ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 06.12.2005 № 126-оз

                                ЗАКОН                                 
                         ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО                          
                     АВТОНОМНОГО ОКРУГА  -  ЮГРЫ                      


  О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ  


                    Принят Думой Ханты-Мансийского                    
            автономного округа - Югры 22 ноября 2005 года             


       Настоящий Закон  регулирует  отношения  в  сфере  муниципальной
службы  в  органах  местного  самоуправления муниципальных образований
Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры  (далее  также  -  органы
местного самоуправления, муниципальные образования).

       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

       Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
       1) муниципальная должность - выборная муниципальная  должность,
замещаемая   в   результате  муниципальных  выборов  (депутаты,  члены
выборного органа местного самоуправления,  выборные  должностные  лица
местного  самоуправления),  а  также  замещаемая  на основании решений
представительного или иного выборного органа местного самоуправления в
отношении  лиц,  избранных  в  состав  указанных  органов в результате
муниципальных  выборов,  устанавливаемая  в  целях   непосредственного
осуществления полномочий органов местного самоуправления;
       2) муниципальная служба в Ханты-Мансийском автономном округе  -
Югре (далее - муниципальная служба) - профессиональная деятельность на
постоянной основе на должностях муниципальной  службы  по  обеспечению
исполнения    полномочий    органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления муниципальных образований.
       Муниципальная  служба  на   должности   муниципальной   службы,
учреждаемой   для   непосредственного   обеспечения   полномочий  лиц,
замещающих выборные муниципальные  должности,  ограничена  сроком,  на
который избираются указанные лица;
       3) должность муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном
округе  -  Югре  (далее  -  должность  муниципальной службы) - штатная
должность в органах местного самоуправления, замещаемая на  постоянной
профессиональной   основе   путем  заключения  трудового  договора,  с
установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий
органов   местного  самоуправления  и  лиц,  замещающих  муниципальные
должности   местного    самоуправления    муниципальных    образований
Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры (далее также - автономный
округ), ответственностью за выполнение этих  обязанностей  и  денежным
содержанием  за  счет  средств бюджета соответствующего муниципального
образования;
       4)  муниципальный  орган  -  орган   местного   самоуправления,
образованный в соответствии с уставом муниципального образования;
       5) работодатель -  руководитель  муниципального  органа,  лицо,
замещающее  муниципальную  должность,  либо  представитель  указанного
руководителя или лица, осуществляющие полномочия работодателя от имени
муниципального образования.

       Статья 2. Полномочия органов государственной власти автономного
округа в сфере муниципальной службы

       К полномочиям органов государственной власти автономного округа
в сфере муниципальной службы относятся:
       1) законодательное регулирование вопросов муниципальной  службы
в соответствии с федеральными законами;
       2) координация деятельности по реализации  задач,  определенных
настоящим Законом;
       3)  установление  и  обеспечение  гарантий  для   муниципальных
служащих   в   пределах  компетенции  органов  государственной  власти
автономного округа;
       4) утверждение законом автономного  округа  реестра  должностей
муниципальной службы;
       5)  установление   законом   автономного   округа   соотношения
должностей   муниципальной   службы   и   должностей   государственной
гражданской службы  Российской  Федерации  с  учетом  квалификационных
требований,  предъявляемых  к соответствующим должностям муниципальной
службы и государственной гражданской службы;
       6) установление порядка  присвоения  квалификационных  разрядов
муниципальным  служащим  и  их сохранения при переводе или поступлении
муниципальных служащих на иные муниципальные  должности  муниципальной
службы  либо  должности государственной гражданской службы автономного
округа, а также при увольнении муниципальных служащих с  муниципальной
службы;
       7)   законодательное   регулирование   прав   и    обязанностей
муниципальных служащих в соответствии с федеральными законами;
       8) законодательное регулирование  вопросов  о  видах  поощрений
муниципальных  служащих,  а также дисциплинарных взысканий в отношении
муниципальных служащих;
       9) законодательное  регулирование  вопросов  состава  денежного
содержания муниципальных служащих;
       10)   законодательное   регулирование   вопросов    прохождения
муниципальной службы, управления муниципальной службой;
       11) законодательное регулирование иных  вопросов  осуществления
муниципальной  службы, регулирование которых не отнесено к компетенции
федеральных органов государственной  власти,  а  также  к  собственной
компетенции органов местного самоуправления.

       Статья 3. Законодательная основа муниципальной службы

       1. Муниципальная служба в автономном  округе  осуществляется  в
соответствии с:
       1) Конституцией Российской Федерации;
       2) Федеральным законом "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
       3) Федеральным  законом  "Об  основах  муниципальной  службы  в
Российской Федерации";
       4) иными федеральными законами;
       5) Уставом  (Основным  законом)  Ханты-Мансийского  автономного
округа - Югры;
       6) настоящим Законом;
       7) иными законами автономного округа.
       2.  В  соответствии  с  федеральным  законом  на  муниципальных
служащих   распространяется   действие   законодательства   Российской
Федерации  о  труде  с  особенностями,  предусмотренными  федеральными
законами  о муниципальной службе, иными законами Российской Федерации,
законами автономного округа и настоящим Законом.

       Статья 4. Финансирование муниципальной службы

       1. Финансирование муниципальной службы осуществляется  за  счет
средств бюджета соответствующего муниципального образования.
       2.  Органы  государственной   власти   автономного   округа   в
соответствии    с    законодательством    обеспечивают   муниципальным
образованиям минимально необходимые расходы  бюджетов  соответствующих
муниципальных  образований  на  функционирование  муниципальной службы
путем  закрепления  доходных  источников,  необходимых  для   покрытия
указанных расходов.

