|
Расширенный поиск
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 26.11.2010 № 313-п
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 ноября 2010 г. N 313-п О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (В редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА-ЮГРЫ от 13.05.2011 № 164-п)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от 2 февраля 2010 года N 102-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 ноября 2007 года N 306-п "О целевых и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (с изменениями на 9 октября 2010 года), в целях создания условий для улучшения качества предоставляемых коммунальных услуг, соответствующих требованиям инновационного развития экономики региона, современным потребностям общества на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет: 1. Утвердить целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) (прилагается). 2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утвердить аналогичные программы и предусмотреть в местных бюджетах средства на их реализацию. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новости Югры".
5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры В.Ф.Новицкого.
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В.КОМАРОВА
Приложение
к постановлению
Правительства Ханты-Мансийского
автономного округа -
Югры
от 26 ноября 2010 г. № 313-п
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА) Паспорт Программы Наименование "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального
Программы комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на 2011 - 2013 годы"
Дата принятия распоряжение Правительства Ханты-Мансийского
автономного решения округа - Югры от 12 июня 2010 года N 190-рп "Об
оценке о разработке результативности и эффективности реализации
долгосрочных Программы, дата целевых программ автономного округа"
ее утверждения Разработчик Департамент строительства, энергетики и жилищно-
Программы коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры
Дата утверждения постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного Программы округа - Югры от 26 ноября 2010 г. N 313-п "О целевой
(наименование и программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
номер "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального
соответствующего комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на нормативного 2011 - 2013 годы"
акта) Государственный Департамент строительства, энергетики и жилищно-
заказчик - коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного
координатор округа - Югры
Программы Государственные Муниципальные образования Ханты-Мансийского
автономного заказчики округа - Югры
Цель Программы обеспечение населения Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры коммунальными услугами нормативного качества,
обеспечение надежной и эффективной работы
коммунальной инфраструктуры, создание условий для увеличения
объемов жилищного строительства
Задачи Программы 1. Модернизация систем коммунальной
инфраструктуры на основе использования энергоэффективных и экологически чистых технологий.
2. Стимулирование долгосрочных частных
инвестиций. 3. Обеспечение объектами коммунальной
инфраструктуры территорий, предназначенных для жилищного
строительства Ожидаемые реализация Программы обеспечит достижение в 2013 году
непосредственные следующих показателей: результаты 1. Сокращение удельного расхода топлива на
реализации теплоснабжение со 170 до 164 кг/ут./Гкал; Программы 2. Сокращение удельного водопотребления
(водоотведения) на 1 человека в сутки с 200 до 197,6
литра;
3. Увеличение уровня газификации котельных с 76
до 80%;
4. Увеличение площади участков, предоставляемых для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной
инфраструктурой, ежегодно в год с 22,5 до 85,0 га
Сроки реализации 2011 - 2013 годы Программы Перечень нет
подпрограмм Объемы и на реализацию Программы в 2011 - 2013 годах
планируется источники направить 17948583,1 тыс. руб., в том числе:
финансирования бюджет автономного округа - 6719790,7 тыс. руб.;
Программы бюджет муниципальных образований - 139770,0 тыс.
руб.; привлеченные внебюджетные средства - 11089022,4
тыс. руб.
По годам:
2011 год - 5727463,6 тыс. руб., в том числе:
бюджет автономного округа - 2228364,7 тыс. руб.; бюджет муниципальных образований - 45894,0 тыс.
руб.; привлеченные внебюджетные средства - 3453204,9
тыс. руб.;
2012 год - 6110666,7 тыс. руб., в том числе:
бюджет автономного округа - 2259325,7 тыс. руб.;
бюджет муниципальных образований - 49409,8 тыс.
руб.; привлеченные внебюджетные средства - 3801931,2
тыс. руб.; 2013 год - 6110452,8 тыс. руб., в том числе:
бюджет автономного округа - 2232100,3 тыс. руб.;
бюджет муниципальных образований - 44466,2 тыс.
