ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 19.10.2010 № 262-п

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             
              ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ               


                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     от 19 октября 2010 г. №262-п                     
                           г.Ханты-Мансийск                           


     О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  
        «Современная социальная служба Югры» на 2011-2013 годы        

 (В редакции ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
       ОКРУГА-ЮГРЫ от 26.07.2013 № 286-п; от 13.09.2013 № 369-п)                  
                                      
     Руководствуясь  Федеральным  законом  от  24  ноября  1995   года
№ 181-ФЗ  «О  социальной  защите  инвалидов в Российской Федерации» (с
изменениями на 24 июля 2009 года), Федеральным законом  от  6  октября
1999  года  № 184-ФЗ  «Об  общих принципах организации законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов    Российской   Федерации»,   постановлением   Правительства
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от  30  ноября  2007  года
№ 306-п    «О    целевых    и    ведомственных    целевых   программах
Ханты-Мансийского автономного округа  -  Югры»  (с  изменениями  на  9
октября 2010 года), в целях создания условий для повышения доступности
качественных  социальных   услуг   для   населения   Ханты-Мансийского
автономного  округа - Югры, модернизации и развития сектора социальных
услуг, комплексного подхода к обеспечению развития системы  социальной
защиты    населения    в   рамках   единой   программы   Правительство
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

                            ПОСТАНОВЛЯЕТ:                             

     1.Утвердить  целевую  программу   Ханты-Мансийского   автономного
округа - Югры «Современная социальная служба Югры» на 2011 - 2013 годы
(далее - Программа), (прилагается).

     2.Определить государственным заказчиком - координатором Программы
Департамент  социального развития Ханты-Мансийского автономного округа
- Югры.

     3.Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Югры».

     4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

     5.Контроль за выполнением постановления возложить на  заместителя
Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Н.Л.Западнову.


Губернатора
автономного округа                                   Н.В.Комарова


                            Приложение
                            к постановлению Правительства
                            Ханты-Мансийского
                            автономного округа - Югры
                            от 19 октября 2010 г. № 262-п
                                                                      
                            Целевая программа                         
               Ханты-Мансийского автономного округа - Югры            
         «Современная социальная служба Югры» на 2011 - 2013 годы     

                                 Паспорт                              
      целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры   
       «Современная социальная служба Югры» на 2011 - 2013 годы       
                                                                      