       Глава 2. ДОЛЖНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

       Статья 5. Муниципальные  должности  и  должности  муниципальной
службы

       1.    Муниципальные    должности    устанавливаются     уставом
муниципального  образования  в  соответствии  с федеральными законами,
законом автономного округа.
       2. Перечень  должностей  муниципальной  службы  устанавливается
нормативными   правовыми  актами  органов  местного  самоуправления  в
соответствии с реестром должностей муниципальной службы,  утверждаемым
законом автономного округа.
       3.   Штатное   расписание   должностей   муниципальной   службы
устанавливается  в  соответствии  с  закрепленной  в уставе структурой
органов местного самоуправления и утверждается  главой  муниципального
образования.
       4. В целях технического обеспечения деятельности  муниципальных
органов  в  их  штатное  расписание  могут  включаться  должности,  не
относящиеся к должностям муниципальной службы.

       Статья 6. Классификация должностей муниципальной службы

       1. Должности муниципальной службы подразделяются на категории и
группы.
       2. Должности муниципальной службы подразделяются  на  следующие
категории:
       1)  руководители  -  должности  руководителей  и   заместителей
руководителей  муниципальных  органов  и  их структурных подразделений
(далее  также  -  подразделение),  замещаемые  на  определенный   срок
полномочий или без ограничения срока полномочий;
       2)  помощники  (советники)   -   должности,   учреждаемые   для
содействия  лицам,  замещающим  муниципальные должности, руководителям
муниципальных органов в  реализации  их  полномочий  и  замещаемые  на
определенный  срок,  ограниченный  сроком полномочий указанных лиц или
руководителей;
       3) специалисты - должности, учреждаемые  для  профессионального
обеспечения  выполнения  муниципальными органами установленных задач и
функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
       4) обеспечивающие  специалисты  -  должности,  учреждаемые  для
организационного,          информационного,         документационного,
финансово-экономического,   хозяйственного   и    иного    обеспечения
деятельности  муниципальных органов и замещаемые без ограничения срока
полномочий.
       3. Должности муниципальной службы подразделяются  на  следующие
группы:
       1) высшие;
       2) главные;
       3) ведущие;
       4) старшие;
       5) младшие.
       4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)"
подразделяются   на   высшую,  главную  и  ведущую  группы  должностей
муниципальной службы.
       5. Должности категории "специалисты" подразделяются на  высшую,
главную, ведущую и старшую группы должностей муниципальной службы.
       6.    Должности    категории    "обеспечивающие    специалисты"
подразделяются   на   главную,   ведущую,  старшую  и  младшую  группы
должностей муниципальной службы.

       Статья   7.   Квалификационные    требования    к    должностям
муниципальной службы

       1. Гражданам, претендующим на должность муниципальной службы  в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, необходимо иметь:
       1) для должностей муниципальной службы высшей группы:
       высшее профессиональное образование;
       стаж муниципальной службы на главных должностях не  менее  пяти
лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;
       2) для должностей муниципальной службы главной группы:
       высшее профессиональное образование;
       стаж  муниципальной  службы  на  ведущих  должностях  не  менее
четырех лет или стаж работы по специальности не менее шести лет;
       3) для должностей муниципальной службы ведущей группы:
       высшее профессиональное образование;
       стаж муниципальной службы на старших должностях не  менее  трех
лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
       4) для должностей муниципальной службы старшей группы:
       стаж работы по специальности не  менее  трех  лет  и  при  этом
среднее   профессиональное   образование  по  специализации  должности
муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;
       без  предъявления  требований  к  стажу  и  при   этом   высшее
профессиональное  образование по специализации должности муниципальной
службы или образование, считающееся равноценным;
       5) для должностей муниципальной службы младшей группы:
       среднее профессиональное образование по специализации должности
муниципальной службы или образование, считающееся равноценным;
       без предъявления требований к стажу.
       2. Квалификационные требования  к  профессиональным  знаниям  и
навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, с учетом
задач  и  функций  муниципального  служащего  устанавливаются  уставом
муниципального  образования  в  соответствии с федеральными законами и
законами автономного округа и включаются в должностной регламент.

       Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО

       Статья 8. Муниципальный служащий

       1.  Муниципальным  служащим   является   гражданин   Российской
Федерации,  достигший  18  лет,  исполняющий в порядке, определенном в
уставе  муниципального  образования  в  соответствии  с   федеральными
законами,  законами автономного округа, настоящим Законом, обязанности
по  должности  муниципальной  службы   за   денежное   вознаграждение,
выплачиваемое  за счет средств бюджета соответствующего муниципального
образования.
       2. Муниципальными служащими автономного округа признаются лица,
замещающие  должности муниципальной службы, установленные нормативными
правовыми актами органов  местного  самоуправления  в  соответствии  с
реестром   должностей   муниципальной   службы,  утвержденным  законом
автономного округа.

