ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 07.05.1997 № 31-оз

 



                                ЗАКОН                                 
                         ХАНТЫ - МАНСИЙСКОГО                          
                     АВТОНОМНОГО ОКРУГА  -  ЮГРЫ                      


  О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ   


                    Принят Думой Ханты-Мансийского                    
                автономного округа 24 апреля 1997 года                

     (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
                       от 24.06.98 г. N 48-оз)
     (В редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ
                      от 09.10.2000 г. N 63-оз)


       Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
местного   самоуправления    в    Российской    Федерации",    Уставом
Ханты-Мансийского   автономного   округа,   Законом  Ханты-Мансийского
автономного  округа   "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления   в   Ханты-Мансийском   автономном   округе"  и  иными
нормативными  актами  автономного  округа  определяет  организационные
основы   проведения   собраний  (сходов)  граждан  в  Ханты-Мансийском
автономном округе по месту их жительства, полномочия собраний (сходов)
граждан  в целях осуществления конституционных прав граждан на участие
в решении вопросов местного значения.

       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 1. Основные понятия

       В отношении настоящего Закона используются основные  понятия  в
следующих значениях:
       собрания  граждан  по  месту   их   жительства   -   совместное
присутствие  граждан населенного пункта, микрорайона, квартала, улицы,
жилого дома,  для  обсуждения  и  непосредственного  решения  вопросов
местного значения;
       сходы граждан по месту их жительства -  совместное  присутствие
граждан    сельского    населенного    пункта    для    обсуждения   и
непосредственного решения вопросов местного значения;
       вопросы   местного   значения   -   вопросы   непосредственного
обеспечения   жизнедеятельности   населения  городов,  поселков,  иных
населенных  пунктов,  микрорайонов,  кварталов,  улиц,  жилых   домов,
отнесенные к таковым законодательством Российской Федерации, Уставом и
законами автономного округа, уставом муниципального образования.

       Статья 2. Общие принципы проведения собраний (сходов) граждан

       1. Собрание  (сход)  граждан  может  проводиться  в  населенных
пунктах,  по  микрорайонам, кварталам, улицам, жилым домам для решения
вопросов местного значения.
     2.  В  работе  собрания  (схода)  граждан имеют право участвовать
граждане   Российской   Федерации,   достигшие   18-летнего  возраста,
проживающие   на   соответствующей   территории   населенного  пункта,
микрорайона, квартала, улицы, жилого дома, кроме лиц, признанных судом
недееспособными. (В   редакции  ЗАКОНА  ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО  АВТОНОМНОГО
ОКРУГА-ЮГРЫ от 24.06.98 г. N 48-оз)
       3. Собрание (сход) граждан считается правомочным,  если  в  его
работе  принимает  участие не менее половины населения соответствующей
территории.
       В случае осуществления собранием (сходом)  граждан  полномочий,
предусмотренных  пунктом  6  статьи  15  Федерального закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
собрание  (сход) граждан считается правомочным при участии в нем более
половины жителей муниципального образования, обладающих  избирательным
правом.
       4. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости, но
не реже одного раза в год.
       5. На собрание (сход) граждан  могут  приглашаться  должностные
лица  территориальных  отделений служб органов государственной власти,
органов местного самоуправления,  руководители  и  иные  представители
предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей
территории.
       Должностному  лицу,  руководителю   или   иному   представителю
предприятия,  учреждения,  организации, главой местного самоуправления
муниципального образования или руководителем  соответствующего  органа
территориального общественного самоуправления направляется приглашение
с  указанием  вопросов,  вносимых  на  обсуждение   собрания   (схода)
граждан.

       Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН

       Статья 3. Исключительные полномочия собрания (схода) граждан

       К   исключительным   полномочиям   собрания   (схода)   граждан
относятся:
       - образование территориального общественного самоуправления;
       - выборы органов территориального общественного самоуправления;
       -  заслушивание  отчетов  о  работе  органов   территориального
общественного самоуправления, принятие по ним решений.

       Статья  4.  О   предоставлении   собраниям   (сходам)   граждан
полномочий  представительных  органов  территориального  общественного
самоуправления

       В отдельных сельских населенных пунктах с числом жителей до 500
человек    их    уставами   может   быть   предусмотрена   возможность
осуществления собраниями (сходами) граждан полномочий представительных
органов территориального общественного самоуправления.