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Наименование программы    |целевая программа Ханты-Мансийского          |
|                          |автономного округа - Югры «Современная       |
|                          |социальная служба Югры» на 2011 - 2013 годы  |
|                          |(далее - программа в соответствующем падеже) |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Дата принятия решения о   |распоряжение Правительства Ханты-Мансийского |
|разработке программы      |автономного округа - Югры от 12 июня 2010    |
|                          |года № 190-рп «Об оценке результативности и  |
|                          |эффективности реализации долгосрочных целевых|
|                          |программ автономного округа»                 |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Разработчик программы     |Департамент социального развития             |
|                          |Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Дата утверждения программы|постановление Правительства Ханты-Мансийского|
|(наименование и номер     |автономного округа - Югры                    |
|соответствующего          |от _______________ №_________ «О целевой     |
|нормативного акта)        |программе Ханты-Мансийского автономного      |
|                          |округа - Югры «Современная социальная служба |
|                          |Югры» на 2011 - 2013 годы                    |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Государственный заказчик- |Департамент социального развития             |
|координатор программы     |Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Государственные заказчики |Департамент строительства, энергетики и      |
|программы                 |жилищно-коммунального комплекса              |
|                          |Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, |
|                          |                                             |
|                          |Департамент по управлению государственным    |
|                          |имуществом Ханты-Мансийского автономного     |
|                          |округа - Югры (при наличии средств в бюджете |
|                          |Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Цель программы            |повышение доступности качественных социальных|
|                          |услуг для населения Ханты-Мансийского        |
|                          |автономного округа - Югры                    |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Задачи программы          |1) совершенствование системы качества,       |
|                          |внедрение инновационных технологий в         |
|                          |деятельность учреждений социального          |
|                          |обслуживания населения;                      |
|                          |2) развитие кадрового потенциала отрасли;    |
|                          |3)   создание условий для                    |
|                          |государственно-частного партнерства;         |
|                          |4)   укрепление материально-технической базы,|
|                          |развитие системы социальной защиты населения |
|                          |и обеспечение комплексной безопасности её    |
|                          |объектов;                                    |
|                          |5)   обеспечение беспрепятственного доступа к|
|                          |учреждениям социального обслуживания         |
|                          |населения;                                   |
|                          |6)   обеспечение государственных гарантий в  |
|                          |сфере социальной поддержки населения         |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые непосредственные|1) увеличение доли действующих ресурсных     |
|результаты реализации     |учреждений системы социальной защиты         |
|программы                 |населения с 16 % до 27%;                     |
|                          |2)   увеличение доли учреждений, реализующих |
|                          |автоматизированный учет социальных услуг, с 6|
|                          |% до 94%;                                    |
|                          |3)   увеличение количества информационных    |
|                          |систем, с которыми организовано              |
|                          |межведомственное взаимодействие в            |
|                          |автоматизированном режиме, с 4 до 7 единиц;  |
|                          |4)   увеличение доли специалистов учреждений |
|                          |социального обслуживания Ханты-Мансийского   |
|                          |автономного округа - Югры, повысивших уровень|
|                          |квалификации, с 57% до 61%;                  |
|                          |5)   увеличение доли учреждений системы      |
|                          |социальной защиты населения, оборудованных   |
|                          |средствами пожарной, антитеррористической    |
|                          |безопасности, с 77% до 90%;                  |
|                          |6)   увеличение доли учреждений системы      |
|                          |социальной защиты населения, отвечающих      |
|                          |требованиям санитарно-эпидемиологической     |
|                          |безопасности, с 80% до 90%;                  |
|                          |7)   увеличение доли локальных вычислительных|
|                          |сетей, прошедших аттестацию на соответствие  |
|                          |требованиям по защите данных, с 75% до 90%;  |
|                          |8)   увеличение уровня обеспеченности        |
|                          |населения Ханты-Мансийского автономного      |
|                          |округа - Югры учреждениями социального       |
|                          |обслуживания (по категориям обслуживаемых    |
|                          |граждан, от фактической потребности):        |
|                          |8.1) граждан пожилого возраста и инвалидов   |
|                          |койко-местами в домах интернатах общего типа |
|                          |с 66,6% до 70,3%;                            |
|                          |8.2) граждан пожилого возраста и инвалидов   |
|                          |койко-местами в психоневрологических         |
|                          |интернатах с 52,5% до 90%;                   |
|                          |9)   увеличение доли детей-инвалидов,        |