       Статья 9. Права муниципального служащего

       Муниципальный служащий имеет право на:
       1) обеспечение надлежащих  организационно-технических  условий,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
       2) ознакомление с должностным регламентом и иными  документами,
определяющими   его   права  и  обязанности  по  замещаемой  должности
муниципальной  службы,  критериями  оценки  эффективности   исполнения
должностных      обязанностей,      показателями      результативности
профессиональной трудовой деятельности и условиями должностного роста;
       3)    отдых,    обеспечиваемый     установлением     нормальной
продолжительности  рабочего  времени,  предоставлением выходных дней и
нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и
дополнительных отпусков;
       4) оплату труда и другие выплаты  в  соответствии  с  законами,
иными нормативными правовыми актами и трудовым договором;
       5) получение в установленном порядке информации  и  материалов,
необходимых  для  исполнения  должностных  обязанностей,  а  также  на
внесение предложений о совершенствовании деятельности органа  местного
самоуправления;
       6) доступ в установленном  порядке  к  сведениям,  составляющим
государственную   тайну,   если  исполнение  должностных  обязанностей
связано с использованием таких сведений;
       7)  доступ  в  установленном  порядке  в  связи  с  исполнением
должностных  обязанностей  в  государственные  органы, органы местного
самоуправления, общественные объединения и иные организации;
       8) ознакомление с отзывами  об  его  профессиональной  трудовой
деятельности  и  другими  документами  до  внесения  их  в личное дело
муниципального  служащего,  материалами  личного  дела,  а  также   на
приобщение   к   личному  делу  его  письменных  объяснений  и  других
документов и материалов;
       9) защиту сведений о муниципальном служащем;
       10) должностной рост на конкурсной основе;
       11) профессиональную переподготовку, повышение  квалификации  и
стажировку  в  порядке, установленном федеральными законами и законами
автономного округа;
       12) членство в профессиональном союзе;
       13) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в  соответствии
с настоящим Законом;
       14) проведение по его заявлению служебной проверки;
       15) защиту своих прав и  законных  интересов  на  муниципальной
службе, включая обжалование в суд их нарушения;
       16) иные права, установленные федеральными законами.

       Статья 10. Обязанности муниципального служащего

       1. Муниципальный служащий обязан:
       1)  соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,  федеральные
конституционные  законы, федеральные законы, иные нормативные правовые
акты Российской Федерации, Устав  (Основной  закон)  Ханты-Мансийского
автономного  округа  -  Югры,  законы и иные нормативные правовые акты
автономного округа, устав муниципального образования и  иные  правовые
акты органов местного самоуправления и обеспечивать их исполнение;
       2)  исполнять  должностные   обязанности   в   соответствии   с
должностным регламентом;
       3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные  в
пределах  их  полномочий,  установленных  законодательством Российской
Федерации;
       4) соблюдать при исполнении должностных  обязанностей  права  и
законные интересы граждан и организаций;
       5)    соблюдать    трудовой    распорядок    органа    местного
самоуправления;
       6)   поддерживать   уровень   квалификации,   необходимый   для
надлежащего исполнения должностных обязанностей;
       7) не разглашать сведения, составляющие государственную и  иную
охраняемую  федеральным  законом  тайну, а также сведения, ставшие ему
известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе
сведения,   касающиеся   частной   жизни   и   здоровья   граждан  или
затрагивающие их честь и достоинство;
       8) беречь муниципальное имущество, в том числе  предоставленное
ему для исполнения должностных обязанностей;
       9)  представлять  в   установленном   порядке   предусмотренные
федеральным  законом  сведения  о  себе  и членах своей семьи, а также
сведения  о  полученных  им  доходах  и  принадлежащем  ему  на  праве
собственности  имуществе,  являющихся  объектами  налогообложения,  об
обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, о
имуществе и обязательствах имущественного характера);
       10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о
приобретении   гражданства   другого  государства  в  день  выхода  из
гражданства Российской Федерации или в день  приобретения  гражданства
другого государства;
       11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать
запреты,  установленные  федеральными  законами,  настоящим  Законом и
иными законами автономного округа, уставом муниципального образования,
а  также  соблюдать  требования  к служебному поведению, установленные
федеральными законами, настоящим Законом и иными законами  автономного
округа,   уставом   муниципального   образования,  иными  нормативными
документами;
       12)  сообщать  работодателю  о  личной  заинтересованности  при
исполнении   должностных   обязанностей,   которая  может  привести  к
конфликту  интересов,  принимать   меры   по   предотвращению   такого
конфликта;
       13)  соблюдать  иные  обязанности,  установленные  федеральными
законами.
       2.  Муниципальный  служащий  не  вправе  исполнять  данное  ему
неправомерное    поручение.    При   получении   от   соответствующего
руководителя  поручения,   являющегося,   по   мнению   муниципального
служащего,  неправомерным, муниципальный служащий должен представить в
письменной  форме  обоснование  неправомерности  данного  поручения  с
указанием  положений законодательства, которые могут быть нарушены при
исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение
этого   поручения   в   письменной   форме.   В  случае  подтверждения
руководителем  данного  поручения  в  письменной  форме  муниципальный
служащий обязан отказаться от его исполнения.
       3. В случае исполнения неправомерного  поручения  муниципальный
служащий  и  давший  это  поручение руководитель несут дисциплинарную,
гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность  в
соответствии с федеральными законами.
       4. Муниципальный служащий, замещающий  должность  муниципальной
службы категории "руководители" высшей группы должностей муниципальной
службы, в целях  исключения  конфликта  интересов  в  органе  местного
самоуправления не может представлять интересы муниципальных служащих в
выборном профсоюзном органе данного органа местного  самоуправления  в
период замещения им указанной должности.
       5. Уставом  муниципального  образования,  а  также  нормативным
правовым    актом   органов   местного   самоуправления   могут   быть
предусмотрены иные права муниципального служащего,  не  противоречащие
федеральным законам, законам автономного округа, настоящему Закону.

