ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 19.11.2001 № 76-оз

 



                                ЗАКОН                                 
                         ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО                          
                     АВТОНОМНОГО ОКРУГА  -  ЮГРЫ                      


            О ДУМЕ ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА             


                   Принят Думой Ханты - Мансийского                   
                автономного округа 2 ноября 2001 года                 

    (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
                      от 30.04.2003 г. N 27-оз)


       Настоящий Закон во исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных  законов,  Устава  (Основного  закона) Ханты - Мансийского
автономного  округа   определяет   правовую   основу   организации   и
деятельности  Думы  -  постоянно  действующего высшего и единственного
законодательного  (представительного)  органа  государственной  власти
Ханты - Мансийского автономного округа.

       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Дума Ханты - Мансийского автономного округа

       1. Дума Ханты - Мансийского автономного округа (далее  -  Дума)
является  постоянно  действующим высшим и единственным законодательным
органом государственной власти Ханты - Мансийского автономного округа.
       2. Дума обладает  полномочиями  в  соответствии  с  федеральным
законодательством, законодательством автономного округа.
       3. В  пределах  полномочий  по  предметам  ведения  автономного
округа и по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ханты
-   Мансийского   автономного   округа    Дума    принимает    законы,
постановления.  Порядок деятельности Думы, ее комиссий, рабочих групп,
депутатских объединений, аппарата, а также  порядок  реализации  права
законодательной  инициативы  лиц  и органов, обладающих данным правом,
устанавливается   соответствующими   законами   автономного    округа,
Регламентом Думы.
       4. Дума состоит из 26 депутатов, избираемых населением Ханты -
Мансийского  автономного  округа на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.    (В
редакции    ЗАКОНА    ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО    АВТОНОМНОГО    ОКРУГА-ЮГРЫ
от 30.04.2003 г. N 27-оз)
       5. Организация и проведение выборов  в  Думу  осуществляются  в
соответствии   с   федеральным   законодательством,  законодательством
автономного округа.
       6. Первое заседание Думы нового созыва  открывает  и  ведет  до
избрания Председателя Думы старейший по возрасту депутат Думы.
       7. Исчисление срока, на который избрана Дума, начинается со дня
ее   избрания.   Днем  избрания  Думы  является  день  голосования,  в
результате которого она была избрана в правомочном составе.
       8. С момента избрания правомочного состава Думы  нового  созыва
прекращаются полномочия прежнего состава.
       9.  Дума  является  юридическим   лицом,   имеет   обособленное
имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и
осуществлять  имущественные  права  и  нести  обязанности,   выступать
истцом и ответчиком в суде.
       Дума имеет печать с  изображением  герба  Ханты  -  Мансийского
автономного округа.

       Статья 2. Формы работы Думы

       Формами работы Думы являются ее заседания, заседания  комиссий,
депутатские  слушания,  заседания  Совета  Думы,  заседания  Ассамблеи
коренных малочисленных народов Севера.

       Статья 3. Полномочия Думы

       1. Дума в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации
осуществляет  законодательную власть на территории Ханты - Мансийского
автономного округа в пределах компетенции,  определенной  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральным законодательством, Уставом Ханты -
Мансийского автономного округа, законодательством Ханты -  Мансийского
автономного округа.
       2. Дума не может делегировать свои  полномочия  Председателю  и
иным должностным лицам Думы.
       3. Дума рассматривает и  принимает  мотивированные  решения  по
обращениям   Губернатора   Ханты  -  Мансийского  автономного  округа,
протестам, представлениям прокурора Ханты  -  Мансийского  автономного
округа на законы и иные нормативные правовые акты, принятые Думой.
       4. Дума вправе выступать  учредителем  (соучредителем)  средств
массовой информации.
       5. Дума может  принимать  заявления,  обращения,  декларации  в
порядке, установленном Регламентом Думы.

       Статья 4. Досрочное прекращение полномочий Думы

       1. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно в случаях и в
порядке,  установленных  федеральным законодательством и Уставом Ханты
- Мансийского автономного округа.
       2. В  случае  досрочного  прекращения  полномочий  Думы  выборы
нового состава Думы должны быть назначены и проведены в соответствии с
федеральным законодательством, законодательством Ханты  -  Мансийского
автономного округа.