|                          |прошедших социальную реабилитацию, от общего |
|                          |числа детей-инвалидов, проживающих в         |
|                          |Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, с |
|                          |76% до 90%;                                  |
|                          |10)  увеличение доли специалистов в сфере    |
|                          |социальной защиты населения Ханты-Мансийского|
|                          |автономного округа - Югры, обеспеченных      |
|                          |автоматизированными рабочими местами (АРМ),  |
|                          |отвечающими требованиям отраслевого          |
|                          |программного обеспечения, с 40%              |
|                          |до 70%;                                      |
|                          |11) увеличение доли учреждений системы       |
|                          |социальной защиты населения, укомплектованных|
|                          |в соответствии со стандартами оснащённости   |
|                          |оборудованием, с 50% до 80%;                 |
|                          |12)   увеличение доли учреждений системы     |
|                          |социальной защиты населения, полностью       |
|                          |обустроенных для беспрепятственного доступа  |
|                          |инвалидов и других маломобильных групп       |
|                          |населения, с 47% до 51%;                     |
|                          |13)   сохранение доли граждан (из числа      |
|                          |проработавших в Ханты-Мансийском автономном  |
|                          |округе - Югре  определенное время и имеющих  |
|                          |соответствующее право), получающих           |
|                          |дополнительные меры социальной поддержки в   |
|                          |соответствии с областной целевой программой  |
|                          |«Сотрудничество», на уровне 100%;            |
|                          |14) увеличение доли инвалидов по зрению,     |
|                          |прошедших обучение и социальную реабилитацию |
|                          |от фактической потребности, с 80% до 85%     |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации программы|2011 - 2013 годы                             |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Перечень подпрограмм      |нет                                          |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Объемы и источники        |общий объем финансирования программы         |
|финансирования программы  |составляет 3 046 844,8 тысяч рублей из них:  |
|                          |на 2011 год - 783 587,9 тысяч рублей;        |
|                          |на 2012 год - 1 443 064,9 тысяч рублей;      |
|                          |на 2013 год - 820 192,0 тысяч рублей, в том  |
|                          |числе:                                       |
|                          |средства бюджета Ханты-Мансийского           |
|                          |автономного округа - Югры - 818 166,8 тысяч  |
|                          |рублей, из них:                              |
|                          |на 2011 год - 324 547,9 тысяч рублей;        |
|                          |на 2012 год - 243 618,9 тысяч рублей;        |
|                          |на 2013 год - 250 000,0 тысяч рублей,        |
|                          |средства программы «Сотрудничество»,         |
|                          |Тюменской области на 2011 - 2013 годы -      |
|                          |2 228 678,0 тысяч рублей, из них:            |
|                          |на 2011 год - 459 040,0 тысяч рублей;        |
|                          |на 2012 год - 1 199 446,0 тысяч рублей;      |
|                          |на 2013 год - 570 192,0 тысяч рублей         |
|                          |                                             |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые конечные        |1)   сохранение доли граждан, получивших     |
|результаты реализации     |услуги учреждений социального обслуживания, в|
|программы (показатели     |общем числе обратившихся на уровне 99%;      |
|социально-экономической   |2)   увеличение количества небюджетных       |
|эффективности)            |учреждений, граждан, участвующих в сфере     |
|                          |предоставления социальных услуг и получающих |
|                          |грантовую поддержку, до 24 единиц;           |
|                          |3)   сокращение количества семей (детей),    |
|                          |находящихся в социально-опасном положении, с |
|                          |2093 (3690) до 1 525 семей (2 513 детей);    |
|                          |4)   повышение уровня удовлетворённости семей|
|                          |с детьми качеством и доступностью социальных |
|                          |услуг с 90% до 95%;                          |
|                          |5)   обеспечение доступности социальных услуг|
|                          |для семей с детьми-инвалидами, проживающих в |
|                          |отдалённых поселениях, с 84% до 100%;        |
|                          |6)   увеличение количества инвалидов, в      |
|                          |полном объеме устранивших ограничения        |
|                          |жизнедеятельности в быту, с 788/1,6% до 2 288|
|                          |человек/4,7%;                                |
|                          |7)   увеличение количества инвалидов,        |
|                          |переведенных на менее тяжелую группу         |
|                          |инвалидности, с 865 до 3 477 человек;        |
|                          |8)   снижение показателя текучести           |
|                          |квалифицированных специалистов из системы    |
|                          |социальной защиты населения с 14,8% до 5%;   |
|                          |9)   повышение уровня удовлетворенности      |
|                          |населения Ханты-Мансийского автономного      |
|                          |округа - Югры качеством и доступностью       |
|                          |социальных услуг, предоставляемых            |
|                          |учреждениями социального обслуживания, с 96% |
|                          |до 99%.                                      |
|——————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
                                                                      
     Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена 
                          целевая программа                           
                                                                      
     Практика  реализации  мероприятий,  направленных   на   повышение
качества  жизни  населения,  обеспечение доступности социальных услуг,
социальной реабилитации и интеграции семей  с  детьми,  детей-сирот  и
детей,  оставшихся без попечения родителей, пожилых людей и инвалидов,
обновление   материально-технической   базы   учреждений   социального
обслуживания   автономного   округа   в  соответствии  с  современными
требованиями  показала  необходимость  объединения   приоритетов   для
обеспечения  комплексного развития системы социальной защиты населения
(социальной службы) Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  в
единую программу.
     В  результате  изменений,  происходящих  в  возрастной  структуре
населения  Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры, увеличивается
доля детей и пожилых граждан.
     Гражданам старшего поколения помимо утраты привычного социального
статуса,  неустойчивого  материального положения, одиночества, присущи
изменения функциональных возможностей: ухудшение  состояния  здоровья,
снижение  способности  к  самообслуживанию,  ограничение  возможностей
передвижения. Большинство из них  не  может  самостоятельно  разрешить
свои  проблемы  и трудности. Потребность в различных видах социального
обслуживания испытывают 80% нетрудоспособных пожилых людей, более  30%
нуждаются  в  постоянной  посторонней  помощи  и социально-медицинских
услугах. Количество обращающихся за социальной помощью пожилых граждан
ежегодно  увеличивается,  социальные  службы  не обеспечивают в полном
объёме существующую потребность.
     Каждый пятый житель Ханты-Мансийского автономного округа - Югры -
несовершеннолетний.  При  всей масштабности оказываемой помощи (в 2009
году оказана социальная помощь 56 063 семьям,  находящимся  в  трудной
жизненной  ситуации, каждая шестая семья получает услуги в учреждениях
социального  обслуживания,  семьям  с  детьми  выплачивается  34  вида
пособий),  число  семей  с  детьми,  находящихся  в  трудной жизненной
ситуации, составляет 13 тысяч, в социально-опасном положении находятся
2 093 семьи (3 690 детей).
     Сформированная система в настоящее время не обеспечивает в полной
мере   условия   сопровождения  сложных  жизненных  ситуаций  семьи  и
ребенка, профилактики семейного неблагополучия, оказания своевременной
помощи и поддержки семьям.
     Крайне  актуальной  остается   проблема   социальной   адаптации,
реабилитации и интеграции инвалидов в социальную среду.
     Ежегодно впервые признается инвалидами около 5  000  человек,  из
них  более 2 000 человек трудоспособного возраста, необходимо отметить
тенденцию к росту показателя инвалидности лиц, страдающих психическими
заболеваниями,  от  3%  до  3,5%,  значительное число которых обладает
высоким реабилитационным потенциалом.
     В настоящее время в Ханты-Мансийском  автономном  округе  -  Югре
проживают  48  693  инвалида,  из них 4 153 ребенка. Значительная доля
инвалидов (около 70%) имеют  1  и  2  группы  инвалидности  вследствие
тяжелых  и  средних степеней ограничений жизнедеятельности, более 9% -
вследствие нарушения функций опорно-двигательного аппарата.
     При этом в Ханты-Мансийском автономном округе -  Югре  не  решена
проблема   обеспечения   в  полном  объеме  потребностей  инвалидов  в
технических средствах реабилитации (показатель  выполнения  заявленной
потребности  инвалидов в технических средствах реабилитации составляет
85%).
     В создании безбарьерной среды жизнедеятельности  нуждаются  около
30%  населения  Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: инвалиды,
маломобильные группы населения, лица преклонного возраста,  беременные
женщины  и  временно нетрудоспособные граждане, родители, использующие
детские коляски, дети дошкольного возраста.
     80% действующих учреждений социального обслуживания расположены в
приспособленных  помещениях,  что  приводит к невозможности соблюдения
санитарно-эпидемиологических    норм,    требований    противопожарной
безопасности; обеспечения мер безопасности жизни и здоровья клиентов и
сотрудников учреждений.
     Учреждениями   эксплуатируются   233   здания    социального    и
хозяйственного   назначения.   15  учреждений  (21%  от  общего  числа
действующих учреждений) используют здания со  степенью  износа  50%  и
более, свыше 70% износа -5 учреждений.
     Строительство новых объектов учреждений социального  обслуживания
населения  в  Ханты-Мансийском  автономном округе - Югре планируется в
соответствии с  действующим  законодательством  Российской  Федерации,
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, требованиями строительных
норм и правил, с учетом  потребности  населения  (наличие  очереди  на
социальное  обслуживание), территориально-географического расположения
муниципальных  образований  автономного  округа  (с   выделением   зон
обслуживания     близлежащих    территорий),    транспортной    схемы,
особенностями социально-демографической  ситуации  в  Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре.
     Анализ  динамики  численности  специалистов  социальной   отрасли
показывает, что численность не стабильна. Ежегодно в среднем текучесть
квалифицированных специалистов составляет в:
     Департаменте социального развития  Ханты-Мансийского  автономного
округа - Югры - 13,2%;
     подведомственных учреждениях  Департамента  социального  развития
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 18%.
     В связи с этим возникла необходимость проведения  мероприятий  по
специальной  (профильной)  подготовке  социальных  работников, которые
могли бы профессионально осуществлять  работу  по  диагностированию  и
прогнозированию социальных процессов.
                                                                      