       Статья 11. Требования  к  служебному  поведению  муниципального
служащего

       1. При прохождении муниципальной службы муниципальный  служащий
обязан:
       1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на  высоком
профессиональном уровне;
       2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав  и
свобод  человека  и  гражданина  определяют  смысл  и  содержание  его
профессиональной трудовой деятельности;
       3) осуществлять профессиональную трудовую деятельность в рамках
установленной компетенции органа местного самоуправления;
       4)  не  оказывать  предпочтение  каким-либо  общественным   или
религиозным  объединениям,  профессиональным  или  социальным группам,
организациям и гражданам;
       5) не  совершать  действия,  связанные  с  влиянием  каких-либо
личных,  имущественных  (финансовых)  и иных интересов, препятствующих
добросовестному исполнению должностных обязанностей;
       6) соблюдать ограничения, установленные федеральным  законом  и
настоящим Законом для муниципальных служащих;
       7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния  на
свою   профессиональную  трудовую  деятельность  решений  политических
партий, других общественных  объединений,  религиозных  объединений  и
иных организаций;
       8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
       9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
       10) проявлять  уважение  к  нравственным  обычаям  и  традициям
народов Российской Федерации;
       11)  учитывать  культурные   и   иные   особенности   различных
этнических и социальных групп, а также конфессий;
       12)  способствовать  межнациональному  и   межконфессиональному
согласию;
       13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести  ущерб
его репутации или авторитету органа местного самоуправления;
       14) соблюдать установленные  правила  публичных  выступлений  и
представления служебной информации.
       2. Муниципальный служащий, замещающий  должность  муниципальной
службы   категории   "руководители",   обязан   не  допускать  случаев
принуждения  муниципальных   служащих   к   участию   в   деятельности
политических  партий,  других  общественных  объединений и религиозных
объединений.

       Статья 12. Урегулирование конфликта интересов на  муниципальной
службе

       1.  Конфликт  интересов  -   ситуация,   при   которой   личная
заинтересованность  муниципального служащего влияет или может повлиять
на объективное исполнение им должностных обязанностей  и  при  которой
возникает    или    может   возникнуть   противоречие   между   личной
заинтересованностью муниципального служащего  и  законными  интересами
граждан,    организаций,    общества,    муниципального   образования,
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или Российской  Федерации,
способное  привести  к  причинению  вреда  законным интересам граждан,
организаций, общества, муниципального  образования,  Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры или Российской Федерации.
       2.  Случаи  возникновения  у  муниципального  служащего  личной
заинтересованности,  которая  приводит  или может привести к конфликту
интересов,  предотвращаются  в  целях  недопущения  причинения   вреда
законным  интересам  граждан,  организаций,  общества,  муниципального
образования,  Ханты-Мансийского  автономного   округа   -   Югры   или
Российской Федерации.
       3. Под  личной  заинтересованностью  муниципального  служащего,
которая  влияет  или  может  повлиять  на  объективное  исполнение  им
должностных    обязанностей,    понимается    возможность    получения
муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов
(неосновательного  обогащения)  в  денежной  либо  натуральной  форме,
доходов  в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального
служащего, членов  его  семьи,  близких  родственников,  а  также  для
граждан  или  организаций,  с  которыми  муниципальный служащий связан
финансовыми  или  иными  обязательствами.  В  случае  возникновения  у
муниципального  служащего  личной заинтересованности, которая приводит
или может  привести  к  конфликту  интересов,  муниципальный  служащий
обязан проинформировать об этом работодателя в письменной форме.
       4. Работодатель, которому  стало  известно  о  возникновении  у
муниципального  служащего  личной заинтересованности, которая приводит
или может привести к  конфликту  интересов,  обязан  принять  меры  по
предотвращению   или  урегулированию  конфликта  интересов  вплоть  до
отстранения муниципального служащего, являющегося  стороной  конфликта
интересов,  от  замещаемой  должности  муниципальной службы в порядке,
установленном законодательством.
       5.   Для   соблюдения   требований   к   служебному   поведению
муниципальных  служащих и урегулирования конфликтов интересов в органе
местного самоуправления образуются комиссии по соблюдению требований к
служебному   поведению   муниципальных   служащих   и   урегулированию
конфликтов интересов (далее - комиссия  по  урегулированию  конфликтов
интересов, комиссия).
       6. Комиссия по урегулированию конфликтов  интересов  образуется
правовым  актом  органа  местного  самоуправления.  В  состав комиссии
входят руководитель и (или) уполномоченные им  муниципальные  служащие
(в  том  числе  из  подразделения  по  вопросам муниципальной службы и
кадров, юридического  (правового)  подразделения  и  подразделения,  в
котором   муниципальный   служащий,   являющийся   стороной  конфликта
интересов, замещает  должность  муниципальной  службы),  представитель
соответствующего  органа  по управлению муниципальной службой, а также
представители   научных   и   образовательных    учреждений,    других
организаций,  приглашаемые  органом местного самоуправления по запросу
руководителя  в  качестве  независимых  экспертов  -  специалистов  по
вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных
данных экспертов. Число независимых  экспертов  должно  составлять  не
менее одной четверти от общего числа членов комиссии.
       7.  Состав  комиссии  по  урегулированию  конфликтов  интересов
формируются   таким   образом,   чтобы   была   исключена  возможность
возникновения конфликтов  интересов,  которые  могли  бы  повлиять  на
принимаемые комиссией решения.

       Статья 13. Сведения о доходах, об  имуществе  и  обязательствах
имущественного характера муниципального служащего

       1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу,  а  также
муниципальный служащий обязан ежегодно представлять в налоговые органы
сведения о полученных доходах, наличии имущества,  принадлежащего  ему
на  праве собственности, являющегося объектом налогообложения, а также
ценных бумагах.
       2.  Поступающие  в  органы  государственной  налоговой   службы
сведения,  указанные  в  пункте  1  настоящей статьи, в соответствии с
федеральным законодательством составляют служебную тайну.