руб.; привлеченные внебюджетные средства - 3833886,3
тыс. руб.
Ожидаемые сокращение числа аварий, отказов и повреждений
конечные с 1,17 до 1,11 на 1 километр сетей;
результаты увеличение доли населения, обеспеченного
качественной реализации питьевой водой, с 68,3 до 69,7 процента;
Программы увеличение площади подготовленных для
строительства (показатели жилья земельных участков с 700 до 1300,0 тыс. кв. м в
год социально- экономической эффективности) Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА Целевая программа "Модернизация и реформирование жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) предусматривает повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для
населения путем совершенствования условий для развития конкуренции в сфере профессионального управления объектами коммунальной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства, создания устойчивых механизмов привлечения кредитных средств, средств частных инвесторов для модернизации коммунальной инфраструктуры. Для целей настоящей Программы под модернизацией коммунальной инфраструктуры понимается проведение строительства или реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры (совокупности производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований), а также проведение технического перевооружения и внедрение новых технологий при производстве товаров (оказании услуг) в целях обеспечения тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Программа направлена на снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, проведение их модернизации путем внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, обеспечение коммунальной инфраструктурой территорий, предназначенных для комплексного освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства. Осуществленные в 2005 - 2009 годах мероприятия в жилищной сфере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обеспечили переход от планово-административных методов регулирования к использованию рыночных механизмов при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав граждан. Однако жилищно-коммунальный комплекс до сих пор является зоной повышенных социально-экономических и политических рисков. Нельзя считать решенной задачу обеспечения качества предоставляемых коммунальных услуг. Остро стоит задача повышения энергетической эффективности, снижения расходов энергетических ресурсов при предоставлении коммунальных услуг. Одновременно с этим, текущее состояние жилищно-коммунального комплекса является сдерживающим фактором дальнейшего развития населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том
числе развития жилищного строительства. В Ханты-Мансийском автономном
округе - Югре существует проблема отсутствия достаточного количества земельных участков, обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры, что значительно снижает темпы жилищного, в том числе индивидуального жилищного, строительства. Высокая стоимость эксплуатационных затрат, с одной стороны, и социально обоснованные ограничения роста тарифов на коммунальные услуги - с другой, не позволяют осуществлять компаниям масштабные инвестиции в строительство новых инженерных сетей для освоения новых территорий, предназначенных
для жилищного строительства, а также реконструкцию существующих инженерных сетей на застроенных территориях. Физический износ коммунальной инфраструктуры в среднем по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре составляет более 50%, поэтому надежность систем жизнеобеспечения находится на низком уровне, количество аварий и повреждений в жилищно-коммунальном комплексе составляет 1,17 на 1 км сетей при средней аварийности по восточно-европейским странам с аналогичным экономическим потенциалом - 0,1%. Потери и утечки воды и тепловой энергии значительно превышают допустимый уровень. Величина потерь в водоснабжении составляет более 18%. Потери тепловой энергии в процессе производства и транспортировки, по данным мониторинга муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, составляют от 7% до 34%. Удельное водопотребление в среднем по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре составляет около 200 л/сут. на человека, этот показатель уменьшается из года в год. Он ниже, чем в среднем по Российской Федерации (367 - 369 л/сут. на одного городского жителя), однако выше, чем в Западной Европе (не более 150 л). Сокращение объемов нерационального потребления коммунальных услуг остается одной
из важных задач. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре более 30% потребителей получают воду без необходимой степени очистки. Объем сточных вод, собираемых в системы водоотведения, в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре составляет около 115 млн.
