ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 08.07.2010 № 160-п

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                      от 8 июля 2010 г. N 160-п                       

                         О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ                          
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
                "НОВАЯ ШКОЛА ЮГРЫ НА 2010 - 2013 ГОДЫ"                

 (В редакции ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
                   ОКРУГА-ЮГРЫ от 21.01.2011 № 20-п)                  

       В   целях   создания   условий   для   повышения    доступности
качественного образования, соответствующего требованиям инновационного
развития  экономики  региона,  современным  потребностям  общества  на
территории  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры, обеспечения
реализации Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа",
утвержденной  Президентом  Российской  Федерации  4  февраля 2009 года
(Пр-271), Правительство Ханты-Мансийского автономного  округа  -  Югры
постановляет:
       1. Утвердить целевую  программу  Ханты-Мансийского  автономного
округа - Югры "Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы" (прилагается).
       2. Определить государственным заказчиком названной в  пункте  1
настоящего   постановления   программы   Департамент   образования   и
молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
       3.   Департаменту    образования    и    молодежной    политики
Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры в срок до 15 августа 2010
года внести в  Правительство  автономного  округа,  с  последующим  их
учетом в программе, предложения, касающиеся:
       создания условий  для  государственно-частного  партнерства  по
вопросам   обеспечения   доступности   услуг   в  области  дошкольного
образования;
       разработки мер по поддержке деятельности организаций  малого  и
среднего бизнеса в области дошкольного образования;
       реализации   учреждениями   образования   мер   по    повышению
энергетической эффективности и обеспечению энергоэффективности.
       4. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  автономного
округа утвердить аналогичные муниципальные программы и предусмотреть в
местных бюджетах средства на их реализацию.
       5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней
со дня его официального опубликования в газете "Новости Югры".
       6.  Контроль  за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя Губернатора автономного округа Н.Л.Западнову.

Губернатор автономного округа                               Н.КОМАРОВА






                                      Приложение
                                      к  постановлению   Правительства
                                      автономного  округа  от  8  июля
                                      2010 г. N 160-п

                          ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА                           
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
                "НОВАЯ ШКОЛА ЮГРЫ НА 2010 - 2013 ГОДЫ"                

                                   Паспорт                            
          целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа -    
                 Югры "Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы"          