       Статья 5. Полномочия  собраний  (сходов)  граждан,  которым  не
предоставлена  возможность  осуществлять  полномочия  представительных
органов территориального общественного самоуправления

       К   полномочиям   собраний   (сходов)   граждан,   которым   не
предоставлена  возможность  осуществлять  полномочия  представительных
органов территориального общественного самоуправления относятся:
       - обсуждение проектов уставов соответствующих городов, районов,
уставов муниципальных образований;
       -  обсуждение  планов   и   программ   социально-экономического
развития  соответствующих  городов, районов, заслушивание и обсуждение
отчетов,   информаций   должностных   лиц   территориальных    органов
государственной власти, местного самоуправления о их выполнении;
       -  обсуждение   вопросов   изменения   границ   соответствующих
территорий;
       - обсуждение планов застройки населенных пунктов;
       - обсуждение вопросов благоустройства населенных пунктов;
       - обсуждение благоустройства населенных пунктов,  микрорайонов,
кварталов, улиц, территорий, дворов жилых домов, охраны природы;
       -   обсуждение   вопросов   коммунально-бытового,   культурного
обслуживания жителей населенных пунктов, микрорайонов;
       -  обсуждение  вопросов  развития  личных  подсобных   хозяйств
граждан;
       - обсуждение предложений по порядку  предоставления  и  изъятия
земельных  участков,  а  также  распоряжению  земельными  участками на
соответствующей территории;
       - рассмотрение вопросов соблюдения правопорядка;
       -    другие    вопросы    в    соответствии    с    федеральным
законодательством,  Уставом  и  законами  автономного округа, уставами
муниципальных образований.

       Статья 6. Полномочия собраний (сходов) граждан,  осуществляющих
полномочия  представительных  органов  территориального  общественного
самоуправления

       К полномочиям собраний (сходов) граждан, которым  предоставлена
возможность    осуществлять    полномочия   представительных   органов
территориального общественного самоуправления относятся:
       - принятие устава территориального общественного самоуправления
на данной территории, контроль за его выполнением;
       - выборы должностных лиц общественного самоуправления;
       -   заслушивание   отчетов   должностных   лиц    общественного
самоуправления,  наделенных  исполнительными  функциями  о  выполнении
вышеуказанных программ и планов;
       - осуществление правотворческой инициативы местного значения;
       - обсуждение планов застройки населенного пункта;
       -   обсуждение   вопросов   коммунально-бытового,   культурного
обслуживания жителей населенного пункта;
       - обсуждение вопросов развития личных подсобных хозяйств;
       -   рассмотрение   вопросов    соблюдения    правопорядка    на
соответствующей территории;
       - иные вопросы в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации,   Уставом   и   законами   автономного   округа,   уставами
муниципальных образований.

       ГЛАВА III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ
       И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН

       Статья 7. Порядок созыва собраний (сходов) граждан (В  редакции
ЗАКОНА         ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО        АВТОНОМНОГО        ОКРУГА-ЮГРЫ
от 09.10.2000 г. N 63-оз)

     1. Собрания (сходы) граждан могут быть созваны по инициативе:
     - не менее 10 процентов граждан, обладающих избирательным правом,
проживающих на соответствующих территориях;
     -    органов    территориального   общественного   самоуправления
соответствующей территории;
     - органов местного самоуправления автономного округа;
     2.   Очередное   собрание   (сход)   граждан,   которое  согласно
законодательству    автономного    округа    осуществляет   полномочия
представительного      органа      территориального      общественного
самоуправления,  созывается  главой  соответствующего территориального
общественного самоуправления.

       Статья  8.  Порядок  созыва  собраний   (сходов)   граждан   по
инициативе граждан

       Требования о проведении собрания (схода) по инициативе  граждан
должно  быть  оформлено в виде подписных листов, в которых должны быть
указаны:
       - вопрос, выносимый на собрание (сход);
       - ориентировочные сроки проведения собрания (схода);
       - фамилия, имя, отчество,  номер  паспорта  члена  инициативной
группы, собирающего подписи;
       - фамилии, имена, отчества, адреса постоянного места жительства
жителей   населенного   пункта   или   его   части  (улицы,  квартала,
микрорайона), где будет проводиться собрание (сход) граждан.
       Подписные  листы  подписываются  жителями   собственноручно   и
заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей.
       Подписные  листы  должны  быть  предъявлены   представительному
органу  местного  самоуправления  (главе  муниципального  образования,
органу территориального общественного самоуправления), который  обязан
назначить  собрание  (сход)  не позднее двух недель со дня регистрации
поступления подписных листов.

       Статья 9. Порядок подготовки  и  проведения  собраний  (сходов)
граждан

     1.  Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан, созываемых
по инициативе органов местного самоуправления, граждан, проживающих на
соответствующей   территории,   обеспечивают   соответствующие  органы
местного самоуправления. (В    редакции    ЗАКОНА    ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 09.10.2000 г. N 63-оз)
       Подготовку и проведение собраний (сходов)  граждан,  созываемых
органами  территориального  общественного самоуправления, обеспечивают
эти органы. Органы местного самоуправления оказывают им  содействие  в
подготовке  и  проведении собраний (сходов) граждан, при необходимости
предоставляют помещения для их проведения.
       О  месте  и  времени  проведения  собрания  (схода)  граждан  и
повестке  дня  население  оповещается не позднее чем за три дня до его
проведения.
       2. Собрания  (сходы)  граждан  открываются  руководителями  или
другими  должностными  лицами  органов  территориального общественного
самоуправления, органов местного самоуправления.
       Собрания (сходы) граждан, созываемые органами  территориального
общественного      самоуправления,      открываются      председателем
соответствующего органа территориального общественного  самоуправления
(или лицом его заменяющим).
       3. Для ведения собрания (схода) граждан избирается президиум  в
составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов.
       4. На собрании (сходе)  граждан  ведется  протокол,  в  котором
указывается  дата  и  место проведения собрания (схода) граждан, общее
число граждан, проживающих на  соответствующей  территории  и  имеющих
право    участвовать    в   собрании   (сходе)   граждан,   количество
присутствующих,   состав   президиума,   повестка   дня,    содержание
выступлений, принятые решения.
       Протокол  подписывается  председателем  и  секретарем  собрания
(схода)  граждан  и передается в органы территориального общественного
самоуправления  или  органы  местного  самоуправления  соответствующей
территории.