куб. м/год. 68% очищенных сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений, соответствуют нормам качества, 32% - классифицируются как
неочищенные и ненормативно очищенные.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре эксплуатацию газораспределительных сетей и поставку газа организациям коммунального комплекса и населению осуществляют 16 газораспределительных организаций (далее - ГРО). Объемы транспортируемого газа потребителям
не позволяют большинству ГРО создать необходимый уровень материальных
и финансовых ресурсов на покрытие производственных затрат, что в конечном итоге негативно сказывается на безопасности и надежности объектов газового хозяйства. В соответствии с договором от 31 декабря 2007 года между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и открытым
акционерным обществом "Газпром" "О газификации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" разработана Генеральная схема газификации и газоснабжения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Генеральной схемой предусмотрено строительство девяти новых магистральных газопроводов-отводов, от которых предусмотрено дальнейшее развитие межпоселковых сетей газоснабжения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Привлечение кредитных ресурсов в жилищно-коммунальный комплекс требует совершенствования тарифной политики в части обоснования размера тарифа, реального наполнения инвестиционных составляющих тарифа (амортизации, ремонтного фонда и прибыли на капитализацию), обеспечения гарантий кредитных рисков. Решение комплекса организационных, экономических и правовых проблем в каждом виде жилищно-коммунальных услуг может быть обеспечено программно-целевым методом. Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Основные цели и задачи Программы приведены в Паспорте Программы.
Целевые показатели приведены в таблице 1.
Реализация Программы позволит:
1. Создать рыночно-ориентированную систему управления, обеспеченную регламентом правоотношений субъектов хозяйствования. 2. Повысить надежность работы коммунальных систем жизнеобеспечения, сократить число аварий, отказов и повреждений. 3. Увеличить площадь земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. 4. Сократить объемы нерационального потребления коммунальных услуг. 5. Обеспечить финансирование расширенного воспроизводства объектов коммунальной инфраструктуры, позволяющего ликвидировать накопившийся недоремонт основных фондов и стабилизировать ежегодную замену изношенных основных фондов на уровне 4%, их модернизацию и строительство. 6. Минимизировать инвестиционные риски при реализации проектов модернизации коммунальной инфраструктуры путем внедрения расчетных систем и технологий учета, отвечающих требованиям инвестора. 7. Перейти к долгосрочному тарифному регулированию организаций коммунального комплекса. 8. Обеспечить доступность внебюджетных долгосрочных источников финансирования для реализации программ модернизации коммунальной инфраструктуры. 9. Переориентировать бюджетную поддержку модернизации коммунальной инфраструктуры на обеспечение доступности коммунальных ресурсов для потребителей и доступности долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. 10. Создать единую базу данных муниципальных и региональных информационных ресурсов жилищно-коммунального сектора для надлежащего
исполнения полномочий органами государственной власти и местного самоуправления. В целом реализация Программы позволит создать действующую в режиме регулируемого рынка систему жилищно-коммунального обслуживания
на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и обеспечить финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального комплекса. Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ Основные программные мероприятия приведены в таблице 2.
Программа предполагает проведение комплекса технических, организационно-управленческих и научно-исследовательских мероприятий,
направленных на решение существующих проблем в жилищно-коммунальном комплексе. Местоположение объектов жилищно-коммунального комплекса при их реконструкции, расширении, модернизации, строительстве определяется в
соответствии с генпланами населенных пунктов в границах селитебных территорий, что исключает воздействие на режим охраны природных объектов. Проведение мероприятий по модернизации и развитию жилищно-коммунального комплекса призвано повысить инвестиционную привлекательность организаций коммунального комплекса и подготовить почву для привлечения устойчивых источников финансирования и эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальный комплекс. Для финансирования мероприятий Программы предполагается использование собственных средств организаций коммунального комплекса, в том числе привлечение заемных средств (займов международных и/или российских финансовых институтов). Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ Объем средств на реализацию Программы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливается ежегодно законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете на очередной финансовый год. Привлечение средств муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется на реконструкцию, расширение, модернизацию, строительство объектов жилищно-коммунального комплекса. Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 5.1. Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и вовлеченных в реализацию Программы организаций коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, организаций, осуществляющих реализацию проектов комплексного освоения