|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Наименование       |Целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа -        |
|программы          |Югры "Новая школа Югры на 2010 - 2013 годы" (далее -            |
|                   |Программа)                                                      |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Дата принятия      |                                                                |
|решения о          |                                                                |
|разработке         |                                                                |
|Программы          |                                                                |
|(наименование и    |                                                                |
|номер              |                                                                |
|соответствующего   |                                                                |
|нормативного       |                                                                |
|акта)              |                                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик        |Департамент образования и науки Ханты-Мансийского               |
|Программы          |автономного округа - Югры                                       |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Дата утверждения   |                                                                |
|Программы          |                                                                |
|(наименование и    |                                                                |
|номер              |                                                                |
|соответствующего   |                                                                |
|нормативного       |                                                                |
|акта) *            |                                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственный    |Департамент образования и науки Ханты-Мансийского               |
|заказчик -         |автономного округа - Югры                                       |
|координатор        |                                                                |
|Программы          |                                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Государственные    |Департамент культуры и искусства автономного округа;            |
|заказчики          |Департамент здравоохранения автономного округа;                 |
|Программы          |Комитет по молодежной политике автономного округа;              |
|                   |Служба по контролю и надзору в сфере образования                |
|                   |автономного округа;                                             |
|                   |Департамент государственной собственности автономного           |
|                   |округа;                                                         |
|                   |Департамент строительства автономного округа;                   |
|                   |органы местного самоуправления муниципальных образований        |
|                   |автономного округа                                              |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Цель и задачи      |цель - повышение доступности качественного образования,         |
|Программы          |соответствующего требованиям инновационного развития            |
|                   |экономики региона, современным потребностям общества и          |
|                   |каждого жителя Югры.                                            |
|                   |Для достижения поставленной цели необходимо решить              |
|                   |тактические задачи:                                             |
|                   |1) обеспечение инновационного характера образования             |
|                   |через модернизацию кадровых, организационных,                   |
|                   |технологических и методических условий в соответствии с         |
|                   |национальной образовательной инициативой "Наша новая            |
|                   |школа";                                                         |
|                   |2) обеспечение комплексной безопасности и повышение             |
|                   |энергоэффективности зданий учреждений образования;              |
|                   |3) укрепление материально-технической базы и развитие           |
|                   |инфраструктуры образования                                      |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые          |1) увеличение охвата услугами дошкольного образования           |
|непосредственные   |детей раннего возраста (от 0 до 3-х лет) до 15%;                |
|результаты         |2) увеличение доли общеобразовательных учреждений,              |
|реализации         |оснащенных современным учебным и компьютерным                   |
|Программы          |оборудованием, до 85%;                                          |
|                   |3) увеличение доли учреждений профессионального                 |
|                   |образования, оснащенных современным учебным                     |
|                   |оборудованием, до 90%;                                          |
|                   |4) увеличение доли общеобразовательных школ,                    |
|                   |осуществляющих электронный документооборот, до 80%;             |
|                   |5) увеличение доли педагогического персонала                    |
|                   |образовательных учреждений, прошедшего подготовку или           |
|                   |повышение квалификации на основе персонифицированной            |
|                   |модели, до 50%;                                                 |
|                   |6) увеличение доли административно-управленческого              |
|                   |персонала образовательных учреждений, прошедшего                |
|                   |подготовку или повышение квалификации по программам             |
|                   |менеджмента в образовании, до 60%;                              |
|                   |7) увеличение доли общеобразовательных учреждений,              |
|                   |реализующих мониторинг индивидуальных достижений                |
|                   |учащихся, до 50%;                                               |
|                   |8) увеличение доли выпускников, обученных по                    |
|                   |интегрированным программам начального и среднего                |
|                   |профессионального образования, до 30%;                          |
|                   |9) увеличение числа действующих бизнес-инкубаторов,             |
|                   |учебных фирм, малых учебно-производственных предприятий         |
|                   |при учреждениях профессионального образования до 8;             |
|                   |10) увеличение доли студентов, проходящих стажировку в          |
|                   |рамках сотрудничества между образовательными                    |
|                   |учреждениями профессионального образования и                    |
|                   |работодателями, до 30%;                                         |
|                   |11) увеличение доли автономных учреждений от общего             |
|                   |числа государственных (муниципальных) учреждений в              |
|                   |автономном округе до 13%;                                       |
|                   |12) увеличение доли образовательных учреждений,                 |
|                   |оборудованных всеми средствами пожарной,                        |
|                   |антитеррористической безопасности: дошкольных - до 80%,         |
|                   |общего - до 82%, профессионального образования - 86%;           |
|                   |13) увеличение доли образовательных учреждений,                 |
|                   |отвечающих современным условиям по осуществлению                |
|                   |образовательного процесса: дошкольных - до 87%, общего -        |
|                   |до 83%, профессионального образования - до 89%;                 |
|                   |14) увеличение количества вновь введенных мест в                |
|                   |учреждениях дошкольного - до 16618, общего образования -        |
|                   |до 15011;                                                       |
|                   |15) увеличение количества вновь введенных объектов для          |
|                   |государственных образовательных учреждений до 20                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Сроки реализации   |2010 - 2013 годы                                                |
|Программы          |                                                                |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Перечень           |1) инновационное развитие образования;                          |
|подпрограмм        |2) обеспечение комплексной безопасности и комфортных            |
|                   |условий образовательного процесса;                              |
|                   |3) развитие материально-технической базы сферы                  |
|                   |образования                                                     |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и           |54871964,0 тыс. рублей, в том числе:                            |
|источники          |1) за счет средств бюджета автономного округа -                 |
|финансирования     |24156733,3 тыс. рублей, из них:                                 |
|Программы          |на 2010 год - 875011,1 тыс. рублей;                             |
|                   |на 2011 год - 5959349,8 тыс. рублей;                            |
|                   |на 2012 год - 9979542,0 тыс. рублей;                            |
|                   |на 2013 год - 7342830,4 тыс. рублей;                            |
|                   |2) за счет привлеченных средств (федеральный бюджет,            |
|                   |бюджеты муниципальных образований автономного округа и          |
|                   |внебюджетные источники) - 30715230,7 тыс. рублей, в             |
|                   |том числе:                                                      |
|                   |2010 год - 650908,1 тыс. рублей;                                |
|                   |2011 год - 7564285,8 тыс. рублей;                               |
|                   |2012 год - 11198852,4 тыс. рублей;                              |
|                   |2013 год - 11301184,4 тыс. рублей                               |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые          |увеличение доли детей в возрасте от трех до семи лет,           |
|конечные           |получающих дошкольную образовательную услугу и (или)            |
|результаты         |услугу по их содержанию в общей численности детей от            |
|реализации         |трех до семи лет, до 92%;                                       |
|Программы          |увеличение доли детей, обучающихся в общеобразовательных        |
|(показатели        |учреждениях, отвечающих современным требованиям к               |
|социально-         |условиям осуществления образовательного процесса, до            |
|экономической      |85%;                                                            |
|эффективности)     |увеличение охвата дополнительным образованием детей в           |
|                   |возрасте 5 - 18 лет до 60%;                                     |
|                   |увеличение доли учащихся, продолжающих обучение в               |
|                   |учреждениях среднего профессионального образования после        |
|                   |9-го класса, до 35%;                                            |
|                   |увеличение доли выпускников общеобразовательных школ,           |
|                   |сдавших единый государственный экзамен по математике и          |
|                   |русскому языку не ниже 70 баллов, до 4%;                        |
|                   |увеличение доли выпускников учреждений профессионального        |
|                   |образования, трудоустроенных в течение года после               |
|                   |выпуска, до 63%;                                                |
|                   |повышение удовлетворенности населения качеством                 |
|                   |образовательных услуг до 74%                                    |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|

