ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 09.10.2010 № 245-п

                              ГУБЕРНАТОР                              
              ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ               

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                     от 9 октября 2010 г. № 245-п                     
                           г.Ханты-Мансийск                           

   О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры    
 «Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе -  
                      Югре на 2011 - 2013 годы»                       

 (В редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
      ОКРУГА-ЮГРЫ от 22.11.2010 № 311-п; от 13.05.2011 № 156-п)                  

       В целях реализации поручения Президента Российской Федерации
       от 29 июня  2007  года  №ПР-1293  ГС  о  принятии  региональных
программ профилактики преступлений и иных правонарушений Правительство
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

                       п о с т а н о в л я е т:                       

       1.Утвердить  прилагаемую  целевую  программу  Ханты-Мансийского
автономного    округа    -   Югры   «Профилактика   правонарушений   в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы»  (далее
- Программа).

       2.Определить   государственным   заказчиком   -   координатором
Программы    Департамент    внутренней    политики   Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры.

       3.Рекомендовать      органам      местного       самоуправления
Ханты-Мансийского  автономного  округа  -  Югры  утвердить аналогичные
программы  и  предусмотреть  в  местных  бюджетах   средства   на   их
реализацию.

       4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.


       5.Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Югры».


       6.Контроль за выполнением постановления  возложить  на  первого
заместителя  Губернатора  Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры
И.С. Петрова.


Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры                                 Н.В.Комарова



                                         Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                         Ханты-Мансийского
                                         автономного округа - Югры
                                         от 9 октября 2010 г. N 245-п

                          ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                           
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
                     "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ                     
             В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ              
                         НА 2011 - 2013 ГОДЫ"                         

       Паспорт Программы

|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование       |Профилактика    правонарушений    в     Ханты-Мансийском        |
|Программы          |автономном округе - Югре на 2011 - 2013 годы                    |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Дата принятия      |распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного        |
|решения о          |округа - Югры от 26.02.2010 N 114-рп                            |
|разработке         |                                                                |
|Программы          |                                                                |
|(наименование и    |                                                                |
|номер              |                                                                |
|соответствующего   |                                                                |
|нормативного       |                                                                |
|акта)              |                                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик        |Департамент   внутренней   политики    Ханты-Мансийского        |
|Программы          |автономного округа - Югры                                       |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Дата утверждения   |                                                                |
|Программы          |                                                                |
|(наименование и    |                                                                |
|номер              |                                                                |
|соответствующего   |                                                                |
|нормативного       |                                                                |
|акта) <*>          |                                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственный    |Департамент   внутренней   политики    Ханты-Мансийского        |
|заказчик -         |автономного округа - Югры                                       |
|координатор        |                                                                |
|Программы          |                                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственные    |Департамент  внутренней  политики,  УВД  по  автономному        |
|заказчики          |округу  (по   согласованию),   Департамент   социального        |
|Программы          |развития, Департамент образования и молодежной политики,        |
|                   |Департамент   строительства,   энергетики   и   жилищно-        |
|                   |коммунального  комплекса,  Департамент  здравоохранения,        |
|                   |Департамент общественных связей                                 |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель Программы     |совершенствование   системы   социальной    профилактики        |
|                   |правонарушений, снижение уровня  преступности  в  Ханты-        |
|                   |Мансийском автономном округе - Югре                             |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Задачи Программы   |1. Профилактика правонарушений среди  несовершеннолетних        |
|                   |и молодежи. Повышение эффективности системы профилактики        |
|                   |антиобщественного поведения несовершеннолетних;                 |
|                   |2.   Социальная   реабилитация    и    адаптация    лиц,        |
|                   |освободившихся  из  мест  лишения  свободы  и  лиц   без        |
|                   |определенного места жительства и занятий;                       |
|                   |3.  Формирование  позитивного  общественного  мнения   о        |
|                   |правоохранительной    деятельности     и     результатах        |
|                   |профилактики      правонарушений.      Совершенствование        |
|                   |информационного и методического обеспечения профилактики        |
|                   |правонарушений;                                                 |
|                   |4.      Совершенствование       материально-технического        |
|                   |обеспечения    деятельности     милиции     общественной        |
|                   |безопасности;                                                   |
|                   |5.  Создание  условий  для  службы  и  быта  сотрудников        |
|                   |органов    внутренних    дел,    повышение    социальной        |
|                   |защищенности сотрудников и членов их семей;                     |
|                   |6. Профилактика правонарушений в общественных  местах  и        |
|                   |на улицах, вовлечение общественности  в  мероприятия  по        |
|                   |предупреждению правонарушений;                                  |
|                   |7.   Обеспечение   мониторинга   за    автотранспортными        |
|                   |средствами и профилактика правонарушений, совершенных  с        |
|                   |использованием автотранспорта                                   |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые          |1. Снижение численности потерпевших (на 10 тыс. насел.).        |
|непосредственные   |2.   Увеличение   числа   выявленных    административных        |
|результаты от      |правонарушений на 10 тыс. населения.                            |
|реализации         |3. Снижение количества потерпевших несовершеннолетних.          |
|Программы          |4. Увеличение доли детей  и  подростков,  находящихся  в        |
|                   |трудной   жизненной   ситуации,   занятых   в    системе        |
|                   |дополнительного образования.                                    |
|                   |5.  Снижение  количества  совершенных  преступлений   на        |
|                   |территории округа.                                              |
|                   |6.     Снижение      уровня      преступности      среди        |
|                   |несовершеннолетних.                                             |
|                   |7. Снижение уровня рецидивной преступности.                     |
|                   |8. Снижение уровня уличной преступности                         |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации   |2011 - 2013 годы                                                |
|Программы          |                                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Перечень           |нет                                                             |
|подпрограмм        |                                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и           |общий объем финансирования Программы на 2011 - 2013 годы        |
|источники          |составляет 1971064 тыс. рублей, в том числе:                    |
|финансирования     |1) за счет средств бюджета автономного округа -                 |
|Программы          |1900000 тыс. рублей, из них:                                    |
|                   |на 2011 год - 870000 тыс. рублей;                               |
|                   |на 2012 год - 600000 тыс. рублей;                               |
|                   |на 2013 год - 430000 тыс. рублей;                               |
|                   |2)   за   счет   бюджетов   муниципальных    образований        |
|                   |автономного округа - 48584 тыс.  рублей,  в  том  числе:        |
|                   |2011 год - 4776 тыс. рублей;                                    |
|                   |2012 год - 9308 тыс. рублей;                                    |
|                   |2013 год - 34500 тыс. рублей;                                   |
|                   |3) за счет привлеченных средств - 22480 тыс. рублей,  из        |
|                   |них:                                                            |
|                   |2011 год - 2970 тыс. рублей;                                    |
|                   |2012 год - 2470 тыс. рублей;                                    |
|                   |2013 год - 17040 тыс. рублей                                    |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые          |1. Снижение уровня  общеуголовной  преступности  (на  10        |
|конечные           |тыс. населения).                                                |
|результаты от      |2. Снижение уровня криминогенности населения (количество        |
|реализации         |установленных за преступления лиц на 10 тыс. нас.).             |
|Программы          |3.   Увеличение   доли    оценивших    удовлетворительно        |
|(показатели        |деятельность милиции в числе опрошенных.                        |
|социально-         |4. Уменьшение  доли  преступлений,  совершенных  лицами,        |
|экономической      |ранее  совершавшими  преступления,  в  числе   раскрытых        |
|эффективности)     |общеуголовных преступлений.                                     |
|                   |5.  Снижение   доли   уличных   преступлений   в   числе        |
|                   |зарегистрированных общеуголовных преступлений                   |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|