       Статья 5. Основные задачи и функции Думы

       1. Основными задачами Думы являются:
       а) осуществление законодательного  регулирования  по  предметам
ведения Ханты - Мансийского автономного округа и предметам совместного
ведения  Российской  Федерации  и  автономного   округа   в   пределах
полномочий автономного округа;
       б) представление интересов автономного округа, его населения во
взаимоотношениях   с   органами   государственной   власти  Российской
Федерации и субъектами Российской Федерации.
       2. Основными функциями Думы являются:
       а)  осуществление  правового   регулирования   различных   сфер
общественной  жизни,  вопросов  организации  и  осуществления местного
самоуправления в соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральным  законодательством и законодательством Ханты - Мансийского
автономного округа;
       б)  осуществление  контрольных   функций   в   соответствии   с
федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

       Статья 6. Право законодательной инициативы

       1. Право  законодательной  инициативы  в  Думе  принадлежит  ее
депутатам,   Губернатору   Ханты  -  Мансийского  автономного  округа,
Правительству Ханты - Мансийского автономного округа, органам местного
самоуправления,   гражданам,  проживающим  на  территории  автономного
округа, в соответствии с федеральным законодательством, Уставом  Ханты
- Мансийского автономного округа и законами автономного округа.
       2. Реализация права законодательной инициативы осуществляется в
соответствии   с   федеральным   законодательством,  законодательством
автономного округа.
       3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от
их  уплаты,  изменении  финансовых  обязательств  автономного  округа,
выпуске ценных бумаг  под  обязательства  автономного  округа,  другие
законопроекты,  предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств
бюджета автономного округа,  рассматриваются  Думой  по  представлению
Губернатора автономного округа либо при наличии заключения Губернатора
автономного округа,  представленного  в  срок,  установленный  Уставом
Ханты - Мансийского автономного округа.
       4. Думе принадлежит право законодательной  инициативы,  которое
реализуется  путем  внесения  законопроектов  в  Государственную  Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.

       Статья 7. Регламент Думы

       Регламент Думы  утверждается  постановлением  Думы  и  является
документом, определяющим порядок деятельности Думы.
       Регламент устанавливает подробные, юридически обязательные  для
всех   участников   законодательного   процесса  процедурные  правила,
обеспечивающие единый порядок процесса, его демократизм,  гласность  и
качество нормативных правовых актов, принимаемых Думой.

       Статья 8. Контрольные функции Думы

       Дума самостоятельно и через создаваемые ею  контрольные  органы
осуществляет контроль за:
       а) исполнением Устава Ханты - Мансийского  автономного  округа,
принятых ею законов и иных нормативных правовых актов;
       б)  исполнением  бюджета  автономного  округа,   использованием
кредитных  ресурсов  и  ассигнований  из бюджета Российской Федерации,
средств бюджетных и иных фондов автономного округа;
       в) выполнением программ и  планов  социально  -  экономического
развития автономного округа;
       г) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
собственностью   автономного  округа,  а  также  иной  собственностью,
переданной в управление  органам  государственной  власти  автономного
округа.
       Дума  осуществляет  иные  функции,  установленные   федеральным
законодательством, законодательством автономного округа.

       Статья 9. Финансовая основа деятельности Думы

       1. Дума  финансируется  за  счет  средств  бюджета  автономного
округа.
       2. В  бюджете  автономного  округа  ежегодно  предусматривается
выделение средств отдельной строкой на обеспечение деятельности Думы.

       Глава II. СТРУКТУРА
       И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДУМЫ

       Статья 10. Заседание Думы

       1.  Заседание  -  основная  форма  работы  Думы.  На  заседании
рассматриваются   вопросы,  отнесенные  законодательствами  Российской
Федерации и Ханты - Мансийского автономного  округа  к  ведению  Думы.
Заседание  может  носить  организационный,  очередной,  внеочередной и
чрезвычайный характер.
       2. Очередные заседания Думы проводятся, как  правило,  не  реже
одного раза в месяц.
       Внеочередное заседание Думы созывается  Председателем  Думы  по
предложению  Губернатора  автономного  округа, а также по обращению не
менее одной трети от установленного числа депутатов Думы не позднее 10
календарных дней со дня поступления предложения о созыве.
       3. Дума  в  соответствии  с  ее  Регламентом  вправе  принимать
решения в заочной форме путем опроса депутатов Думы.
       4. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее
двух третей от установленного числа депутатов Думы.
       5. Порядок созыва  и  проведения  заседаний  Думы  определяется
Регламентом Думы.