       Основные понятия, используемые в Программе

       Для целей настоящей Программы используются  следующие  основные
понятия:
       инновация,   инновационный   (в   применении   к    содержанию,
технологиям  образования)  - нововведения, основанные на использовании
достижений науки  и  передового  опыта,  а  также  использование  этих
новшеств в сфере образования.
       инфраструктура  образования  -  совокупность   подведомственных
исполнительному  органу  государственной  власти  автономного округа в
сфере образования, органам местного самоуправления автономного  округа
образовательных   учреждений   или  иных  организаций,  обеспечивающих
необходимые условия для  деятельности  сферы  образования  автономного
округа в целом.
       качество образовательной услуги -  интегральная  характеристика
системы   образования,   отражающая   степень   соответствия  условий,
процесса, результатов образования нормативным требованиям,  социальным
и личностным ожиданиям.
       критерий отбора - признак, на основании  которого  производятся
сравнение и оценка потребности в ресурсном обеспечении.
       модернизация образования -  создание  и  внедрение  механизмов,
обеспечивающих устойчивое развитие системы образования.
       непрерывное  образование  -  процесс   роста   образовательного
(общего  и профессионального) потенциала личности в течение всей жизни
на  основе  использования  системы  государственных   и   общественных
институтов и в соответствии с потребностями личности и общества.
       образовательная   услуга    -    услуга    по    удовлетворению
образовательных  потребностей личности, общества, государства в рамках
комплекса целенаправленно создаваемых и  предоставляемых  возможностей
для осуществления права на образование.
       региональная инновационная площадка -  организация  или  группа
организаций,  реализующая  инновационные  проекты в сфере образования,
имеющая статус региональной инновационной площадки.
       федеральный   государственный   образовательный   стандарт    -
совокупность   требований,   обязательных   при   реализации  основных
образовательных программ начального общего, основного общего, среднего
(полного)     общего,     начального    профессионального,    среднего
профессионального    и    высшего    профессионального     образования
образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
       школа (в целом как система образования - "Новая школа Югры")  -
образовательные  учреждения  всех типов и видов, установленных Законом
Российской Федерации "Об образовании", осуществляющие  образовательный
процесс,  то  есть  реализующие  одну  или  несколько  образовательных
программ и (или) обеспечивающие содержание и  воспитание  обучающихся,
воспитанников.
       энергоэффективность  -  повышение  эффективности  использования
энергоресурсов за счет введения механизмов энергосбережения.

       Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ,
       НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

       Стратегическая цель долгосрочного развития автономного округа -
обеспечить  сохранение его ведущей роли в общероссийской экономике как
необходимой  основы  для  повышения  качества  жизни,  благосостояния,
формирования установки на постоянное проживание в округе современных и
будущих  жителей  Югры.  Образование  в  этом   контексте   признается
ключевым ресурсом инновационного развития региона.
       Практика реализации мероприятий, направленных  на  модернизацию
образовательного  процесса  и  обновление материально-технической базы
учреждений образования в  соответствии  с  современными  требованиями,
показала   необходимость   объединения   приоритетов  для  обеспечения
развития образования Югры в единой программе.
       В Югре на 1 января  2010  года  действует  892  образовательных
учреждения,  подведомственных органам управления образованием, включая
55 государственных образовательных учреждений.  Большая  часть  зданий
образовательных   учреждений  вводилась  массово  в  период  активного
освоения  месторождений  и  построения  социальной  инфраструктуры   в
семидесятые   -   восьмидесятые  годы  и  так  же  массово  подошла  к
критической точке износа или ветшания. В учреждениях образования  всех
типов  эксплуатируется  более 1200 зданий учебного, производственного,
культурно-бытового, хозяйственного  назначения.  На  сегодняшний  день
более  50% образовательных учреждений автономного округа размещаются в
типовых  зданиях   со   сверхнормативным   сроком   эксплуатации   или
приспособленных  зданиях,  не  соответствующих современным требованиям
безопасности. В том числе 169 (19%) объектов образования имеют процент
износа  70%  и  более.  Из  них  31  объект  -  здания государственных
образовательных учреждений, 138 - здания муниципальных образовательных
учреждений  (в том числе 56 зданий общеобразовательных учреждений). По
данным статистики здания  более  половины  образовательных  учреждений
нуждаются  в  капитальном  ремонте,  в  том числе каждое третье здание
общеобразовательного  учреждения.   Ряд   государственных   учреждений
профессионального   образования   требует   капитальных  вложений  для
приведения материально-технической базы в соответствие с лицензионными
требованиями.
       Высокие показатели демографического развития (общий коэффициент
рождаемости  на 2009 год - 15,7 родившихся на 1000 человек населения),
опережающий рост спроса на  услуги  дошкольного  образования,  дефицит
мест  в  учреждениях общего образования обостряют проблему доступности
образовательных услуг. На конец 2009 года более 57000 детей  стоят  на
учете  для  определения  в дошкольные учреждения. В пяти муниципальных
образованиях   автономного   округа   в    связи    с    недостаточной
обеспеченностью  общеобразовательными  учреждениями  с 1 сентября 2010
года возникает угроза обучения учащихся в три смены.
       На основании данных прогноза численности детей в возрасте от  0
до  18  лет  к  2013  году  (на 10% больше, чем в 2009 году), учитывая
материально-техническое состояние зданий  образовательных  учреждений,
дефицит  мест  (в  соответствии  с нормативами) составит в учреждениях
дошкольного образования - 50373 (71% от  действующего  фонда),  общего
образования - 18449 (10% от действующего фонда).
       Особое   внимание   необходимо    уделить    также    повышению
энергоэффективности,    качества    оснащенности   зданий   учреждений
образования с учетом требований  комплексной  безопасности  и  дизайна
современной    образовательной    среды.   По   результатам   проверок
муниципальных образовательных учреждений надзорными  органами  в  2009
году  выявлено  6175  нарушений  правил  пожарной  безопасности и 5601
замечание  санитарно-эпидемиологической  безопасности.  Не   устранены
более  7000 замечаний капитального характера (в том числе 3786 пунктов
предписаний    Госпожнадзора    и    3323    нарушения,     выявленных
Роспотребнадзором). Системами тревожной сигнализации не обеспечено 22%
образовательных учреждений, требует замены устаревшее  технологическое
оборудование   в   25%  учреждений  образования,  20%  образовательных
учреждений не обеспечены  всеми  видами  благоустройства  (водопровод,
канализация,   централизованное  отопление).  Выявлена  потребность  в
оснащении  образовательных  учреждений   современным   противопожарным
оборудованием,  средствами  защиты  и  пожаротушения,  приборами учета
энергоресурсов,    средствами    защиты     от     несанкционированных
проникновений,  террористических актов и других посягательств на жизнь
и здоровье участников образовательного процесса.
       Национальная образовательная  инициатива  "Наша  новая  школа",
проект  Федеральной  целевой программы развития образования определяют
приоритетными направлениями на период 2010 - 2013  годы  приведение  в
соответствие   с   разрабатываемыми   и   утвержденными   федеральными
государственными образовательными  стандартами  показателей  ресурсной
оснащенности     образовательного     процесса     (в     том    числе
учебно-методической, технологической, кадрового обеспечения).
       Несмотря  на  меры  по  оснащению  образовательного   процесса,
реализованные за период 2007 - 2010 гг.:
       более 30% школьников автономного округа обучаются  в  условиях,
не соответствующих современным требованиям;
       больше половины образовательных учреждений  автономного  округа
нуждаются   в   обновлении   учебно-наглядных   пособий,   современных
оборудованных кабинетах.
       Образовательные  учреждения   автономного   округа   обеспечены
доступом  к сети Интернет, однако в большинстве учреждений отсутствуют
локальные внутренние сети, необходимые для  использования  современных
интерактивных  учебных пособий и электронных образовательных ресурсов,
организации электронного документооборота. Динамика  совершенствования
информационно-коммуникационных    технологий    требует    постоянного
обновления и развития учебного  и  учебно-производственного  оснащения
образовательного процесса.
       Несмотря  на  внедренные   новые   организационно-экономические
механизмы,   повышение   открытости  системы  образования,  расширение
возможностей для обновления  профессионализма  педагогических  кадров,
образование  автономного  округа  недостаточно  соответствует  задачам
инновационного  развития.  Для  всех  уровней  образования  характерны
следующие проблемы:
       несоответствие   кадрового    состава    отрасли    требованиям
квалификационных  характеристик  работников  образования, утвержденных
приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации N 593 от 14  августа
2009 года;
       отсутствие преемственности содержания и технологий  образования
между    уровнями    образования,   эффективных   внутренних   связей,
способствующих построению системы непрерывного образования.
       Общее образование недостаточно интегрировано с дополнительным с
точки  зрения  поставленных  перед  ними целей по выявлению и развитию
индивидуальных  способностей  учащихся.  Программами   дополнительного
образования  охвачено  не  более  50% детей и молодежи от 5 до 18 лет.
Требует систематизации и повышения эффективности работа  с  одаренными
детьми   и  талантливой  молодежью.  На  базе  действующих  учреждений
профессионального образования  недостаточно  сформирована  комплексная
система    подготовки   кадров   (специалистов   и   рабочих   высокой
квалификации) в соответствии  с  потребностями  экономики  автономного
округа.
       Реализация Программы  позволит  компенсировать  существующие  в
системе  образования противоречия, в том числе решить вопросы качества
материально-технической  базы  инфраструктуры  образования,  кадрового
обеспечения  и  развития  системы  подготовки профессиональных кадров,
финансовой  поддержки  конкретных  изменений  практики  образования  в
системе  инновационных  площадок.  Будущие  изменения продиктованы как
внутренними   потребностями,   так   и   направлениями    национальной
образовательной   инициативы   "Наша   новая   школа",   и  связаны  с
совершенствованием  структуры,  содержания   и   технологий,   системы
управления образованием.

       Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
       ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛИ
       ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

       Основной  стратегической  целью  Программы  является  повышение
доступности  качественного  образования,  соответствующего требованиям
инновационного развития экономики  региона,  современным  потребностям
общества и каждого жителя Югры.
       Для достижения цели решаются следующие тактические задачи:
       обеспечение   инновационного   характера   образования    через
модернизацию кадровых, организационных, технологических и методических
условий в  соответствии  с  национальной  образовательной  инициативой
"Наша новая школа";
       обеспечение    комплексной     безопасности     и     повышение
энергоэффективности зданий учреждений образования;
       укрепление    материально-технической    базы    и     развитие
инфраструктуры образования.
       Для оценки эффективности Программы используется система целевых
показателей, приведенных в приложении 2.

       Социально-экономическая эффективность Программы

       В результате реализации  Программы  к  окончанию  2013  года  в
системе  образования  автономного округа будет обеспечено выравнивание
доступа к получению качественного образования и  достигнуты  следующие
целевые показатели:
       1)  увеличение доли детей в  возрасте  от  трех  до  семи  лет,
получающих  дошкольную  образовательную  услугу  и  (или) услугу по их
содержанию в общей численности детей от трех до семи лет, до 92%;
       2)  увеличение доли детей,  обучающихся  в  общеобразовательных
учреждениях,    отвечающих    современным   требованиям   к   условиям
осуществления образовательного процесса, до 85%;
       3)   увеличение  охвата  дополнительным  образованием  детей  в
возрасте 5 - 18 лет до 60%;
       4)   увеличение  доли   учащихся,   продолжающих   обучение   в
учреждениях  среднего профессионального образования после 9-го класса,
до 35%;
       5)   увеличение  доли  выпускников  общеобразовательных   школ,
сдавших  единый государственный экзамен по математике и русскому языку
не ниже 70 баллов, до 4%;
       6)  увеличение доли  выпускников  учреждений  профессионального
образования, трудоустроенных в течение года после выпуска, до 63%.
       Также  мероприятия  Программы  позволят  создать  условия   для
обучения    детей    с    ограниченными   возможностями   здоровья   в
неспециализированных учреждениях, повысить  степень  удовлетворенности
населения качеством образовательных услуг.