       Раздел 2. Основные цели и задачи целевой программы, целевые    
                              показатели                              

     Цель и задачи программы приведены в паспорте программы.
     Целевые показатели программы приведены в таблице  1  к  настоящей
программе.

     2.1. Основные понятия:
     В настоящей программе используются следующие основные понятия:
     1)   государственный   стандарт   социального   обслуживания    -
совокупность требований к объемам и качеству социальных услуг, порядку
и условиям  их  оказания,  обязательных  при  социальном  обслуживании
граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;
     2)  индивидуальная  программа  реабилитации  -  разработанный  на
основе  решения  уполномоченного  органа,  осуществляющего руководство
федеральными  учреждениями,  медико-социальной   экспертизы   комплекс
оптимальных  для  инвалида  реабилитационных мероприятий, включающий в
себя  отдельные  виды,  формы,  объемы,  сроки  и  порядок  реализации
медицинских,   профессиональных   и   других   реабилитационных   мер,
направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или  утраченных
функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к
выполнению определенных видов деятельности;
     3)  инновация,  инновационный   (в   применении   к   содержанию,
технологиям    социальной    работы,   технологиям   реабилитации)   -
нововведения,  основанные  на   использовании   достижений   науки   и
передового   опыта,  а  также  использование  этих  новшеств  в  сфере
социальной защиты;
     4)    инфраструктура    социальной    защиты    -    совокупность
подведомственных   исполнительному   органу   государственной   власти
автономного округа в  сфере  социальной  защиты  населения  учреждений
социального  обслуживания,  образовательных учреждений для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения  родителей,  или  иных  организаций,
обеспечивающих  необходимые  условия для деятельности сферы социальной
защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в целом;
     5) качество социальной услуги - совокупность  свойств  социальной
услуги,   определяющая  ее  возможность  и  способность  удовлетворить
потребности клиента социальной службы  и  осуществить  его  социальную
реабилитацию    или    адаптацию    (мероприятия,    направленные   на
приспособление личности  к  окружающей  его  среде  жизнедеятельности,
восстановление  утраченных  социальных  связей,  социального  статуса,
устранение    или    возможно    полную    компенсацию     ограничений
жизнедеятельности);
     6) критерий отбора - признак, на основании которого  производится
сравнение и оценка потребности в ресурсном обеспечении;
     7)  лаборатория  технологий  социальной  работы   -   структурное
подразделение  бюджетного  учреждения  Ханты - Мансийского автономного
округа - Югры «Методический центр развития социального  обслуживания»,
осуществляющее социальное проектирование и прогнозирование потребности
предоставления социальных  услуг,  научно  -  методическую,  научно  -
исследовательскую,   экспертно   -  консультационную  деятельность  по
разработке технологий социальной работы, сопровождение их апробации на
базе  ресурсных  учреждений  системы  социальной  защиты,  внедрения в
учреждениях социальной защиты;
     8) лицо с  ограниченными  возможностями  -  лицо,  которое  имеет
нарушение   здоровья   со  стойким  расстройством  функций  организма,
обусловленное  заболеваниями,  последствиями  травм   или   дефектами,
приводящее  к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость
его социальной защиты;
     9)  модернизация  социальной  защиты  -  создание   и   внедрение
механизмов,  обеспечивающих   устойчивое  развитие  системы социальной
защиты;
     10) ограничение жизнедеятельности - полная или  частичная  утрата
лицом   способности  или  возможности  осуществлять  самообслуживание,
самостоятельно     передвигаться,      ориентироваться,      общаться,
контролировать   свое   поведение,  обучаться  и  заниматься  трудовой
деятельностью;
     11) ресурсное учреждение  системы  социальной  защиты  -  опорное
(базовое)  учреждение  системы  социальной защиты, имеющее достаточные
кадровые  и  материально  -  технические  ресурсы  для   апробации   и
реализации  инновационных технологий социальной работы, осуществляющее
отработку   механизмов   совершенствования   системы    предоставления
социальных услуг;
     12) социальная услуга - оказание социальной  помощи  клиенту  для
преодоления им трудной жизненной ситуации;
     13) технические средства реабилитации  -  устройства,  содержащие
технические   решения,  в  том  числе  специальные,  используемые  для
компенсации  или  устранения  стойких  ограничений   жизнедеятельности
инвалида;
     14)  социальное  обслуживание  на  дому   -   форма   социального
обслуживания,   направленная   на   максимально   возможное  продление
пребывания  граждан  пожилого  возраста  и   инвалидов   в   привычной
социальной  среде  в целях поддержания их социального статуса, а также
на защиту их прав и законных интересов;
     15) социальная реабилитация по путевочному  принципу  -  комплекс
мер,   направленных   на  восстановление  разрушенных  или  утраченных
гражданином  общественных  связей  и  отношений  вследствие  нарушения
здоровья  со  стойким  расстройством функций организма (инвалидность),
изменения социального статуса (пожилые граждане, беженцы и вынужденные
переселенцы,  безработные и другие), девиантного поведения личности (у
несовершеннолетних,  лиц,  страдающих  алкоголизмом,   наркоманией   и
токсикоманией,  освободившимся  из  мест лишения свободы) в виде курса
социальных услуг.