       Глава 4. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

       Статья 14.  Отдельные  положения  о  прохождении  муниципальной
службы

       1.  Основанием  заключения  трудового  договора  на   замещение
должности  муниципальной службы с гражданином является в городских или
сельских поселениях его назначение на должность муниципальной  службы,
а  в  городских  округах или муниципальных районах - назначение его по
результатам конкурса.
       Основанием заключения трудового договора на замещение должности
муниципальной  службы в городских и сельских поселениях может являться
также назначение гражданина по результатам  конкурса,  проводимого  по
решению органов местного самоуправления.
       2. Назначение на должность муниципальной службы  осуществляется
на  основании  актов  органов местного самоуправления в соответствии с
квалификационными требованиями, устанавливаемыми законами  автономного
округа.

       Статья   15.   Обстоятельства,    препятствующие    прохождению
гражданином муниципальной службы

       1. Гражданин не имеет права  занимать  должность  муниципальной
службы в случаях:
       1) признания его недееспособным  или  ограниченно  дееспособным
решением суда, вступившим в силу;
       2) лишения его права занимать должности муниципальной службы  в
течение определенного срока решением суда, вступившим в силу;
       3)    наличия    заболевания,    подтвержденного    заключением
медицинского  учреждения,  препятствующего  выполнению  им должностных
обязанностей;
       4) близкого родства или свойства (родители, супруги, их братья,
сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры, родители и дети супругов) с
муниципальным   служащим   (либо   лицом,   замещающим   муниципальную
должность),  если  их  муниципальная служба связана с непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
       5)   отказа   от   представления   сведений,    предусмотренных
федеральными законами и законами автономного округа;
       6) иных случаях, установленных законодательством.
       2. При официальном  подтверждении  обстоятельств,  указанных  в
пункте  1  настоящей  статьи,  в  отношении  муниципального служащего,
состоящего на муниципальной службе, органами местного самоуправления в
течение  одного  месяца  со дня поступления соответствующей информации
решается вопрос о расторжении с ним трудового договора.

       Статья 16. Понятие и стороны трудового договора

       1.  Трудовой  договор   заключается   между   работодателем   и
гражданином,  поступающим  на  муниципальную службу, или муниципальным
служащим о прохождении  муниципальной  службы  и  замещении  должности
муниципальной  службы.  Трудовым  договором  устанавливаются  права  и
обязанности сторон.
       2. Работодатель обязуется предоставить гражданину, поступающему
на   муниципальную   службу,   возможность  прохождения  муниципальной
службы, а также предоставить указанному гражданину или  муниципальному
служащему  возможность  замещения определенной должности муниципальной
службы, обеспечить им прохождение  муниципальной  службы  и  замещение
должности  муниципальной  службы  в  соответствии с законодательством,
своевременно и в полном объеме  выплачивать  муниципальному  служащему
денежное  содержание  и  предоставить  ему  соответствующие социальные
гарантии.
       3.  Гражданин,  поступающий  на   муниципальную   службу,   при
заключении  трудового  договора  о  прохождении муниципальной службы и
замещении должности муниципальной службы и муниципальный служащий  при
заключении  трудового  договора  о  замещении  должности муниципальной
службы обязуются исполнять должностные обязанности  в  соответствии  с
должностным   регламентом   и  соблюдать  трудовой  распорядок  органа
местного самоуправления.

       Статья 17. Содержание и форма трудового договора

       1. В трудовой договор включаются права и обязанности  сторон  в
соответствии  с  федеральными  законами,  настоящим  Законом  и  иными
законами автономного округа.
       2. В  трудовом  договоре  указываются  фамилия,  имя,  отчество
гражданина или муниципального служащего и наименование органа местного
самоуправления (фамилия, имя, отчество работодателя).
       3. Существенными условиями трудового договора являются:
       1) наименование замещаемой  должности  муниципальной  службы  с
указанием подразделения органа местного самоуправления;
       2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
       3) права и обязанности  муниципального  служащего,  должностной
регламент;
       4)  виды  и  условия  медицинского  страхования  муниципального
служащего и иные виды его страхования;
       5) права и обязанности работодателя;
       6) условия профессиональной трудовой деятельности,  компенсации
и  льготы, предусмотренные за профессиональную трудовую деятельность в
тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
       7) режим рабочего времени и времени отдыха (в случае,  если  он
для   муниципального  служащего  отличается  от  трудового  распорядка
муниципального органа);
       8)   условия   оплаты   труда   (размер   должностного   оклада
муниципального  служащего,  надбавки  и  другие  выплаты,  в том числе
связанные   с   результативностью   его   профессиональной    трудовой
деятельности), установленные в соответствии с законодательством;
       9)  виды  и  условия  социального  страхования,   связанные   с
профессиональной трудовой деятельностью.
       4.  В  трудовом  договоре  могут  предусматриваться   следующие
условия:
       1) испытание при поступлении на муниципальную службу;
       2) неразглашение сведений, составляющих государственную и  иную
охраняемую  федеральным  законом  тайну,  и служебной информации, если
должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;
       3)  обязанность  лица  проходить  муниципальную  службу   после
окончания  обучения  в  образовательном  учреждении  профессионального
образования не менее установленного договором на обучение срока,  если
обучение  осуществлялось  за  счет  средств  бюджета  соответствующего
муниципального образования;
       4)  показатели   результативности   профессиональной   трудовой
деятельности  муниципального  служащего  и  связанные  с  ними условия
оплаты его труда;
       5)  иные  условия,  не  ухудшающие   положения   муниципального
служащего по сравнению с положением, установленным законодательством.
       5. Условия трудового договора могут  быть  изменены  только  по
соглашению сторон и в письменной форме.
       6. В  случае  заключения  срочного  трудового  договора  в  нем
указываются  срок  действия  и  обстоятельства  (причины), послужившие
основанием для заключения срочного трудового договора.
       7. В трудовом договоре предусматривается ответственность сторон
за   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   взятых  на  себя
обязанностей  и  обязательств  в  соответствии  с   законодательством.
Запрещается   требовать   от   муниципального   служащего   исполнения
должностных  обязанностей,  не  установленных  трудовым  договором   и
должностным регламентом.
       8. Трудовой договор  заключается  в  письменной  форме  в  двух
экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр
трудового  договора  передается   муниципальному   служащему,   другой
хранится в его личном деле.