       Статья 10. Повестка дня собрания (схода) граждан

     1.   Вопросы  в  повестку  дня  собрания  (схода)  граждан  могут
вноситься, органами местного самоуправления, органами территориального
общественного     самоуправления,    гражданами,    проживающими    на
соответствующей территории. (В   редакции   ЗАКОНА   ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 09.10.2000 г. N 63-оз)
     2.  Повестка собрания (схода) граждан считается принятой, если за
нее проголосовало более половины от числа присутствующих.

       Глава IV. РЕШЕНИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН
       И ИХ ИСПОЛНЕНИЕ

       Статья 11. Порядок принятия решений собраний (сходов) граждан

       1.  Решения  собраний  (сходов)  граждан  принимаются  открытым
голосованием.
       2. Решения собраний  (сходов)  граждан,  которым  предоставлена
возможность    осуществлять    полномочия   представительных   органов
территориального общественного самоуправления по вопросам:
       - определения структуры органов территориального  общественного
самоуправления;
       - выбора должностных лиц органов территориального общественного
самоуправления;
       -   утверждения   местного   бюджета,   планов    и    программ
социально-экономического   развития   соответствующих  территорий,  их
исполнения;
       - принятия и изменения  устава  территориального  общественного
самоуправления;
       - отмены ранее принятых решений собраний (сходов) граждан;
       -  отмены  актов  должностных  лиц   органов   территориального
общественного  самоуправления,  отклонения  их  протестов  на  решения
собраний (сходов) граждан;
       -    выражения    недоверия    должностным    лицам     органов
территориального  общественного  самоуправления  -  принимаются  двумя
третями  голосов  от  числа  присутствующих,  по  другим  вопросам   -
большинством голосов от числа присутствующих.
       3. Решения собраний (сходов) граждан, которым не  предоставлена
возможность    осуществлять    полномочия   представительных   органов
территориального     общественного     самоуправления,     принимаются
большинством голосов от числа присутствующих.

       Статья  12.  Гарантии  выполнения  решений  собраний   (сходов)
граждан

       1.  Решения,  принятые  собранием  (сходом)  граждан,   которым
предоставлена  возможность  осуществлять  полномочия  представительных
органов территориального общественного самоуправления  в  пределах  их
компетенции,   обязательны   для  исполнения  главой  территориального
общественного  самоуправления,  должностными  лицами  территориального
общественного  самоуправления, руководителями предприятий, учреждений,
организаций, расположенных на соответствующей территории.
       Эти решения могут быть изменены или отменены  только  собранием
(сходом)    граждан. (В  редакции ЗАКОНА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА-ЮГРЫ от 09.10.2000 г. N 63-оз)
       2. Решения, принятые собраниями (сходами) граждан,  которым  не
предоставлена  возможность  осуществлять  полномочия  представительных
органов территориального общественного  самоуправления,  по  вопросам,
указанным   в  статье  5  настоящего  Закона,  носят  рекомендательный
характер,  но   обязательны   для   рассмотрения   органами   местного
самоуправления,  руководителями  предприятий, учреждений, организаций,
расположенных на соответствующей территории.
       3.  Органы  местного  самоуправления,  органы  территориального
общественного  самоуправления,  предприятия,  учреждения,  организации
обязаны  в  месячный  срок  проинформировать  население  о  выполнении
решений собраний (сходов) граждан.
       4. Решения  собраний  (сходов)  граждан,  принятые  в  качестве
правотворческой  инициативы  по  вопросам  местного значения, подлежат
обязательному рассмотрению органами местного самоуправления с участием
представителей  граждан соответствующих территорий или территориальных
органов общественного самоуправления.

       Глава V. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
       ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН

       Статья 13. Финансовое обеспечение проведения собраний  (сходов)
граждан

       Расходы,  связанные  с  подготовкой  и   проведением   собраний
(сходов)  граждан,  производятся  за  счет  бюджетов  органов местного
самоуправления.

       Статья 14. Предоставление  помещений  для  проведения  собраний
(сходов) граждан

       Органы  местного  самоуправления  предоставляют  бесплатно  или
арендуют  за  свой  счет  помещения  с  необходимым  оборудованием для
проведения собраний (сходов) граждан.

       Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

       Статья 15. Порядок вступления в силу настоящего Закона

       Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.


Губернатор
автономного округа                                        А.В.ФИЛИПЕНКО


г. Ханты - Мансийск
7 мая 1997 года
N 31 - ОЗ