       Статья 11. Гласность при проведении заседаний Думы

       1. Заседания  Думы  проводятся  открыто,  гласно  и  освещаются
средствами  массовой  информации.  Дума  вправе принять мотивированное
решение  о  проведении  закрытого  заседания  или  закрытого  слушания
вопроса   в   случаях,  установленных  федеральным  законодательством,
Уставом Ханты - Мансийского автономного округа, Регламентом Думы.
       2. Губернатор автономного округа, прокурор  автономного  округа
либо  лица,  их представляющие, члены Правительства автономного округа
вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Думы.
       3. На заседаниях Думы, ее комиссий в соответствии с Регламентом
Думы  по  приглашению Председателя Думы или председателя комиссии Думы
соответственно  вправе  присутствовать  и  выступать  руководители   и
должностные  лица  исполнительных  органов  власти автономного округа,
Администрации    Губернатора    автономного    округа,     структурных
подразделений    Администрации    Губернатора    автономного   округа,
должностные  лица  и  представители  органов  местного  самоуправления
муниципальных образований автономного округа.
       4. На заседаниях Думы имеют право присутствовать  представители
средств  массовой информации в порядке, установленном Регламентом Думы
и  другими  нормативными  правовыми  актами  законодательного   органа
автономного округа.

       Статья 12. Порядок принятия нормативных правовых актов

       1. Решения Думы  принимаются  на  ее  заседаниях  открытым  или
тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
       2.  Законы   Ханты   -   Мансийского   автономного   округа   и
постановления  Думы  принимаются  в  соответствии  с  Уставом  Ханты -
Мансийского  автономного  округа,  Законом   автономного   округа   "О
нормативных  правовых  актах  Ханты - Мансийского автономного округа",
Регламентом Думы.
       3. По процедурным вопросам решения принимаются в соответствии с
Регламентом Думы.
       4.   Постановления   Думы    подписываются    и    обнародуются
Председателем  Думы, а в случае его отсутствия - одним из заместителей
Председателя Думы.

       Статья 13. Председатель Думы

       1. Работу Думы организует ее Председатель.
       Председатель  Думы  избирается  Думой  на  заседании  из  числа
депутатов тайным голосованием на срок полномочий Думы.
       2. Председатель подотчетен Думе  и  может  быть  отозван  путем
тайного голосования на заседании Думы.
       3.  Председатель   Думы   вправе   добровольно   сложить   свои
полномочия.
       4. Избрание, отставка или  освобождение  Председателя  Думы  от
должности     осуществляется     в    соответствии    с    федеральным
законодательством, законодательством автономного округа.
       5. Председатель Думы:
       а) представляет Думу в отношениях с населением, Губернатором  и
Правительством  автономного  округа,  органами  государственной власти
Российской  Федерации,  органами  государственной   власти   субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями и организациями, общественными объединениями;
       б) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов время
и место их проведения, а также проект повестки дня;
       в)  осуществляет  руководство  подготовкой  заседаний  Думы   и
вопросов, вносимых на рассмотрение Думы;
       г)  ведет  заседания  Думы,  ведает  внутренним  распорядком  в
соответствии   с  Регламентом  Думы  и  законодательством  автономного
округа;
       д)  подписывает  постановления  Думы,  протоколы  заседаний   и
распоряжения;
       е) определяет структуру аппарата Думы, руководит  его  работой,
осуществляет прием и увольнение работников аппарата;
       ж) осуществляет подготовку передачи, а также передачу имущества
и документации вновь избранному Председателю Думы;
       з) оказывает содействие  депутатам  Думы  в  осуществлении  ими
своих  полномочий,  организует обеспечение их необходимой информацией,
рассматривает  вопросы,  связанные  с   освобождением   депутатов   от
выполнения  ими служебных или производственных обязанностей для работы
в Думе;
       и)  принимает   меры   по   обеспечению   гласности   и   учету
общественного мнения в работе Думы;
       к)  обеспечивает  в   соответствии   с   постановлениями   Думы
обсуждение  гражданами  соответствующих  законопроектов,  организует в
Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
       л) открывает и закрывает  расчетные  и  текущие  счета  Думы  в
банках и является распорядителем средств по этим счетам;
       м) является распорядителем кредитов по  расходам,  связанным  с
деятельностью Думы;
       н) в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации
обращается в судебные органы от имени Думы;
       о) издает распоряжения о распределении обязанностей  между  его
заместителями;
       п) участвует в работе согласительных  комиссий  между  Думой  и
Правительством автономного округа;
       р) решает иные вопросы, которые могут быть поручены  ему  Думой
или  возложены  на  него в соответствии с законодательством Российской
Федерации, законодательством автономного округа.
       6. По  вопросам  своей  компетенции  Председатель  Думы  издает
распоряжения.
       7.  Председатель  Думы  ежегодно  представляет  Думе  доклад  о
деятельности  Думы  за  прошедший  год  и проект плана законодательной
деятельности на следующий год.
       8. Председатель Думы автономного округа  вправе  присутствовать
на   заседаниях   Правительства  автономного  округа,  на  совещаниях,
проводимых Губернатором автономного округа.