       --------------------------------
       <*> Заполняется после утверждения Программы

       Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
       НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

       Во исполнение  поручений  Президента  Российской  Федерации  от
25.09.2005  N  Пр-1564,  от 29.06.2007 N Пр-1293 ГС в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре создана  и  совершенствуется  государственная
система профилактики правонарушений.
       Реализация Программы  Ханты-Мансийского  автономного  округа  -
Югры   "Комплексные   мероприятия  по  профилактике  правонарушений  в
Ханты-Мансийском автономном округе  -  Югре"  на  2008  -  2011  годы"
позволила снизить в 2009 году число зарегистрированных преступлений на
3,5% (с 38708 до 37372),  повысить  активность  милиции  по  выявлению
превентивных составов преступлений (+6,1%, с 9165 до 9727).
       В структуре  преступности  сократилось  число  тяжких  и  особо
тяжких  преступлений  (-9,9%), в том числе умышленных убийств (-4,6%),
фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-11,9%),  разбоев  (-10,6%),
грабежей (-14,9%), краж чужого имущества (-5,5%).
       Уменьшилось на 16,2% количество преступных деяний,  совершенных
подростками.   Не  допущен  рост  числа  преступлений,  совершенных  в
состоянии алкогольного опьянения (-0,04%).
       Сократилось количество преступлений, совершенных с  применением
оружия (-11,8%).
       Принимаемые меры по стабилизации обстановки на улицах позволили
снизить   количество   уличных  преступлений  со  смертельным  исходом
(-7,4%).
       Меньше  совершено  дорожно-транспортных   происшествий,   число
которых   сократилось  на  7,4%.  Уменьшилось  количество  раненных  и
погибших в ДТП на 7% и 19,2% соответственно.
       Особое внимание  уделялось  проведению  антитеррористических  и
антиэкстремистских  мероприятий, что позволило не допустить совершения
на территории автономного округа террористических актов и преступлений
экстремистского характера.
       В то же время состояние оперативной обстановки в округе требует
дальнейшего   совершенствования   системы  профилактики,  комплексного
подхода к противодействию преступности.
       По-прежнему  высока  вероятность  совершения   террористических
акций  и  экстремистских проявлений, требуется целенаправленная работа
по    укреплению    антитеррористической     защищенности     объектов
образовательной  сферы,  мест  массового  скопления  людей, социальных
учреждений с массовым пребыванием граждан.
       Серьезную  проблему   представляет   рецидивная   преступность.
Проблемы  в  сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест
лишения  свободы,  с  их  трудоустройством,  получением  ими   рабочих
специальностей  и  жилья  в  определенной  мере  повлияли  на ее рост,
который в 2009 году составил 11,6%.
       Органы внутренних дел осуществляют  профилактическую  работу  в
отношении   6834   осужденных   к   условной   мере   наказания,  3926
несовершеннолетних и 1418 лиц, освободившихся из мест лишения свободы,
в отношении которых установлены ограничения.
       В  2009  году  органы  власти  автономного   округа   принимали
практические  меры  по  социальной  реабилитации  этой  категории лиц.
Трудоустроено 122 осужденных к  условной  мере  наказания  и  60  лиц,
освободившихся из мест лишения свободы.
       В автономном округе действует  3  учреждения  для  граждан  без
определенного  места жительства и занятий, лиц, освободившихся из мест
лишения свободы, на 380 койко-мест (г. Нефтеюганск -  52  койко-места,
г.  Нижневартовск  - 184 койко-места, г. Сургут - 144 койко-места) и 3
отделения при Комплексных центрах социального  обслуживания  населения
на  56 койко-мест (г. Радужный - 12, г. Лангепас - 24, г. Белоярский -
20). Однако этих учреждений явно не достаточно.
       Остро стоит проблема  предупреждения  пьянства  и  алкоголизма,
которые   оказывают  негативное  влияние  на  состояние  общественного
порядка   и   безопасность   граждан.   Практически   каждое   восьмое
преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения.
       На учете  в  органах  внутренних  дел  состоит  свыше  21  тыс.
подучетных лиц, в том числе 1,2 тыс. хронических алкоголиков, 1,6 тыс.