                    Раздел 3. Программные мероприятия                 

     Основные мероприятия программы приведены в таблице 2 к  настоящей
Программе.
     Программа носит комплексный характер и направлена  на  реализацию
нескольких   приоритетных   направлений   развития  социальной  защиты
населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
     Мероприятия     программы      направлены      на      укрепление
материально-технической  базы  учреждений,  создание  более комфортных
условий   для   клиентов   социальных   служб,    расширение    набора
предоставляемых  услуг,  обеспечения  равной  доступности  в получении
необходимых для жизнеобеспечения социальных услуг независимо от  места
их  проживания,  степени  самообслуживания и передвижения, организация
качественной социальной помощи и реабилитации, на  создание  доступной
среды  для  инвалидов  и  маломобильных групп, повышение общего уровня
комфортности среды жизнедеятельности для всего  населения  автономного
округа.
     Включение в программу 4-х взаимосвязанных мероприятий:  «Создание
ресурсных  учреждений  системы социальной защиты (по работе с семьей и
детьми, по работе  с  гражданами  пожилого  возраста  и  инвалидами)»;
«Организация   деятельности   лабораторий   инновационных   технологий
социальной  работы»;  «Внедрение  инновационных  технологий,   методов
социального   обслуживания   (надомное  обслуживание  детей-инвалидов,
инвалидов,   граждан   пожилого   возраста;    мобильное    социальное
обслуживание   граждан   в   отделенных  населенных  пунктах  сельской
местности;  социальная   реабилитация   граждан   пожилого   возраста,
инвалидов,  детей-инвалидов,  инвалидов боевых действий по путевочному
принципу;  социальная  реабилитация  и  адаптация   несовершеннолетних
«группы  риска»,  лиц без определенного места жительства)»; «Внедрение
системы дистанционных форм повышения квалификации специалистов системы
социальной   защиты,   реализация  проекта  «Школа  кадрового  роста»»
обусловлено существующими  территориальными  особенностями,  а  именно
значительной   удаленностью   многих  населенных  пунктов  от  крупных
центров. Что  определяет  одну  из  главных  задач  социальных  служб:
внедрение  форм  «выездного»  социального  обслуживания,  максимальное
приближение социальных услуг к  месту  проживания  клиента  социальной
службы.
     В  период  действия  программы  планируется   создать   ресурсные
учреждения  во  всех зонах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(западной, восточной, центральной и  южной).  При  этом  будут  учтены
особенности    социального   обслуживания   граждан,   проживающих   в
труднодоступных  районах  сельской  местности  (мобильное   социальное
обслуживание, социальная реабилитация по путевочному принципу).
     Создание   ресурсных   учреждений   обусловлено    необходимостью
внедрения   инновационных   форм   и   методов   социальной  работы  в
деятельность  государственных  учреждений  социального   обслуживания,
обеспечения комплексной социальной реабилитации граждан, находящихся в
трудной  жизненной  ситуации,  повышение  качества  социальных  услуг,
создания   учреждений   социального   обслуживания   межмуниципального
значения с высоким классом обслуживания.
     В  целях  разработки,   апробации   и   внедрения   инновационных
технологий   социальной   работы   будет   организована   деятельность
лабораторий социальных технологий.
     На  базе  лабораторий  планируется  разрабатывать   инновационные
технологии,  направленные  на  адаптацию  детей-инвалидов, организацию
межведомственного    взаимодействия    по    профилактике    семейного
неблагополучия,   развития   взаимодействия   институтов  гражданского
общества с учреждениями социальной  сферы,  осуществления  социального
проектирования и прогнозирования.
     На  базе   лабораторий   и   ресурсных   учреждений   планируется
прохождение  практики  студентов  учебных  заведений Ханты-Мансийского
автономного  округа  -  Югры,  повышение   квалификации   специалистов
социальных служб.
     Реализация  вышеназванных  мероприятий  позволит  решать   задачи
социального  обслуживания  на  более  высоком профессиональном уровне,
повысит удовлетворенность граждан качеством социального обслуживания.
     Состояние профессиональной подготовки  и  повышения  квалификации
государственных   гражданских  служащих  и  специалистов  Департамента
социального развития Ханты-Мансийского автономного  округа  -  Югры  и
учреждений   социального   обслуживания   населения  Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры требует систематической, плановой работы.
       Дефицит квалифицированных специалистов наблюдается  практически
  во    всех   территориальных   подразделениях   и   подведомственных
  учреждениях  Департамента  социального  развития   Ханты-Мансийского
  автономного округа - Югры.
     Капитальный  ремонт   (реконструкция)   приспособленных   зданий,
имеющих  высокую  степень износа (таблица 5 программы), является одним
из  направлений  укрепления  материально-технической  базы  учреждений
социального  обслуживания  Ханты  -  Мансийского  автономного округа -
Югры.
     Основанием  для  составления   перечня   учреждений,   подлежащих
капитальному  ремонту,  является  необходимость обеспечения соблюдения
санитарно-эпидемиологических    норм,    требований    противопожарной
безопасности, мер безопасности жизни и здоровья клиентов (таблица 3).
     При формировании перечня объектов строительства  и  реконструкции
учреждений  социального  обслуживания (таблица 4 программы) в качестве
приоритетных рассматривались следующие основания:
     обеспечение  доступности  и  качества  социальных  услуг  жителям
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
     завершение  строительства  объектов,  начатых  строительством   в
рамках программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие
материально-технической  базы   социальной   сферы   Ханты-Мансийского
автономного  округа  -  Югры»  на  2006-2012  годы  (в  разной степени
готовности,  имеющие  утвержденную  проектно-сметную  документацию   и
выделенный земельный участок под строительство);
     вывод из  эксплуатации  деревянных,  ветхих  и  аварийных  зданий
имеющих низкую противопожарную устойчивость;
     сокращение очереди на заселение  в  стационарные  учреждения,  за
счет  увеличения  мощности  (числа  койко-мест) действующих учреждений
социального обслуживания.
     В связи с отсутствием в Российской Федерации утвержденных типовых
проектов   на   строительство   учреждений   социального  обслуживания
различных видов необходима разработка данных  проектов.  Разработанная
проектно-сметная документация на один из строящихся видов учреждений в
последствии при  строительстве  будет  использована  как  типовая  для
данного вида учреждений.
     Типовые проекты будут использованы как аналоги при  строительстве
следующих видов учреждений:
     дома-интернаты для престарелых и инвалидов (общего типа);
     комплексные центры социального обслуживания населения;
     комплексные  социальные  центры  по  оказанию  помощи  лицам  без
определенного места жительства;
     специальные дома для одиноких престарелых граждан;
     центров социальной помощи семье и детям;
     реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями.
     При  проектировании  будет   учтена   возможность   использования
материалов и строительных конструкций местного производства.
                                                                      
      Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы  

     Объем средств на реализацию Программы  за  счет  средств  бюджета
Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры устанавливается ежегодно
законом Ханты-Мансийского автономного  округа  -  Югры  о  бюджете  на
очередной финансовый год.
     Стоимость мероприятий  Программы  рассчитана  в  соответствии  со
сметами и составляет: 3 046 844,8 тыс. рублей из них:

     на 2011 год - 783 587,9 тыс. рублей;
     на 2012 год - 1 443 064,9 тыс. рублей;
     на 2013 год - 820 192,0 тыс. рублей.