       Раздел 3. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

       Программные мероприятия (приложение 1)  направлены  на  решение
тактических задач Программы в рамках:
       подпрограммы I "Инновационное развитие образования",
       подпрограммы  II  "Обеспечение   комплексной   безопасности   и
комфортных условий образовательного процесса",
       подпрограммы III "Развитие материально-технической  базы  сферы
образования".
       Каждая из указанных подпрограмм носит  комплексный  характер  и
направлена  на реализацию нескольких приоритетных направлений развития
образования автономного округа.

       Перечень мероприятий Программы

       Подпрограмма I "Инновационное развитие образования"
       1.  Оснащение  образовательного  процесса  в   соответствии   с
современными требованиями
       1.1.     Приобретение     учебного,     учебно-наглядного     и
учебно-производственного   оборудования   направлено   на   приведение
материально-технической базы  учреждений  общего  и  профессионального
образования  в соответствие с требованиями к оснащенности современного
образовательного процесса, государственных образовательных стандартов,
региональных нормативов.
       С  целью  поддержки  негосударственного  сектора  в   Программе
выделены  средства  на  комплектование открывающихся групп дошкольного
образования,  присмотра  и   ухода   за   современным   оборудованием,
инвентарем и учебно-методическими комплектами.
       1.2. Обновление фондов библиотек общеобразовательных учреждений
и   учреждений   профессионального  образования,  оснащение  библиотек
автоматизированными  библиотечными  системами,   организация   доступа
учреждений   профессионального  образования  к  электронным  изданиям,
фондам национальных и государственных библиотек.
       Приобретение аттестационно-бланочной продукции  и  медалей  для
обеспечения  образовательных  учреждений  основного  общего,  среднего
(полного) общего, начального и среднего профессионального образования.
       1.3. Приобретение компьютерного и мультимедийного оборудования,
интерактивных  устройств  и  цифровых лабораторий. Для создания единой
образовательной  среды  и  организации   обучения   с   использованием
дистанционных  технологий  в образовательных учреждениях будут созданы
внутренние локальные  сети,  приобретены  серверное  и  коммутационное
оборудование, цифровые образовательные ресурсы.
       2. Стимулирование лидеров  и  поддержка  системы  воспитания  в
рамках приоритетного национального проекта "Образование"
       2.1.   Поддержка   и   стимулирование   деятельности   классных
руководителей.
       2.2.  Проведение  конкурсов  профессионального   мастерства   и
поощрение  лучших  педагогов  общего,  дошкольного  и  дополнительного
образования в форме премий для  поддержки  инновационной  деятельности
педагогов,  акцентируя внимание на стимулирование создания и поддержку
региональных сетевых педагогических сообществ.
       2.3.  Поддержка  способной  и  талантливой  молодежи  с   целью
развития  учебно-исследовательских  и творческих способностей учащихся
через:
       профильные  смены  сборной  команды  Югры   по   подготовке   к
Всероссийской олимпиаде школьников, научные сессии старшеклассников;
       участие  в  олимпиадах   различного   уровня,   межрегиональных
конкурсах, конференциях, соревнованиях;
       региональные дистанционные компетентностные олимпиады;
       форумы, конкурсы  и  чемпионаты  для  талантливых  и  одаренных
учащихся и студентов;
       выплату именных стипендий Губернатора автономного округа лучшим
студентам учреждений профессионального образования;
       интенсивные      социально-образовательные      школы       для
старшеклассников;
       летний образовательный отдых в Югре для учащихся и студентов;
       мероприятия конкурсной направленности (техническое  творчество,
социальное проектирование, спорт, культура и искусство).
       3. Развитие качества и содержания технологий образования
       3.1.  Поддержка   региональных   инновационных   площадок   для
апробации  новых  образовательных моделей, технологий, программ, что в
результате  должно  стать   ресурсом   для   качественного   изменения
реализуемых в большинстве учреждений практик.
       Разработка     образовательной      программы,      учитывающей
этнокультурные особенности детей коренных народов Севера.
       В рамках данного направления Программы выделяются средства для:
       конкурсного  отбора  и  внедрения  лучших  проектов  "Школа   -
социокультурный центр";
       формирования  эффективной  территориально-отраслевой  структуры
ресурсных центров профессионального образования, включая их оснащение;
       создания "бизнес-инкубаторов", учебных фирм и малых предприятий
при учреждениях профессионального образования;
       организации обучения с использованием дистанционных  технологий
школьников  в  труднодоступных  и  удаленных  местностях,  профильного
обучения, обучения детей с  ограниченными  возможностями  здоровья  на
базе Центра дистанционных технологий.
       3.2. Развитие региональной системы оценки качества  образования
через:
       независимую  государственную  итоговую  аттестацию  выпускников
основной и средней школы;
       мониторинг       индивидуальных       достижений       учащихся
общеобразовательных школ;
       мониторинг  обученности   студентов   и   учащихся   учреждений
профессионального образования по дисциплинам профессионального цикла;
       поддержку   перспективных   форм   сотрудничества    учреждений
профессионального   образования  с  организациями-партнерами,  включая
стажировки преподавателей и студентов;
       внедрение  автоматизированных   оценочных   процедур   качества
образования;
       аттестацию педагогических и руководящих работников.
       3.3.  Развитие   кадрового   потенциала   отрасли   посредством
разработки  и  внедрения  персонифицированной,  модульно-накопительной
модели  повышения  квалификации  педагогов,   целевой   подготовки   в
деятельностном режиме директоров школ и управленческих команд.
       Развитие  межшкольных  методических  центров,  главная   задача
которых  -  методическое  сопровождение и поддержка педагогов и команд
образовательных учреждений с целью повышения  качества  предоставления
образовательных услуг.
       Стажировка на базе лучших образовательных учреждений России  по
результатам конкурсного отбора команд образовательных учреждений.
       3.4. Создание и внедрение системы  профессиональной  ориентации
школьников, регионально-целевая подготовка специалистов в соответствии
с потребностями экономики Югры.
       4.      Информационное,      организационно-методическое      и
экспертно-аналитическое сопровождение реализации Программы
       4.1. Социологические и мониторинговые исследования,  проведение
экспертиз  и  консультаций  ведущих специалистов в сфере образования с
целью обеспечения эффективного управления Программой, контроля  за  ее
реализацией, корректировки основных мероприятий.
       4.2.  Проведение  совещаний,  конференций  и   мероприятий   по
актуальным вопросам образования и основным направлениям Программы.
       4.3.  Повышение   открытости   системы   образования,   участие
общественности в управлении образованием через:
       освещение реализации образовательной  политики,  мероприятий  в
сфере  образования  и  результатов  деятельности системы образования в
средствах массовой информации;
       организация и проведение публичных мероприятий, включая  форумы
и выставки.
       Подпрограмма  II  "Обеспечение   комплексной   безопасности   и
комфортных условий образовательного процесса"
       1.   Проведение   капитальных   ремонтов   зданий,   сооружений
муниципальных и государственных образовательных учреждений.
       2. Проведение мероприятий по благоустройству территорий.
       3. Укрепление пожарной безопасности.
       4. Укрепление антитеррористической безопасности.
       5. Укрепление санитарно-эпидемиологической безопасности.
       6. Мероприятия по энергосбережению.
       Мероприятия направлены на обеспечение комплексной  безопасности
посредством   устранения   предписаний  надзорных  органов,  повышения
энергоэффективности  зданий,  приобретения  технологического  и  иного
оборудования пищеблоков, медицинских кабинетов, систем видеонаблюдения
и пропускного контроля, тревожной сигнализации.
       Подпрограмма III "Развитие материально-технической  базы  сферы
образования"
       1. Строительство и реконструкция учреждений общего  образования
в    соответствии    с    нормативом    обеспеченности    местами    в
общеобразовательных учреждениях.
       2. Строительство  и  реконструкция  дошкольных  образовательных
учреждений   для   обеспечения   в  каждом  муниципальном  образовании
автономного округа охвата дошкольным образованием не менее  70%  детей
от 3 до 7 лет.
       3.    Строительство     и     реконструкция     государственных
образовательных  учреждений в соответствии с нормативом обеспеченности
местами.

       Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

       Планируемые объемы и источники финансирования Программы

       Финансирование Программы осуществляется  за  счет  субсидий  из
федерального  бюджета  (объем  средств  будет определен после принятия
соответствующих  федеральных  нормативных  актов),   средств   бюджета
автономного   округа,   средств  бюджетов  муниципальных  образований,
внебюджетных источников.
       Общий объем  финансирования  Программы  на  2010  -  2013  годы
составляет 54871964,0 тыс. рублей, в том числе:
       1) за счет средств бюджета автономного округа - 24156733,3 тыс.
рублей, из них:
       на 2010 год - 875011,1 тыс. рублей;
       на 2011 год - 5959349,8 тыс. рублей;
       на 2012 год - 9979542,0 тыс. рублей;
       на 2013 год - 7342830,4 тыс. рублей;
       2) за счет привлеченных средств  (федеральный  бюджет,  бюджеты
муниципальных образований автономного округа и внебюджетные источники)
- 30715230,7 тыс. рублей, в том числе:
       2010 год - 650908,1 тыс. рублей;
       2011 год - 7564285,8 тыс. рублей;
       2012 год - 11198852,4 тыс. рублей;
       2013 год - 11301184,4 тыс. рублей.

       Сроки реализации Программы

       Программа будет реализована в 2010 - 2013 годы.

       Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

       Механизм реализации Программы включает  разработку  и  принятие
нормативных   правовых   актов  автономного  округа,  необходимых  для
выполнения  Программы,  ежегодное  формирование  перечня   программных
мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением
затрат по  программным  мероприятиям  в  соответствии  с  мониторингом
фактически  достигнутых  и целевых показателей реализации Программы, а
также  связанные   с   изменениями   внешней   среды,   информирование
общественности    о   ходе   и   результатах   реализации   программы,
финансировании программных мероприятий.
       Участие   государственных    образовательных    учреждений    в
мероприятиях   подпрограммы   I  в  части  оснащения  образовательного
процесса, в мероприятиях подпрограмм II, III определяется на основании
потребности,   выявленной   в   соответствии   с   критериями   отбора
(приложение 3). Перечень государственных  образовательных  учреждений,
объекты   которых   требуют   капитального  ремонта,  реконструкции  и
строительства, приведен в приложениях 5, 6.
       Участие  органов   местного   самоуправления   в   мероприятиях
подпрограммы   I   в  части  оснащения  образовательного  процесса,  в
мероприятиях   подпрограмм   II,   III   определяется   на   основании
потребности, выявленной в соответствии с критериями отбора (приложение
3).
       Государственная поддержка мероприятий подпрограммы  I  в  части
стимулирования  лидеров и поддержки системы воспитания предоставляется
на основании конкурсов, организуемых для отбора наиболее перспективных
образовательных    учреждений,    организаций    и   физических   лиц,
осуществляющих  собственные   проекты   по   реализации   приоритетных
направлений   развития  образовательной  системы  автономного  округа,
включая ее инновационное развитие.
       Конкурсы  в  рамках  подпрограммы  I  проводятся  на  основании
положений,  утверждаемых  государственными  заказчиками  Программы, за
исключением  конкурсов  на  получение  грантов   и   премий,   порядок
предоставления  которых  утверждается Губернатором автономного округа,
Правительством автономного округа.
       Основные мероприятия подпрограммы I в части  развития  качества
содержания  и  технологий  образования  реализуются  путем  выполнения
проектов, которые исполняются на конкурсной  основе  образовательными,
научными и иными учреждениями и организациями.
       Расширенный  перечень  мероприятий  подпрограммы  I   Программы
ежегодно    утверждается   приказом   государственного   заказчика   -
координатора Программы.
       Мероприятия по сопровождению Программы осуществляются  за  счет
средств   подпрограммы   I   и   включают   в   себя   информационное,
организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение.
       Реализация программы осуществляется на  основе  государственных
контрактов  на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ)
для государственных нужд, заключаемых государственными  заказчиками  с
исполнителями  в  установленном законодательством Российской Федерации
порядке,  а  также  на   основе   соглашений   с   органами   местного
самоуправления об обеспечении софинансирования мероприятий Программы.