семейных дебоширов, 1,3 тыс. наркоманов.
       Основная    нагрузка     по     профилактике     правонарушений
вышеперечисленных категорий лиц возложена на участковых уполномоченных
милиции,  поэтому  одной  из  основных  задач  становится   дальнейшее
повышение  их статуса, совершенствование материально-технической базы,
создание приемлемых условий труда, решение жилищных вопросов.
       Достаточно   высоким    остается    количество    преступлений,
совершаемых  в  общественных  местах  и  на  улицах, их удельный вес в
течение последних лет составляет более 29%, при сокращении на 10,7%. В
2009  году  отмечается  снижение  преступных  посягательств, предметом
которых стали сотовые телефоны (-5,5%), однако доля таких преступлений
в   массе  общеуголовной  преступности  растет  и  по-прежнему  высока
(17,6%).
       Несмотря на расширение сети видеонаблюдения  и  пунктов  вызова
"гражданин-милиция",  установленных в общественных местах и на улицах,
их количество не отвечает потребностям безопасности. Реализуемые  меры
по  вовлечению общественности в предупреждение правонарушений приносит
свои положительные результаты. В 2009 году в обеспечении общественного
порядка    принимали    участие    308    общественных    формирований
правоохранительной направленности, общей численностью 4431 человек,  с
их  участием  раскрыто  454  преступления (аналогичный период прошлого
года - 427), выявлено 17762 административных правонарушения.
       Активизация миграционных процессов,  высокий  уровень  трудовой
миграции,  в  том  числе  и  ее  нелегальной  составляющей,  оказывают
негативное влияние на состояние оперативной обстановки.  При  снижении
на  7,8%  (с  175  до  161  тыс.) числа зарегистрированных иностранных
граждан количество совершенных ими тяжких и особо тяжких  преступлений
увеличилось  на  17,9%,  в 2,6 раза больше совершено краж, выявлено на
67,9% больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
       Требуется  повышение  профессионального  уровня  работников   и
сотрудников    субъектов   профилактической   деятельности   в   части
профилактики  безнадзорности  и   правонарушений   несовершеннолетних,
работы   с  лицами  без  определенного  места  жительства  и  занятий,
освободившимися из мест лишения свободы.
       Сохраняется проблема своевременного  информирования  граждан  о
состоянии  правопорядка,  деятельности правоохранительных органов и их
возможности  оказания  квалифицированной  помощи  населению,   требует
совершенствования    система   обратной   связи   "гражданин-милиция",
формирование через средства массовой информации положительного  образа
сотрудника правоохранительных органов.
       Негативным  тенденциям  способствовали:  неверие   значительной
части   населения  округа  в  способность  правоохранительных  органов
защитить их интересы; недостатки в деятельности  правоохранительных  и
контрольно-надзорных   органов,   прежде   всего,  в  силу  отсутствия
надлежащего  взаимодействия,   недостаточной   опоры   на   население;
целенаправленной      деятельности      преступных     сообществ     и
коррумпированности   некоторых   представителей   власти;   недооценка
профилактики   преступлений,   ее   осуществление  на  низком  уровне;
размывание   профессионального   кадрового   ядра   правоохранительных
органов,      неполнота      решения     проблем     их     правового,
материально-технического, финансового и иного обеспечения.
       Применение  программно-целевого  подхода   в   решении   задач,
направленных на достижение качественных результатов правоохранительной
деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий  окружных,
местных   и   федеральных   органов   власти,   широкого   привлечения
негосударственных  структур,  общественных  объединений   и   граждан,
комплексного  подхода  и  координации  действий  всех  задействованных
субъектов профилактики правонарушений.
       Основным связующим звеном во взаимодействии органов  внутренних
дел  с  населением  по  профилактике и раскрытию преступлений является
служба участковых уполномоченных милиции. В  2008  -  2010  годах  был
принят   ряд  организационных  и  практических  мер,  направленных  на
улучшение работы данной службы.

       Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
       ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ,
       БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

       Цели и задачи Программы, целевые показатели

       Цели и задачи указаны в паспорте Программы.
       Для оценки эффективности Программы используется система целевых
показателей (таблица 1).

       Социально-экономическая эффективность Программы

       В результате реализации Программы к окончанию 2013  года  будет
обеспечено   улучшение   криминогенной   ситуации,   снижение   уровня
преступности, и достигнуты следующие целевые показатели:
       снижение  уровня  общеуголовной  преступности  (на   10   тысяч
населения) с 192 до 179 преступлений;
       снижение   уровня   криминогенности    населения    (количество
установленных  за преступления лиц на 10 тысяч населения) со 100 до 94
лиц;
       увеличение  доли   оценивших   удовлетворительно   деятельность
милиции в числе опрошенных на 17%;
       уменьшение  доли  преступлений,   совершенных   лицами,   ранее
совершавшими    преступления,    в   числе   раскрытых   общеуголовных
преступлений на 8%;
       снижение доли уличных преступлений в  числе  зарегистрированных
общеуголовных преступлений на 9%.

       Сроки реализации Программы

       Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

       Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

       Задачи программы объединены в  следующие  основные  мероприятия
Программы (таблица 2):
       1.  Профилактика  правонарушений  среди  несовершеннолетних   и
молодежи.     Повышение     эффективности     системы     профилактики
антиобщественного поведения несовершеннолетних;
       2. Социальная реабилитация и адаптация лиц,  освободившихся  из
мест  лишения  свободы,  и  лиц  без  определенного места жительства и
занятий;
       3.   Формирование   позитивного    общественного    мнения    о
правоохранительной    деятельности    и    результатах    профилактики
правонарушений.  Совершенствование  информационного  и   методического
обеспечения профилактики правонарушений;
       4.   Совершенствование   материально-технического   обеспечения
деятельности милиции общественной безопасности;
       5. Создание условий  для  службы  и  быта  сотрудников  органов
внутренних  дел, повышение социальной защищенности сотрудников органов
внутренних дел и членов их семей;
       6. Профилактика  правонарушений  в  общественных  местах  и  на
улицах,  вовлечение  общественности  в  мероприятия  по предупреждению
правонарушений;
       7. Обеспечение мониторинга за  автотранспортными  средствами  и
профилактика     правонарушений,    совершенных    с    использованием
автотранспорта.

       Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

       Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета
автономного   округа,   средств  бюджетов  муниципальных  образований,
внебюджетных источников.
       Общий объем  финансирования  Программы  на  2011  -  2013  годы
составляет 1971064 тыс. рублей, в том числе:
       1) за счет средств бюджета автономного округа  -  1900000  тыс.
рублей, из них:
       на 2011 год - 870000 тыс. рублей;
       на 2012 год - 600000 тыс. рублей;
       на 2013 год - 430000 тыс. рублей;
       2)  за  счет  бюджетов  муниципальных  образований  автономного
округа - 48584 тыс. рублей, в том числе:
       2011 год - 4776 тыс. рублей;
       2012 год - 9308 тыс. рублей;
       2013 год - 34500 тыс. рублей;
       3) за счет привлеченных средств - 22480 тыс. рублей, из них:
       2011 год - 2970 тыс. рублей;
       2012 год - 2470 тыс. рублей;
       2013 год - 17040 тыс. рублей.

       Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

       Ежегодно  формируется  перечень  программных   мероприятий   на
очередной  финансовый  год  и  плановый  период с уточнением затрат по
программным мероприятиям  в  соответствии  с  мониторингом  фактически
достигнутых  и  целевых  показателей  реализации  Программы,  а  также
связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о
ходе  и  результатах  реализации программы, финансировании программных
мероприятий.
       В мероприятиях Программы в части профилактики правонарушений  в
общественных   местах   и   на  улицах,  вовлечения  общественности  в
мероприятия по предупреждению правонарушений участвуют органы местного
самоуправления,   которые   отбираются   на   основании   потребности,
выявленной в соответствии с критериями (таблица 3).
       Запланированные в соответствии с Программой конкурсы проводятся
на  основании  положений,  утверждаемых  государственными  заказчиками
Программы, за исключением конкурсов на  получение  грантов  и  премий,
порядок  предоставления  которых утверждается Губернатором автономного
округа, Правительством автономного округа.
       Мероприятия по сопровождению Программы осуществляются  за  счет
средств,    запланированных   в   Программе,   и   включают   в   себя
информационное, организационно-методическое и  экспертно-аналитическое
сопровождение.
       Реализация программы осуществляется на  основе  государственных
контрактов  на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ)
для государственных нужд, заключаемых государственными  заказчиками  с
исполнителями  в  установленном законодательством Российской Федерации
порядке,  а  также  на   основе   соглашений   с   органами   местного
самоуправления об обеспечении софинансирования мероприятий Программы.
       Оценка   результатов   и   показателей   выполнения    основных
мероприятий  Программы,  их  эффективности  осуществляется  в порядке,
установленном действующим законодательством.

       Государственные заказчики Программы

       Государственным заказчиком - координатором  Программы  является
Департамент внутренней политики автономного округа.
       Государственный заказчик - координатор  Программы  осуществляет
управление   и   контроль   за   реализацией   Программы,  координацию
деятельности  государственных   заказчиков   Программы,   осуществляет
мониторинг  и  оценку  результативности  мероприятий, обеспечивает при
необходимости их корректировку.
       При текущем  управлении  государственным  заказчиком  Программы
выполняются следующие основные задачи:
       анализ эффективности выполнения программных мероприятий;
       корректировка мероприятий Программы  по  источникам  и  объемам
финансирования,   по  перечню  предлагаемых  к  реализации  задач  при
принятии бюджета автономного  округа  и  уточнение  возможных  объемов
финансирования из других источников;
       мониторинг выполнения показателей Программы,  сбор  оперативной
отчетной   информации,  подготовка  и  представление  в  установленном
порядке отчетов о ходе реализации Программы.
       Государственный заказчик Программы выполняет  свои  функции  во
взаимодействии    с    заинтересованными    исполнительными   органами
государственной власти  Российской  Федерации  и  автономного  округа,
органами местного самоуправления муниципальных образований автономного
округа, хозяйствующими субъектами.
       Государственными заказчиками Программы являются:
       Департамент внутренней политики автономного округа;
       Департамент социального развития автономного округа;
       Департамент  образования  и  молодежной  политики   автономного
округа;
       Департамент строительства, энергетики  и  жилищно-коммунального
комплекса автономного округа;
       Департамент здравоохранения автономного округа;
       Департамент общественных связей автономного округа;
       УВД по автономному округу (по согласованию);
       органы  местного   самоуправления   муниципальных   образований
автономного округа.
       Государственные   заказчики   несут   ответственность   за   ее
реализацию   и   конечные   результаты,   рациональное   использование
выделяемых  на  ее  выполнение  средств,  уточняют  сроки   реализации
мероприятий Программы и объемы их финансирования.

       Финансирование Программы

       Финансовое  обеспечение  Программы  осуществляется  в  пределах
средств,  выделенных  из  бюджета  автономного округа, средств местных
бюджетов. Выделение средств бюджета автономного округа государственным
заказчикам   осуществляется   в   соответствии  со  сводной  бюджетной
росписью бюджета автономного  округа,  в  пределах  лимитов  бюджетных
обязательств  и  объемов  финансирования, предусмотренных по указанной
Программе.
       Если   участниками   Программы   являются    органы    местного
самоуправления,   средства   на   реализацию   мероприятий   Программы
выделяются  местным  бюджетам,  в  соответствии  с  критериями  отбора
участников Программы (таблица 3).

       Условия и порядок предоставления средств бюджета
       автономного округа местным бюджетам