       Статья 14. Заместители Председателя Думы

       1. Дума принимает решение  о  числе  заместителей  Председателя
Думы.
       2. Заместители Председателя Думы избираются на  заседании  Думы
из  числа  депутатов  на  срок  полномочий  Думы.  Порядок  избрания и
освобождения от должности заместителей Председателя Думы  определяется
Регламентом Думы.
       3.  Заместители   Председателя   Думы   выполняют   функции   в
соответствии  с  Регламентом  Думы  и распределенными обязанностями. В
случае отсутствия Председателя Думы или  невозможности  выполнения  им
своих  обязанностей  его  функции  осуществляет  один  из заместителей
согласно распоряжению Председателя Думы.

       Статья 15. Совет Думы

       1. Совет Думы является координационным и совещательным  органом
и  создается  для  подготовки  и рассмотрения организационных вопросов
деятельности Думы.
       2. В состав совета Думы входят по должности Председатель  Думы,
заместители  Председателя  Думы,  председатели  комиссий Думы, а также
избранные Думой депутаты.
       3. Порядок работы совета Думы определяется Регламентом Думы.

       Статья 16. Комиссии Думы

       1. Из числа депутатов на срок своих  полномочий  Дума  образует
комиссии  для  предварительного  рассмотрения  и  подготовки вопросов,
относящихся к ведению Думы,  для  содействия  реализации  федерального
законодательства  и  законодательства  автономного округа. Контроль за
исполнением законодательства осуществляется Думой автономного округа в
пределах ее полномочий.
       2. Структура, порядок формирования,  полномочия  и  организация
работы  комиссий  определяются  Регламентом Думы и Законом автономного
округа "О комиссиях Думы Ханты - Мансийского автономного округа".

       Статья 17. Ассамблея коренных малочисленных народов Севера Думы

       1.  Избранные по единому многомандатному избирательному округу
депутаты    Думы   составляют   Ассамблею   представителей   коренных
малочисленных народов Севера (далее - Ассамблея). (В  редакции ЗАКОНА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 30.04.2003 г. N 27-оз)
       2. Порядок работы и  полномочия  Ассамблеи  устанавливаются  ее
регламентом    в   соответствии   с   федеральным   законодательством,
законодательством автономного округа.
       3.  Законопроекты,  непосредственно   затрагивающие   права   и
интересы    коренных    малочисленных    народов    Севера,   подлежат
предварительному рассмотрению на заседании Ассамблеи.

       Статья 18. Депутат Думы

       1. Депутат Думы обладает  всей  полнотой  прав  для  участия  в
работе Думы, ее комиссий и других органов Думы.
       2.  Депутаты  вправе  осуществлять  свои  полномочия   как   на
профессиональной постоянной, так и на непостоянной основе.
       3.   Порядок   осуществления   депутатом    Думы    депутатских
обязанностей   определяется  Законом  автономного  округа  "О  статусе
депутата Думы Ханты - Мансийского автономного  округа"  и  Регламентом
Думы.

