автономного округа.
     2. Способами обеспечения исполнения обязательств принципала могут
быть:
         1) банковские гарантии;
         2) поручительства;
         3) государственные и муниципальные гарантии;
         4)  залог  имущества  в  размере  не  менее   100   процентов
предоставляемой гарантии.
         Обеспечение  исполнения  обязательств  должно  иметь  высокую
степень ликвидности.
         3. Предметом залога может  служить  имущество,  принадлежащее
принципалу на праве собственности, в виде:
         1) недвижимого имущества, за исключением социальных объектов,
находящихся  в  собственности  муниципального  образования автономного
округа;
         2)  основных   средств   (в   том   числе   производственного
оборудования,   транспортных  средств)  с  амортизацией  не  более  10
процентов на момент заключения договора залога имущества.
         4. Передаваемое в залог имущество  должно  быть  застраховано
принципалом за свой счет от всех рисков утраты и повреждения на полную
оценочную стоимость и остается в пользовании у принципала.

     Статья  4.  Принятие  решения  о  предоставлении  государственных
гарантий

         1. От  имени  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры
государственные      гарантии      предоставляются      Правительством
Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры  (далее  -  Правительство
автономного   округа)   в   пределах   общей   суммы   предоставляемых
государственных гарантий, указанной  в  законе  автономного  округа  о
бюджете автономного округа на очередной финансовый год.
         2.  Решение   о   предоставлении   государственной   гарантии
принимается  Правительством  автономного округа в форме распоряжения с
учетом заключения финансового органа автономного округа.
         3.   Финансовый   орган   автономного   округа   осуществляет
экспертизу  документов,  представленных  принципалом согласно статье 5
настоящего Закона.  Финансовый  орган  автономного  округа  в  течение
одного месяца проводит проверку финансового состояния принципала и его
поручителя и направляет в Правительство автономного округа  заключение
о результатах проверки.
         Порядок проведения проверки финансового состояния  принципала
и его поручителя определяется финансовым органом автономного округа.
         4. Основаниями для отказа  в  предоставлении  государственной
гарантии являются:
         1) неудовлетворительное финансовое состояние принципала;
         2) отсутствие надлежащего обеспечения исполнения обязательств
принципала   по   регрессному   требованию   или  неудовлетворительное
финансовое состояние поручителя;
         3) непредставление  или  представление  не  в  полном  объеме
документов, указанных статье 5 настоящего Закона.
         5.  В  распоряжении  Правительства   автономного   округа   о
предоставлении государственной гарантии должны быть указаны:
         1)  лицо,  в  обеспечение  исполнения  обязательств  которого
предоставляется государственная гарантия, - принципал;
         2) предел обязательств по государственной гарантии;
         3) основные условия государственной гарантии.
         6. Основными условиями государственной гарантии являются:
         1) ответственность гаранта по обеспеченному им  обязательству
принципала (субсидиарная или солидарная);
         2) вступление в силу гарантии (дата выдачи);
         3) срок действия гарантии;
         4) наличие регрессного требования;
         5) перечень договоров,  которые  должны  быть  заключены  при
предоставлении государственной гарантии.
         7. На  основании  решения  о  предоставлении  государственной
гарантии   Правительство   автономного   округа  с  учетом  требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации заключает договоры:
         1) о предоставлении государственной гарантии;
         2)  об  обеспечении   принципалом   его   возможных   будущих
обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных
автономным округом во исполнение (частичное  исполнение)  обязательств
по гарантии;
         3) иные договоры в соответствии с распоряжением Правительства
автономного округа.

     Статья  5.  Перечень  документов,  представляемых  для  получения
государственной гарантии