       Средства бюджета  автономного  округа  предоставляются  в  виде
субсидий местным бюджетам при соблюдении следующих условий:
       1) наличие утвержденной муниципальной  программы,  направленной
на профилактику правонарушений.
       2) наличие в  бюджете  муниципального  образования  средств  на
софинансирование  мероприятий  Программы  в  соответствии с критериями
отбора (таблица 3).
       Доли  софинансирования  Программы  за  счет   средств   бюджета
автономного   округа  и  средств  бюджетов  муниципальных  образований
определяются отдельно по каждому мероприятию.
       Доли  софинансирования  мероприятий,  направленных  на  решение
задачи  6  Программы,  за  счет  средств  бюджета автономного округа и
средств бюджетов муниципальных образований устанавливаются  исходя  из
состояния  оперативной  обстановки, уровня преступности в общественных
местах и на улицах обеспеченности муниципальных образований местами  в
дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также в соответствии с
индексом бюджетной обеспеченности муниципальных  образований  (таблица
4).
       Субсидии на  мероприятия,  направленные  на  решение  задачи  6
Программы,   планируются  и  распределяются  в  разрезе  муниципальных
образований автономного округа.
       Органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований  с
учетом  первоочередных  потребностей  по профилактике правонарушений в
общественных местах и на улицах, в соответствии  с  критериями  отбора
(таблица  3)  и  в  пределах  утвержденных  ассигнований  распределяют
средства  по  мероприятиям  и  согласовывают  их   с   государственным
заказчиком - координатором Программы.
       Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе
увеличивать  долю финансирования Программы за счет средств собственных
бюджетов.
       3)  заключение  соглашения   о   реализации   Программы   между
государственным   заказчиком  -  координатором  Программы  и  органами
местного самоуправления.
       Соглашения заключаются до начала  очередного  финансового  года
после  принятия  бюджета  автономного  округа и бюджетов муниципальных
образований автономного округа на очередной финансовый год и  плановый
период.
       Соглашение должно содержать:
       а) сведения о размере субсидии;
       б)   сведения   о   наличии   нормативного    правового    акта
муниципального  образования,  устанавливающего расходное обязательство
муниципального образования,  на  исполнение  которого  предоставляется
субсидия,  и  об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его
обеспечение;
       г) значения  целевых  показателей  эффективности  использования
субсидии в соответствии с таблицей 2;
       д) формы и  сроки  предоставления  отчетности  государственному
заказчику   -   координатору  Программы  об  исполнении  обязательств,
вытекающих из соглашения, в том числе о расходах  бюджета  автономного
округа  и  местных  бюджетов,  а также о достигнутых значениях целевых
показателей;
       е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
       Орган местного самоуправления вправе выбрать вариант  получения
субсидии  в  порядке  компенсации  произведенных  кассовых  расходов в
текущем финансовом году, что отражается в соглашении.
       Муниципальные образования несут  ответственность  за  нецелевое
использование  средств  бюджета  автономного  округа  в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
       В  случае  несоблюдения  муниципальным   образованием   условий
соглашения,   нецелевого   использования  субсидий  средства  подлежат
возврату в бюджет автономного округа.
       Реализация мероприятий, финансирование  которых  осуществляется
за   счет   привлеченных  средств,  осуществляется  в  соответствии  с
контрактами, заключаемыми в рамках Программы.

       Управление Программой и контроль за ее выполнением

       Государственными заказчиками Программы ежеквартально в срок  до
20  числа  месяца,  следующего  за отчетным, представляется информация
государственному  заказчику  -  координатору  Программы  о  реализации
программных мероприятий.
       Департамент строительства, энергетики  и  жилищно-коммунального
комплекса  автономного  округа  ежеквартально  в  установленные  сроки
предоставляет в Департамент экономического развития автономного округа
информацию о ходе строительства объектов (таблица 5).
       Для обеспечения анализа  эффективности  мероприятий  Программы,
контроля  за  ходом  ее реализации ежегодно государственный заказчик -
координатор  Программы   в   порядке,   установленном   Правительством
автономного округа, представляет отчет о ходе реализации Программы.

       Мероприятия по охране окружающей среды

       При  строительстве   зданий   и   сооружений,   предусмотренных
Программой,   выполняется   требования   законодательства   Российской
Федерации.
       При   разработке   раздела   проектной   документации   "Охрана
окружающей    среды"    используются    пособие   к   СНиП   11-01-95,
нормативно-методические  документы,  инструкции,   стандарты,   ГОСТы,
регламентирующие  или отражающие требования по охране окружающей среды
при строительстве и эксплуатации объектов.
       Площадки под строительство объектов выбираются в соответствии с
требованиями  действующих природоохранных и других нормативно-правовых
актов  и  утвержденной  в  установленном   порядке   градостроительной
документации (генеральными планами городов и других поселений, схемами
и проектами планировки и застройки территориальных образований и  др.)
муниципальных районов и населенных пунктов.
       При  строительстве  объектов  в  водоохранной  зоне  проектными
материалами должны быть предусмотрены природоохранные мероприятия.
       По  окончании  строительства  предусматривается   рекультивация
нарушенных  земель,  согласно  ГОСТ  17.5.3.04-83 и Приказу Минприроды
Российской Федерации от 22.12.1995  525/67  "Об  утверждении  Основных
положений  о  рекультивации  земель, снятии, сохранении и рациональном
использовании плодородного слоя почвы".
       Принятие надлежащих природоохранных мероприятий  с  последующим
восстановлением   территории  сведут  к  минимуму  наносимый  ущерб  и
предотвратят деградацию земель в дальнейшем.