       Государственные заказчики Программы

       Государственным заказчиком - координатором  Программы  является
Департамент образования и науки автономного округа.
       Государственный заказчик - координатор  Программы  осуществляет
управление   и   контроль   за   реализацией   Программы,  координацию
деятельности  государственных   заказчиков   Программы,   осуществляет
мониторинг  и  оценку  результативности  мероприятий, обеспечивает при
необходимости их корректировку.
       Государственные  заказчики  Программы  определены  отдельно  по
каждой подпрограмме.
       Государственными заказчиками подпрограммы I являются:
       Департамент культуры и искусства автономного округа;
       Департамент здравоохранения автономного округа;
       Комитет по молодежной политике автономного округа;
       Служба по контролю и надзору в  сфере  образования  автономного
округа;
       органы  местного   самоуправления   муниципальных   образований
автономного округа.
       Государственными заказчиками подпрограммы II являются:
       Департамент государственной собственности автономного округа;
       органы  местного   самоуправления   муниципальных   образований
автономного округа.
       Государственными заказчиками подпрограммы III являются:
       Департамент строительства автономного округа;
       органы  местного   самоуправления   муниципальных   образований
автономного округа.
       Государственные заказчики Программы  несут  ответственность  за
реализацию  мероприятий Программы, эффективное и целевое использование
средств.

       Финансирование Программы

       Финансовое обеспечение мероприятий Программы  осуществляется  в
пределах   средств,  выделенных  из  федерального  бюджета,  бюджетных
ассигнований и  лимитов  бюджетных  обязательств  бюджета  автономного
округа, средств местных бюджетов, а также внебюджетных источников.
       Выделение средств бюджета  автономного  округа  государственным
учреждениям   автономного  округа  осуществляется  в  соответствии  со
сводной бюджетной росписью  бюджета  автономного  округа,  в  пределах
лимитов    бюджетных    обязательств    и    объемов   финансирования,
предусмотренных по указанной Программе.
       Если участниками подпрограммы являются муниципальные учреждения
и  органы  местного самоуправления, средства на реализацию мероприятий
Программы  выделяются  местным  бюджетам  на  осуществление  поддержки
муниципальных  учреждений, соответствующих критериям отбора участников
Программы (приложение 3).

       Условия и порядок предоставления средств бюджета
       автономного округа местным бюджетам

       Средства бюджета  автономного  округа  предоставляются  в  виде
субсидий местным бюджетам при соблюдении следующих условий:
       1) наличие утвержденной муниципальной  программы,  направленной
на  повышение  качества  образования,  инновационное развитие отрасли,
повышение доступности образовательных услуг,  обеспечение  комплексной
безопасности        образовательного        процесса,       обновление
материально-технической  базы  образовательных  учреждений,  повышение
энергоэффективности зданий;
       2) наличие в  бюджете  муниципального  образования  средств  на
софинансирование  мероприятий  Программы  в  соответствии с критериями
отбора (приложение 3).
       Доли  софинансирования  Программы  за  счет   средств   бюджета
автономного   округа  и  средств  бюджетов  муниципальных  образований
определяются отдельно по каждой подпрограмме.
       Доли софинансирования раздела 1 подпрограммы I за счет  средств
бюджета   автономного   округа   и   средств   бюджетов  муниципальных
образований   устанавливаются   исходя   из   уровня    обеспеченности
муниципальных   образовательных   учреждений   современным  учебным  и
компьютерным   оборудованием,   учебной   литературой,   а   также   в
соответствии   с   индексом   бюджетной  обеспеченности  муниципальных
образований (приложение 4).
       Доли софинансирования подпрограммы II за счет  средств  бюджета
автономного   округа  и  средств  бюджетов  муниципальных  образований
устанавливаются  в   соотношении   50   процентов   и   50   процентов
соответственно.
       Доли софинансирования подпрограммы III за счет средств  бюджета
автономного   округа  и  средств  бюджетов  муниципальных  образований
устанавливаются  исходя   из   уровня   обеспеченности   муниципальных
образований  местами в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а
также в соответствии с индексом бюджетной обеспеченности муниципальных
образований (приложение 4).
       Субсидии по подпрограммам II, III планируются и  распределяются
в   разрезе   муниципальных  образований  автономного  округа.  Органы
местного   самоуправления   муниципальных   образований    с    учетом
первоочередных  потребностей  обновления  материально-технической базы
образовательных  учреждений,  в  соответствии  с   критериями   отбора
(приложение  3)  и  в  рамках  утвержденных  ассигнований распределяют
средства   пообъектно   и   согласовывают    перечень    объектов    с
государственным   заказчиком   -   координатором  Программы.  Перечень
формируется в соответствии с объектами, утвержденными в  муниципальных
программах.
       Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе
увеличивать  долю финансирования Программы за счет средств собственных
бюджетов.
       3)  заключение  соглашения   о   реализации   Программы   между
государственным   заказчиком  -  координатором  Программы  и  органами
местного самоуправления.
       Соглашения заключаются в срок до начала очередного  финансового
года   после   принятия   бюджета   автономного   округа   и  бюджетов
муниципальных образований автономного округа на  очередной  финансовый
год и плановый период.
       Соглашение должно содержать:
       а) сведения о размере субсидии;
       б)   сведения   о   наличии   нормативного    правового    акта
муниципального  образования,  устанавливающего расходное обязательство
муниципального образования,  на  исполнение  которого  предоставляется
субсидия,  и  об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его
обеспечение;
       в) перечень  объектов  капитального  ремонта,  строительства  и
реконструкции  с  пообъектным  распределением  бюджетных  ассигнований
бюджета  субъекта  Российской   Федерации   и   (или)   муниципального
образования,   источником  финансового  обеспечения  которых  является
субсидия;
       г) значения  целевых  показателей  эффективности  использования
субсидии в соответствии с приложением 2;
       д) формы и  сроки  предоставления  отчетности  государственному
заказчику   -   координатору  Программы  об  исполнении  обязательств,
вытекающих из соглашения, в том числе о расходах  бюджета  автономного
округа  и  местных  бюджетов,  а также о достигнутых значениях целевых
показателей;
       е) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
       Орган местного самоуправления вправе выбрать вариант  получения
субсидии  в  порядке  компенсации  произведенных  кассовых  расходов в
текущем финансовом году, что отражается в соглашении.
       Муниципальные образования несут  ответственность  за  нецелевое
использование  средств  бюджета  автономного  округа  в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
       В случае  несоблюдения  муниципальным  образованием  условий  и
порядка  предоставления субсидий, их нецелевого использования средства
подлежат возврату в бюджет автономного округа.