и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства, финансовых институтов. 5.2. Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - координатор Программы в лице Департамента строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 5.3. В реализации Программы участвуют исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (по согласованию), организации коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, организации, осуществляющие реализацию проектов комплексного освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства, финансовые институты. 5.4. Государственный заказчик Программы вправе перераспределять объемы финансирования между мероприятиями Программы, в объемах ассигнований на очередной финансовый год с последующим внесением изменений в Программу, не чаще одного раза в квартал. 5.5. Проведение конкурсов в сфере жилищно-коммунального комплекса
осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 сентября 2008 года N 196-п "О конкурсах в сфере жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". 5.6. Для осуществления мероприятий по реконструкции, расширению, модернизации, строительству объектов жилищно-коммунального комплекса помимо бюджетных средств предполагается привлечение внебюджетных источников финансирования: использование собственных средств организаций коммунального комплекса, привлечение при необходимости заемных средств (займов международных и/или российских финансовых институтов). Бюджетные средства направляются для софинансирования инвестиционных проектов организаций коммунального комплекса: при наличии инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (определяемая органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для организации коммунального комплекса программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов), разработанных в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; в соответствии с заключенным инвестиционным соглашением (договором) между организацией коммунального комплекса, государственным заказчиком - координатором Программы и органом местного самоуправления муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, содержащим обязательства организации коммунального комплекса об обеспечении софинансирования и обязательства софинансирования со стороны Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и муниципального образования, а также обязательство органа тарифного регулирования обеспечить принятие тарифа на коммунальную услугу с учетом инвестиционной составляющей. 5.7. Субсидии муниципальным образованиям из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставляются на реконструкцию, расширение, модернизацию, строительство объектов жилищно-коммунального комплекса населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - объекты). Субсидии предусматриваются в составе расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год и плановый период и предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств. Распределение субсидий, предусматриваемых на реконструкцию, расширение, модернизацию, строительство объектов жилищно-коммунального комплекса населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, между муниципальными образованиями осуществляется исходя из заявленной муниципальным образованием потребности в реконструкции, расширении, модернизации, строительстве объектов жилищно-коммунального комплекса населенного пункта с учетом удельного веса сетей, нуждающихся в замене, от общей протяженности инженерных сетей соответствующего муниципального образования. Размер субсидии на софинансирование определяется по формуле: B i
C = C x (------),
i n
SUM B
i=1 i где:
___
i=1,n - количество муниципальных районов, городских округов, заявившихся на получение субсидии и соответствующих условиям настоящего Порядка; C - размер субсидии, установленный бюджету i-го муниципального района, i
городского округа, тыс. рублей; C - общий размер субсидий, тыс. рублей;
B - удельный вес сетей, нуждающихся в замене, от общей протяженности i
инженерных сетей i-го городского округа, городского и сельского
поселения в соответствии со статистическими отчетами 1-водопровод, 1-канализация, 1-ТЭП, %. Уровень софинансирования реконструкции, расширения, модернизации, строительства объектов жилищно-коммунального комплекса населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры муниципальных образований определяется в зависимости от уровня расчетной бюджетной обеспеченности. Муниципальные районы делятся на 3 группы:
|——————————————————|—————————————————————————————|———————————————————————————————————————————-| |Группа |Уровень бюджетной |Уровень софинансирования, % | | |расчетной | | | |обеспеченности | | |——————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————| | | |бюджет округа |бюджет МО | |——————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————| |1 |От 0,0 до 1,3 |95 |5 | |——————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————| |2 |От 1,3 до 1,5 |90 |10 | |——————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————| |3 |От 1,5 до 2,0 |80 |20 | |——————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————| Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент) формирует перечень объектов жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований, подлежащих реконструкции, расширению, модернизации, строительству (далее - Перечень). Перечень может корректироваться в течение финансового года не чаще одного раза в квартал. Для формирования Перечня на очередной финансовый год органы местного самоуправления муниципального образования представляют в Департамент заявки на включение объектов автономного округа в Перечень по форме, установленной Департаментом. Отбор заявок муниципальных образований для формирования Перечня осуществляется Департаментом на основе следующих критериев: наличие утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования; наличие утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования по развитию системы коммунальной инфраструктуры; наличие согласованных в установленном порядке производственных программ организаций коммунального комплекса муниципального образования; наличие заключения органа регулирования тарифов о доступности для
потребителей услуг организаций коммунального комплекса с учетом инвестиционной надбавки и установленных тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры; наличие заключенных кредитных договоров между органами местного самоуправления, организациями жилищно-коммунального комплекса и финансовыми институтами по привлечению инвестиций на цели Программы; наличие решения Думы муниципального образования по привлечению кредитных ресурсов на строительство и модернизацию объектов жилищно-коммунального комплекса муниципального образования в соответствии с Программой. При формировании Перечня приоритет отдается следующим объектам:
имеющим высокую степень готовности и подлежащим завершению строительством в планируемом году; обеспеченным, помимо средств бюджета автономного округа, иными источниками финансирования. На основании проведенного отбора заявок Департамент формирует Перечень в соответствии с планируемыми объемами финансирования на соответствующий финансовый год. Субсидия предоставляется на основании соглашения о софинансировании мероприятий по реконструкции, расширению, модернизации, строительству объектов жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований (далее - соглашение), которое заключается между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования после принятия бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период и утверждения Перечня в соответствии
с действующим законодательством и настоящим порядком. Для заключения соглашения орган местного самоуправления в сроки, установленные Департаментом, подает следующие документы: заверенная в установленном порядке копия нормативного правового акта органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы (плана) на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающей реконструкцию объектов, с указанием наименований объектов и объема бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, предусмотренных в текущем финансовом году; заверенная в установленном порядке копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации; заверенная в установленном порядке копия документа об утверждении
муниципальным заказчиком проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов; копии протокола заседания аукционной (конкурсной) комиссии, муниципального контракта на выполнение работ; справка о стоимости выполненных работ (оказанных услуг), а также о произведенных затратах
и акты сдачи (приемки) выполненных работ (оказанных услуг) по формам,
утвержденным Федеральной службой государственной статистики (в отношении начатых объектов реконструкции); копии утвержденного сводного сметного расчета стоимости строительства объекта; выписка из нормативного правового акта органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований на объекты, предлагаемые к софинансированию.
Соглашение содержит следующие положения:
сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования; наименование объектов с указанием технических характеристик;
обязательство органа местного самоуправления по финансовому обеспечению реконструкции объекта с учетом установленного уровня софинансирования;
обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов о расходах бюджета муниципального образования на реконструкцию объекта, источником финансового обеспечения которых является субсидия; ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Субсидии перечисляются Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании заявки на финансирование, ежеквартально представляемой Департаментом в срок до 1-го числа первого месяца квартала, в котором будет осуществляться финансирование. Субсидии муниципальным образованиям для софинансирования реконструкции, расширения, модернизации, строительства объектов жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований имеют целевое назначение. Если муниципальными образованиями доля софинансирования из бюджетов муниципальных образований корректируется в сторону уменьшения, то объем субсидий из бюджета автономного округа уменьшается пропорционально сокращенным расходам муниципальных образований. Перераспределение оставшихся средств осуществляется Департаментом. В первую очередь дополнительные бюджетные ассигнования
направляются муниципальным образованиям на объекты, вводимые в эксплуатацию в текущем году и не обеспеченные достаточным финансированием, а также на объекты с высокой степенью готовности. В случае нарушения органом местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашением, предоставление субсидии приостанавливается. При невозможности устранения нарушения предоставление субсидии прекращается в установленном порядке. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством
Российской Федерации несут ответственность за целевое использование, а также за нарушение условий, установленных соглашением, и недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых в
Департамент. Контроль за осуществлением расходов бюджетов муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Департаментом. 5.8. Частичное погашение процентных ставок привлекаемых кредитных
ресурсов для реализации мероприятий Программы осуществляется на основании решений, принятых Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Частичное погашение процентных ставок привлекаемых кредитных ресурсов производится по кредитам, предоставленным по процентной ставке, не более чем на три процентных пункта превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора. Предельный размер частичного погашения процентных ставок привлекаемых кредитных ресурсов по каждому кредитному договору не может превышать пятидесяти процентов процентной ставки по рассматриваемому кредитному договору. Результатом рассмотрения заявки органов местного самоуправления, организаций коммунального комплекса комиссией, созданной Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и действующей в порядке, утвержденном директором Департамента, является заключение, на основании которого готовится проект распоряжения Правительства автономного округа о частичном погашении процентных ставок привлекаемых кредитных ресурсов для реализации мероприятий по реконструкции, расширению, модернизации, строительству объектов жилищно-коммунального комплекса (далее - мероприятия Программы), осуществляемых органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса. Частичное погашение процентных ставок, начисляемых и уплаченных по просроченной задолженности, не осуществляется. Частичное погашение процентных ставок привлекаемых кредитных ресурсов осуществляется по кредитам, выдаваемым в любых кредитных организациях в период действия Программы. Заемщиками при реализации мероприятий Программы могут выступать органы местного самоуправления, организации жилищно-коммунального комплекса автономного округа. Частичное погашение процентных ставок осуществляется из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
в установленном порядке. Частичное погашение процентных ставок привлекаемых кредитных ресурсов для реализации мероприятий Программы муниципальным образованиям, организациям коммунального комплекса автономного округа
осуществляется при условии привлечения кредитных ресурсов без предоставления государственной гарантии Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры. Средства бюджета автономного округа на частичное погашение процентных ставок по привлекаемым кредитным ресурсам организациями жилищно-коммунального комплекса для реализации мероприятий Программы безвозмездно передаются городским округам и муниципальным районам автономного округа (далее - муниципальные образования). Средства бюджета автономного округа перечисляются Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании заявки на финансирование, ежемесячно представляемой Департаментом, в срок до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором будет осуществляться финансирование. Частичное погашение процентных ставок осуществляется траншами, выплачиваемыми в соответствии с графиком уплаты процентов по кредитам
или займам, с учетом исполнения обязательств по предыдущим траншам. Для определения суммы каждого транша, подлежащего оплате в очередную дату уплаты процентов, органы местного самоуправления направляют Департаменту расчет размера частичного погашения процентных ставок на очередную дату уплаты процентов по форме в соответствии с таблицей 3, с приложением подтверждающих документов. При этом выплата
траншей осуществляется при условии документального подтверждения выполнения заемщиком своих обязательств по выплате процентов по кредиту или займу. В качестве подтверждающих документов рассматриваются уведомление кредитора о дате уплаты процентов и сумме, подлежащей платежу, или копия платежных документов заемщика, подтверждающих фактическое исполнение обязательств по уплате процентов, а также унифицированные формы КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", подтверждающие выполнение объемов работ по мероприятиям Программы на эту дату. Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Департамент отчеты о целевом использовании субсидий из бюджета автономного округа, предназначенных на частичное погашение ставок привлекаемых кредитных ресурсов на реализацию мероприятий Программы (с представлением подтверждающих документов). Непредоставление отчетности и прочей документации, необходимой для финансирования, или нарушение сроков ее предоставления, равно как
и непредоставление информации об использовании средств бюджета по требованию Департамента в срок, им установленный, является основанием