         1.  Рассмотрение  вопроса  о  предоставлении  государственной
гарантии  осуществляется  на  основании  письменного  обращения  главы
муниципального образования или руководителя юридического лица  на  имя
Председателя   Правительства   автономного   округа  о  предоставлении
государственной гарантии  с  кратким  изложением  содержания  проекта,
финансовые  обязательства по которому должны обеспечиваться гарантией,
и указанием предполагаемого размера государственной гарантии.
            2.  Одновременно  с  обращением   юридическое   лицо   для
получения  государственной  гарантии  представляет  в финансовый орган
автономного округа:
    1) заключение соответствующего органа  государственной  власти  об
одобрении   привлечения   кредита   банка   либо  иного  заимствования
(обязательства) под государственную гарантию;
    2) копию свидетельства о внесении записи в Единый  государственный
реестр юридических лиц;
    3) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
    4)  документы,  устанавливающие  полномочия   лиц,   подписывающих
договор о предоставлении государственной гарантии;
    5)  документы,  подтверждающие  факт   назначения   на   должность
уполномоченных    лиц,    подписывающих   договор   о   предоставлении
государственной гарантии;
    6) нотариально  заверенные  учредительные  документы  юридического
лица;
    7) карточку с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих
договор  о  предоставлении  государственной гарантии, а также образцом
оттиска печати юридического лица;
    8) кредитный либо иной договор  бенефициара  с  принципалом,  а  в
случае  его  отсутствия  -  проект договора или письмо, подтверждающие
готовность бенефициара предоставить кредитные средства принципалу  под
государственную гарантию;
    9)  бизнес-план   (технико-экономическое   обоснование   проекта),
согласованный с соответствующим органом государственной власти;
    10)  справку  налогового   органа   о   наличии   или   отсутствии
задолженности  юридического лица по уплате налогов, сборов в бюджетную
систему Российской Федерации;
    11) документы, подтверждающие наличие или отсутствие  просроченной
задолженности   по   ранее   предоставленным  бюджетным  средствам  на
возвратной    основе    и    другим    обязательствам,    обеспеченным
государственными гарантиями;
    12) заключение налогового органа об  отсутствии  в  отношении  его
дела о банкротстве;
    13) годовые отчеты за последние два финансовых года и на последнюю
отчетную   дату,  включающие  бухгалтерские  балансы  с  приложениями,
отчеты о прибылях  и  убытках  с  отметкой  налогового  органа  об  их
принятии. К балансу на последнюю отчетную дату прилагаются расшифровки
статей баланса;
    14)  нотариально  заверенную  копию  лицензии   на   осуществление
хозяйственной деятельности;
    15)  аудиторские  заключения   по   результатам   аудита   годовой
бухгалтерской отчетности;
    16)  документы,  подтверждающие  наличие  обеспечения   исполнения
обязательства   принципала   перед   гарантом,  в  случае  наступления
гарантийного случая в порядке регрессного требования.
         3. Муниципальные образования  для  получения  государственной
гарантии  одновременно  с  обращением  представляет в финансовый орган
автономного округа:
    1) заключение соответствующего органа  государственной  власти  об
одобрении   привлечения   кредита   банка   либо  иного  заимствования
(обязательства) под государственную гарантию;
    2) копию свидетельства о внесении в Единый государственный  реестр
юридических  лиц  органа  местного  самоуправления, уполномоченного на
подписание договора о предоставлении государственной гарантии;
    3) копию свидетельства о постановке на  учет  в  налоговом  органе
органа местного самоуправления, уполномоченного на подписание договора
о предоставлении государственной гарантии;
    4) копию устава муниципального образования;
    5)  документы,  подтверждающие  полномочия  лица   на   подписание
договора о предоставлении государственной  гарантии;
    6) карточку образцов подписей лиц, подписывающих договор;
    7) утвержденное представительным органом  местного  самоуправления
муниципального   образования  автономного  округа  решение  о  местном
бюджете на текущий год, отражающее  возможность  привлечения  кредитов
или   иных   обязательств,   предельный  объем  муниципального  долга,
предельный объем  расходов  на  обслуживание  муниципального  долга  в
текущем финансовом году;
    8)  документы,  подтверждающие  наличие   обеспечения   исполнения
обязательства   принципала   перед   гарантом,  в  случае  наступления
гарантийного случая в порядке регрессного требования.
    4. При предоставлении  принципалом  обеспечения  исполнения  своих
обязательств в виде банковской гарантии представляются:
    1) проект договора банковской гарантии;
    2)  справка   налогового   органа   о   наличии   или   отсутствии
задолженности  банка  по  уплате  налогов,  сборов в бюджетную систему
Российской Федерации.
         5.  При  предоставлении  принципалом  обеспечения  исполнения
своих   обязательств   в   виде   поручительства   юридического   лица
представляются следующие документы:
    1) копии учредительных документов поручителя;
    2) копия свидетельства о внесении записи  о  поручителе  в  Единый
государственный реестр юридических лиц;
    3) копия свидетельства о постановке поручителя на учет в налоговом
органе;
    4)  справка   налогового   органа   о   наличии   или   отсутствии
задолженности поручителя по уплате налогов, сборов в бюджетную систему
Российской Федерации;
    5)  заключение  налогового  органа  об  отсутствии   в   отношении
поручителя дела о банкротстве;
    6) годовые отчеты поручителя за последние два финансовых года и на
последнюю   отчетную   дату,   включающие   бухгалтерские   балансы  с
приложениями, отчеты о прибылях и убытках с отметкой  территориального
органа   Федеральной  налоговой  службы  Российской  Федерации  об  их
принятии.
    6. При предоставлении  принципалом  обеспечения  исполнения  своих
обязательств   в   виде   залога  имущества  представляются  следующие
документы:
    1) перечень имущества, передаваемого в залог;
    2) копии документов, подтверждающих наличие права собственности на
имущество;
    3) документ об оценке стоимости имущества, передаваемого в залог;
    4) страховой полис,  по  которому  выгодоприобретателем  выступает
гарант в лице Правительства автономного округа.
    7. При предоставлении  принципалом  обеспечения  исполнения  своих
обязательств   в   виде  государственной  или  муниципальной  гарантии
представляются следующие документы:
    1) копия устава субъекта Российской Федерации  или  муниципального
образования;
    2)   закон   субъекта    Российской    Федерации    или    решение
представительного  органа  муниципального  образования  о  бюджете  на
текущий финансовый год;
    3) отчет об исполнении бюджета субъекта Российской  Федерации  или
муниципального образования за предыдущий финансовый год и за последний
отчетный период текущего финансового года.
    8. Финансовый орган автономного  округа  вправе  затребовать  иную
информацию,   необходимую   для  принятия  решения  по  предоставлению
государственной гарантии.

     Статья 6. Учет государственных гарантий

         1. Учет предоставленных государственных гарантий,  исполнение
принципалом  своих обязательств, платежей по государственным гарантиям
ведет финансовый орган автономного округа.
         2. Общая сумма обязательств,  вытекающая  из  предоставленных
государственных  гарантий, включается в Государственную долговую книгу
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
            3. При предоставлении  государственной  гарантии  вносится
соответствующая    запись    в    Государственную    долговую    книгу
Ханты-Мансийского   автономного   округа   -   Югры   об    увеличении
государственного долга автономного округа.
         4. В случае частичного  или  полного  исполнения  принципалом
своих  обязательств  на  соответствующую  сумму  государственный  долг
автономного округа сокращается и  соответствующая  запись  вносится  в
Государственную  долговую книгу Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры об уменьшении государственного долга автономного округа, а  также
в  отчетность  об  исполнении  бюджета  автономного  округа за текущий
отчетный период.

     Статья 7. Заключительные положения

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.


Губернатор
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры          А.В.Филипенко


г. Ханты-Мансийск
12 октября 2007 года
№ 130-оз