       Статья 18. Срок действия трудового договора

       1. Для замещения должности  муниципальной  службы  работодатель
может заключать с муниципальным служащим:
       1) трудовой договор на неопределенный срок;
       2) срочный трудовой договор.
       2. Срочный трудовой договор на срок от одного года до пяти  лет
заключается, если иной срок не установлен законодательством.
       3.  При  заключении  трудового  договора  работодатель   обязан
ознакомить  муниципального  служащего  с  трудовым  распорядком органа
местного  самоуправления,  с  иными  нормативными  правовыми   актами,
имеющими  отношение  к  исполнению  муниципальным служащим должностных
обязанностей.
       4.  После  назначения   на   должность   муниципальной   службы
муниципальному    служащему    вручается    служебное    удостоверение
установленной формы.

       Статья  19.  Перевод  или   перемещение   на   иную   должность
муниципальной службы

       1.  Перевод  муниципального   служащего   на   иную   должность
муниципальной  службы  в  том  же органе местного самоуправления, либо
перевод  муниципального  служащего  на  иную  должность  муниципальной
службы   в   другом   органе  местного  самоуправления,  либо  перевод
муниципального служащего в другую местность вместе с органом  местного
самоуправления   допускается  с  письменного  согласия  муниципального
служащего.
       2. Муниципальному служащему, который по  состоянию  здоровья  в
соответствии  с медицинским заключением не может исполнять должностные
обязанности   по   замещаемой    должности    муниципальной    службы,
предоставляется     соответствующая     его    квалификации    и    не
противопоказанная по состоянию здоровья иная  должность  муниципальной
службы.
       3. Не является переводом на иную должность муниципальной службы
и  не  требует  согласия  муниципального  служащего перемещение его на
иную  должность  муниципальной  службы   без   изменения   должностных
обязанностей,   установленных   трудовым   договором   и   должностным
регламентом, и существенных условий трудового договора.

       Статья 20. Изменение существенных условий трудового договора

       1. В случае  изменения  существенных  условий  профессиональной
трудовой  деятельности  по  инициативе  работодателя  при  продолжении
муниципальным  служащим  профессиональной  трудовой  деятельности  без
изменения  должностных обязанностей допускается изменение определенных
сторонами существенных условий трудового договора.
       2.  Об  изменении  существенных  условий   трудового   договора
муниципальный   служащий   должен   быть   уведомлен  работодателем  в
письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения.
       3. Если  муниципальный  служащий  не  согласен  на  продолжение
работы  в  связи с изменением существенных условий трудового договора,
то работодатель обязан в письменной  форме  предложить  ему  замещение
иной   должности   муниципальной  службы  в  том  же  органе  местного
самоуправления   или    другом    органе    местного    самоуправления
муниципального  образования,  соответствующей  его квалификации, а при
отсутствии таковой -  вакантную  нижестоящую  должность  муниципальной
службы.
       4.  Если  муниципальный  служащий  не  согласен  на   замещение
должности  муниципальной  службы  и прохождение муниципальной службы в
том же органе  местного  самоуправления  или  другом  органе  местного
самоуправления  в  связи  с  изменением существенных условий трудового
договора, работодатель вправе освободить его от  замещаемой  должности
муниципальной службы и уволить с муниципальной службы.
       5. В случае  письменного  отказа  муниципального  служащего  от
предложенной для замещения иной должности муниципальной службы в связи
с  изменением  существенных  условий   трудового   договора   действие
трудового договора прекращается в соответствии с законодательством.

       Статья 21. Временное  замещение  иной  должности  муниципальной
службы

       1. В случае служебной необходимости  работодатель  имеет  право
переводить  муниципального  служащего  на  срок до одного месяца на не
обусловленную трудовым договором должность муниципальной службы в  том
же   органе  местного  самоуправления  с  оплатой  труда  по  временно
замещаемой должности муниципальной службы, но не  ниже  установленного
ранее   размера   оплаты   труда.   Такой   перевод   допускается  для
предотвращения  катастрофы,  производственной  аварии  или  устранения
последствий   катастрофы,   производственной   аварии  или  стихийного
бедствия,   для   предотвращения   несчастных    случаев,    временной
приостановки   профессиональной   трудовой  деятельности  по  причинам
экономического, технологического,  технического  или  организационного
характера,  уничтожения  или  порчи  имущества,  а также для замещения
временно   отсутствующего   муниципального   служащего.    При    этом
муниципальный  служащий  не  может  быть  переведен  на иную должность
муниципальной службы, противопоказанную ему по состоянию здоровья.
       2.   Продолжительность   перевода   для   замещения    временно
отсутствующего  муниципального служащего не может превышать один месяц
в течение календарного года.
       3. По соглашению сторон трудового договора работодатель  вправе
назначить   муниципального  служащего  на  не  обусловленную  трудовым
договором должность муниципальной службы,  ранее  замещаемую  временно
отсутствующим муниципальным служащим, в том числе более высокой группы
должностей,  с   установлением   должностного   оклада   по   временно
замещаемой  должности  муниципальной  службы,  но не ниже должностного
оклада по ранее замещаемой должности  муниципальной  службы,  выплатой
установленных  по  временно  замещаемой должности муниципальной службы
надбавок и предоставлением соответствующих социальных гарантий.