для подготовки Департаментом ходатайства в Департамент финансов автономного округа о приостановлении финансирования соответствующих расходов бюджета автономного округа. Департамент проводит проверки использования средств бюджета, в том числе с привлечением специалистов и организаций. Также Департамент вправе требовать соответствующую информацию об использовании указанных средств. В случаях нецелевого использования средств автономного округа, выделяемых на реализацию программы, бюджетные средства подлежат возврату в бюджет автономного округа в установленном законодательством порядке. В случаях выявления нецелевого использования средств автономного округа, выделяемых на реализацию программы, Департамент направляет требование о возврате суммы гранта в бюджет автономного округа. Получатель средств обязан в течение 30 календарных дней перечислить указанную в требовании сумму на счет Департамента. В случае невыполнения требований о возврате суммы субсидий в бюджет автономного округа взыскание средств гранта осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.9. Субсидии из бюджета автономного округа на возмещение недополученных доходов газораспределительным организациям (далее - ГРО), осуществляющим реализацию населению сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) (кроме газа арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств), предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый
год и на плановый период в целях возмещения недополученных доходов ГРО, осуществляющим реализацию населению СУГ для бытовых нужд по розничным ценам, утвержденным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Возмещение недополученных доходов ГРО, осуществляющих реализацию населению СУГ для бытовых нужд (кроме газа арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)
по социально ориентированным тарифам, осуществляется из средств бюджета автономного округа. Доля возмещения из бюджета автономного округа недополученных доходов ГРО, осуществляющих реализацию населению СУГ для бытовых нужд
(кроме газа арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) по социально ориентированным тарифам, равна 100%. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям автономного округа в рамках межбюджетных отношений в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год. Субсидии ежеквартально перечисляются Департаментом финансов автономного округа бюджетам муниципальных образований согласно утвержденной сводной бюджетной росписи расходов автономного округа в срок до 20 числа первого месяца квартала, в котором будет осуществляться финансирование. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется исходя из расчетного объема потребления СУГ населением
для бытовых нужд (кроме газа арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств). Расчетный объем субсидии на покрытие убытков ГРО, возникающих в связи с реализацией населению СУГ по социально ориентированным тарифам, определяется по формуле: Р = (SUM (Р+ Р ) - V x Т) x n,
газ i р пл. п.г.пл. сж.газ i пл. нас. пл. где:
Р - расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию на
газ i
покрытие убытков газораспределительным организациям, возникающих в связи с
реализацией населению сжиженного газа по социально ориентированным тарифам; Р - плановые показатели затрат газораспределительных организаций р пл.
на реализацию сжиженного газа населению (без учета покупки газа); Р - плановые показатели затрат газораспределительных организаций п.г.пл. на покупку сжиженного газа; V - планируемый объем реализации сжиженного газа населению сж.газ i пл. в i-м муниципальном образовании (городском округе, муниципальном районе); Т - планируемая розничная цена на сжиженный газ для населения; нас. пл.
n - доля финансирования из бюджета автономного округа в %.
Заключение соглашений о возмещении недополученных доходов ГРО, осуществляющих реализацию населению СУГ для бытовых нужд (кроме газа арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) по социально ориентированным тарифам, между
Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Департамент) и органами местного самоуправления проводится после принятия бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований автономного округа на очередной финансовый год и плановый
период. Департамент в 10-дневный срок после принятия бюджета автономного округа направляет в органы местного самоуправления проект соглашения. Соглашение содержит следующие основные положения:
а) сведения о размере предоставляемой субсидии;
б) сведения о расчетном годовом объеме реализуемого населению СУГ
с разбивкой по кварталам в соответствии с договором органа местного самоуправления с ГРО; в) требование о предоставлении отчетности, формы отчетности;
г) порядок осуществления контроля за исполнением условий договора; д) ответственность сторон за нарушение условий соглашений;
е) порядок возврата субсидий в случае нарушений условий соглашений; ж) иные условия, определенные по соглашению сторон, в соответствии с действующим законодательством. Для заключения соглашений органы местного самоуправления представляют в Департамент заверенную копию договора на возмещение недополученных доходов с ГРО, осуществляющими реализацию населению СУГ для бытовых нужд (кроме газа арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) по социально ориентированным тарифам. Договор должен содержать:
сведения о размере субсидии, предоставляемой ГРО;
сроки ежеквартальных платежей недополученных доходов;
сроки предоставления отчетности ГРО об использовании субсидий по установленным договором формам; ответственность сторон за нарушение условий договора;
порядок возврата субсидий, в случае нарушения ГРО условий договора; иные условия, определяемые по соглашению сторон.