     При расчете стоимости  строительства  (реконструкции)  учреждений
социального  обслуживания  автономного  округа,  имеющих  утвержденную
проектно-сметную  документацию,  используется  коэффициент   пересчета
базовых цен 2001 года к действующим ценам равный 4,5.
     Средняя стоимость строительства 1 кв.м. по объектам,  не  имеющим
проектно-сметной  документации, определена в 70 000 руб. (на основании
проведённого анализа рыночных цен).
                                                                      
              Раздел 5.Механизм реализации целевой программы          

     Механизм реализации  программы  включает  разработку  и  принятие
нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
и  Департамента  социального  развития  Ханты-Мансийского  автономного
округа   -  Югры,  необходимых  для  выполнения  программы,  ежегодное
формирование перечня программных мероприятий на  очередной  финансовый
год  и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям
в  соответствии  с  мониторингом  фактически  достигнутых  и   целевых
показателей  реализации  программы,  а  также  связанные с изменениями
внешней среды, информирование  общественности  о  ходе  и  результатах
реализации программы, финансировании программных мероприятий.
     Государственная   поддержка   мероприятий   программы   в   части
финансирования    инновационных   проектов,   развития   инновационных
технологий и методов социального обслуживания населения, разработки  и
внедрения    современных    реабилитационных   технологий   инвалидов,
стимулирования лидеров социального  обслуживания,  предоставляется  на
основании  конкурсов,  организуемых  для отбора наиболее перспективных
учреждений      социального      обслуживания      (независимо      от
организационно-правовой   формы),   организаций   и   физических  лиц,
осуществляющих собственные проекты.
     Конкурсы, предусмотренные  программой,  проводятся  на  основании
положений,  утверждаемых  государственными  заказчиками  программы, за
исключением  конкурсов  на  получение  грантов   и   премий,   порядок
предоставления  которых  утверждается  Губернатором  Ханты-Мансийского
автономного   округа   -   Югры,   Правительством    Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.
     Реализация программы  осуществляется  на  основе  государственных
контрактов  на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ)
для государственных нужд, заключаемых государственными  заказчиками  с
исполнителями  в  установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
     Оценка исполнения мероприятий программы основана  на  мониторинге
ожидаемых непосредственных и конечных результатов реализации программы
путем  сопоставления  фактически  достигнутых   и   целевых   значений
показателей.  В  соответствии  с  данными  мониторинга  по  фактически
достигнутым результатам реализации  в  программу  могут  быть  внесены
корректировки.   В   случае   выявления   лучших   практик  реализации
программных мероприятий в программу могут быть внесены  корректировки,
связанные с оптимизацией этих мероприятий.

     Финансирование программы
     Финансовое обеспечение  мероприятий  программы  осуществляется  в
пределах   бюджетных   ассигнований  и  доведенных  лимитов  бюджетных
обязательств.
     При реализации  мероприятий  программы  средства  до  получателей
доводятся  в  форме  выделения  бюджетных ассигнований государственным
заказчикам и учреждениям Ханты-Мансийского автономного округа  -  Югры
из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
     Выделение средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа  -
Югры   государственным   заказчикам   и   государственным  учреждениям
Ханты-Мансийского  автономного  округа   -   Югры   осуществляется   в
соответствии  со  сводной бюджетной росписью бюджета Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры, в пределах лимитов бюджетных обязательств и
объемов финансирования, предусмотренных по указанной программе.

     Управление программой и контроль её выполнения
     Ежеквартально исполнители  программных  мероприятий  представляют
отчет государственному заказчику - координатору программы о реализации
программных мероприятий.
     Для  обеспечения  анализа  эффективности  мероприятий  программы,
контроля  за  ходом  ее реализации ежегодно государственный заказчик -
координатор  программы   в   порядке,   установленном   Правительством
Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры, представляет отчетные
материалы.
                                                                      
                                                                      
                                                             Таблица 1
                                                                      
    Целевые показатели целевой программы Ханты-Мансийского автономного
                            округа - Югры                             
          «Современная социальная служба Югры на 2011-2013 годы»      
                                                                      
                                                                      
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|
|№      |Наименование показателей результатов                        |Базовый показатель |Значения показателя по    |Целевое значение       |
|п/п    |                                                            |на начало          |годам                     |показателя на момент   |
|       |                                                            |реализации         |                          |окончания действия     |
|       |                                                            |программы          |                          |программы              |
|———————|————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————————|———————————————————————|