       Статья 22. Отстранение от  замещаемой  должности  муниципальной
службы

       1.  Работодатель  обязан  отстранить  от  замещаемой  должности
муниципальной   службы   (не   допускать   к   исполнению  должностных
обязанностей) муниципального служащего:
       1)   появившегося   на   службе   в   состоянии   алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения;
       2) не прошедшего в установленном порядке  обучение  и  проверку
знаний   и   навыков   в   области  охраны  профессиональной  трудовой
деятельности (охраны труда);
       3) привлеченного в качестве обвиняемого, в  отношении  которого
судом  вынесено  постановление  о временном отстранении от должности в
соответствии с положениями  уголовно-процессуального  законодательства
Российской Федерации.
       2. Работодатель вправе отстранить муниципального  служащего  от
замещаемой  должности  муниципальной службы (не допускать к исполнению
должностных обязанностей) в период урегулирования конфликта интересов.
       3.  Работодатель   отстраняет   муниципального   служащего   от
замещаемой  должности  муниципальной службы (не допускает к исполнению
должностных обязанностей) на весь период до устранения  обстоятельств,
явившихся   основанием   для   отстранения   от  замещаемой  должности
муниципальной   службы   (недопущения   к    исполнению    должностных
обязанностей) по вине муниципального служащего.
       4. В период отстранения муниципального служащего от  замещаемой
должности  муниципальной  службы (недопущения к исполнению должностных
обязанностей) денежное содержание ему не начисляется,  за  исключением
случаев, предусмотренных федеральными законами.

       Глава 5. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ВРЕМЯ ОТДЫХА

       Статья 23. Рабочее время и время отдыха

       1. Рабочее время -  время,  в  течение  которого  муниципальный
служащий  в  соответствии с трудовым распорядком муниципального органа
или  с  графиком  работы  либо  условиями  трудового  договора  должен
исполнять  свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые
в соответствии с федеральными законами и иными нормативными  правовыми
актами относятся к рабочему времени.
       2.   Нормальная   продолжительность   рабочего   времени    для
муниципального  служащего  не  может  превышать 40 часов в неделю. Для
муниципального служащего устанавливается пятидневная рабочая неделя.
       3.   Ненормированный   рабочий   день    устанавливается    для
муниципальных   служащих,   замещающих   высшие  и  главные  должности
муниципальной службы. Для муниципальных служащих, замещающих должности
муниципальной   службы   иных   групп,  ненормированный  рабочий  день
устанавливается в соответствии с трудовым  распорядком  муниципального
органа по соответствующему перечню должностей и трудовым договором.
       4.  Муниципальным  служащим,  имеющим  ненормированный  рабочий
день,  предоставляется  ежегодный  дополнительный оплачиваемый отпуск,
продолжительность которого  определяется  коллективным  договором  или
трудовым  распорядком  муниципального  органа  и который не может быть
менее  трех  календарных  дней.  В  случае,  если  такой   отпуск   не
предоставляется,   с  письменного  согласия  муниципального  служащего
исполнение  им  должностных  обязанностей  за   пределами   нормальной
продолжительности   рабочего  времени  оплачивается  как  сверхурочная
работа.
       5. Право на отдых  реализуется  предоставлением  муниципальному
служащему  свободного  от  исполнения должностных обязанностей времени
(свободного  времени)  вне  пределов  установленной  законодательством
нормальной продолжительности рабочего времени.
       6. Порядок и условия предоставления ежегодного  дополнительного
оплачиваемого  отпуска муниципальным служащим, имеющим ненормированный
рабочий день, устанавливаются нормативными  правовыми  актами  органов
местного самоуправления.