       Статья 19. Аппарат Думы

       1.   Для    правового,    организационного,    информационного,
материально  -  технического  обеспечения  деятельности Думы, оказания
консультативной помощи комиссиям Думы и  депутатам  создается  аппарат
Думы.
       2. Должности государственной службы  работников  аппарата  Думы
устанавливаются  в  соответствии с законодательством о государственной
службе в Ханты - Мансийском автономном округе.
       3. Структура, штатная численность и фонд оплаты труда  аппарата
Думы утверждаются Председателем Думы.
       4.   Порядок   осуществления   аппаратом  Думы  своих  функций
устанавливается  Положением  об  аппарате  Думы  Ханты  - Мансийского
автономного округа, утверждаемым Думой. (В       редакции      ЗАКОНА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 30.04.2003 г. N 27-оз)

       Глава III. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДУМЫ С ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
       ГУБЕРНАТОРОМ ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА,
       ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
       АВТОНОМНОГО ОКРУГА, СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
       ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ,
       ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

       Статья  20.  Взаимодействие  Думы   с   Федеральным   Собранием
Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации

       1. В соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  Дума
осуществляет  право  законодательной инициативы в Федеральном Собрании
Российской Федерации.
       2. Дума согласно Конституции Российской Федерации  осуществляет
право   обращаться  в  Конституционный  Суд  Российской  Федерации  по
вопросам   разрешения   споров   о    компетенции    между    органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, между высшими  государственными
органами  субъектов  Российской  Федерации, с запросами о соответствии
Конституции Российской Федерации законов и иных нормативно -  правовых
актов  федеральных  органов  государственной  власти,  не вступивших в
законную силу международных договоров Российской Федерации, а также  с
запросами о толковании Конституции Российской Федерации.
       3. В целях обеспечения взаимодействия  органов  государственной
власти автономного округа с Федеральным Собранием Российской Федерации
Дума  в   соответствии   с   ее   Регламентом   избирает   постоянного
представителя  в  Совет  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации от Думы, а также назначает официальных  представителей  Думы
при    рассмотрении   Государственной   Думой   Российской   Федерации
законопроектов, проведении парламентских слушаний.

       Статья  21.  Взаимодействие  Думы  с   Губернатором   Ханты   -
Мансийского  автономного  округа,  Правительством  Ханты - Мансийского
автономного округа и исполнительными органами  государственной  власти
автономного округа

       1. Дума и Губернатор Ханты -  Мансийского  автономного  округа,
Правительство Ханты - Мансийского автономного округа взаимодействуют в
установленных   федеральным    законодательством,    законодательством
автономного  округа  формах в целях эффективного управления процессами
экономического и социального развития Ханты - Мансийского  автономного
округа и в интересах его населения.
       2. Дума ежегодно заслушивает послание  Губернатора  автономного
округа.
       3. Подписание Губернатором автономного  округа  принятых  Думой
законов автономного округа осуществляется в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом Ханты  -  Мансийского  автономного  округа,
Законом  автономного  округа  "О  нормативных  правовых  актах Ханты -
Мансийского автономного округа".
       4.  На  заседаниях  Думы,  ее  комиссий  вправе  присутствовать
руководители исполнительных органов государственной власти автономного
округа. Депутаты  Думы  автономного  округа  вправе  присутствовать  и
выступать   на   заседаниях   Правительства   автономного   округа   в
соответствии с Регламентом Правительства автономного округа.

       Статья   22.   Взаимодействие   Думы   с   органами    местного
самоуправления

       1. Дума, осуществляя законодательное регулирование  организации
и деятельности местного самоуправления в Ханты - Мансийском автономном
округе,  оказывает  содействие  органам  местного   самоуправления   в
осуществлении их полномочий.
       2.    Взаимодействие    осуществляется    через    рассмотрение
законодательных     инициатив    органов    местного    самоуправления
муниципальных образований, принятие  законов  и  нормативных  правовых
актов  по  вопросам осуществления местного самоуправления в автономном
округе, организацию депутатских слушаний, создание Думой совещательных
органов  по  вопросам осуществления и развития местного самоуправления
в автономном округе.

       Статья 23. Международное и региональное взаимодействие

       Дума в пределах своей компетенции вправе заключать соглашения с
субъектами    иностранных   государств,   представительными   органами
государственной власти субъектов Российской  Федерации,  если  это  не
противоречит    Конституции    Российской    Федерации,   федеральному
законодательству, законодательству автономного округа.

       Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Губернатор
автономного округа                                     А.В.ФИЛИПЕНКО


г. Ханты - Мансийск
19 ноября 2001 года
N 76-оз