|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|       |                                                               |                    |2011 год |2012 год |2013 год |                        |
|       |                                                               |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Показатели непосредственных результатов                                                                                                      |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|1.     |Доля действующих ресурсных учреждений системы социальной защиты|16                  |21       |24       |27       |27                      |
|       |населения, процентов                                           |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|2.     |Доля учреждений системы социальной защиты населения,           |6                   |81       |86       |94       |94                      |
|       |реализующих автоматизированный учет социальных услуг, процентов|                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|3.     |Количество информационных систем, с которыми организовано      |4                   |5        |6        |7        |7                       |
|       |межведомственное взаимодействие в автоматизированном режиме,   |                    |         |         |         |                        |
|       |единиц                                                         |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|4.     |Доля специалистов учреждений социального обслуживания          |57                  |58       |59,4     |61       |61                      |
|       |автономного округа, повысивших уровень квалификации, процентов |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|5.     |Доля учреждений системы социальной защиты населения,           |77                  |83       |87       |90       |90                      |
|       |оборудованных средствами пожарной, антитеррористической        |                    |         |         |         |                        |
|       |безопасности, процентов                                        |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|6.     |Доля учреждений системы социальной защиты населения, отвечающих|80                  |85       |87       |90       |90                      |
|       |требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности,         |                    |         |         |         |                        |
|       |процентов                                                      |                    |         |         |         |                        |
|       |                                                               |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|7.     |Доля локальных вычислительных сетей, прошедших аттестацию на   |75                  |80       |85       |90       |90                      |
|       |соответствие требованиям по защите данных, процентов           |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|8.     |Уровень обеспеченности населения автономного округа            |                    |         |         |         |                        |
|       |учреждениями социального обслуживания                          |                    |         |         |         |                        |
|       |(по категориям обслуживаемых граждан, от фактической           |                    |         |         |         |                        |
|       |потребности), процентов                                        |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|8.1.   |граждан пожилого возраста и инвалидов койко-местами в домах    |66,6                |70,3     |70,3     |70,3     |70,3                    |
|       |интернатах общего типа                                         |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|8.2.   |граждан пожилого возраста и инвалидов койко-местами в          |52,5                |45,5     |88,8     |90       |90                      |
|       |психоневрологических интернатах                                |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|9.     |Доля детей-инвалидов, прошедших социальную реабилитацию, от    |76                  |80       |84       |90       |90                      |
|       |общего числа детей-инвалидов, проживающих в автономном округе, |                    |         |         |         |                        |
|       |процентов                                                      |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|10.    |Доля специалистов в сфере социальной защиты населения          |40                  |50       |60       |70       |70                      |
|       |автономного округа, обеспеченных автоматизированными рабочими  |                    |         |         |         |                        |
|       |местами (АРМ), отвечающими требованиям отраслевого программного|                    |         |         |         |                        |
|       |обеспечения, процентов                                         |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|11.    |Доля учреждений системы социальной защиты населения,           |50                  |60       |75       |80       |80                      |
|       |укомплектованных в соответствии со стандартами оснащённости    |                    |         |         |         |                        |
|       |оборудованием, процентов                                       |                    |         |         |         |                        |
|       |                                                               |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|12.    |Доля учреждений системы социальной защиты населения, полностью |47                  |48       |50       |51       |51                      |
|       |обустроенных для беспрепятственного доступа инвалидов и других |                    |         |         |         |                        |
|       |маломобильных групп населения, процентов                       |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|13.    |Сохранение доли граждан (из числа проработавших в автономном   |100                 |100      |100      |100      |100                     |
|       |округе определенное время и имеющих соответствующее право),    |                    |         |         |         |                        |
|       |получающих дополнительные меры социальной поддержки в          |                    |         |         |         |                        |
|       |соответствии с областной целевой программой «Сотрудничество»,  |                    |         |         |         |                        |
|       |процентов                                                      |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|14.    |Доля инвалидов по зрению, прошедших обучение и социальную      |80                  |81       |83       |85       |85                      |
|       |реабилитацию от фактической потребности, процентов             |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|

|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Показатели конечных результатов                                                                                                              |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|1.     |Сохранение доли граждан, получивших услуги учреждений          |99                  |99       |99       |99       |99                      |
|       |социального обслуживания, в общем числе обратившихся, процентов|                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|2.     |Увеличение количества небюджетных учреждений, граждан,         |0                   |8        |8        |8        |24                      |
|       |участвующих в сфере предоставления социальных услуг и          |                    |         |         |         |                        |
|       |получающих грантовую поддержку, единиц                         |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|3.     |Сокращение количества семей (детей), находящихся в             |2093                |1925     |1733     |1525     |1525                    |
|       |социально-опасном положении, семей (детей)                     |(3690)              |(3320)   |(2922)   |(2513)   |(2513)                  |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|4.     |Повышение уровня удовлетворённости семей с детьми качеством и  |90                  |92       |94       |95       |95                      |
|       |доступностью социальных услуг, процентов                       |                    |         |         |         |                        |
|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————————————————————|
|5.     |Обеспечение доступности социальных услуг для семей с           |84                  |86       |92       |100      |100                     |
|       |детьми-инвалидами, проживающих в отдалённых поселениях,        |                    |         |         |         |                        |
|       |процентов                                                      |                    |         |         |         |                        |