       Оценка рисков реализации Программы

       В процессе реализации Программы могут проявиться ряд внешних  и
внутренних рисков.
       Внешние риски:
       сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение
целевой   Программы,   что   повлечет,   исходя   из  новых  бюджетных
параметров,  пересмотр  задач  Программы  с  точки   зрения   или   их
сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;
       отсутствие  поставщиков/исполнителей  товаров,  работ  (услуг),
определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;
       удорожание стоимости товаров, работ (услуг).
       Внутренние риски:
       недостаточно качественная экспертиза материалов, представляемых
претендентами на получение поощрений;
       недостатки в управлении  Программой,  в  первую  очередь  из-за
отсутствия   должной   координации   действий   участников  реализации
Программы.
       Последствиями недостаточной координации могут стать:
       отсутствие единого понимания участниками программы ее  целей  и
задач, а также своей роли в выполнении Программы;
       необъективное    распределение     ресурсов     Программы     и
нерациональное, нецелевое их использование;
       размывание  ответственности  как  за  целевое  и   рациональное
использование   ресурсов   Программы,   так   и  за  эффективность  ее
результатов;
       снижение эффективности результатов Программы, связанное:
       с  отсутствием  действенной  системы   мониторинга   реализации
Программы;
       отсутствием или несвоевременностью и необъективностью  решений,
направленных  на  внесение  изменений  и  уточнений,  необходимых  для
устранения недостатков в реализации Программы по итогам мониторинга.
       С целью  минимизации  внешних  и  внутренних  рисков  Программы
запланированы следующие мероприятия:
       информационное,          организационно-методическое          и
экспертно-аналитическое    сопровождение    проводимых    мероприятий,
проведение  исследовательских  работ,  аналитического  и   экспертного
мониторингов  общественного  мнения,  освещение  в  средствах массовой
информации процессов и результатов реализации Программы;
       привлечение       общественных       организаций,       органов
государственно-общественного  управления,  профессиональных экспертов,
для проведения экспертизы материалов, представляемых претендентами  на
получение поощрений.

       Таблица 1

    Система показателей, характеризующих результаты реализации
Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Профилактика
правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011
                           - 2013 годы"

|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————————-|———————|
|N    |Наименование показателей результатов             |Базо-  |Значения               |Целе-  |
|п/п  |                                                 |вый    |показателя     по      |вое    |
|     |                                                 |пока-  |годам                  |зна-   |
|     |                                                 |за-    |                       |чение  |
|     |                                                 |тель   |                       |пока-  |
|     |                                                 |на     |                       |зате-  |
|     |                                                 |на-    |                       |ля на  |
|     |                                                 |чало   |                       |мо-    |
|     |                                                 |реа-   |                       |мент   |
|     |                                                 |лиза-  |                       |окон-  |
|     |                                                 |ции    |                       |чания  |
|     |                                                 |Прог-  |                       |дейс-  |
|     |                                                 |раммы  |                       |твия   |
|     |                                                 |(2009  |                       |Прог-  |
|     |                                                 |год)   |                       |раммы  |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|     |                                                 |       |2011   |2012   |2013   |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|1    |2                                                |3      |4      |5      |6      |7      |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Показатели непосредственных результатов                                                        |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|1.   |Численность потерпевших (на 10 тыс.     насел.)  |185    |183    |179    |175    |175    |
|     |                                                 |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|2.   |Число административных правонарушений   на 10    |7972   |8100   |8200   |8300   |8300   |
|     |тыс. населения                                   |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|3.   |Количество потерпевших                           |1456   |1316   |1215   |1015   |1015   |
|     |несовершеннолетних                               |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|4.   |Доля детей и подростков, находящихся в  трудной  |23     |40     |55     |70     |70     |
|     |жизненной ситуации, занятых в   системе          |       |       |       |       |       |
|     |дополнительного образования                      |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|5.   |Количество зарегистрированных                    |37372  |35503  |33727  |33634  |33634  |
|     |преступлений (количество преступлений)           |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|6.   |Уровень преступности среди                       |1235   |1174   |1115   |1112   |1112   |
|     |несовершеннолетних (количество                   |       |       |       |       |       |
|     |преступлений)                                    |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|7.   |Уровень рецидивной преступности                  |9032   |8851   |8674   |8670   |8670   |
|     |(количество преступлений)                        |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|8.   |Уровень уличной преступности                     |7250   |7032   |6821   |6742   |6742   |
|     |(количество преступлений)                        |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|Показатели конечных результатов                                                                |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|9.   |Уровень общеуголовной преступности (на  10 тыс.  |192    |191    |186    |179    |179    |
|     |населения)                                       |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|10.  |Доля оценивших удовлетворительно                 |28     |30     |34     |45     |45     |
|     |деятельность милиции в числе опрошенных          |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|11.  |Уровень криминогенности населения                |100    |99     |97     |94     |94     |
|     |(количество установленных за                     |       |       |       |       |       |
|     |преступления лиц на 10 тыс. нас.)                |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|12.  |Доля преступлений, совершенных лицами,  ранее    |39     |37     |35     |31     |31     |
|     |совершавшими преступления, в      числе раскрытых|       |       |       |       |       |
|     |общеуголовных           преступлений             |       |       |       |       |       |
|     |                                                 |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|
|13.  |Доля уличных преступлений в числе                |30     |27     |25     |21     |21     |
|     |зарегистрированных общеуголовных                 |       |       |       |       |       |
|     |преступлений                                     |       |       |       |       |       |
|—————|—————————————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|


Основные мероприятия программы Ханты-Мансийского автономного округа
 - Югры "Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном
                                           округе - Югре на 2011 - 2013 годы"