       Управление Программой и контроль за ее выполнением

       Государственными заказчиками Программы ежеквартально в срок  до
20  числа  месяца,  следующего  за отчетным, представляется информация
государственному  заказчику  -  координатору  Программы  о  реализации
программных мероприятий.
       Для обеспечения анализа  эффективности  мероприятий  Программы,
контроля  за  ходом  ее реализации ежегодно государственный заказчик -
координатор  Программы   в   порядке,   установленном   Правительством
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представляет отчет о ходе
реализации Программы.

       Оценка рисков реализации Программы

       В процессе реализации Программы могут проявиться ряд внешних  и
внутренних рисков.
       Внешние риски:
       сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение
целевой   Программы,   что   повлечет,   исходя   из  новых  бюджетных
параметров, пересмотр стратегических задач Программы  с  точки  зрения
или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;
       отсутствие  поставщиков/исполнителей   товаров/работ   (услуг),
определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным
законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;
       удорожание стоимости товаров/работ (услуг).
       Внутренние риски:
       недостаточно качественная экспертиза материалов, представляемых
претендентами    на    получение   поощрений,   статуса   региональных
инновационных площадок;
       недостаточность средств на командировочные расходы, что  снизит
эффективность    реализации   персонифицированной   модели   повышения
квалификации;
       недостатки в управлении  Программой,  в  первую  очередь  из-за
отсутствия   должной   координации   действий   участников  реализации
Программы.
       Последствиями недостаточной координации могут стать:
       отсутствие единого понимания участниками программы ее  целей  и
задач, а также своей роли в выполнении Программы;
       необъективное    распределение     ресурсов     Программы     и
нерациональное, нецелевое их использование;
       размывание  ответственности  как  за  целевое  и   рациональное
использование   ресурсов   Программы,   так   и  за  эффективность  ее
результатов;
       снижение эффективности результатов Программы, связанное:
       с  отсутствием  действенной  системы   мониторинга   реализации
Программы;
       отсутствием или несвоевременностью и необъективностью  решений,
направленных  на  внесение  изменений  и  уточнений,  необходимых  для
устранения недостатков в реализации Программы по итогам мониторинга.
       С целью  минимизации  внешних  и  внутренних  рисков  Программы
запланированы следующие мероприятия:
       ежегодная корректировка  по  результатам  исполнения  Программы
мероприятий и объемов финансирования;
       информационное,          организационно-методическое          и
экспертно-аналитическое    сопровождение    проводимых    мероприятий,
проведение  социологических  исследований,   освещение   в   средствах
массовой информации процессов и результатов реализации Программы;
       привлечение       общественных       организаций,       органов
государственно-общественного  управления,  профессиональных экспертов,
включая победителей  конкурсных  отборов  приоритетного  национального
проекта   "Образование",   для   проведения   экспертизы   материалов,
представляемых   претендентами   на   получение   поощрений,   статуса
региональных инновационных площадок;
       привлечение дополнительных финансовых  средств,  получаемых  за
счет  участия  Департамента  образования  и науки автономного округа в
федеральных, международных и иных программах и проектах,  направляемых
на   создание   современных   условий   осуществления  образовательной
деятельности,   в   том   числе   на    формирование    информационной
образовательной среды.


                                      Приложение 1
                                      к  программе   Ханты-Мансийского
                                      автономного округа – Югры "Новая
                                      школа Югры на 2010 - 2013 годы"

                ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ                
             ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ              
                "НОВАЯ ШКОЛА ЮГРЫ НА 2010 - 2013 ГОДЫ"                

--------T-------------------T---------------T----T------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ N п/п ¦    Мероприятия    ¦   Государс-   ¦Срок¦                                                                                                  Финансовые затраты на реализацию                                                                                                  ¦