       Статья 24. Отпуска на муниципальной службе

       1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск  с
сохранением  замещаемой  должности  муниципальной  службы  и денежного
содержания.
       2.  Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  муниципального   служащего
состоит   из   основного   оплачиваемого   отпуска   и  дополнительных
оплачиваемых отпусков.
       3.  Муниципальным  служащим,  замещающим   высшие   и   главные
должности  муниципальной  службы,  предоставляется  ежегодный основной
оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
       4. Муниципальным служащим, замещающим  должности  муниципальной
службы  иных  групп,  предоставляется  ежегодный основной оплачиваемый
отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
       5. Продолжительность ежегодного  дополнительного  оплачиваемого
отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за
каждый год муниципальной службы.
       6.   При   исчислении   общей   продолжительности    ежегодного
оплачиваемого   отпуска   ежегодный   основной   оплачиваемый   отпуск
суммируется  с  ежегодным  дополнительным  оплачиваемым  отпуском   за
выслугу    лет.    Общая    продолжительность   ежегодного   основного
оплачиваемого  отпуска  и  ежегодного  дополнительного   оплачиваемого
отпуска за выслугу лет для муниципальных служащих, замещающих высшие и
главные  должности  муниципальной  службы,  не  может   превышать   45
календарных  дней,  для  муниципальных  служащих, замещающих должности
муниципальной службы иных групп, - 40 календарных дней.
       Дополнительные отпуска за ненормированный рабочий день, а также
в  связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями муниципальной
службы  предоставляются  сверх   ежегодного   оплачиваемого   отпуска,
предусмотренного настоящим пунктом.
       7.   Муниципальному   служащему    предоставляется    ежегодный
дополнительный  оплачиваемый  отпуск  в  связи  с тяжелыми, вредными и
(или) опасными условиями муниципальной службы, в том числе в связи  со
службой   в   местностях   с   особыми   климатическими  условиями,  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
       8. По заявлению муниципального служащего ежегодный оплачиваемый
отпуск  может  предоставляться  по  частям, при этом продолжительность
одной части отпуска не должна  быть  менее  14  календарных  дней.  По
согласованию    с   работодателем   муниципальному   служащему   может
предоставляться часть отпуска иной продолжительности.
       9.  Ежегодный  оплачиваемый   отпуск   должен   предоставляться
муниципальному  служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков,
утверждаемым работодателем.
       10. Выплата денежного содержания  муниципальному  служащему  за
период   ежегодного  оплачиваемого  отпуска  должна  производиться  не
позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
       11. В случае прекращения или  расторжения  трудового  договора,
освобождения от замещаемой должности муниципальной службы и увольнения
с  муниципальной   службы   муниципальному   служащему   выплачивается
денежная  компенсация  за все неиспользованные отпуска. По письменному
заявлению муниципального служащего неиспользованные отпуска могут быть
предоставлены  ему  с  последующим увольнением (за исключением случаев
освобождения от замещаемой должности муниципальной службы и увольнения
с   муниципальной   службы   за  виновные  действия).  При  этом  днем
освобождения от замещаемой должности муниципальной службы и увольнения
с муниципальной службы считается последний день отпуска.
       12.  При  увольнении  в  связи  с  истечением  срока  трудового
договора  отпуск  с  последующим увольнением может предоставляться и в
том случае, когда время отпуска  полностью  или  частично  выходит  за
пределы  срока  действия  трудового  договора.  В  данном  случае днем
освобождения от замещаемой должности муниципальной службы и увольнения
с муниципальной службы также считается последний день отпуска.
       13. По семейным обстоятельствам и  иным  уважительным  причинам
муниципальному   служащему   по  его  письменному  заявлению  решением
работодателя может предоставляться  отпуск  без  сохранения  денежного
содержания  продолжительностью  не  более  одного года. Муниципальному
служащему  также  предоставляется  отпуск  без  сохранения   денежного
содержания в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
       14. Во время отпуска без  сохранения  денежного  содержания  за
муниципальным  служащим сохраняется замещаемая должность муниципальной
службы.

       Статья 25. Должностной регламент

       1.  Профессиональная   трудовая   деятельность   муниципального
служащего  осуществляется  в  соответствии  с должностным регламентом,
утверждаемым   работодателем    и    являющимся    составной    частью
административного регламента муниципального органа.
       2. В должностной регламент включаются:
       1) квалификационные требования к уровню и  характеру  знаний  и
навыков,   предъявляемые   к   муниципальному  служащему,  замещающему
соответствующую должность муниципальной службы, а также к образованию,
стажу  муниципальной службы (государственной службы) или стажу (опыту)
работы по специальности;
       2)   должностные   обязанности,   права    и    ответственность
муниципального  служащего  за  неисполнение  (ненадлежащее исполнение)
должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом
муниципального    органа,    задачами    и    функциями   структурного
подразделения муниципального органа  и  функциональными  особенностями
замещаемой в нем должности муниципальной службы;
       3) перечень вопросов, по которым муниципальный служащий  вправе
или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
       4) перечень вопросов, по которым муниципальный служащий  вправе
или  обязан  участвовать  при подготовке проектов нормативных правовых
актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
       5)  сроки  и  процедуры   подготовки,   рассмотрения   проектов
управленческих  и иных решений, порядок согласования и принятия данных
решений;
       6) порядок служебного взаимодействия муниципального служащего в
связи  с  исполнением  им  должностных  обязанностей  с муниципальными
служащими того же органа, муниципальными служащими иных  муниципальных
органов, другими гражданами, а также с организациями;
       7)  перечень  муниципальных  услуг,  оказываемых  гражданам   и
организациям    в    соответствии   с   административным   регламентом
муниципального органа;
       8) показатели эффективности и результативности профессиональной
трудовой деятельности муниципального служащего.
       3. Положения должностного регламента учитываются при проведении
конкурса   на  замещение  вакантной  должности  муниципальной  службы,
аттестации,    квалификационного    экзамена,     при     планировании
профессиональной трудовой деятельности муниципального служащего.
       4. Результаты исполнения  муниципальным  служащим  должностного
регламента  учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной
должности муниципальной службы или включении муниципального  служащего
в  кадровый  резерв, оценке его профессиональной трудовой деятельности
при проведении аттестации, квалификационного экзамена  либо  поощрении
муниципального служащего.
       5.    Примерные     должностные     регламенты     утверждаются
соответствующим органом по управлению муниципальной службой.

       Статья 26. Квалификационные разряды муниципальных служащих

       1.   Квалификационные   разряды   присваиваются   муниципальным
служащим  по  результатам  квалификационного  экзамена  и указывают на
соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих
квалификационным     требованиям,     предъявляемым    к    должностям
муниципальной  службы  в  соответствии  с  классификацией   должностей
муниципальной службы.
       2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения
при   переводе   или  поступлении  муниципального  служащего  на  иные
должности  муниципальной   службы   либо   должности   государственной
гражданской   службы   автономного  округа,  а  также  при  увольнении
муниципального  служащего  с  муниципальной   службы   устанавливаются
законами автономного округа в соответствии с федеральными законами.

       Статья 27. Аттестация и квалификационный экзамен  муниципальных
служащих

       1.  Аттестация  муниципального  служащего  проводится  в  целях
определения   его   соответствия  замещаемой  должности  муниципальной