----------T--------------------T----------------T-------------T----------------------------T-------------------¬
¦  N п/п  ¦    Мероприятия     ¦Государственный ¦  Источники  ¦   Финансовые затраты на    ¦     Ожидаемые     ¦
¦         ¦     программы      ¦    заказчик    ¦  финанси-   ¦  реализацию (тыс. рублей)  ¦    результаты     ¦
¦         ¦                    ¦                ¦   рования   +-------T--------------------+                   ¦
¦         ¦                    ¦                ¦             ¦ Всего ¦в том числе по годам¦                   ¦
¦         ¦                    ¦                ¦             ¦       +------T------T------+                   ¦
¦         ¦                    ¦                ¦             ¦       ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦                   ¦
¦         ¦                    ¦                ¦             ¦       ¦ год  ¦ год  ¦ год  ¦                   ¦
+---------+--------------------+----------------+-------------+-------+------+------+------+-------------------+
¦    1    ¦         2          ¦       3        ¦      4      ¦   5   ¦  6   ¦  7   ¦  8   ¦         9         ¦
+---------+--------------------+----------------+-------------+-------+------+------+------+-------------------+
¦                   Цель. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений,                    ¦
¦                   снижение уровня преступности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре                   ¦
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
¦                  Задача 1. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.                  ¦
¦         Повышение эффективности системы профилактики антиобщественного поведения несовершеннолетних          ¦
+---------T--------------------T----------------T-------------T-------T------T------T------T-------------------+
¦1.1.     ¦Проведение конкурса ¦  Департамент   ¦   бюджет    ¦ 1000  ¦ 300  ¦ 300  ¦ 400  ¦снижение количества¦
¦         ¦программ и проектов ¦ образования и  ¦ автономного ¦       ¦      ¦      ¦      ¦потерпевших        ¦
¦         ¦в целях получения   ¦   молодежной   ¦   округа    ¦       ¦      ¦      ¦      ¦несовершеннолетних.¦
¦         ¦грантов для         ¦политики Ханты- +-------------+-------+------+------+------+Увеличение доли    ¦
¦         ¦организаций, в том  ¦  Мансийского   ¦привлеченные ¦  410  ¦ 170  ¦ 170  ¦  70  ¦детей и подростков,¦
¦         ¦числе для           ¦  автономного   ¦  средства   ¦       ¦      ¦      ¦      ¦находящихся в      ¦
¦         ¦общественных        ¦ округа - Югры  ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦трудной жизненной  ¦
¦         ¦организаций,        ¦    (далее -    ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦ситуации, занятых в¦
¦         ¦занимающихся        ¦  Департамент   ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦системе            ¦
¦         ¦профилактикой       ¦ образования и  ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦дополнительного    ¦
¦         ¦правонарушений      ¦   молодежной   ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦образования, с 40  ¦
¦         ¦несовершеннолетних и¦   политики)    ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦до 70%.            ¦
¦         ¦молодежи, защите их ¦                ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦прав                ¦                ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
+---------+--------------------+----------------+-------------+-------+------+------+------+                   ¦
¦1.2.     ¦Проведение конкурса ¦  Департамент   ¦   бюджет    ¦  600  ¦ 300  ¦ 300  ¦  -   ¦                   ¦
¦         ¦программ            ¦ образования и  ¦ автономного ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦образовательных     ¦   молодежной   ¦   округа    ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦учреждений "Лучший  ¦    политики    +-------------+-------+------+------+------+                   ¦
¦         ¦кадетский класс"    ¦                ¦привлеченные ¦  470  ¦  -   ¦  -   ¦ 470  ¦                   ¦
¦         ¦                    ¦                ¦  средства   ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
+---------+--------------------+----------------+-------------+-------+------+------+------+-------------------+
¦1.3.     ¦Проведение конкурса ¦  Департамент   ¦   бюджет    ¦ 3000  ¦ 500  ¦ 1000 ¦ 1500 ¦                   ¦
¦         ¦муниципальных       ¦ образования и  ¦ автономного ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦проектов по         ¦   молодежной   ¦   округа    ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦организации         ¦    политики    ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦занятости и         ¦                ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦привлечения детей и ¦                ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦подростков,         ¦                ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦находящихся в       ¦                ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦трудной жизненной   ¦                ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦ситуации, к         ¦                ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦общественно-полезной¦                ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
¦         ¦деятельности        ¦                ¦             ¦       ¦      ¦      ¦      ¦                   ¦
+---------+--------------------+----------------+-------------+-------+------+------+------+-------------------+
¦1.4.     ¦Проведение конкурса ¦  Департамент   ¦   бюджет    ¦  600  ¦ 200  ¦ 200  ¦ 200  ¦снижение числа     ¦
¦         ¦проектов средств    ¦  общественных  ¦ автономного ¦       ¦      ¦      ¦      ¦преступлений,      ¦
¦         ¦массовой информации ¦ связей Ханты-  ¦   округа    ¦       ¦      ¦      ¦      ¦совершенных        ¦