Департамент вправе запросить у органа местного самоуправления дополнительную информацию, указав форму и требования к ее заполнению. Непредставление установленной отчетности и информации, необходимой для выплаты субсидий, или нарушение сроков ее предоставления является основанием для подготовки Департаментом ходатайства в Департамент финансов автономного округа о приостановлении соответствующих расходов бюджета автономного округа в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Департамент вправе выйти с предложением в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о перераспределении размера субсидии между муниципальными образованиями по результатам фактического исполнения расходов за квартал. Орган местного самоуправления - получатель субсидий несет полную ответственность, предусмотренную действующим законодательством, за качество предоставляемых отчетов, а также за обоснованность, своевременность и целевое использование средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Департамент. В случае выявления нецелевого использования субсидий средства бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подлежат возврату
в установленном законодательством порядке. Субсидии, не использованные на конец финансового года, подлежат возврату в бюджет автономного округа, если иное не предусмотрено законодательством автономного округа. Для расчета субсидий Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с графиком
разработки проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
о бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляет в Департамент размер недополученных доходов ГРО, осуществляющих реализацию населению СУГ для бытовых нужд (кроме газа арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) по социально ориентированным тарифам. Департамент ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отчет о фактическом использовании средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по форме в соответствии с таблицей 4. 5.10. Организациям, осуществляющим реализацию проектов комплексного освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства, осуществляется компенсация затрат по строительству инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры. Компенсация предоставляется в виде субсидий для возмещения затрат
по строительству инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры (далее по тексту - Объекты) организациям любой формы собственности, кроме государственных и муниципальных организаций (далее по тексту - Организации), осуществляющим реализацию проектов комплексного освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Инвестиционные проекты). Под строительством Объектов понимается производство работ по строительству или реконструкции магистральных и внутриквартальных линий водопровода, канализации (в том числе ливневой), газа, линий электропередачи, внутриквартальных дорог, канализационно-насосных станций, газораспределительных пунктов, трансформаторных подстанций, очистных сооружений. Предоставление Субсидий осуществляется исходя из объемов средств,
предусмотренных на эти цели законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на соответствующий финансовый год и плановые периоды. Предоставление Субсидий осуществляется путем отбора инвестиционных проектов комплексного освоения и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих строительство жилья, отвечающего по своим характеристикам и уровню ценовой доступности показателям, утвержденным в Методических рекомендациях по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета (Приказ Минрегионразвития
Российской Федерации от 27 февраля 2010 года N 79). Порядок отбора проектов комплексного освоения и развития территорий в целях предоставления Субсидий устанавливается государственным заказчиком Программы - Департаментом строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с требованиями данной Программы. Отбор проектов для целей участия в Программе проводится формируемой государственным заказчиком конкурсной комиссией. Отбор новых проектов для участия в подпрограмме, а также подтверждение участия ранее отобранных проектов будет производиться ежегодно государственным заказчиком - координатором подпрограммы с учетом выполнения (принятия обязательств по выполнению) условий участия в подпрограмме, а также установленных критериев отбора. Количество проектов определяется с учетом объемов выделенных на текущий год средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию проектов, а также размеров заявленной необходимой поддержки в рамках подпрограммы. В случае, если размеры заявленной необходимой поддержки в рамках подпрограммы для реализации проектов превышают бюджетные ассигнования, предусмотренные на компенсацию затрат по переселению граждан и/или выкупа части возводимого застройщиками жилья, проекты будут отбираться в следующей последовательности: в первую очередь государственная поддержка будет оказана проектам, реализация которых была начата ранее; во вторую очередь - новым проектам.
Критериями при выборе проектов для предоставления субсидий являются: наибольшее соотношение объемов вводимого жилья к объему запрашиваемой бюджетной поддержки; наибольшая доля строительства жилья эконом-класса.
Проведение отбора Инвестиционных проектов осуществляется не чаще одного раза в квартал. Для получения Субсидии Организациями представляются в Департамент
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|